实践科学发展观工作总结.docx

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实践科学发展观工作总结

加快转型升级实践科学发展

近几年来，我市工业经济按照市委、市政府的决策部署，牢固树立和认真实践科学发展观，坚定不移地走新型工业化道路，贯彻落实国家宏观调控各项方针政策，大力调整产业结构，切实提高竞争力，全市工业经济保持又好又快的发展态势。

一、xxxx工业经济转型发展中取得的成效

一是规模经济一路领先。

xxxx是中国乡镇企业的发源地之一，我市一批企业抢抓机遇、奋勇争先，逐渐成长为行业中乃至全国的领军企业，截至2007年底，全市拥有营业收入超百亿企业x家，超亿元企业x家，中国500强企业1x家，中国制造业500强企业x家，中国1000家最大工业企业x家。

a、b、c、d、f、g等大企业依靠先进的技术装备、优质的产品、知名的品牌称雄国内市场，在国外市场上也是声誉鹊起，目前全市已形成X个全国领先的生产和出口基地。

二是行业结构逐步优化。

经过近十年的结构调整和我市经济快速发展，全市工业结构从XX、XX、XX、XX四大传统支柱产业逐渐发展成以XX、XX、XX、XX、XX深加工、XX、XX、XX等八大行业为支撑的工业结构。

特别是近几年，我市先后出台了《关于全市工业结构调整的意见》、《关于加快新能源产业发展的意见》等政策，新能源、新材料、电子信息、机械装备等一批新兴产业迅速崛起，光伏、风电企业连续两年以翻番的速度增长，传统XX、XX行业投资比重下降，投资结构出现“两升两降”的喜人局面。

三是产业集聚成效显著。

自2000年以来，全市经济开发区、工业集中区经过大手笔规划、大力度开发、大规模建设，已具备承载工业集聚发展的条件，成为全市工业投资的主阵地。

八年中全市工业规划区内共完成基础设施投资100亿元，供热、供气、污水处理等基础设施方面取得长足进展，产业布局集聚效应日益明显，乡镇工业集中度达到85.2%，比上年末提高了1个百分点。

今年，xx区xx产业集群、yy区yy产业集群已进入A省百家重点培育产业集群。

Z区机械装备、c镇针织服装、g镇金属制品、h软塑包装等六个产业集群也被列入考察范围。

四是资本经营特色鲜明。

在1996年xxxx就成立企业上市指导小组，从1997年2月28日xxxx第一只股票“xxxx”成功上市开始，先后有x家企业积极实施资本运作，通过自主发起、捆绑上市、买壳上市、海外上市等途径陆续上市，累计募集资金x亿元，在资本市场形成了独具特色的“xxxx板块”和“xxxx”，上市公司数量和募集资金总量在全国县级市中保持第一位，成为一道靓丽的风景线。

五是自主创新硕果累累。

xxxx企业的优势来自不断创新，xxxx企业大力实施科技进步与品牌战略，切实加强研发机构和队伍建设，创新能力不断提高。

目前全市工业企业拥有科研开发机构x家，国家工程技术研究中心X家，国家级企业技术中心X家，博士后科研工作站X家，国家、省级高新技术企业X家，全市工业研发投入（R&D）占GDP的比重达到X%，高新技术产业增加值占规模以上增加值的比重达到X%。

xxxx实施名牌战略，成效显著。

目前全市累计拥有中国世界名牌产品X只、中国名牌产品X只、省名牌产品x只、国家重点培育发展出口名牌x只、国家免检产品X只、中国驰名商标X只、省著名商标x只、X市知名商标X只。

六是节能降耗扎实推进。

产业整治、“五小”企业关停、“三高两低”企业专项整治和节能减排的工作力度进一步加强。

2007年关停企业（项目）X家，完成整改X家，淘汰落后设备X台套，全市X座机立窑全部拆除，关闭小水泥X家，淘汰落后水泥产能X万吨，全年累计综合利用固体废弃物近X万吨。

全市万元GDP能耗、万元增加值能耗分别是X吨标准煤、X吨标准煤，分别比去年同期下降了X%、X7%，工业用电平均每度产出达到X元，较上年同期提高了X元，实现了经济效益和环境效益的“双赢”。

七是开放经济突飞猛进。

xxxx抓住沿海地区对外开放的历史性机遇，大力实施外向带动战略，特别是2001年中国加入世贸组织，xxxx进一步加快了工业国际化的步伐，一方面积极引进外资，发展外向型经济。

2007年底全市共有外资企业X家，协议利用外资X亿美元，到位注册X亿美元，完成进出口额贸易X亿元，其中自营出口额X亿美元。

另一方面积极鼓励企业“走出去”，打造国际化大企业。

目前，全市境外注册企业累计达到114家，xxxx企业投资的国家和地区达到X个。

八是体制机制优势明显。

xxxx工业经济的快速发展，得益于不断地解放思想、深化改革，不断地推进体制机制创新，紧紧抓住了改革开放的每一次机遇。

从以粮为纲到大办乡镇企业，从集体经济为主到产权制度改革，从单一资本到多元投入，从XX开发到XX联动，再到实施“500天行动计划”建设临港新城，无不体现了体制机制的创新活力。

因此，我市摘取了2006年度中国XXXX城市、2007年度中国XXX城市、亚洲制造业示范基地等称号，实现了全国县域经济基本竞争力“六连冠”。

二、目前工业转型升级面临的主要问题

在取得发展成效的同时，我们也深刻意识到，xxxx经济虽然已经进入工业化中后期阶段，但也暴露出明显的阶段性特征：

一是产业结构偏重。

至2007年末，我市传统产业的XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等八大行业规模以上企业经济总量结构为X%、X%、X%、X%、5.57%、X%、X%、X%，今年以来冶金行业比重又上升了X个百分点。

以XXX为代表的技术密集型产业仍处于起步阶段，大大低于YY的x%和全省X%的电子行业占比水平，xxxx工业以科技为内涵的深加工、精加工和高附加值的高新技术产业的主导地位尚未确立，由原料工业为重心向制造工业为中心的发展趋势尚未巩固。

二是创新能力偏弱。

虽然xxxx企业已经拥有了一批品牌、专利、标准，但从总体而言，大部分企业产品缺乏核心技术，没有形成核心竞争力，研发机构如研发队伍力量明显不足，研发经费占销售收入的比重还非常低，创新速度不快、创新成果不多。

三是资源依赖偏多。

多年来，我市工业经济持续快速发展，很大程度上依靠于大量增加劳动投入和资源投入、大量消耗土地资源和矿物资源。

表现为：

总量大，2007年全市能耗总量达到X万吨标准煤，其中二产综合能耗达到X万吨标准煤，占全市能耗的X%；能耗水平高，去年我市A、B、C三个高能耗行业产值占规模以上总量的X%，导致全市单位GDP能耗、电耗、工业增加值能耗均高于无锡和全省平均水平。

另外，由于xxxx工业“两头在外”，我市消耗的重要工业原辅材料，只能全部依赖于国内和国际市场。

四是污染总量偏大。

据测算，2007年xxxx每生产1亿元的工业增加值需排放工业废水X万吨，工业废气X亿立方米，工业固体废物X万吨，这些指标不仅大大高于发达国家标准，也高出无锡的水平。

从主要污染物指标看，我市COD和二氧化硫排放均超过环境容量，xxxx的生态环境和土地资源承载能力已无法适应和满足这一增长方式的发展需要。

五是布局结构偏散。

我市产业发展虽然按照开发区、XX、XXXX、乡镇工业集中区“四大板块”进行规划布局，但是，在企业投入发展过程中，产业空间布局方面还存在较大的差距。

产业整合不够，产业链较短，缺乏终端产品，新兴产业成份偏低，集聚效应没有得到应有发挥；企业行业分布面广、产业结构类同、专业特色不明显，重复建设情况突出；各镇均把工业作为主导产业，遍地开花的局面没有得到根本性转变，乡镇工业集中区的集中度还亟待提高。

六是管理模式偏旧。

经过产权制度改革，现在xxxx企业已形成了多元投入竞相发展的格局，但一些企业仍然停留在传统生产经营模式上，自主创新和产品开发能力比较弱，在组织结构上，仍以家族制管理为主，法人治理结构不完善，管理水平不高，离现代企业制度还很远。

企业人才分布不均衡、高精尖的人才短缺、新兴行业专业技术人才相对匮乏的矛盾依然存在。

三、产业转型升级的基本思路、主要目标和重点工作措施

根据市委十一届五次全体（扩大）会议的决策部署和年初全市企业优化发展工作会议的要求，我市工业转型升级的总体思路是：

深入贯彻落实科学发展观，以调高调优调轻产业结构为根本要求，以增强自主创新能力为核心环节，以加强节能减排为重要突破口，以创新体制机制为有力保障，着力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工为主向先进制造业和现代服务业为主转变，努力确保全市经济又好又快发展。

近期的主要目标：

（一）经济效益目标。

工业增加值的增长快于工业总产值的增长，全市工业增加值率从2008年上半年的XX％提高到2008年下半年的XX％，到2010年全市工业增加值率提高到X％以上。

全市工业劳动生产率从2008年XXX万元/人提高到2010年的XX万元/人。

工业利税增长率快于工业总量增长率，每年提高一个百分点。

（二）投资优化目标。

2008年七大新兴产业投入80亿元，占全市工业投入的30％以上，到2010年七大新兴产业投入占全市工业投入的比例达XX％以上。

严格控制“三高两低”产业的新增投资和项目。

（三）结构优化目标。

优先发展低污染、低耗能、高增长、高增值的新兴产业，七大新兴产业占全部工业的比例从目前的XX％提高到2010年的XX％。

先进制造业比重从目前的XX％提高到2010年的XX％。

大企业竞争力进一步增强，到2010年营业收入超100亿元的大集团企业达XX家。

（四）节能降耗目标。

到2008年，万元地区生产总值能耗下降XX％，万元工业增加值能耗下降XX％，工业固体废物综合利用率达到XX％以上。

到2010年万元地区生产总值能耗下降到XX吨标准煤以下，比2005年降低XX％，万元工业增加值能耗下降到XX吨标准煤，比2005年降低XX％，工业固体废物综合利用率达到XX％以上。

（五）品牌影响目标。

到2010年行业内有影响力的品牌产品达XX个，其中中国名牌产品XX只，省级名牌产品XX只，品牌国际化战略启动实施，名牌产品产值占工业总产值的比例在XX％以上。

围绕上述思路和目标，重点要做好以下八个方面的工作：

1、打造高端优势，形成新兴产业高地。

要保持xxxx工业的持续快速增长，必须瞄准新的战略全力突破。

发挥xxxx已有龙头企业和骨干企业的先导优势，近三年要重点发展XX、XX、XX、XX、XX、XX等六大高新产业。

七大高新产业2008—2010年实现投入XX亿元，到2010年新增销售收入XX亿元，新增工业增加值XX亿元，其中2008年力争投入XX亿元，新增销售收入XX亿元，新增工业增加值XX亿元。

六大高新产业占全部工业的比例从目前的XX%提高到2010年的XX%。

2、营造比较优势，加快传统产业提升。

传统特色产业是我市工业经济的重要基础，提升、改造传统产业是产业发展的重要环节。

对具有比较优势的产业，要大力实施品牌战略，以“名、特、精、优”打造差异优势和比较优势，使“xxxx制造”进一步推陈出新、发扬光大。

对不具有比较优势的企业，要打好淘汰落后的攻坚战，加快转移和疏散步伐，对已经落后的产业、企业、工艺、设备则要狠下决心，采取强有力措施依法淘汰，通过退城入园和腾笼换凤，为企业转型升级腾出发展空间，形成新的竞争优势；要继续壮大企业规模，力争到“十一五”期末形成一批年销售超过XX亿元的产业群，在2—3年内催生出XX亿级、XXX亿级的特色产业基地和航母型国际化企业，基本建成XX、XX、XX、XX、XX，XX、XX、XX、XXX、XXX设备等十大优势产品（产业）国际制造业基地。

3、增强创新优势，提供企业发展动力。

从经济发展趋势看，企业更需要拥有“你无我有、你有我优”的创造能力。

因此，必须把提高自主创新能力作为企业发展的主攻方向，重点是加强技术创新、管理创新和制度创新，“十一五”期间，要继续加大技术创新机构建设的力度，引导和支持企业建立“一站两中心”，在现有XXX家省级以上研发机构的基础上每年新增一家省级以上企业技术创新机构；发挥科技创业园的“孵化器”作用，注重社会资源整合，形成政府、企业、中介参与，多渠道、多方式的科技创新投入机制，吸引国内的著名高校、科研院所、国际大公司来澄建立研发机构和产业化基地，吸引留学生回国创业；XX、XX、XX、XX和XX、XXX等关键技术研究开发上有所新突破，并逐步形成自主知识产权，促进成果转化，不断增强产业和企业发展活力。

每年新增国家级技术中心和省级企业技术中心各X家，争创国家级检测检验中心X家，新批国内外企业研发中心X个，开发新产品XX只以上，其中争取通过省级鉴定XX只，组织申报专利XX项以上。

4、突出投资优势，促进产业内涵提升。

全市要进一步加快结构调整提升步伐，转变投资增长方式，走内涵提高为主路子，在工作导向上主要突出四个方面：

一是抓投资质量，依靠产业的调控，将结构调“高”。

国家实施宏观调控以来，xxxx工业投资总量高速增长的阶段将暂告一段落，我们要努力做到符合产业政策和调控方向的投入不减少，有质量有效益的项目建设速度不减慢，技术含量高、市场前景好的项目不放松。

二是抓技术改造，依靠科技的进步，将结构调“新”。

加快更新生产技术装备，引进和开发先进适用技术和装备来改造传统产业，采用信息技术来改进生产设备，提高生产效率。

更好地为企业提供政策、信息、策划包装等方面的服务，帮助企业取得国债项目和技改贴息项目的支持。

三是抓向外调整，依靠梯度的转移，将结构调“优”。

对那些产品技术含量低、附加值低、经济效益差、大量使用外地劳动力的企业引导他们向苏北和中西部地区转移，有效避免“民工荒”问题。

四是抓产业整治，依靠整治的效应，将结构调“绿”。

对重污染的“五小”企业、有重大安全隐患的企业（高危行业）以及严重破坏生态环境的产业实施关停。

5、巩固节能降耗优势，倒逼产业转型升级。

节能减排的成效如何，是衡量科学发展观落实程度的硬指标，对促进产业结构调整和增长方式转变具有刚性作用。

今后一段时间，要把节能减排、淘汰落后和循环经济作为转型升级的突破口。

一方面，按照从高、从严的要求确立节能减排控制指标，抬高产业准入和改造门槛，形成产业转型升级的倒逼机制。

在节能管理上做到“三管齐下”。

结构节能上：

对XX、XX、XX等高耗能产业实施产能总量控制，没有完成节能目标的地区实施项目限批，达不到等量替代的新建项目一律不批。

技术节能上：

重点实施节能技术改造工程。

在XX、XX、XX、XX、XX等五大重点耗能行业推广节能新技术，组织实施一批节能改造项目。

管理节能上：

研究制定高耗能行业固定资产投资项目管理规定；完善固定资产投资项目节能审查制度，把好增量项目能评关。

另一方面，围绕产业、企业、工艺、设备四个层面，进一步加大淘汰落后力度。

在工业集中区、开发区、乡镇园区，有计划、有步骤地开展绿色产业试点，形成绿色产业链，建立一批由共生企业群组成的生态工业园区。

6、发挥布局优势，推动产业集聚发展。

按照《xxxx市城市总体规划》及《xxxx市产业布局总体规划》，结合XX省XX开发总体规划和xxxx工业经济发展现状，确定xxxx工业发展的空间定位为“一区二带三特色”，一区：

即以目前高新技术产业园为主体的高新技术产业区；二带：

即以目前XXX为主体的XX新材料产业带和以目前XX、XX、XX工业集中区为主体的XX优势产业带；三特色：

指其它工业集中区重点发展环境友好型特色产业。

2008年及整个“十一五”期间，要坚持“分工、融合、联动、一体”的方针，坚定不移地推动沿江开发与工业集中区向专业化、集聚化的现代制造业基地发展。

具体来说，在新的宏观形势下，及时调整完善规划，加快载体整合步伐，通过开展土地置换、余缺调剂、中小企业项目进标准厂房、园区企业投入产出达标情况“回头看”活动、园区外企业向园区内搬迁集中等方法，提升园区的整体开发水平。

7、立足资本经营优势，加快企业裂变发展。

资本经营是解决投资发展资金、实现企业裂变发展的重要途径，按照当前资本运作的新趋势，我们将加大引导和扶持力度，积极参与省XXX工程，加快推进企业的“海外上市”步伐。

鼓励企业合理利用国际、国内两个资本市场，大型企业力争在主板市场上市，中小企业实现在创业板上市。

重点做好成长型企业上市准备工作，进一步壮大“xxxx板块”。

年内培育XX家上市后备企业，力争XX家企业上市，争取募集资金超过XX亿元。

同时，重点关注国有大中型企业、XXX等民资聚集地区，鼓励企业走股权融资、风险投资、合作发展、兼并重组、招商引资之路，提高企业的再融资能力，破解企业发展的资金瓶颈，加快企业裂变发展。

8、构建体制创新优势，激发企业发展热情。

一是积极推进企业股份制改造。

通过调整内部资本结构和吸引外来资本，对企业进行股份制改造，为企业上市创造条件。

目前我市许多企业已完成了股份制改造，XXX等XX企业正在筹备企业上市。

二是加快建立现代企业管理制度。

要突破传统管理模式，完善法人治理结构，建立健全绩效考核、激励分配、教育培训等制度，特别是要围绕成本控制、资金周转速度、经营风险预警等核心环节，加强跟踪和监控，不断提升企业的经济效益和发展水平。

力争到2010年全市XX%的企业建立健全现代企业制度，XX%的企业完成股份制改造。