对关务理念及其运作的初步探讨.docx

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对关务理念及其运作的初步探讨

对关务理念及其运作的初步探讨

一、关务理念

关务的基本概念

“关务”理念与关务的运作，是近年来报关行业研究和探讨较多的一个课题，就关务概念本身而言，早期是在南方沿海开放城市运用并在近几年逐渐辐射到北方内陆地区，是管理思想较为先进的业内人士关注较多的一个问题。

但由于南方与北方、沿海与内地等地域的差别，以及思想理念上的差异，行业内部对“关务”始终没有形成一个比较准确的概念。

综合各方理论和观点，业内赋予了“关务”一个比较贴切和相对准确的基本概念，即：

“通关事务”简称“关务”，是指进出境货物、物品的进出境通关事务，以及与进出境通关相关的事务。

既然“关务”被界定为“通关事务”，那么通关事务中的“通关”就应当有一个比较明确的说法。

否则，“关务”理念依然无法给大家以比较清晰的概念。

综上所述根据国家相关法规及有关专家论述，通关概念应如下界定:

“通关”是指进出境货物、物品的收发人、所有人、或其代理人，依法向国家设在口岸的进出境货物、物品监督管理机关及相关部门办理进出境货物、物品的进出境手续，完成进出境货物、物品合法进出境，以及依法办理保税货物、进出境货物进出境前期或后续监督管理相关手续的行为。

关务的基本范围

仅仅明确了关务的基本概念是远远不够的，要将关务理念比较完整的引入到整个报关行业，特别是实际业务运作中，准确界定关务的基本范围就显得十分重要。

否则，就会对关务的理解出现偏差，或是狭义理解关务的范围，或是将关务范围无限度扩大。

就目前而言，关务运作尚处于逐步探索与尝试阶段，此时要对关务的基本范围作一个相对准确的界定，确实具有一定难度，然而面对一个没有基本范围的关务理念，又何谈关务的运作与管理。

为便于关务的运作与管理参考各方理论和观点暂且为关务的基本范围做出如下的界定：

关务的基本范围可以设定为：

海关事务、相关事务和涉及事务三个基本层面。

其中：

第一层面“海关事务”，是报关企业基础业务范畴。

报关企业必须精通所承办的各项海关事务，并具备娴熟的操作技能。

海关事务主要包括：

报关作业实施与管理、报关核算、报关事务管理、关税减免及保税作业实施与管理、海关行政救济事务管理、报关咨询等。

第二层面“相关事务”，是报关企业由报关层面进入到关务运作层面的主要业务范畴。

报关企业要进入到关务运作与关务管理层面，就必须具备从事相关事务的运作与实际操作能力。

相关事务主要包括：

通关策划、关务咨询、通关核算、许可证件事务管理、出入境检验检疫事务、进出境货物原产地事务、关务培训等。

第三层面“涉及事务”，是报关企业在通关策划、关务咨询和通关核算等关务运作与关务管理方面必然要涉及到的相关事务。

报关企业应当通晓、熟悉通关涉及事务，但报关企业可不必从事通关相关事务的实际操作，至少属于谨慎操作的业务范畴，报关企业可以采取委托或合作等方式实现对通关涉及事务的操作。

通关涉及事务主要包括：

进出口货物的配舱、定载、仓储、运输、国际货运代理与国际物流等，以及与通关相关的其他事务。

上述关务基本范围的界定，可以将报关行业与国际货运代理、国际物流等与报关行业比较接近或容易混淆的行业比较清晰地区分开来。

从而，进一步印证和体现其他任何行业都无法替代的报关行业的特殊性，更加明确的界定报关行业的业务范畴。

关务的层级划分

谈及关务理念和关务运作与管理，相当一部分业内人士时常会有一种关务高不可攀的感觉。

其实不然，这只是人们探讨关务初级阶段的一个理解误区，如果我们将关务划分为不同的层级，就会很自然地发现，关务原本就是报关企业日常所从事的相关业务活动，只是有的报关企业从事的“关务”业务多一些，有的报关企业从事的“关务”业务少一些，有的“关务”业务是新开发特色通关业务而已。

关务划分为以下三个层级：

第一个层级：

报关事务。

又称为“初级关务”，报关事务是关务最基础的组成部分，属于关务的初级阶段，也可以称为传统“关务”。

因为关务的基础就来自于报关企业最基础的报关业务，没有报关这种传统意义的“关务”就不会有现代意义的关务。

第二个层级：

海关事务。

又称为“普通关务”，海关事务是关务的主要组成部分，也可以称为狭义“关务”。

在明确关务基本概念为“通关事务”前，相当一部分业内人士就将关务理解为“海关事务”。

因此，我们也可将海关事务理解为一种相对比较全面的“关务”。

第三个层级：

通关事务。

又称为“高级关务”，通关事务是广义的关务理念，也可以称为现代关务理念，通关事务本身涵盖了上述的第一层级和第二层级的关务层面。

关务层级划分表

普通关务

•报关（业务）咨询

•报关事务实施与管理

•报关前期与后续事务实施与管理

•报关核算

•关税减免作业实施与管理

•保税业务实施与管理（包括：

加工贸易备案、更改、核销；特殊监管区报关实施等）

•出入境检验检疫事务实施与管理

高级关务

•关务咨询

•通关事务实施与管理

•通关策划

•许可证件事务实施与管理

•通关核算

•进出口商品归类实施与管理

•海关行政救济事务实施与管理（包括：

申请办理海关听证、海关行政复议、海关行政诉讼事务、海关行政赔偿等）

•进出境货物原产地事务管理

•关务培训

关务涉及事务（关务外延）

进出境货物的配舱、定载、仓储、运输、国际货运代理与国际物流等相关事物，进出口货物外汇管理事务、出口退税事

二、关务与营销

（一）报关营销机制

“报关营销”理念对于报关行业来说是一个全新的理念。

尽管报关企业在日常的经营活动中，在有意无意间从事了一些带有营销色彩的活动，但报关营销理念与报关企业的营销策略，尚没有正式纳入报关企业的经营管理范畴。

在报关行业倡导并建立科学的“报关营销”机制，并将报关营销逐步发展为实际意义的“关务营销”，我认为是报关行业的未来发展方向。

长期以来，由于传统的进出口报关模式和缺乏创新意识，从而导致了报关行业发展缓慢、报关企业规模偏小、业务范围狭窄、缺乏成长活力和发展后劲，甚至出现相互低价恶性竞争、报关市场混乱、报关行业整体水平偏低等局面。

久而久之，使得报关行业的发展道路越走越窄，这也正是当前报关行业面临行业发展的十字路口，必须抉择行业发展方向的原因所在。

报关企业是为社会提供专业报关服务的专业企业，诸多报关企业都在为社会提供相同的服务，报关企业如何才能鹤立鸡群，从茫茫商海中脱颖而出，从而立于不败之地呢？

引用现代经营管理理念，就必须要变革、要创新，这个变革和创新就是要在报关行业建立报关营销机制。

面对报关企业数量不断增长、越来越多的报关企业抢食相对固定的报关市场蛋糕的局面，我们的企业是否考虑到运用现代营销理念，大胆尝试、勇于创新，去创造一个乃至更多适合报关企业的新蛋糕，去寻求报关企业新的利润增长点。

众所周知，向进出口收发货人提供专业化的进出口商品报关预归类服务，已经被公认为是现代关务的重要组成部分，越来越多的现代报关企业致力于提升自身的报关预归类能力与水平，拓展业务范围和利润增长点，并从中品味到了报关预归类的香甜。

由此可见，营销是报关企业现代运营管理的重要组成部分，现代报关企业需要营销，只有建立科学的报关营销机制才能使报关行业走向光明的未来。

（二）报关营销特点

在营销学中，有一种“差异化特色理论”，这种理论是指在产品争夺市场的过程中，要利用其差异化和与众不同的特点，为消费者提供特色的服务，用以博得消费者的关注与青睐，使产品畅销。

我认为，报关行业不但要建立营销机制，而且要建立独具报关行业特点的报关行业的营销机制，这就是“关务营销”。

纵观当今的报关行业，报关行业面临着国际货代、国际物流等周边行业的不断侵蚀威胁，有的报关企业为了生存，已近渐渐的放弃自身的报关主业，开始向国际货代或仓储行业发展。

试想，报关行业如果不坚持自身的专业特点，积极倡导并建立具有报关行业自身特点的营销机制，报关行业极有可能会被不断侵蚀报关行业的周边行业所吞并。

那么，什么是报关行业的独有特点呢？

“关务”就是报关行业的特点，报关行业的营销机制必须要建立在关务的基础上，通过营销将关务推向市场，通过科学的关务营销机制提升关务层次，把报关行业做强做大，把报关行业推向国际物流链的龙头位置。

因为“关务”是我们报关行业独有的，并且是其他任何一个行业都不能效仿、复制，无法与报关行业相比较和竞争的特殊服务产品。

（三）营销队伍的建设

列宁曾经说过“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。

”既然可以认定报关行业的未来发展方向是建立具有报关行业特点的报关营销机制，那建立具有报关行业自身特点营销机制的关键，就是建立一支适合报关行业，具有一定专业营销技能和较高关务水准的营销队伍。

建立专业营销队伍，实现构建关务营销目标的当务之急，就是要培养自己的报关营销人员和关务营销人员。

首先，报关营销人员应当具备良好的报关业务素质，精通报关环节的业务，报关营销人员经过不断的修炼与提升逐步成为关务营销人员，关务营销人员在精通报关业务的基础上必须精通通关和与通关相关的业务，同时最好能够具备关务运作能力。

第二，报关与关务营销具有报关行业自身特点，报关或关务营销要求报关营销人员在精通和熟知报关业务的基础上，应当具备营销所需的技能技巧，关务营销人员的营销水准应当高于报关营销人员，应当具备营销的基本策划能力。

任何一个只懂通关业务不懂营销的人员，或者一个只懂营销而不动通关业务的人员都不能胜任报关营销职位，都不能称之为报关营销报关人员，更谈不上关务营销人员。

仅以报关营销人员与进出收发货人进行基本业务交流为例，报关营销人员既要向客户介绍进出口货物通关的基本程序和要求，又要准确解答客户提出的通关方面的各类具体问题，同时还应当根据客户进出口货物的个案情况，向客户提出其最佳通关运作建议和方案。

因此，报关或关务营销对于营销人员的要求远远高于其他行业的营销人员，希望这一点能引起杨总的足够重视。

（四）全方位营销策略

就营销而言，报关行业目前只是刚刚提出建立报关行业营销机制的营销理念，距离报关营销与关务营销的运营尚有一定距离。

然而，起步晚未必是一件坏事，自营销理念诞生以来，经历了相当长的时间才发展为现在比较成熟的现代营销理论和营销战略。

因此，建立现代的报关营销机制开展现代关务营销，我们可以借鉴“世界语”现有语法后有语言的发展模式，对报关行业和关务营销进行认真细致的分析与研究，先提出报关营销机制的框架与方案，然后根据框架和方案全面推行开来。

我们应当充分运用现代营销理论，建立一种符合报关行业实际的全方位立体式的现代报关营销机制，全方位立体式的现代报关营销机制主要应当体现在以下几个方面：

一是立足行业培养专业报关营销人员，组建报关行业专业营销队伍。

只有立足报关行业自身，借鉴服务行业的营销经验和培训力量，在优秀的报关业务人员中培养报关营销人员，建立具有报关行业特点的专业报关营销队伍，为建立关务营销体系做好人才储备。

这是建立有效报关营销机制所需的必要人才保障。

二是整合报关企业的内部机构设置，企业内部机构应当围绕报关营销与关务营销机制进行配置。

围绕报关营销合理整合报关企业的内部机构是建立有效报关营销机制的关键之一，报关企业应当设置一个具有企业核心作用的报关营销机构（部门），企业其他业务机构或部门的设置应当围绕报关营销机构或根据报关营销机构的需要进行配备设置。

在报关企业的组织管理体系上，报关营销部门应当具备协调、指挥相关业务部门的调度中心职能，成为一个报关企业名副其实的业务核心。

这是建立有效报关营销机制所需的可靠组织保障。

三是调整报关企业业务运营模式，报关企业内部的业务作业流程应当结合报关营销与关务营销进行调整。

报关营销机构能否成为一个报关企业的业务龙头，对于实现报关行业报关营销策略至关重要，而要切实发挥报关营销机构协调、指挥相关业务部门的作用，就要调整企业内部的业务作业流程，根据关务营销的需要和报关营销机构的业务需求调整业务作业流程，形成一种以报关营销机构为核心的业务运营模式。

这是建立有效报关营销机制所需的科学运营保障。

四是结合报关营销与关务营销机制，建立以关务营销为核心的企业员工的