北京市石景山区产物质量突发事件应急预案.docx

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北京市石景山区产物质量突发事件应急预案

XX市XX区产品质量应急预案

 为提高我区对产品质量安全紧急处置的能力,建立健全对产品质量安全的应急反应机制，达到有效预防、反应迅速、组织有序、措施有力、处置得当、及时控制XX类产品质量突发及重大事件的发生,最大限度地减少产品质量安全造成的负面影响，切实维护人民群众生命、财产的安全和良好的市场经济秩序,依据《中国人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。

一.产品质量的定义

本预案所称的产品质量安全，是指在我区范围内突然发生的，由于生产企业产品的质量安全问题而引起XX、社会XX界、媒体关注和人民群众关切的下列特定产品质量:

（一）造成或危及人民群众身体健康和人身、财产安全的；

（二）被XX、XX市主要新闻媒体曝光的；

（三）执法受阻或暴力抗法事件；

（四）涉及面广并与当地经济密切相关的；

（五）总局、市委市XX领导、市局、区XX领导作出批示的；

（六）其他可预见会造成严重后果的。

二。

产品质量分级

根据产品质量安全的性质、危害程度和涉及范围等因素，产品质量安全可分为四级:

特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

（一）特别重大产品质量安全事件（Ⅰ级）凡符合下列情形之一的，为特别重大产品质量安全事件：

1．造成1０人以上（含10人）死亡的,或者１00人以上受伤的，或者1000万元以上直接经济损失的;

2。

不具有即时致死性，但对公众身体健康产生严重损害,造成特别巨大社会影响的;

３。

危害涉及多个省级行政区域，并有进一步扩散趋势的;

4．涉及跨国或跨地区（XX、XX、XX）,影响国家声誉的；

5。

事件危害严重,超出本市XX应急处置能力的。

（二）重大产品质量安全事件（Ⅱ级）凡符合下列情形之一的,为重大产品质量安全事件：

1.造成１0人以下死亡的,或者５0人（含5０人）以上1００人以下受伤的，或者直接经济损失达100万元以上1000万元以下的；

２。

对公众身体健康产生较严重损害，造成巨大社会影响的;

３．在本市1０个以上（含１0个）区造成危害，并有进一步扩散趋势的;

4.事件危害严重，超出区XX应急处置能力的;

5.经XX市XX认定的其他重大产品质量安全事件。

（三）较大产品质量安全事件（Ⅲ级）凡符合下列情形之一的，为较大产品质量安全事件:

１。

造成３0人（含３0人）以上5０人以下受伤的,或者直接经济损失达50万元以上1０0万元以下的；

2．对公众身体健康产生损害,造成较大社会影响的；

3．在区范围内已经造成严重危害，并有进一步扩散趋势的；

4.经区XX认定的其他较大产品质量安全事件.

（四）一般产品质量安全事件（Ⅳ级）凡符合下列情形之一的，为一般产品质量安全事件：

1．造成３０人以下受伤，或直接经济损失在50万元以下的；

２.对公众身体健康产生损害，造成一定社会影响的。

3。

经新闻媒体或网络曝光，造成一定社会影响的　。

三．　应急领导小组

XX市XX区质量技术监督局成立以局长为组长、主管副局长和局纪检组长为副组长,产品科、稽查队、标准化科、计量科、法制科、办公室相关科室的负责人为成员的XX区质量技术监督局产品质量安全应急领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室,办公室设在产品科，人员组成名单见附件。

设立突发及重大事件报告受理热线电话（０10—）。

 四。

产品质量安全应急机构职责

 　局领导小组负责我区一般事件和市局委托交办的突发及重大事件的处置工作.具体职责是:

（一）组长：

统一领导、指挥石景山区质监局应急机构工作，负责全区产品质量安全处置工作，包括作出重大决定、制定临时对策和意见.

（二）副组长:

上述处置工作的具体组织、落实、协调，对所需的人财物进行总体调度;对事件处理中党风廉政问题进行监督

（三）成员:

服从组长和副组长的指挥,具体落实并执行相应的应急措施．

（四）其他科室分工如下:

１。

产品科、稽查队负责组织执法检查和抽样检验工作；

2.标准化科负责提供和确定抽样检验所需的产品标准

３．计量科负责落实涉及计量产品事件的组织处理工作

法制科负责行政执法中有关法律法规的适用和具体执法的指导;

４.办公室负责宣传和后勤保障工作。

5。

产品质量安全应急领导小组办公室：

负责受理报告、日常工作、发生后的联系协调、事件上报工作及领导小组的领导和上级交办的其他工作.

６．局领导小组负责XX区行政区域内发生的一般及XX市质监局交办的其它事件处置工作.

五.产品质量安全的处置工作制度

（一）产品质量安全的准备工作

１．建立产品质量安全应急值班制度，处理领导小组成员要保证24小时开机状态,应急人员随时待命。

2．要为应急工作配备必备车辆或与货运公司保持密切联系,在需要扣押假冒伪劣物品时，必须在最短时间内赶到现场，确保应急工作的需要。

（二）建立应急指挥通讯系统

领导小组办公室要保持与XX、工商、食药等部门的联系,确保在应急机制启动时，与XX有关单位之间的联络畅通和积极配合。

六.产品质量安全的报告

（一）局领导小组对XX区行政区域内发生的产品质量安全，必须在２个小时内向XX市质监局局产品质量安全应急领导小组和XX区人民XX报告，听从XX市局领导小组和XX区人民XX下达的处置意见或采取的应急措施。

（二）突发及重大事件报告内容:

事件发生的时间、地点、单位、案情经过及相关背景情况、事件发生时或发生后采取的临时紧急措施（见附件2）。

（三）对涉及面广、性质恶劣、危害严重、影响较大的突发及重大事件需向工商、卫生、食品药监、XX、XX等职能部门通报的，应在事件事实基本查清楚后，函告相关职能部门。

对处置的突发及重大事件，需要向相关职能部门和上级部门提出建议的,报告XX后将书面建议书（见附件3）送达相关部门.

（四）对涉及面广、有可能涉及群众身体健康和人身、财产安全的突发及重大事件，需要向社会公众进行警示或引导的，应对有关情况进行确认后报XX市质监局和XX区人民XX，并经XX市局和区XX批准同意发布后，通过相关媒体进行通告.

七。

批示事件的处理

（一）对上级部门及领导作出批示的突发及重大事件，我局领导小组应按上级要求,迅速组织人员和采取必要的措施对产品质量安全开展调查工作，并进入应急状态.

（二）局应急领导小组应在1小时内组织执法人员到达现场；调查清楚的原由、事实结果等情况后，2个小时内向市局和区人民XX写出书面报告。

对市局下达的批示事件，要按市局领导小组下达的对事件处理的具体措施和要求,做好处理工作.

（三）对批示的事件处理完毕后，我局领导小组要及时将处理结果书面报告市局领导小组。

八。

突发及重大事件现场应急处理

（一）发生突发及重大事件时，执法人员要在获得信息或接到上级指示后，第一时间（半小时内）赶赴案发现场采取措施控制事态发展，并迅速向XX市质量技术监督局和XX区人民XX报告情况。

（二）局领导在赶赴案发现场后,应立即成立现场指挥小组,现场指挥小组的组长原则上由领导小组的副组长担任，加强现场的指挥、协调和应急救援工作.并可视突发及重大事件情况下设：

1。

现场处理组:

负责传达贯彻领导指示，随时报告事件处理情况,协调有关部门及人员分工合作进行救援工作，完成领导交办的XX项任务。

并进行现场检查。

２.通讯联络组:

负责保证现场指挥与区XX和市局的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系。

3．预备机动组:

由指挥领导临时确定，机动组力量由指挥领导调动和使用.

（三）现场指挥小组要采取必要的紧急措施维护现场秩序、控制事态发展，严防危害或影响进一步扩大。

执法人员严格遵守法律法规的规定，严格按照行政执法程序的要求，依法当即开展现场检查、物证获取，现场检查确认存在问题的,按照规定做好违法产品的依法封存、扣押等强制性措施。

（四）对需抽样检验的应立即抽样送检，检验结果第一时间报告指挥小组．

（五）执法人员检查中发现危及人体健康、人身和财产安全或会造成人身和财产严重伤害的违法产品,要采取必要措施,快速调查清楚违法产品扩散范围、程度及具体流向地点。

违法产品在本市境内的，要迅速报告XX区人民XX及相关部门，依法追缴违法产品,严禁违法产品的销售、使用和再加工;违法产品已流向区域外的，要迅速查明具体的产品品种、数量、流入地的具体地点，及时向XX市质监局报告。

（六）根据现场调查发现违法的事实和造成的后果等,已涉嫌犯罪的，要依照XX《行政机构移送涉嫌犯罪案件的规定》的要求，立即移送司法机关追究刑事责任；无生产许可证生产的，不符合许可条件的企业，建议有关部门吊销有关证照；获证企业的违法行为构成吊销许可证的,上报市局吊销生产许可证。

（七）产品质量安全的对外宣传信息,由领导小组组长决定，办公室或新闻发言人统一对外公布。

对于重大和较大性处置情况和相关信息,必须上报上级部门并经批准后,可对外发布。

未经许可，任何单位和个人不得以任何形式泄漏或公布。

现场遇新闻媒体记者调查、采访要遵守宣传纪律，谨慎对待,注重自身形象、维护系统声誉。

（八）现场处理必须做到政令畅通、步调一致、令行禁止、XX司其职,XX负其责,任何人都不得因为工作的疏忽导致不应有的损失和对质监部门的损害．

（九）现场执法受阻或遇暴力抗法的,由现场指挥小组及时向110报警或与XX机关联系，取得XX机关协助,促进执法工作的顺利进行。

如果遇到暴力抗法致人伤亡，要尽快与XX部门取得联系,并迅速向XX区委、区XX及市质监局应急领导小组报告；在当地XX和上级部门组织协调下，采取有效措施，避免事态进一步扩大，最大限度地做好稳定工作，并要保护相关证据.

（十）为确保产品质量安全应急处置的快速、有效,我局制定应急预案处理流程（附件４）。

九．产品质量安全后续处理

（一）产品质量安全需立案查处的，应及时按照国家质检总局《技术监督行政案件办理程序规定》立案和结案。

（二）产品质量安全处理完毕后，领导小组必须对产品质量安全的处理情况进行总结，分析原因，提出预防措施,并向上级部门和区XX报告。

如属于全市区域性质量问题的，建议由市局向市XX提出请示,开展整治。

（三）领导小组要建立落实责任追究制度,明确责任,落实到人.对坚持原则、处置得当、沉着果断的有功人员给予通报表扬和奖励；对迟报、谎报、瞒报和误报重要情况以及玩忽职守、临阵退缩、推卸责任造成不良后果的相关人员给予通报批评并依法追究责任.  

十。

产品质量安全日常应对措施

（一）局领导小组积极组织开展产品质量安全突发案件事件应急的演练工作，强化日常监管，切实提高产品质量安全的应对能力。

（二）对产品质量安全的应急预案及时修订、补充和完善，确保应急预案切实可行。

（三）建立产品质量安全内部警示通报制度,及时通报处置情况,总结经验教训，防止类似事件的重复发生；定期分析安全形势,及时发现区域性质量问题和可能出现的,采取切实有效措施,防止发生重特大．

（三）建立学习制度,加强相关人员的政治、业务理论及专业知识学习,提高政治的敏锐力、事物的观察力、判断力和快速反映与处置能力。

（四）重视装备投入，保障行政执法装备所必须的资金，切实为处置应急提供物质保障。

附件１：

XX市XX区质监局

产品质量安全应急领导小组成员名单

组 长：

韩洪亮

副组长：

崔岩、魏志强、王义军

组 员：

曹志伟、彭祎、商京华、李勇、鲍利文、解军

领导小组办公室设在产品质量科，曹志伟任领导小组办公室主任。

值班电话:

　68827８1７

产品科电话：

８８9216９9”

曹志伟手机：

附件２:

XX市XX区质监局产品质量安全情况报告

案件（事件）发生时间

案件（事件）地点：

案件（事件）单位

向有关

部门建议

产品质量安全突发及事件情况概况及采取的应急措施：

报告单位（公章）:

                ：

经办人:

                         年   　月   　日

附件3：

XX市XX区质监局产品质量安全建议书

案件（事件）发生时间

案件（事件）地点:

案件（事件）单位

查处突发案件（事件）情况概况：

有关建议要求:

报告单位（公章）：

               :

经办人:

                         年   月   日

附件4:

产品质量安全的应急处理流程

  一．应急领导小组办公室收到产品质量安全报告后,立即将有关情况报送领导小组组长，由领导小组组长对产品质量安全作出决策，同时通知办公室应急负责人。

二．领导小组办公室接到通知后,根据领导指示,立即通知领导小组成员到达指定地点，同时通知稽查人员到达指定地点.

三.XX组成员到达指定地点后，按照分工立即开展工作。

（1）按照有关要求,依法当即开展现场检查、物证获取,现场勘验等工作。

对需要保全的物品登记造册，证据先行登记保存，并对产品进行查封、扣押等强制性措施.对需抽样检验的应立即抽样送检。

需现场紧急救援的，开展紧急救援工作。

遇执法受阻或遇暴力抗法的，由现场指挥小组及时向110报警或与XX机关联系．

（2）对检验机构进行能力确认，确定产品质量检验机构。

（3）要求检验机构快速检验产品质量。

（4）产品存在质量安全问题快速立案.

（５）企业对不合格产品检验报告确认。

（６）责令企业追回不合格产品。

（７）查清产品的流向，发出协查函。

（8）需要移送的案件，立即移送,需要建议的事项，由领导小组决定后，向有关部门发出建议函。

四、现场处置组要及时将事件的处置情况向领导小组报告，并及时向上级应急处置领导小组办公室写出书面报告。

五。

局应急领导小组根据突发及重大事件的查处情况，分别报区XX、市局及有关部门；并及时将上级或有关部门的批示向领导小组组长报告。

六．由应急领导小组组长决定,是否对外公布信息。