大连垃圾发电项目可研报告.docx

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大连垃圾发电项目可研报告

大连垃圾发电项目可研报告

大连环保绿色能源示范工程

——大连生活垃圾焚烧发电厂

可行性研究

项目名称：

大连生活垃圾焚烧发电厂编制人：

张树捷；蒋家杰；李昭

编制人单位：

东北财经大学投资工程管理学院

编制日期：

2010年6月

报告目录

............................................................................................................................................31.1项目概况......................................................................................................................................31.2编制依据及研究范围..................................................................................................................31.3主要技术经济指标......................................................................................................................3

............................................................................................................................52.1项目产生背景..............................................................................................................................52.2大连城市生活垃圾概况..............................................................................................................52.3大连城市垃圾存在的主要问题...................................................................................................52.4大连城市垃圾产量统计..............................................................................................................52.5城市生活垃圾成分构成分析.......................................................................................................62.6生活垃圾焚烧发电的优势...........................................................................................................7

................................................................................................................83.1选址的基本要求..........................................................................................................................83.2厂址的选择..................................................................................................................................8

............................................................................................................................94.1大气污染防治..............................................................................................................................94.2垃圾焚烧厂恶臭防治措施...........................................................................................................94.3水污染防治措施........................................................................................................................104.4噪声污染防治措施....................................................................................................................104.5固体废物污染防治措施............................................................................................................10

..........................................................................................................................115.1投资估算编制依据....................................................................................................................115.2工程投资估算说明....................................................................................................................115.3工程进度安排............................................................................................................................125.4资金筹措....................................................................................................................................145.5技术经济分析............................................................................................................................14

..................................................................................................................................166.1编制依据....................................................................................................................................166.2财务评价基础数据....................................................................................................................166.3经济分析（定性分析）............................................................................................................176.4综合评价.....................................................................................................................................18

......................................................................................................197.1盈亏平衡分析............................................................................................................................197.2敏感性分析................................................................................................................................197.3风险分析....................................................................................................................................20

..............................................................................................................................228.1结论............................................................................................................................................228.2建议............................................................................................................................................22

..........................................................................................................................................23

1.项目名称：

大连生活垃圾焚烧发电项目

2.项目业主：

大连市政府，城建局，环保局

3.项目地址：

大连甘井子区拉树房地区

4.项目总投资：

58207万元

（1）建设项目经济评价方法与参数（第三版），国家发展和改革委员会、建

设部，中国计划出版社，2006年。

（2）《投资项目可行性研究指南》，国家计划委员会投资项目可行性研究指

南编写组，中国电力出版社，2002年。

（3）《城镇土地估价规程》（GD/T18508——2001）。

（4）《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507—2001）。

（5）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

（6）《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》

（7）《产业结构调整指导目录（2005年本）》（8）《城市生活垃圾污染控制标准》

（9）《关于进一步开展资源综合利用意见》

（10）《中华人民共和国循环经济促进法》

通过对项目建设的必要性、可行性、资源条件、需求等进行研究，提出项目

的建设目标与规划方案。

通过投资估算，对可能产生的经济效益和社会效益进行

分析和评价，提出结论性的意见。

表1-1主要技术经济指标表序号项目名称单位数量备注

1设计规模

1.1t/d1500垃圾处理量

61.210年最大发电量kWh/a167

2总图

115总用地面积亩

358207工程总投资万元

458207企业投资万元

5.338246工程费用万元企业投资5.43655其它费用万元企业投资5.5工程预备费万元3655企业投资5.6建设期贷款利息万元1417企业投资5.71000铺底流动资金万元企业投资6经济分析

6.186.00垃圾补贴元/吨

0.646.2上网电价元/kWh0.54（1-13）

（13-27）6.3年平均总成本万元6132.306.4年均经营成本万元3936.536.8%6.71财务内部收益率所得税后

14.54投资回收期（含建设期）年所得税后

%7.91财务内部收益率所得税前

13.29投资回收期（含建设期）年所得税前

为了妥善处理掩埋垃圾带来的土地和环境问题，大连市计划引进并采取新的

垃圾处理的方式，于2004年5月，便开始对城市中心区生活垃圾产生量、成分和

理化性质进行调查分析。

2008年末，全市年末常住人口608万人。

年末户籍总人口为578.2万人，比上年末净增6.1万人。

其中，非农业人口336.8万人，比重为58.3%；农业人口241.4万人，比重为41.7%。

其中城市中心区人口为274万人，垃圾年产生量为114万吨，清运率为100％。

2008年9月，大连市通过了“构建新型垃圾除运体系”的决议。

随后，市

城建局环卫处从硬件软件两方面入手，设计了由4个主要环节组成的“新型垃圾除运体系”，把这个听来十分抽象的概念，转化成一个个惠及百姓的民生、民心

工程。

其中最重要的组成部分就是规划一个7亿元投资建设垃圾焚烧发电厂。

被

沿用多年的卫生填埋式的垃圾处理方法，将被焚烧发电与卫生填埋相结合的方法

所取代，这是大连市城市生活垃圾末端处理技术的历史性进步。

目前，大连市城区生活垃圾的产量近1500吨/天，全部运往城郊垃圾填埋场

进行填埋处理。

城郊现用垃圾填埋场于1995年投资建设，1996年建成投产，设计使用年限15年。

但随着垃圾产量的增加，该场目前实际承担着全市3000多吨的垃圾日处理量，实际使用期限快要到期，即将填满封场。

同时，由于建设资金、技

术等原因使所建填埋场与国家卫生填埋场的技术要求相距甚远，环境保护设施不

到位，特别是垃圾污水得不到有效处理，对周边地区造成一定程度的水污染。

2.3.1环境卫生基础设施、生活垃圾的收运和处理系统发展相对滞后，没有

标准化的城市生活垃圾无害化处理场所。

2.3.2环卫基础资料缺乏，生活垃圾的产生量、增长率以及成分变化等监测

统计工作缺乏系统性和科学性。

2.3.3环卫管理力量较为薄弱，特别是城郊结合部垃圾以及周边乡镇垃圾尚

存在无序排放现象，缺乏统一管理和监督。

2.3.4没有环卫设施专项规划，环卫设施建设用地困难，一旦需要很难得到

保证。

2.3.5政府资金投入不足已越来越成为制约城市环卫事业发展与环卫设施配

置严重不足的主要因素。

城市生活垃圾的产量往往与地方特有的地理人文特征、水文气象状况、人民

生活习惯、社会发展水平等因素相关。

一般说来，随着社会经济的发展，生活水

平的提高，人口的增加，城市生活垃圾的产量在一定时期内总体上呈上升趋势。

但是随着垃圾减量化、资源化以及垃圾分类收集工作的进一步实施和生活方式的

变化，垃圾产量的递增率逐渐下降并趋于稳定。

事实上，由于大连市历年垃圾清

运量的统计往往以车吨位为单位，而根据杭州等地的经验，垃圾的实际重量往往

只占一般垃圾清运车辆车吨位的65%，加上压缩车及压缩中转站的使用，实际垃

圾量可以按统计量的80%计。

经调查统计大连市垃圾产量如表1-1

表1-1垃圾产量统计

年份日产垃圾（t/d）年产垃圾（万吨）累计（万吨）年增长率%20053041.11111.46111.468%20063068.23112.38223.848%20073095.37113.37337.208%20083123.68114.44451.648%20093150.33115.59567.238%20103178.52116.84684.078%

下面对大连以后年份的垃圾产生量进行预测，为了尽量缩小预测误差，又充

分考虑到未来一段时期大连市社会发展速度，根据大连市城市规划、经济发展水

平及城市燃料结构的调整，城市生活垃圾产量按一般发展水平来预测，即2015年前按8%的年增长率计算，2015年后按5%的年增长率计算，大连市生活垃圾产量

预测见表1-2。

表1-2垃圾产量预测20113232.44118.19802.268%20123260.31119.64921.908%20133315.38121.211043.118%20143368.89122.911166.028%20153397.12124.741190.768%20163452.37125.981216.745%20173479.12127.281244.015%20183506.44128.641272.655%20193561.81130.071302.735%20203589.21131.581334.305%20213642.71133.161367.465%20223671.32134.811402.275%

城市生活垃圾的组成成分相当复杂。

城市工业发展程度、生活水平的不同以

及季节的转换，都与生活垃圾的组成成分与理化特性密切相关。

随着经济发展和

人民生活水平的提高，以及城市气化率的提高（2000年达93%），大连市垃圾成份也发生了很大变化。

87年垃圾中60～70%是煤渣，30～40%为有机物、废品等生活用品；到2001年10月垃圾中煤渣成份小于30%，有机物及废品占60%以上，2003年垃圾中煤占20%，有机物及废品达59.8%可见垃圾成份由以前的煤渣为主

改变为现在的以有机物为主，煤渣大量减少，废品含量有所上升。

具体的垃圾成

份由于缺少资料，无法详细列出。

根据有关机构在2005年3月21日对各城区所采样分析，结果见表1-2，从表中也可以看出这种趋势。

表1-2大连生活垃圾物化成分分析

有机物无机物可回收物

类别砖瓦

陶瓷塑料纺织动物植物灰土煤渣纸类玻璃金属竹木建筑橡胶物项目

垃圾

小项（%）3.631.019.012.88.46.710.02.34.00.51.7

大项（%）34.640.225.2含水率（%）35.1

2.6.1随着社会经济的发展，人民生活水平的提高，城市人口及垃圾产生量

增大，垃圾填埋场无法满足长远垃圾的处理要求，趁此垃圾填埋场还有一定的库

容量时，建设生活垃圾焚烧发电厂，既解决生活垃圾最佳处置，又不占用垃圾填

埋场，留出填埋场的库容量作为垃圾焚烧厂飞灰填埋之用，实现垃圾处理无害化、

减量化和资源化，保护环境，促进社会的发展。

生活垃圾焚烧发电属“城市固体垃圾发电”，被列入《可再生能源产业发展

指导目录》。

国家发改委令第40号《产业结构调整指导目录（2005年本）》将“风力发电及太阳能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源开发利用”列为电力

行业鼓励类项目，本项目为生活垃圾发电，是我国鼓励发展的产业。

2.6.2大连市垃圾焚烧发电厂项目属于环保工程，可以解决大连市区域生活

垃圾出路问题及垃圾填埋所造成的环境污染和占用大量土地资源问题，有助于在

总体上改善区域环境质量，实现废物资源化，有利于促进循环经济的发展。

项目

符合国家产业政策，选址符合当地相关规划并已得到规划部门同意，生产过程中

计划采用清洁的生产工艺，所采用的污染防治措施技术经济可行，能保证各种污

染物稳定达标排放，该工程排放的污染物对周围环境影响较小。

2.6.3随着社会经济和城市建设的迅速发展，城市化水平不断提高，城市生

活垃圾的有效处理日益成为国内外各级城市面临的迫切问题。

同时随着科学技术

的不断发展以及国家对环境质量要求的进一步提高，对城市生活垃圾的处理提出

了新的更高要求。

结合大连市的特点，充分考证了国内外垃圾处理方法和技术，

参照我国城市生活垃圾处理技术政策，在对大连市周边地形进行考察、选址的基

础上，提出大连市城市生活垃圾的处理以焚烧+卫生填埋为主。

综合以上，新建

大连市生活垃圾焚烧电厂是符合我国国情和大连市实际情况的，也是十分必要

的。

依据《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》、《生活垃圾焚烧污染控

制标准》（GB18485-2001）以及《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2002）等相应规范，垃圾焚烧发电厂厂址选择基本要求是：

1满足城市整体规划、环境卫生专业规划以及国家现行有关标准的规定，与

周围环境相协调；

2符合经济运输要求，有效降低运输成本；

3市政设施较为齐全，充分利用已有的市政基础设施，减少工程投资费用；

4选择在生态资源、地面水系、机场、文化遗址、风景区等敏感目标少的区

域；

5有足够的用地面积，动迁少，尽可能少占或不占耕地，征地费用低；

6满足水文地质条件，不受自然灾害的威胁；

7有可