城镇规划建设管理工作情况汇报材料.docx

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城镇规划建设管理工作情况汇报材料

全县城镇规划建设管理工作情况汇报

县政府：

7月20日，政府召开了全县城镇规划建设管理工作会议，会上通报了上半年我县城镇规划建设管理工作进展情况，印发了《关于进一步加快城镇规划建设管理工作的安排意见》，对今年下半年乃至今后一段时间我县城镇规划建设管理工作进行了周密的安排部署，会议明确了目标，找出了差距，为今后我县城镇规划建设管理工作指明了发展方向。

会后，我局及时召开全体职工会议，认真学习传达了会议精神，制定了切实可行的工作计划，进一步靠实责任，细化任务，强化措施，突出重点抓了以下几方面工作：

一、主要工作

（一）城镇规划

1、规划编制。

一是城区总规修编。

《康县县城总体规划（2010—2030年）》已通过市政府评审，待批。

二是乡镇规划编制。

现已完成阳坝镇、长坝镇、王坝乡、豆坝乡4个乡镇的总规编制，其中阳坝镇总规已评审待批，其余3个乡镇已完成初评。

今年我县的15个乡镇规划编制任务，目前已全部完成地形测绘工作，其中平洛等8个乡镇的规划编制已完成初稿。

三是村庄规划编制。

今年市上下达的30个村庄规划编制任务，因编制资金未落实，至今尚未启动。

2、规划管理。

始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的原则，加强对《城乡规划法》、城区总规、详规的宣传力度，提高建设各方的规划意识。

一是按照市局要求，及时成立了各乡镇规划站，加强了村镇规划工作的组织领导，为村镇规划工作逐步走上了正规渠道打下了基础。

二是严格执行用地规划审查制度。

坚持局务会审查、规划委员会审批制度，实行集体决策，依法审批“一书两证”。

三是严格执行规划设计条件规定。

按照《康县城乡建设规划管理办法（讨论稿）》规定，坚持《规划设计条件通知书》、《选址意见书》等制度，确保城区土地开发利用严格按照规划实施。

四是加大规划执行力度。

以城西新区建设为重点，严格执行规划许可，规划放线、开工放线、竣工验收“三到场”制度。

五是严把规划审批关，切实按照“三停”（暂停办理宅基地的审批、房产登记、规划手续）认真执行建设项目规划审批制度，坚决防止乱修乱建的问题，严厉打击小产权房，绝不留遗憾工程，以科学的规划指导城镇项目建设。

（二）项目建设

今年我局实施城镇基础设施建设项目18项，其中：

竣工2项，在建8项，争取8项，总投资172478.84万元。

1、竣工项目2项，总投资5477万元，本年度计划投资999万元，完成投资999万元。

（1）城区污水处理工程。

总投资3799万元，年度计划投资799万元。

已于8月份竣工并通过验收，完成投资799万元。

（2）城区供水管网改造工程。

总投资1678万元，年度计划投资200万元。

已于4月底竣工投用，完成投资200万元。

2、在建项目8项，总投资151457.84万元，本年度计划投资3126万元，完成投资1788万元。

（1）集中供热工程（续建）。

总投资4808.84万元，年度计划投资1000万元。

现已完成热源厂土建工程，正进行设备设施安装，9座换热站已完成规划选址工作，完成投资580万元。

（2）市政广场（续建）。

总投资1700万元，年度计划投资700万元。

因个别拆迁户拒不搬迁，已进入司法程序，待省高院裁决后将分户施策，依法强制拆迁。

（3）城区5个出入口拓宽改造工程（续建）。

总投资1500万元，年度计划投资900万元。

目前，东出口已完成河堤加固、廊亭、双水磨土建主体；东北出口结合绕城路拓宽改造完成道路硬化、道路两侧违章建筑拆除、民居房屋风貌改造；南出口已完成道路两侧部分违章建筑拆除、部分区段绿化及茶马遗风雕塑群基础工程；西北出口已完成西出口北侧区段绿化、上山步道主体工程、山顶三层亭、雕塑挡墙基础和广场廊亭；西南出口已完成河道堤防工程、公路南侧休闲步道绿化及休闲广场基础工程。

完成投资790万元。

（4）康南林场公路桥工程（续建）。

总投资400万元，年度计划投资100万元。

桥梁已全部完工，正在进行引桥道路建设，完成投资70万元。

（5）阳坝镇基础设施工程（续建）。

总投资3286万元，本年度计划投资386元。

正在进行工程扫尾工作，完成投资146万元。

（6）三官廉住小区基础设施配套工程（新建）。

计划总投资300万元，年度计划投资300万元。

建设廉住小区道路、路灯、绿化和化粪池等配套设施。

现已完成小区场地平整、管沟开挖、河堤和道路路基工程，完成投资154万元。

（7）城区照明系统延伸工程（新建）。

计划总投资103万元，年度计划投资103万元。

延伸城西加油站至斜崖村；冷库桥至三官廉住小区约3公里道路照明系统。

现已完成前期准备工作，完成投资12万元。

（8）梅园北路人行道改造及城区巷道硬化工程。

总投资60万元，对城区10条巷道进行硬化；梅园南路700米人行道改造。

现已完成工程量的60%。

3、争取项目8项，计划总投资15544万元。

目前均在做前期工作。

（1）城西新区道路及排水工程。

计划总投资2600万元，新建城西新区孙家院至玄麻湾道路5公里，桥梁3座。

（2）城区排水管道及排洪渠建设工程。

计划总投资3793万元，新建雨水管道3公里,维修雨水管道6公里；新建排洪渠2公里，维修排洪渠3公里；新建截洪沟8公里。

（3）城区防洪堤建设工程。

计划总投资2535万元，新建城西新区防洪堤12公里，维修加固老城区河堤10公里。

（4）云台镇生活垃圾处理工程。

计划总投资1245万元，新建垃圾填埋场1座,平均日处理生活垃圾25T/d。

（5）阳坝镇生活垃圾处理工程。

计划总投资1221万元，新建垃圾填埋场1座,平均日处理生活垃圾23T/d。

（6）阳坝镇区污水处理工程。

计划总投资1300万元，新建日处理1500立方米污水处理厂及7.9公里污水收集管网。

目前已完成项目可研。

（7）阳坝基础设施续建工程。

计划总投资850万元，改造镇区道路1.8公里及照明、绿化等配套设施。

（8）县城北山人行步道建设项目。

计划总投资2000万元，新建原武装部至城西出口5公里人行步道及附属设施。

（三）建筑市场和工程质量监管

建筑工程质量安全监管方面，我们坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，坚持每月召开1次安全生产工作会议，分析研究建筑市场安全生产形势，解决存在的安全隐患。

截止目前，共开展建筑工程质量安全生产大检查6次，日常巡查抽查14次，对全县所有在建工程质量安全隐患进行了排查治理，涉及施工企业12家，在建项目22项。

查处安全隐患28条，共签发《建设工程安全隐患整改通知书》26份，《建设工程安全隐患停工通知书》5份，《建设工程质量整改通知书》6份。

总的看，全县建筑行业工程质量总体受控，安全生产态势基本平稳。

1、安全生产态势平稳。

施工现场机构设置齐全，各项安全责任制落实比较到位，安全事故应急救援预案健全，专业人员配备到位；监理企业能按要求配置监理人员，履行安全监管职责；参建各方主体安全意识逐步提高。

2、工程质量总体受控。

参建各方主体质量责任落实比较到位；典型工程质量问题得到了较好的遏制，常见质量通病逐步减少，工程重要部位的验收，各方主体均能到场参加验收。

城区在建工程全部强制使用商品混凝土，既减少了施工现场搅拌混凝土对环境的污染，又从很大程度上保证了工程质量。

3、建筑市场秩序井然有序。

把日常巡查与集中整治相结合，定期检查与不定期检查相结合，积极开展了建筑市场检查整治工作，重点检查了建设单位履行法定建设程序及有无干涉施工单位正常施工管理情况；勘察、设计、监理、施工企业的从业资质和履职尽责情况；工程招投标是否存在暗箱操作，明招暗定；施工企业是否签订阴阳合同等违法违规行为。

配合相关单位开展了“打非治违及隐患排查”专项行动，共出动检查人员21人次，车辆18台，检查施工工地22处，排查隐患12条，查处非法违法生产经营建设行为5起，下发停工整改通知5份。

通过日常巡查和专项行动的有效开展，进一步规范了我县建筑市场秩序，有力遏制了各类违法违规行为，建筑市场秩序井然有序。

（四）市政设施管理维护

安排专人对城区所有路灯、广告灯箱、井盖、污水管网、水篦子等市政设施进行了3次全面检查，及时掌握市政设施的运行情况。

并组织专业人员对城区市政设施进行了维护，共维修路灯25杆、31盏；广告灯箱18个；更换井盖12个；疏通污水管网22处；更换水篦子16处，维修道路21处、6000余平米，清理疏通山洪沟13条，通过及时检查维护、查漏补缺，保证了市政设施的正常运行。

（五）农村危房改造

去年1500户改造任务已全面完成，并通过了相关单位的竣工验收，第二批改造资金将于经期下达各乡镇。

今年第一批1000户改造任务，现已完成工程量的95%，农村危房改造工作规范有序进行。

一是改造工作成效显著。

农村危房问题逐步得以解决、困难群众的生命财产安全得到保障。

激发了群众发展生产、脱贫致富奔小康的信心和决心。

二是工作措施扎实有效。

在确定危房改造对象的工作中，我们要求各乡镇严格按照“一申二评三核四批”的程序，实行“阳光”操作，始终把调查摸底和对象确认置于广大群众的监督之下。

采取乡村干部会、村民代表会、群众会等方式，加强对农村危房改造工作的政策宣传，充分发挥了群众的主体作用。

（六）城区防汛

今年进入汛期以来，城区防汛工作在县城区防汛指挥部的直接领导下，我局精心谋划、统筹兼顾、未雨绸缪、不辱使命，使城区防汛设施正常运行，基本保证了城区的安全度汛。

1、明确分工，靠实责任。

在去年防汛工作的基础上，上报政府再次印发了《康县城区防汛应急预案》，明确了每个区段的牵头单位、责任人及协作单位，靠实了各区段的工作责任，为城区安全度汛奠定了坚实的基础。

2、全面排查，及时疏浚。

一是汛期来临前，城区防汛办及时组织专业人员和施工队伍对城区及周边的13条防洪冲沟及市政雨污管网设施进行全面排查，及时排摸存在的安全隐患，组织施工队伍进行维修、清理疏通，确保防汛设施正常运行。

二是按照市上要求，经报请政府同意，于今年7月启动安装了城区防汛远程视频监控设施。

3、坚守岗位，严密监控。

按照市、县汛期安排，我局制定了全面详实的值班安排，从4月20日至9月19日，共分10个班，每班安排1名值班领导和2名值班人员，确保通讯24小时畅通，每遇上级或气象部门通知的汛情，值班人员及时通知城区10个防汛区段的责任单位，并从防汛远程视频上严密监控各个河道的汛情，时刻注意天气变化，保持高度警惕。

由于领导高度重视，责任分工明确，部门齐抓共管，今年汛期内城区防洪、防汛设施运行正常，没有造成城区内的冲沟淤积和内涝现象，保证了城区的安全度汛。

（七）保障性住房建设

为尽快按照市、县要求完成今年的廉租房建设任务，全县城镇规划建设工作会议之后，我局及时行动，采取有效措施，全力推动住房保障工作。

一是督促施工单位尽快完成了三官廉住小区历年建设项目的竣工验收工作，待小区基础设施竣工后即可交付使用。

二是多次深入施工现场，协调解决了村民阻拦项目建设的难题，确保了2012年廉租房、公租房项目的顺利实施，现已完成主体。

2013年廉租房、公租房项目已开工，正在基础施工当中。

三是按时发放了廉租住房租赁补贴。

第三季度共发放租赁补贴813户，1628人，24.42万元（其中：

新增扩面244户，405人）。

四是积极上报2014年保障性安居工程中央预算内投资计划，明年计划修建廉租住房100套，5000平方米，计划投资650万元。

二、下一步工作打算

在今后的工作中，我们将着重做好以下九个方面的工作。

1、按照与市上签订的责任书要求，年内全面完成城区总规，15个乡镇规划和30个村中规划的编制任务。

2、全力抓好在建项目的扫尾和投用工作，阳坝镇基础设施建设、城区五个出口拓宽改造、三官廉租住房等工程力争年内全面完工。

3、提前谋划拉开城区规划的骨架性工程，如方家坝道路等，采取灵活多样的建设模式，力争明年启动实施。

4、提前研究论证，提出城区集中供热的二级管网建设以及今后的运作方案。

5、按照现代物业管理模式，进一步发展壮大我县物业服务业，鼓励个人或社会组织组建物业公司，把各住宅小区甚至办公区纳入服务范围。

6、将城区道路照明范围向三官、斜崖等城区几个出口以外延伸和扩大。

7、责成房管所严格落实《关于进一步加快城镇规划建设管理工作的安排意见》精神，不但要停止办理小产权房登记手续，并且对城区小产权房建设行为进行严厉打击。

8、严把小产权房规划审批关，进一步规范规划审批申报程序，首先由建房人向规划办提出申请，其次由规划办提交城镇规划建管理设领导小组，经会议研究通过后，再作出审批。

9、加大人防工程的审核审批和易地建设费的收缴力度，同时尽快增添新的警报设备，并按政府要求及时完成安装工作。

三、几点建议

1、项目实施中因受征地、拆迁安置等客观因素的影响，导致工程进度缓慢（市政广场、阳坝基础设施工程等）。

建议政府尽快研究分设城市拆迁安置办公室，解决编制和人员等问题，专门负责城市建设中的征地和拆迁安置工作，为项目建设提供一个宽松的环境。

2、灾后重建项目已基本完成，城镇基础设施建设项目少、总量小，已成为制约城乡建设实现跨越式发展的新课题，建议政府组织相关部门专题研究，最大限度地争取和筹措城乡基础设施建设资金。

3、城乡规划工作相对滞后，大部分乡镇还无规划，乱修乱建和反复建设现象普遍存在。

建议政府加大城乡规划编制资金的投入，并研究成立建制镇规划管理办（站），从根本上解决乡镇政府规划编制、执行所面临的越位、缺位现象，充分发挥小城镇建设对经济的辐射带动功能。

4、城市管理职能交叉，分工不明，职责不清，建设的不管理，管理的不维护，工作中推诿扯皮现象仍然存在。

建议政府专题研究，整合职能，明确责任，提高效能。

康县住房和城乡建设局

2013年10月11日