安全3瓦斯事故案例.docx

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安全3瓦斯事故案例

【关键字】安全

筠连县维新镇钓鱼台煤矿“2.3”

重大瓦斯事故案例

13时20分左右，宜宾市筠连县维新镇钓鱼台煤矿总回风巷与北翼1238采煤面运输巷垮穿处发生一起重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，1人下落不明，4人重伤，直接经济损失3505余万元。

事故发生后，国家安全生产监管总局、国家煤矿安全监察局及四川省委、省政府领导高度重视。

蒋巨峰省长迅速作出批示：

“刘捷并书成同志：

请迅速组织力量，调集设备，全力抢救井下被困人员，并做好伤员救治和事故善后工作，查清事故原因，依法严处。

同时，要高度重视面上安全工作，采取措施，防止类似事故再次发生”。

刘捷副省长、蔡竞副秘书长立即率安监、煤监、经信、总工会、监察、检察等部门前往宜宾筠连钓鱼台煤矿指导抢险救援工作。

国家煤矿安全监察局副局长王树鹤率工作组连夜紧急出发，于到达事故现场指导抢险救灾工作，同时传达了安全监管总局骆林局长、总局副局长煤监局局长赵铁锤的重要批示。

宜宾市委、市政府及筠连县党委、政府主要领导率有关人员及时赶赴现场指挥抢险施救。

一、事故发生经过

上午8时30分，业主代表毛美钦、安全副矿长李家强组织当班入井人员在矿井会议室召开班前会，上午9时许，当班共计27人在安全副矿长李家强的带领下陆续入井作业（11时40分，毛美钦又另外安排郭兴友、郭其勋2名电工到井下安设瓦斯传感器），事故发生时，井下共计30人。

具体分工和工作地点如下：

电工刘元刚负责井下电气，瓦斯检查工张朝金、刘泽洪负责井下瓦斯检查并兼职该负责区域作业点安全管理工作（其中，张负责1288区域，刘负责躲难硐室以上作业区域包括总回风巷、1298密闭区域、煤巷提升巷维修点的瓦斯检查），同时要求刘泽洪、放炮员郑其林（另负责副提升巷清理工作）2人在一级暗斜井副轨道下山接水管，负责启动潜水泵用水浇灭1238采空区原机巷（C8煤层）与总回风巷（C7煤层）交叉点的发火区域；绞车工罗兴平、运输工黄正和、郑长永、轨道维修工李春香等4人负责一级暗斜井副轨道下山提升及主平硐运输；维修班人员沈朝刚、沈朝勋、沈香义、黄正凯班组共4人负责躲难硐室（设置于一级暗斜井主轨道下山与副轨道下山之间的联络巷）以上副轨道下山、主提升巷以下1238联络巷的巷道维修；巷修工贺勇飞、赵保均（又名赵伟）、刘文清、孔令东班组4人负责二级暗斜井1288轨道下山的上部车场附近巷道维修；防突工聂际羊、李云木、李云乾、聂红班组共4人负责1288轨道下山上车场与1288回风联络巷密闭及1288回风巷风桥的维修；维修工彭文勇、张永良、胡善平、彭瑞林班组共4人负责1288下山水仓附近巷道的维修；绞车工彭从尧、运输工游应江、徐元和3人负责1288下山的提升及平巷运输；郭兴友、郭其勋2名电工安设瓦斯传感器。

入井后，李家强按照毛美钦工作安排和要求，与瓦检工刘泽洪、电工刘元刚三人到原1238采面机巷与总回风巷岔口处接水管从1298车场抽水灭火，期间，原安排参与灭火的郑其林到作业地点帮助李家强接水管，约二十多分钟后就离开了。

约过两个半小时左右，李家强等三人认为已处理好发火区域后，刘元刚自行到二级提升绞车处检查电气设备，李家强、刘泽洪二人则到1298回风上山空口密闭、1298进风处密闭检查，刘泽洪检查发现1298进风处密闭内瓦斯浓度达27%、密闭外0.9%，并向李家强作了报告。

12时45分左右，防突队长聂际羊班组将1288轨道下山上车场与1288回风联络巷密闭修复完毕，李家强、刘泽洪到此检查时，随即安排除聂红外的其余3人到1288回风巷风桥进行修复，聂红则在1288轨道下山上部车场休息。

李家强、刘泽洪二人随后也到风桥处检查，在1288轨道下山下行中遇见了当班1288区域瓦检员张朝金，张朝金向李家强报告了当班风桥以里10多米处的1288回风巷瓦斯超限（达2%-4%）情况。

之后，李、刘二人去1288下部区域检查。

13时20分许，正在与赵保均聊天的聂红听到“轰”的一声，随后感觉有冲击波袭来，之后伴有大量的粉尘与烟雾，赵保均说：

“是不是放炮了？

”，聂红说：

“肯定不是放炮，是爆炸！

”。

此时，贺勇飞等人也与聂红会合，问聂红怎么办？

聂红叫大家戴上自救器朝外走，他自己戴上了自救器和贺勇飞朝外走。

二、事故报告及组织抢险救援情况

事故发生后，井口检身员严大仲发现主平硐井口突然有一股风吹出来，并伴有粉尘，立即打电话分别向业主代表毛美钦、办公室主任兼通风科科长张明进行了汇报。

张明随即向业主毛美成报告。

毛美成立即打电话叫毛美钦下井救护，随后赶到了煤矿。

13时35分左右，毛美钦到达主平硐井口，在询问了井口检身员后立即和荣世超、杨国强、毛德友4人换装入井救援，途中组织多人自救出井，并发现部分遇难人员，后由于自救器氧气快要耗尽，毛便向上撤离，之后又沿主轨道向下搜寻至1238机巷密闭处时，发现该密闭已被损坏，向下走了几米。

由于无风，便返回出井，约十分钟后，荣世超和杨国强也相继出井。

毛美成到矿不到10分钟，毛美钦已出井，并对毛美成说井下发生瓦斯爆炸了，有10多人未出来。

14时50分，毛美成打电话向筠连县维修镇安办主任江韬报告井下发生了事故，随后清点核实人员，安排车辆送伤员到医院救治。

维修镇分管副书记陈世其向毛美成打电话询问了事故情况，维新镇庚即派人到矿；镇安办于15时向县安全监管局报告，县安全监管局立即向有关部门报告了事故情况。

接到事故报告后，省、市、县三级政府立即启动事故抢险应急救援预案，成立了由省、市、县组成的抢险救灾指挥部，开展抢险救灾工作，相继调集筠连县矿山救护队、宜宾市救护大队、川南煤业公司救护大队和芙蓉集团救护大队、成都出江救护队共5支救护队、102名矿山救护队员投入现场抢险救援工作，还调集了医护人员30余人进行紧急医疗救护。

16时03分，救护队员入井展开施救，搜救被困矿工。

至0时30分，救护队先后发现13名遇难矿工并全部运至井上，尚有1人（李云乾）下落不明。

由于爆炸导致矿井通风系统破坏，灾区存在大量积聚瓦斯且自燃点未熄灭有可能发生二次爆炸危险的情况，抢险指挥部在专家的指导下，采用向灾区注入液态二氧化碳（先后向井下注入了约80吨的液态CO2）惰化火区抑爆后锁风搜救，并在灾区回风侧安设监测探头，随时观测灾区气体变化，组织救护队步步为营多次入井展开搜寻，仍未发现失踪人员，且井下水位上涨已淹没未搜寻区域，救援人员无法进入。

，抢险指挥部在科学、认真分析搜寻失踪人员的安全风险后，重新制定搜救方案，组织救护队多次入井展开搜寻，仍未发现失踪人员。

由于存在发生二次爆炸危险且失踪人员已无生还可能，，抢险指挥部根据专家评估研究决定暂时终止井下搜寻工作。

三、事故原因及性质

（一）直接原因

矿井在春节放假期间，1288轨道下山上车场与1288回风联络巷的密闭墙损坏，且1288回风巷风桥漏风短路，导致1288区域准备巷道内瓦斯积聚；矿井节后复工处理隐患，在总回风上山内煤层自燃发火点未处理的情况下，违规安排井下多点交叉平行作业，修复以上密闭墙和风桥等通风设施后，积聚瓦斯随风流排至总回风巷与原1238采煤工作面运输巷垮穿点时，煤层自燃的火源引起瓦斯爆炸，导致事故发生。

（二）间接原因

１．矿井依法依规办矿意识差，违反有关规定安排节后复工。

春节放假结束后，煤矿企业违反节后复产复工程序及相关规定，未报批节后隐患整改方案。

特别是存在井下总回风巷煤层自燃发火、1288区域通风设施损坏导致该区域大量瓦斯积聚等重大隐患的情况下，未制定严格的处置方案和安全技术措施，违背隐患处置程序，组织安排隐患处理极不合理，未按规定处理火区和积聚瓦斯等重大隐患，盲目安排人员入井交叉平行作业。

2．煤矿现场管理差，安全隐患排查整治不到位。

（1）火区管理不到位。

矿井一年内自然发火多达11次，未建立火情观测制度，对发火区域未实施有效监控。

处置火区灾害措施手段单一，综合防灭火措施不到位。

未采取科学、有效的手段进行灾害治理及监测监控，埋下井下明火火源重大隐患。

（2）通风系统管理不到位。

井下密闭、风桥构筑质量差，放假期间日常检查及管理不到位，受矿压影响，密闭及风桥损坏后未及时修复，造成局部瓦斯积聚。

矿井引风道采用单砖在地面砌垒，受爆炸冲击后垮塌，造成全矿井通风系统瘫痪，导致事故扩大。

（3）矿井瓦斯管理不到位。

矿井多次特别是事故当班检查出瓦斯超限后安排处置不力，未及时停止相关区域作业、撤出作业人员；虽已安排人员处理已经发现的总回风巷明火火源，但未能彻底消除。

（4）监测监控、紧急躲险、压风自救系统管理不到位。

监测监控系统运行不正常，躲灾硐室设置不规范，压风自救系统未按规定使用。

3、采掘部署不合理。

矿井总回风巷局部段布置在C7煤层中，采区回风巷布置在C8煤层中，而未采取任何封闭揭露煤体的措施。

C3煤层位于C7、C8上部，其层间距，未采取将C3煤层作为保护层开采的区域防突措施、同时底板网格抽采C7、C8煤层卸压瓦斯等技术措施，而直接开采C8煤层，且C7煤层随C8煤层的开采后全部垮落至采空区，导致采煤工作面经常发火。

4．矿井安全管理人员配备不齐，安全管理、技术管理不到位。

技术负责人于辞职并离矿，矿长任职合同至到期的情况下，煤矿企业在开班前未及时骋请；机电矿长同时兼机电科长；办公室主任兼任防突办主任、通风科长；未配备通风专业技术人员。

导致节后复工整改安全隐患时，矿井主要管理人员缺位。

５．安全培训教育不到位，作业人员自救互救能力差。

未认真开展全员自救器使用培训，事故发生后，大部分作业人员没有佩戴自救器撤离，直接呼入大量爆炸后产生的有毒有害气体中毒，导致事故后果扩大。

6．筠连县人民政府及有关部门履行监管职责不够到位。

筠连县安监局作为全县煤矿安全生产监管部门，未有效督促钓鱼台煤矿整治隐患，对该矿违规擅自复工问题失察；筠连县经济商务与信息化局对煤矿职工安全教育培训不够；维新镇政府协助相关部门加强煤矿安全生产的日常监管不够，对该矿擅自复工情况失察，对查出的隐患整改督促不到位；筠连县人民政府对煤矿安全生产工作重视不够，未有效督促相关职能部门加强煤矿安全生产监管。

（三）事故性质

经调查认定：

筠连县维新镇钓鱼台煤矿“2.3”重大瓦斯爆炸事故是一起责任事故。

四、事故防范措施

（一）对钓鱼台煤矿防突和防灭火能力重新进行论证。

钓鱼台煤矿为核定生产能力9万吨/年的煤与瓦斯突出和自然发火矿井。

筠连县人民政府应根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第十五条的规定，组织专家对钓鱼台煤矿防治煤与瓦斯突出、自然发火等能力进行论证，根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定，并组织实施。

筠连县政府及全省各产煤市（州）政府要举一反三，组织专家对辖区内所有生产能力9万吨/年及以下的生产和在建煤与瓦斯突出矿井、煤层自然发火矿井及存在严重水患的矿井立即开展防灾治灾能力论证和综合评估，对在现有技术条件下难以有效防治的，依法予以关闭。

对责令停产整顿（整改）的煤矿，按“一矿一策”的原则，督促煤矿认真制定整改方案，并组织专家对方案严格审查把关，整改完毕，必须严格验收。

对整治不达标的矿井依法予以关闭。

对生产能力9万吨/年及以下的生产和在建煤与瓦斯突出矿井，有资源整合条件的，要立即采取资源整合等措施进行处置，有效遏制自然灾害严重矿井因无治灾能力酿成重特大事故。

（二）全面规范春节大假后煤矿复产（工）验收工作和进一步落实驻矿安监员的责任。

煤矿春节大假后复产（工）验收是一项特殊时期的特殊工作，对保证节后复产（工）安全意义特别重大。

省经信委要会同省级有关部门制定全省煤矿春节大假后复产（工）验收管理办法，必须加强复产（工）管理，优化复产（工）报批程序和入井人员组织管理程序，全面规范政府、部门、煤矿企业和驻矿安监员的行为，落实相关部门和人员的责任。

要强化驻矿安监员的现场监管责任，实行煤矿生产建设全过程监管，对发现非法违规生产和重大安全隐患等问题隐瞒不报或不认真履行监管职责的驻矿安监员，要坚决清理出安监队伍。

（三）加强对煤矿安全生产工作的监管。

省、市、县有关职能部门要从加强煤矿安全生产监管的角度，认真剖析此次事故发生的原因，查找存在的监管死角，总结研究如何督促煤矿企业贯彻执行安全生产的相关法律法规和隐患整改的指令的经验和措施，深刻吸取对钓鱼台煤矿违规复工、违规作业，隐患整改不到位等问题失察的教训，针对此次事故暴露出的安监员擅离职守、对发现隐患整改不到位、煤矿自身安全管理混乱等突出问题举一反三，吸取教训，加强对煤矿企业的生产安全监督管理。

同时，要剖析钓鱼台煤矿在生产管理、安全管理方面存在的问题，总结出经验教训，通报全省各煤炭企业，防止类似事故发生。

（四）加强煤矿安全监管队伍专业化建设。

宜宾市、筠连县人民政府要深刻吸取此次事故教训，采取有力有效的措施，加强煤矿安全生产监管领导班子建设、业务队伍建设。

督促有关部门研究加强煤矿安全监管的措施，落实煤矿安全监管的责任，杜绝对煤矿复工复产等情况失察失管问题的发生。

研究加强监管队伍建设的措施，制定有利于调动工作积极性、有利于严格科学管理、有利于提高队伍专业化管理水平的制度和办法，建立起一支适应新形势要求，适应产煤大市（县）水平的煤矿安全监管队伍。

（五）加强煤炭行业基础管理，提高矿井防灾抗灾能力。

认真贯彻落实《四川省小煤矿安全生产基本要求》（川安监[2011]291号），积极推进瓦斯综合治理工作体系建设达标工作，强基固本。

筠连县政府及全省各产煤市（州）政府应组织有关职能部门，对煤矿落实整改及达标情况，进一步开展普查和督查，积极开展煤矿安全生产硬件和安全管理的整顿工作。

督促煤矿合理矿井井巷布置和采掘部署，矿井主要运输巷、主要回风巷应布置在稳定的岩层中；所有矿井采区要有专用回风巷、矿井要有专用回风井；所有矿井采煤工作面必须采用后退式壁式开采，按规定严格核定矿井采、掘头面和作业人数；突出矿井和按突出管理的矿井有保护层的，必须首先开采保护层，严格落实顶（底）板岩巷网格抽放等区域防突措施和局部防突措施；矿井要完善各级管理机构，配齐“五长、五科、五队”，建立健全班组；严格落实瓦斯抽采、监测监控、瓦斯检查制度、瓦斯排放措施，建立瓦斯零超限管理及追查制度。

（六）加强煤矿安全教育培训，推进煤矿安全文化建设。

筠连县要针对煤炭作为本县主要支柱的情况和煤矿从业人员安全意识淡薄的问题，采用多种方式和渠道加强全民安全思想、法规等的宣传教育，强化全民讲安全、重安全的意识，营造安全生产的环境和氛围。

特别是要强化对煤矿业主和工人的针对宣传教育，对煤矿业主要加强安全生产法律法规教育，强化其守法生产、安全生产意识；对煤矿工人要加强安全生产知识技能的教育，增强安全意识和安全作业能力。

（七）加强煤矿安全投入，提高装备水平，加强整合力度，提升办矿规模和水平。

建立小煤矿淘汰退出机制，严格矿权设置，严格控制小煤矿增划资源；进一步挖掘小煤矿资源整合潜力，减少矿点，积极推进企业兼并重组，提升规模化、集约化办矿的水平，淘汰落后生产能力；强力推进煤矿安全质量标准化、机械化安全高效矿井和“六大系统”建设，强化煤矿安全基础工作，提高矿井安全条件和管理水平。

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