XX区度沿海防护林体系建设项目.docx

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XX区度沿海防护林体系建设项目

XX区年度沿海防护林体系建设项目

招标文件

项目编号：

采购人：

XX市自然资源局XX分局

采购代理机构：

XX招标采购服务

二〇一九年六月

第一篇投标邀请书

第二篇投标人须知

附件一：

项目需求方案

附件二：

投标报价书格式

附件三：

投标函格式

附件四：

法定代表人明书格式

附件五：

法定代表人授权委托书格式

附件六：

投标苗木质量保证书格式

附件七：

投标苗木售后服务承诺格式

附件八：

中小企业声明函格式

附件九：

监狱企业声明函格式

附件十：

残疾人福利性单位声明函格式

附件十一：

三年没有重大违法记录的声明函格式

附件十二：

投标人通过“信用中国”与中国政府采购网查询到的信用记录截图

附件十三：

投标人年度的财务审计报告或基本户银行出具的近期资信证明

附件十四：

近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料

附件十五：

投标人已提交本项目投标保证金的证明材料

附件十六：

合同书格式

附件十七：

评分标准和细则

附件十八：

代理服务收费标准

第一篇投标邀请书

XX招标采购服务（以下简称“采购代理机构”）受XX市自然资源局XX分局（以下简称“采购人”）的委托，对XX区年度沿海防护林体系建设项目（项目编号：

）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参与投标，有关事项如下：

一、项目编号：

二、项目名称：

XX区年度沿海防护林体系建设项目

三、项目预算：

本项目预算金额人民币元，投标报价超过该金额将被视为无效投标。

四、采购容：

项目容

技术标准

单位

数量

林地清理

人工造林

小块状清理，清理种植穴围×杂灌杂草，保留原有树种幼树、幼苗

亩

整地挖穴

人工造林

整地采用穴状整地，挖明穴，植穴规格：

人工造林为××

亩

苗木

木麻黄

一年生无病虫害营养袋壮苗，苗高≥

株

大叶相思

相思

木荷

栽植

包括分苗、运苗、栽植、回土、施放基肥等人工

株

抚育人工

包括除草、松土、培土、追肥人工、补植

株

复

国产复，含量≥

附属设施

宣传牌，铝合金制作，高，宽，包安装

块

五、投标人资格条件

、投标人须具备《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的供应商条件：

①投标人须为在中华人民国国注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，并取得合法的营业执照；

②投标人须具备造林工程施工乙级以上（含乙级）资质证书；

③投标人须有足够符合该项目设计要求的品种和规格质量的苗木，并须持有《苗木检疫合格证书（产地检疫合格证书）》、《林木种子生产经营许可证》；

④投标人须提供年度的财务报表或基本户银行出具的近期资信证明（年月日之后成立的单位只须提供成立至今的财务报表或基本户银行出具的近期资信证明）；

⑤投标人须提供近半年来任一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料；

⑥投标人须在参加本项目招标采购活动的最近三年无严重违法记录，并提供《参加政府采购活动前三年在经营活动中没有重大违法记录的声明函》（成立不足三年的单位只须提供成立至今在经营活动中没有重大违法记录的声明函）。

、投标人须符合《中华人民国政府采购法实施条例》第十八条的规定：

①单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，投标人应在《关于投标人资格的声明函》中如实做出承诺；

②除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，投标人应在《关于投标人资格的声明函》中如实做出承诺。

、本项目不接受联合体投标。

六、关于拒绝存在不良信用记录的供应商参与投标的注意事项：

、为落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（年）的通知》（国发〔〕号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信体系建设的指导意见》（国发〔〕号）以及《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》（国办发〔〕号）有关要求，推进社会信用体系建设、健全守信激励失信约束机制，依照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔〕号）的规定，对所有参与政府采购活动的投标人，采购代理机构将通过“信用中国”（）与中国政府采购网（）查询其信用记录，对被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信等存在不良信用记录的投标人，代理机构将拒绝其参与政府采购活动（处罚期限届满的除外）。

、供应商在报名时须向采购代理机构提交通过“信用中国”（）与中国政府采购网（）查询到的供应商自身的信用记录截图复印件（加盖公章）作为信用信息查询记录证据存档。

采购代理机构将对供应商提交的信用记录截图复印件进行网上核对，如发现提交虚假查询信息者一律拒绝其报名。

七、符合资格的供应商应当在年月日起至年月日期间（每天∶至∶，∶至∶，法定节假日除外）到XX招标采购服务（详细地址：

XX省XX市高新区科技中路经发大厦座三楼）购买招标文件，招标文件售价人民币元套，售后不退（如需电子文档，请自备盘）。

八、获取招标文件时须带齐以下资料（全部须加盖公章）：

、有效的《营业执照》复印件一份；

、《法定代表人明书》原件一份，法定代表人复印件一份；

、《法定代表人授权委托书》原件一份，被授权人复印件一份（若委托代理人领取招标文件）；

注：

《营业执照》以及被授权人（或法定代表人）在报名获取招标文件时必须提供原件进行核对。

九、投标文件递交截止时点：

年月日下午时分。

十、投标文件递交地点：

XX省XX市高新区科技中路经发大厦座三楼。

十一、开标时间：

年月日下午时分。

十二、开标地点：

XX省XX市高新区科技中路经发大厦座三楼。

十三、公告期限：

年月日至年月日（个工作日）。

十四、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式。

、采购人联系方式

采购人名称：

XX市自然资源局XX分局

采购人地址：

XX省XX市XX区棉新大道与石珠路交叉口西南

采购人联系人：

先生

采购人联系：

采购人传真：

、采购代理机构联系方式

采购代理机构名称：

XX招标采购服务

采购代理机构地点：

XX省XX市高新区科技中路经发大厦座三楼

采购代理机构联系人：

工

采购代理机构联系：

采购代理机构传真：

第二篇投标人须知

一、资金来源：

财政资金

二、参与本次投标的供应商应符合以下资格条件：

、投标人须具备《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的供应商条件：

①投标人须为在中华人民国国注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，并取得合法的营业执照；

②投标人须具备造林工程施工乙级以上（含乙级）资质证书；

③投标人须有足够符合该项目设计要求的品种和规格质量的苗木，并须持有《苗木检疫合格证书（产地检疫合格证书）》、《林木种子生产经营许可证》；

④投标人须提供年度的财务报表或基本户银行出具的近期资信证明（年月日之后成立的单位只须提供成立至今的财务报表或基本户银行出具的近期资信证明）；

⑤投标人须提供近半年来任一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料；

⑥投标人须在参加本项目招标采购活动的最近三年无严重违法记录，并提供《参加政府采购活动前三年在经营活动中没有重大违法记录的声明函》（成立不足三年的单位只须提供成立至今在经营活动中没有重大违法记录的声明函）。

、投标人须符合《中华人民国政府采购法实施条例》第十八条的规定：

①单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，投标人应在《关于投标人资格的声明函》中如实做出承诺；

②除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动，投标人应在《关于投标人资格的声明函》中如实做出承诺。

、本项目不接受联合体投标。

三、投标费用：

无论投标过程中的做法和结果如何，投标人须承担所有与编写和递交投标文件有关的费用，采购人和采购代理机构在任何情况下不负担这些费用。

四、投标文件编制：

投标文件应由投标书和明文件两部分组成。

（一）投标书部分应包括：

、投标人基本情况（据实自行编制）。

、投标报价书，容包括：

苗种价格、肥料、施工设备、劳务、栽植、养护、抚育管理及运输、税费等一切造林工程费用（一式两份，一份单独密封供开标时使用、另一份加入投标书中）。

、投标函

、投标保证金支付凭证【银行汇款底单原件（开标时由授权代表持有，经开标现场检验后退还）及复印件（加盖投标人法人公章）】

、相关的成功案例（提供合同及验收证明复印件）

、投标人认为有必要提供的其他资料。

（二）明文件部分应包括（所有复印件均须加盖公章）：

、有效的《营业执照》复印件；

、有效的造林工程施工乙级以上（含乙级）资质证书复印件；

、有效的《苗木检疫合格证书（产地检疫合格证书）》复印件、《林木种子生产经营许可证》复印件；

、年度的财务审计报告或基本户银行出具的近期资信证明复印件；

、近三个月依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料（成立不足三个月的单位只须提供成立至今依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料）复印件；

、《参加政府采购活动前三年在经营活动中没有重大违法记录的声明函》（成立不足三年的单位应提供成立至今在经营活动中没有重大违法记录的声明函）原件；

、《关于投标人资格的声明函》原件；

、《法定代表人明书》原件，法定代表人复印件；

、《法定代表人授权委托书》原件，被授权人复印件（若委托代理人领取招标文件）；

、投标人通过“信用中国”与中国政府采购网查询到的信用记录截图复印件各一份。

注：

投标人编制的投标文件中须包含以上全部明材料，若所提供的明材料存在缺漏或不实，该投标人将被视为不符合资格条件。

（三）其它要求

、投标文件按统一格式填写，装订成册。

、投标报价书为在开标仪式上唱标的容，要求按格式填写，统一规。

（四）供应商提交投标文件的有效期限

有效期限不低于天，自递交投标文件起计算。

五、投标价

（一）所有投标价均以人民币为报价单位。

（二）供应商的报价应包括：

苗种价格、肥料、施工设备、劳务、栽植、养护、抚育管理及运输、税费等一切造林工程费用。

六、投标保证金

（一）参加本项目的投标供应商应提交人民币元（人民币贰万叁仟元整）作为其投标的一部分。

（二）投标保证金可以采用银行转账、银行电汇、银行或保险公司出具保函的方式提交。

（）如采用银行转账或银行电汇方式提交的，则保证金须于开标前汇入以下投标保证金专用账户。

投标保证金专用账户如下：

收款单位：

XX招标采购服务

开户银行：

建行XX杏花支行

帐号：

（）如采用银行或保险公司出具保函方式提交的，保函有效期应自项目开标之日起不低于天，并且确保于开标前将原件递交至采购代理机构工作人员手中。

保函递交地点：

XX省XX市高新区科技中路经发大厦座三楼

（三）未按要求提交投标保证金的供应商将被视为无效响应。

（四）未中标的供应商的投标保证金将在中标通知书发出个工作日退还。

（五）发生下列情况之一，保证金将不予退还：

、购买了招标文件而由于自身原因决定不参加投标，未在开标截止时间前提前一个工作日以书面形式通知代理机构，导致项目开标时因不足三家投标人到场而流标的；

、在供应商提交的投标文件的有效期限，供应商撤回其投标文件的；

、中标供应商因本身原因提出弃标的；

、中标供应商不按采购人规定签约或不按合同要求履约的。

七、投标文件的签署及规定

（一）组成投标文件的各项资料均应遵守本条款之规定。

（二）供应商应填写全称，同时加盖公章。

（三）投标文件必须由法人代表或全权代表签署。

（四）投标文件正本一份和副本四份。

（五）投标文件的正本必须用不退色的墨水填写或打印，注明"正本"字样。

副本可由正本复印而成，一旦正本和副本发现差异，以正本为准。

（六）投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由法人代表或全权代表在修改处签字或盖章。

（七）投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由供应商负责。

八、投标文件的密封及标记

（一）投标文件应按以下方法分别装袋密封：

投标文件密封袋装投标文件正本一份、副本四份。

封口处应有供应商全权代表的签字及加盖供应商公章，封皮上写明项目编号、项目名称、供应商名称，并注明"开标时启封"字样。

（二）投标报价书和明细价格表应单独放在一个密封信封中，封口处应加盖供应商公章。

封皮上写明项目编号、项目名称、供应商名称，并注明“投标报价书”字样，在递交投标文件时单独递交。

（三）如果供应商未按上述要求密封及加写标记，采购人对投标文件的误投和提前启封概不负责。

九、递交投标文件、投标报价书的截止时间

（一）递交投标文件、投标报价书的截止时间为年月日下午时分。

（二）投标文件、投标报价书必须在截止时间前派人送达采购代理机构。

未按规定递交投标文件、投标报价书，将被视为无效响应。

（三）采购人推迟投标截止时间时，应以书面形式传真或在网上通知所有供应商。

在这种情况下，采购人和供应商的权利及义务将受到新的截止期的约束。

十、开标

（一）开标时间为年月日下午时分，地点在XX招标采购服务大厅。

开标仪式由采购代理机构人员主持，采购人代表、监督代表及有关工作人员参加。

（二）供应商必须委派全权代表（法人或被授权人）参加开标会议，解答评标委员会成员的询问、做出澄清或承诺。

（三）开标时查验供应商投标文件密封情况，确认无误后拆封。

（四）采购代理机构在开标仪式上当众宣读投标人名称、投标价格、折扣（如有）、书面修改（如有）和撤回投标的通知（如有）、是否提交投标保证金，以及采购代理机构认为合适的其他容，只有在开标时唱出的折扣，评标时才能考虑。

十一、投标人的资格审查

（一）开标结束后，采购人或采购代理机构将依法对各投标人进行资格审查。

（二）资格检查是指依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中要求达到的投标人资格条件、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。

只有通过资格审查的投标人提交的投标文件才得以进入评标环节，未通过资格审查的投标人其投标文件将被拒绝。

（三）当通过资格审查的合格投标人不足三家时，采购代理机构将按照《中华人民国政府采购法》重新组织招投标。

十二、评标委员会

（一）代理机构将为本项目依法组建评标委员会，评标委员会依法由采购人代表和评审专家组成，成员人数为人以上单数，其中采购人授权委派代表为人，其他评审专家占成员总数的三分之二以上，评审专家成员于开标前在政府采购专家库中随机抽取产生。

（二）采购人委派代表参加评审委员会的，须向采购代理机构出具授权函；采购人不委派代表参加评审委员会的，须向采购代理机构出具说明函说明具体原因。

（三）评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守《中华人民国政府采购法》、《政府采购评审专家管理办法》和其他相关法规的规定。

（四）评审专家与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，应当回避：

、参加采购活动前三年，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；

、与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以旁系血亲或者近姻亲关系；

、与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

评审专家发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当主动提出回避。

采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当要求其回避。

（五）评标委员会根据招标文件的规定已经有关法律法规，对投标文件进行评审，得出评标结果，并向采购人推荐中标候选人。

十三、投标文件的符合性审查

（一）评标开始后，评标委员会依据招标文件的要求对进入评标环节的投标文件进行符合性审查。

（二）符合性审查是指依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

对没有通过符合性审查的投标文件，评标委员会将对其做无效投标处理。

（三）当投标文件通过符合性审查的投标人不足三家时，采购代理机构将按照《中华人民国政府采购法》重新组织招投标。

（四）通过符合性审查须满足以下条件：

、投标文件封面及关键页均有按招标文件要求加盖公章或签字；

、投标报价容满足招标文件要求且没有超出限价围；

、投标函容及有效期满足招标文件要求；

、投标文件有提供投标人法定代表人明书；

、投标文件有提供投标人法定代表人授权委托书（非法定代表人投标时）；

、投标容无重大（实质性）偏离项目采购需求书的要求；

、投标文件中没有出现明显对采购人不利的附加条件；

、投标文件没有其它不符合本项目招标文件规定或违反相关法律的容。

十四、评标办法

（一）评标原则：

评标遵循公平、公正、科学、择优的原则。

（二）评标方法：

本项目采用综合评分法，评分标准和细则详见“附件十八：

评分标准和细则”，投标人投标前应了解并认同评标大纲的全部容和方法。

（三）投标人的法定代表人或委托代理人或代表在评标过程中应保持联系方式（投标文件递交时表上登记的联系手机）的畅通，以便评标委员会检查和质询招标有关的事项。

若投标人因故不能接受可能的检查和质询，其投标文件仍有效，但应视为投标人已默认评标委员会对缺席的检查和质询所做出的结论。

（四）评标过程中，评标专家询问以书面形式进行，投标人对询问的答复、澄清、解释均应采用书面形式在专家规定的时间回复（包括传真），并由投标人的法定代表人或其授权代理人签字有效。

十五、推荐中标候选人及确定中标人

（一）评标委员会完成评标后，向采购人提出书面评标报告。

书面评标报告由评标委员会全体成员签字。

评标委员会向采购人推荐二名中标候选人，并标明排名顺序。

（二）采购人从评标委员会推荐的第一中标候选人、第二中标候选人中依法确定中标人。

（三）采购人确定中标人后，采购代理机构将在中国财经报网、中国政府采购网、XX市政府门户网、XX市政府采购网、XX招标采购网上进行中标公告，同时通知中标人前来办理领取《中标通知书》手续。

（四）采购代理机构、采购人及评标委员会无义务向未中标人解释未中标原因。

十六、签订政府采购合同

（一）中标人应在接到中标通知书后日到XX市自然资源局XX分局签订施工合同，合同签订后须在日开工建设，否则按本招标文件第六条第六款第点处理。

（二）号招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清文件和最终承诺均作为合同附件。

（三）中标人不能按期履行合同的，须向采购人每日偿付合同总额万分之五的违约金。

十七、付款方式

（一）本项目款项以人民币转帐方式支付，工程按工序分期验收付款，严格执行《建设工程价款结算暂行办法的规定》。

（二）林地清理、整地挖穴和施基肥完工经检查验收合格后，按照资金支付程序办理拨款。

（三）苗木、种植完工经检查验收合格后，按照资金支付程序办理拨款。

（四）抚育追肥完成经检查验收合格后按照资金支付程序办理拨款。

十八、建设容、验收方式

详见“附件一：

项目需求方案”。

十九、质量保证

（一）中标人必须按工程设计施工方案仔细组织实施，施工质量必须符合投标文件规定的标准，当年造林成活率保存率必须达到规定要求。

（二）根据《造林质量管理暂行办法》、当地质检或商检部门检验结果或者在质量保证期，如果施工质量或规格与合同不符，招标人有权向中标人提出本保证下的索赔。

（三）结合当年抚育进行全面的成活率检查，发现死株应及时补植，保证当年造林成活率达％以上。

（四）仔细执行抚育计划，按时按标准进行抚育，确保种植的幼苗有一个良好的生长环境，促使其早日郁闭成林。

（五）加强管理工作，坚持日常巡护，严防人畜破坏。

（六）加强信息反馈，护林员在巡查时发现有生长不良或发生病虫害的林木应进行登记，及时报告自然资源部门进行核查和治理。

十七、违约责任

（一）中标人不按约定时间交付验收，每推迟一天，需偿付标的总额千分之五的违约金。

（二）若中标人提供的货物的数量、规格及质量不符合服务合同的要求，采购人有权拒收、拒绝付款，同时取消合同并追究相关责任。

（三）采购人无正当理由不得拒收货物及拒绝付款。

（四）采购人有权根据当地法定检验部门出具的检验报告，向中标人提出索赔。

（五）根据合同规定的检验期和质量保证期，中标人对采购人提出的索赔和差异负有责任，采购人应按照中标人同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：

、中标人同意重新抚育，并承担由此发生的一切损失和费用。

、用符合合同规定的规格、质量要求的重新抚育，中标人应承担一切费用和风险并负担采购人所蒙受的全部直接经济损失。

（六）如果在采购人发出索赔通知后天，中标人未作答复，上述索赔应视为已被中标人接受，如中标人未能在采购人发出索赔通知后天或采购人同意的更长时间，按照本招标文件规定的任何一种方法解决索赔事宜，或采用法律手段解决索赔事宜。

十八、中标服务费

（一）中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构一次性支付中标服务费（按国家计委文件“计价格[]号文”和发改办价格[]号文的规定标准执行）。

详见附件十二。

（二）中标人收到领取《中标通知书》的通知后，须在五天向采购代理机构缴纳中标服务费用及领取《中标通知书》原件，否则视为放弃中标权利和义务，采购代理机构将不予退还其投标保证金。

十九、签署合同

、中标人在收到中标通知书，在中标通知书上规定的时间，应派授权代表前往招标文件中注明的地点签定政府采购合同。

、采购人应当自政府采购合同签订之日起个工作日，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的容除外。

二十、质疑事项

、供应商认为本项目采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

、提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。

潜在投标人已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。

对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起个工作日提出。

、供应商在上述法定质疑期应一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

对于供应商反复多次针对同一采购程序环节进行质疑，采购人、采购代理机构有理由认为该供应商存在恶意扰乱本项目招投标活动的行为并依法向财政部门提起投诉。

、供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。

质疑函应当包括下列容：

（）供应商的或者名称、地址、邮编、联系人及联系；

（）质疑项目的名称、编号；

（）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（）事实依据；

（）必要的法律依据；

（）提出质疑的日期。

、供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

二十一、质疑答复

、采购人、采购代理机构将在收到质疑函后的个工作日作出答复，答复涉及对项目招标容进行修改的会以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

、采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，将仅对质疑供应商进行答复，并继续开展采购活动。

、对于质疑容涉及商业秘密的，采购人、采购代理机构可以拒绝对该容作出答复。

二十二、投诉提起

、质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间作出答复的，可以在答复期满后个工作日向财政部门提起投诉。

、投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉的采购人或采购代理机构（以下简称被投