国家相关政策杭州市开展机器换人工作三年行动计划.docx
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国家相关政策杭州市开展机器换人工作三年行动计划
杭州市开展“机器换人”工作三年行动计划
（2013—2015）
为加快推进“机器换人”工作，促进我市工业经济转型升级，根据《关于印发发展工业设计与“机器换人”专项行动方案的通知》（浙经信投资〔2013〕519号）等文件精神和要求，特制定杭州市开展“机器换人”工作三年行动计划。
一、总体要求
1.重要意义
“机器换人”是指用现代化、自动化、智能化的技术与装备代替劳动力，从而提高劳动生产率和推进产业转型升级的过程。
推进“机器换人”有利于开拓工业投资新领域，有利于信息化与工业化深度融合，有利于不断提升劳动者素质。
对于促进我市产业结构调整和企业转型升级，破解土地、劳动力等要素制约有着重要的意义。
2.指导思想
按照全省经济工作会议的部署，围绕“四减两提高”（减员增效、减能增效、减污增效、减耗增效，提高全员劳动生产率，提高工业优质品率）的目标，加大工业投资，加快先进装备研制，加强“两化”深度融合，以“机器换人”重点项目、重大平台为依托，全面推进杭州工业转型升级。
3.主要目标
通过实施“机器换人”工程，着力推进低端换高端、机械换数码、单台换成套、人工换智能“四换工程”，在电子制造、食品饮料、机械制造、纺织服装、汽车整车及零部件、绿色照明、新能源、日用轻工等行业，开展智能化、自动化、集成化、生态化的装备改造。
至2015年我市全社会劳动生产率达到14万元，万元工业增加值从业人数比2012年减少四分之一。
着力突破一批关键和共性技术，全市每年实施一批“机器换人”产学研、技术创新等项目，解决行业技术瓶颈问题。
着力完善“机器换人”产业链，每年认定10家示范应用企业、培育3—5家优势服务企业、建立2—3个产业技术联盟，使行业设备自动化程度达到全国领先水平，成为全国重要的“机器换人”设备提供商和服务支撑商。
二、工作重点
1.大力开展企业现代化技术改造
广泛应用信息化技术，全面推进“机器换人”重点项目建设，今后五年每年平均实施“机器换人”项目450项，完成技术改造投入450亿元。
引导和推动企业加快更新改造新型装备，引进智能化信息技术，积极开展应用智能化、自动化机器的技术改造工作，推动信息化与工业化的深度融合。
推广现代制造模式，加快推进生产工艺流程改造。
着力推动装备智能化改造由龙头企业的改造向整个产业链的配套改造转变，促进整个产业链引进先进技术和设备，并进行消化、吸收和再创新。
强化土地保障，各地将工业投资项目用地作为土地供给的优先领域之一，尤其是向“机器换人”技改项目倾斜。
（责任部门：
市经信委、市国土资源局）
2.开展“机器换人”关键共性技术攻关
围绕制约我市产业发展的关键共性技术，组织企业实施省“百企装备优化提升示范工程”，探索建立供需双方的双向激励机制，推动单机生产向连续生产方式转变。
加快先进装备，尤其是“工厂物联网”、“工业机器人”等的研发进度，大力发展先进装备制造和工业软件产业。
集中力量将劳动强度大、劳动环境恶劣、危险程度高的领域作为重点研究和攻关对象，突破一批行业应用过程中的关键和共性技术，取得一批重大创新成果和产品。
充分利用企业博士后科研工作站，国家级、省级以及市级企业技术中心、研发中心、工程实验室等创新载体，抓住开展省战略性新兴产业技术创新综合试点的机遇，加强企业在“机器换人”中的创新能力建设。
积极推进本市装备在“机器换人”工程中的推广应用，每年选择认定一批本市的首台套设备，采取必要的鼓励政策，积极推动相关领域的示范推广应用。
加强企业知识产权的创造、应用及保护，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，提高产品生产标准水平。
加大工业设计在推进“机器换人”中的应用，促进设计成果在装备制造业的转化。
（责任部门：
市科委、市经信委、市质监局）
3.积极构建公共服务平台体系
以“机器换人”与机器人技术产业发展联盟和“全国中小企业科技服务中心”为依托，规范管理实施队伍，提升实施水平，确保质量要求。
对“机器换人”技术服务公司进行管理，建立市场准入机制，通过控制质量、安全标准，建立服务保障机制。
构建“机器换人”公共服务平台，将用户、设备开发商、系统集成商、高校等资源有效集聚，形成行业突破。
培育发展各类中介服务机构，打造一批为“机器换人”提供技术服务、市场对接的中介服务平台。
加快建设美丽杭州标准化技术服务公共平台，整合标准技术资源，再造标准服务流程，实现标准抗议应用、标准技术服务、产业政策研究三大核心功能，努力打造链接政府、企业、研究机构、行业协会的产、学、研一体的、开放式的标准化服务平台。
（责任部门：
市经信委、市科委、市质监局）
4.强化专业技术人才教育、培训与引进
结合我市全球引才“521”计划、“115”引进国外智力计划、钱江特聘计划等实施，以国际人才交流与合作大会、高学历人才引进活动为载体，积极引进“机器换人”的企业高级管理人员、高级技术人才。
深入实施“131”中青年人才培养计划，抓好专业技术人才继续教育，组织重点行业专业技术骨干通过校企合作培训等形式，针对性地开展自动化与信息化的专业培训。
强化一线操作工的培训，并将其作为企业技术改造的重要内容组织实施。
扩大各类职业学校培训范围，适情增设相应专业。
促进科技人员双向兼职和流动，支持高校、科研院所派驻科技人员到企业从事“机器换人”工程。
加强企校合作，加快培养高技能人才。
（责任部门：
市教育局、市人力社保局、市委人才办、市经信委）
5.培育一批“机器换人”示范企业
认定和奖励一批“机器换人”示范应用企业和优势服务企业，以典型应用促推广。
编制一批在杭州实施效果良好，在行业中具有推广应用价值的典型案例，全面促进“机器换人”工作的推进。
召开全市“机器换人”现场会，对“机器换人”示范企业和典型案例进行宣传。
对认定的“机器换人”示范试点企业，以发点球的方式给予资助。
（责任部门：
市经信委、市财政局）
三、保障措施
1.加强组织领导
建立全市推进“机器换人”工作领导小组及办公室，统筹推进全市“机器换人”工作的开展。
抓好“机器换人”各项目标任务的落实，做到组织领导到位、工作落实到位。
各区、县（市）应视情况成立相应工作机构，建立完善“机器换人”三年行动工作机制。
2.加强政策引导
研究制定《杭州市加快推进“机器换人”工作的实施意见》，促进我市“机器换人”工作取得明显成效。
鼓励企业用好现有技术改造政策，包括设备购置增值税抵扣、进口设备和关键零部件及原材料免税、固定资产加速折旧税收优惠等政策。
深化行政审批制度改革，完善审批事项的限时办结制，简化审批流程。
开展对政府扶持“机器换人”项目的绩效评估，突出“四减两提高”目标导向，提高资金使用绩效。
积极尝试“机器换人”金融服务创新和商业模式创新，探索设备抵押、股权质押、卖方租赁、节约分成等方式，支持发行中小企业集合债券和小微企业增信集合债券，着力缓解融资压力。
积极鼓励企业对现有设备的自动化改造或自主研发，形成无形资产的，按其成本的150%摊销；未形成无形资产的，据实扣除并按研发费的50%加计扣除。
实行与单位资源产出效益挂钩的奖惩制度，严格执行高能耗产品的惩罚性电价和淘汰、限制类生产设备差别电价，强化环境执法监管、实行差别化土地政策，倒逼一批设备落后的企业加快“机器换人”步伐。
将落后的机器设备列入淘汰落后产能目录，制定淘汰落后产能的行动计划，加快装备升级换代。
3.广泛开展宣传推广工作
把“机器换人”列入今年经信、科技系统宣传重点，组织各类新闻媒体开展走访调研，开展系列宣传，普及“机器换人”工程应用知识，推广成功经验案例，营造全社会共同推进“机器换人”的良好氛围。
本办法实施时间为2014年2月16日，至2015年12月31日止。
附表：
杭州市“机器换人”重点技改项目表（2013—2015）
附表
杭州市“机器换人”重点技改项目表（2013-2015）
序号
企业名称
项目名称
计划总投资（万元）
预计竣工日期
所属区域
行业
1
杭州南都动力科技有限公司
年产1200MWH锂离子电池、3000MWH高能阀控蓄电池项目
100000
2014.12
余杭区
电子
新能源
2
杭州立昂电子有限公司
年产180万片新型电力电子半导体芯片、6亿只半导体器件及节能环保技术改造项目
98000
2015.12
经开区
电子
3
杭州富生电器有限公司
年产2500万台高效环保压缩机电机生产线技改项目
42878
2013.12
富阳市
电子
4
杭州赛昂电力有限公司
年产35MW高效晶体硅太阳能电池
38704
2013.12
萧山区
新能源
5
阿斯莫（杭州萧山）微电机有限公司
年产1000万台车用微型马达建设
35000
2013.12
萧山区
电子
6
万好万家新能源集团（杭州）有限公司
年产1.5亿Ah锂离子动力电池及储能电池项目
30000
2013.12
余杭区
电子
新能源
7
杭州纳晶科技有限公司
高效稀土白光LED光转换膜及光源的开发产业化项目
20000
2014.12
高新区
电子
8
杭州宇中高虹照明电器有限公司
新建年产4000万只LED一体化系列灯、200万套各类LED灯具项目
20000
2015.12
临安市
电子
LED
9
正泰量测技术股份有限公司
年产800万台（套）智能仪表及系统技术改造项目
18284
2013.12
高新区
电子
10
杭州圣欧光电科技有限公司
年产LED灯100万只、CLF节能灯2000万只
18000
2014.03
富阳市
电子
11
浙江万向太阳能有限公司
25MW电池和80MW太阳能组件技术改造项目
15000
2013.12
萧山区
新能源
12
浙江日风电气有限公司
5.0MW、6.0MV海上直驱永磁式风电变流器
15000
2014.12
余杭区
电子
新能源
13
杭州天马电子科技有限公司
年产8000万支定时器生产项目
13500
2014.05
余杭区
电子
14
杭州鸿雁电器有限公司
年产600万套高效节能LED照明灯具产业化项目
12500
2014.12
高新区
电子
LED
15
杭州之远恒亮汽车配件有限公司
年产100万套车用HID大灯总成项目
12200
2015.10
余杭区
电子
16
杭州爱纬斯电子有限公司
音视频电子产品制造项目
12000
2014.12
萧山区
电子
17
浙江锦顺实业有限公司
年产800万支节能灯整灯建设项目
12000
2013.12
临安市
电子
18
浙江风尚科技有限公司
年产集成线路控制板100万套的生产项目
11800
2013.12
余杭区
电子
19
杭州华星创业通信技术股份有限公司
移动通信测试优化系统产业化基地项目
11785
2014.12
高新区
电子
20
鸿亿电子科技（杭州）有限公司
年产30000万只OSC石英晶体和15000万只SMD石英晶体项目
11250
2013.12
余杭区
电子
21
浙江恒逸高新材料有限公司
年产各类功能性纤维9.8万吨生产线
78600
2013.12
萧山区
纺织
22
浙江联然新材料股份有限公司
年产6.6万吨差别化锦纶6切片技改项目
32294
2013.12
萧山区
纺织
23
杭州汉骄经编有限公司
年产15000吨经编面料项目
30870
2015.12
萧山区
纺织
24
浙江盛元化纤有限公司
提升产品品质智能化自动流水线系统技改项目
25288
2013.12
萧山区
纺织
25
杭州舒美尔氨纶有限公司
年产6万吨差别化锦纶长丝
25000
2014.12
萧山区
纺织
26
杭州辰泽新材料有限公司
年产10万吨差别化双组份复合纤维项目
23000
2014.12
萧山区
纺织
27
杭州耐维科技有限公司
年产2万吨锦纶加弹项目
21700
2014.12
萧山区
纺织
28
润美实业（杭州）有限公司
年产运动服饰20万件（套）
20000
2014.12
萧山区
纺织
29
杭州天元涤纶有限公司
年产6万吨差别化纤维扩建项目
18587
2013.7
萧山区
纺织
30
浙江柳桥家纺有限公司
年产羽毛（绒）6000吨,制品800万件项目
15000
2014.12
萧山区
纺织
31
杭州萧山龙丰化纤有限公司
年产4.3万吨有色涤纶纤维项目
14000
2013.12
萧山区
纺织
32
浙江锦盛控股集团有限公司
年产3万吨差别化锦纶纤维项目
12063
2014.03
萧山区
纺织
33
建德锦成实业有限公司
年产2000万米高档仿真丝功能性面料
11000
2014.10
建德市
纺织
34
杭州依维柯汽车传动技术有限公司
增资年产26万台双离合器轿车自动变速器项目
178500
2014.12
萧山区
机械
35
杭州吉奥汽车有限公司
年产汽车车身冲压、焊接、涂装件12万套、变速箱20万台、车桥车架15万套项目
143823
2013.12
萧山区
机械
36
杭州鼎盛轻合金材料有限公司
年产20万吨高速列车及汽车铝镁合金板带项目
120000
2015.06
余杭区
机械
37
杭叉集团股份有限公司
年产5万台电动工业车辆整机及车架项目
78000
2015.12
临安市
机械
38
杭州锅炉集团股份有限公司
大型燃气蒸气联合循环发电生产基地及大型燃气轮机余热锅炉项目
69320
2013.12
江干区
机械
39
杭州越西客车制造有限公司
年产2000辆客车项目
50000
2013.12
萧山区
机械
40
杭州龙记金属制品有限公司
年产4万吨及10万套模具模架项目
47250
2013.12
萧山区
机械
41
浙江兆丰机电股份有限公司
年产390万套集成电子传感器的汽车轮毂轴承单元项目
36319
2013.12
萧山区
机械
42
杭州保利电梯导轨制造有限公司
年产1600万米电梯导轨及10万套电梯配件生产技改项目
35703
2014.12
富阳市
机械
43
杭州南泵流体技术有限公司
年产30万台不锈钢离心泵生产项目
35000
2014.12
余杭区
机械
44
杭州兴源过滤科技股份有限公司
年产800台大中型隔膜压滤机及技术研发中心建设项目
33717
2013.12
余杭区
机械
45
永彰汽车电子（杭州）有限公司
年产35万套车用电子控制系统及车用空调系统零部件项目
31897
2014.12
萧山区
机械
46
杭州英智泰机械有限公司
年产30台（套）起重运输设备项目
31500
2014.12
萧山区
机械
47
杭州西子石川岛停车设备有限公司
年产停车设备50000车位生产项目
31280
2013.12
余杭区
机械
48
杭州兴源过滤科技股份有限公司
年产2000台压滤机建设项目
28800
2015.12
余杭区
机械
49
南方泵业股份有限公司
年产20万台不锈钢冲压离心泵建设项目
27525
2013.12
余杭区
机械
50
福朗特机电科技有限公司
年产20万台（套）汽车维修设备改扩建项目
26000
2013.12
富阳市
机械
51
浙江金火科技实业有限公司
年产高速精密数控车床10000台、专用组合机床500台、加工中心125台
25000
2014.12
富阳市
机械
52
杭州福斯达实业集团有限公司
年产焦炉煤气回收利用成套装置10台（套）、空分设备40台（套）项目
24670
2014.05
余杭区
机械
53
杭州西姆森机械有限公司
年产700万米双金属带锯条生产项目
24002
2013.12
余杭区
机械
54
杭州保利电梯导轨制造有限公司
年产电梯导轨及电梯零件18万吨生产线项目
22460
2014.08
富阳市
机械
55
杭州电缆股份有限公司
城市轨道交通用特种电缆建设项目
20020
2013.12
富阳市
机械
56
杭州科曼萨杰牌建设机械有限公司
年产300台平头塔式起重机生产线技改项目
19520
2014.12
萧山区
机械
57
杭州金士顿实业有限公司
年产400万只汽车减震器、10万只助力缸、10万个气弹簧
19040
2013.12
余杭区
机械
58
联瑞机械（杭州）有限公司
年产1.5MW变桨轴承1875套，偏航轴承625套
19000
2014.12
萧山区
机械
59
杭州瑞东机械有限公司
新型智能包装机械产业化项目
18925
2015.12
临安市
机械
60
西尼电梯（杭州）有限公司
年产5000台电梯及自动扶梯
18850
2014.12
萧山区
机械
61
杭州通钢国际控股有限公司
年产30万吨的设计剪切落料加工能力和80万片的激光拼焊能力的汽车板材加工项目
18700
2014.12
余杭区
机械
62
爱克斯精密钢球（杭州）有限公司
年产精密钢球5040吨扩建项目
18000
2013.12
萧山区
机械
63
杭州奥拓机电装备技术有限公司
年产25000吨节能减排建材机械高技术产业化项目
17000
2014.12
余杭区
机械
64
杭州嘉诚机械有限公司
年产30万台蜗杆减速机生产项目
16000
2014.04
萧山区
机械
65
杭州吉星塑料模具有限公司
年产塑料模具1000套，塑料件3000吨
15750
2014.05
萧山区
机械
66
杭州中策橡胶有限公司
液压硫化、密炼工艺、余热利用节能技术改造项目
15634
2013.12
经开区
机械
67
杭州中泰深冷技术股份有限公司
冷箱及板翅式换热器技术改造项目
15520
2014.06
富阳市
机械
68
杭州福隆玻璃有限公司
年产3000台沥青路面再生设备产业化项目
15000
2014.05
萧山区
机械
69
浙江万马集团电子有限公司
迁扩建年产35万台/架通信网络设备生产项目
14800
2014.12
临安市
机械
70
杭州凯达电力建设有限公司
年产配电柜200台、电力管线500千米生产项目
14000
2013.12
余杭区
机械
71
中国空分设备有限公司
大型天然气液化及储存设备项目
13500
2014.12
高新区
机械
72
杭州杭锅通用设备有限公司
盾构机项目
13000
2014.12
余杭区
机械
73
杭州西奥电梯有限公司
年产电动扶梯7500台生产项目
12800
2013.12
余杭区
机械
74
杭州中水能源设备有限公司
年产5000吨水电机组及其配件项目
12800
2013.12
建德市
机械
75
浙江美格机械有限公司
年产300台套装饰纸、转移纸等凹版印刷机及配套设备生产项目
12550
2013.12
临安市
机械
76
杭州优迈科技有限公司
电梯配件生产基地三期
12000
2014.06
高新区
机械
77
杭州东华链条集团有限公司
年产500万米汽车发动机、变速箱等高端装备链条项目
12000
2013.12
余杭区
机械
78
万向钱潮股份有限公司
新增年产100万套带轮毂轴承单元的等速方向节总成技改项目
11308
2013.12
萧山区
机械
79
杭州斯沃德电梯有限公司
年产3000台电梯、自动扶梯生产项目
11158
2015.1
余杭区
机械
80
富阳联友汽车零部件有限公司
年产122万只/套汽车零部件
11000
2014.06
富阳市
机械
81
浙江合裕农用机械有限公司
年产16万台（套）农用喷雾器及其他农用机械项目
10500
2014.12
余杭区
机械
82
桐庐华鹰高新技术有限公司
扩建起重机工具和水轮机配件技改项目
10361
2013.12
桐庐县
机械
83
杭州永利百合实业有限公司
年产500万件机械传动部件
10200
2014.12
萧山区
机械
84
浙江鼎昊新能源设备股份有限公司
年产8台30MW潮汐发电机组生产线技改项目
10000
2013.12
桐庐县
机械
新能源
85
浙江永杰铝业有限公司
年产二十万吨热连轧高精度铝镁合金板带项目
100000
2013.07
萧山区
建冶
86
杭州富春江冶炼有限公司
新建测吹铜熔池熔炼技术创新及产业化示范
61622
2013.12
富阳市
建冶
87
杭州恒达钢构股份有限公司
年产8万吨钢结构建设项目
49060
2014.12
萧山区
建冶
88
新兴铸管（浙江）铜业有限公司
高精度铜合金及低氧光亮铜杆（带）项目
48860
2014.06
富阳市
建冶
89
杭州中铜实业有限公司
年产6.5万吨的铜合金导体材料项目
35000
2013.12
余杭区
建冶
90
浙江永丰钢业有限公司
精密冷轧薄板、热镀锌钢板项目
29500
2014.06
富阳市
建冶
91
富阳杭加新型建材有限公司
加气混凝土、硅钙板生产线项目
25127
2013.12
富阳市
建冶
92
杭州华东钢结构制造有限公司
年产20万吨钢结构迁扩建
25000
2014.12
萧山区
建冶
93
永亨控股集团有限公司
年产2万吨螺旋钢带管、1.8万吨HDPE双壁波纹管生产项目
21100
2014.12
余杭区
建冶
94
浙江合大太阳能科技有限公司
新建200MW光伏陶瓷瓦产业化项目生产线
20000
2013.12
富阳市
新能源
95
杭州华光焊接新材料股份有限公司
年产3800吨铜基钎料和银钎料、年产700吨特种高性能钎焊材料及钎焊材料研发中心建设项目
17983
2014.06
余杭区
建冶
新材料
96
浙江东南网架股份有限公司
年产5万吨住宅钢结构建设项目
16008
2013.12
萧山区
建冶
97
浙江金琨锆业有限公司
年产2580吨氯化能陶瓷系列产品生产线项目
15000
2013.12
萧山区
建冶
98
杭州华丰管业有限公司
年产5万吨特种管材项目
14078
2013.12
富阳市
建冶
99
美通重机有限公司
防火玻璃、光伏节能玻璃制造项目
13500
2014.12
萧山区
建冶
100
杭州新田科技有限公司
年产5万吨重质碳酸钙、3万吨PVC管材项目
13000
2014.12
建德市
建冶
101
浙江尚越新能源开发有限公司
年产100兆瓦新一代薄膜太阳电池生产项目
50239
2014.12
余杭区
新能源
102
杭州福斯特光伏材料股份有限公司
年产8000万平方米
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