安全事故应急预案总预案.docx
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安全事故应急预案总预案
安全事故应急预案（总预案）
一、目的
为认真贯彻《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的规定，认真制定本单位生产安全救援应急预案，最大限度地减少和降低事故损失，保护广大员工的生命安全，结合本工程施工生产的特性，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于中铁十八局郑万铁路土建2标项目经理部、各施工队发生下列突发事件、事故的应急抢险救援工作：
1.隧道等不良地质（或重大自然）灾害；
2.水上及高空作业等突发安全事件；
3.施工现场所在地环境破坏危机居民安全事件；
4.重大治安、公共卫生、现场纠纷及急性传染病流行事件；
5.其他重大事故。
三、应急预案的任务和目标
更好地适应施工生产的需求，给企业员工的工作和施工场区周边居民提供更好更安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急反应行动按计划有序地进行，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。
四、应急工作的原则
应急工作遵循的原则是“以人为本、安全第一；统一领导、分级负责；属地为主、分级管理；反应快速、运转高效；预防为主、平战结合”的原则。
五、应急机构的组成、职责和分工
应急救援机构可分为一、二级编制，郑万铁路指挥部设置预案实施的—级救援指挥中心，项目经理部设置应急救援预案实施的二级救援指挥中心。
（一）机构组成：
项目经理部成立应急救援领导小组：
总指挥：
邹永红
副总指挥：
郑文琪、李林林
成员：
谢晓波、李兆奎、葛仲元、杨晓清、代黔彪、方忠凯、张阿沛、王强、宋洪蛟、唐建平、童泓钦、牛铎、林弟涛等
办公室设在项目经理部安质部，负责领导小组日常工作，联系电话：
。
（二）职能与职责
1、应急预案总指挥的职能及职责：
（1）分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型；
（2）指挥、协调应急反应行动；
（3）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联系；
（4）协调后勤方面以支援应急反应组织；
（5）通报外部机构，决定请求外部援助；
（6）决定应急撤离。
2、应急预案副总指挥的职能及职责：
（1）协助总指挥组织和指挥应急操作任务；
（2）向总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急对策和建议；
（3）保持与事故现场项目经理的直接联络；
（4）协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援观场的应急操作；
（5）组织公司总部的相关技术人员和管理人员对施工观场生产全过程各危险源进行风险评估：
（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急状态；
3、相关部门的职能及职责：
（1）安质部：
要对项目经理部所属各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估，完善危险源的风险评估资料信息，确定可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置，指导各施工（经营）项目制定培训和演练计划，检查其相关应急反应技能的学习和培训工作，并协助副总指挥做好相关联络、组织救援工作。
（2）物资设备、财务部：
制定应急反应物资资源的储备计划，定期检查、监督、落实，收集和建立相关档案，应急预案启动后，按应急需求有效地提供应急反应设备、车辆、资金，及时对事故现场进行应急救援。
（3）综合管理部：
制定应急救援行动人力配备计划，协助建立和配置各种应急反应救援小组，并定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更、数量到位状态，收集和整理相关人力资源信息，建立档案，应急预案启动后，按总体部署，有效地组织应急反应人力资源，及时对事故现场进行应急救援。
（4）工程技术部：
根据项目经理部所属施工项目的施工内容及特点，制定其可能出现而必须运用工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备，应急方案启动后，及时提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
（三）现场指挥机构的组成、职责
成立应急救援前线指挥组，负责综合协调、安全保卫、宣传教育、灾害救援、医疗救护、后勤保障、事故调查、专家技术、善后处理等工作，具体承担事件的应急救援和处置工作。
1、应急救援前线指挥组
组长：
郑文琪；
副组长：
代黔彪、方忠凯；
成员：
李林林、谢晓波、杨晓清、张阿沛、易翠萍、王强、周盛龙、唐建平、童泓钦、张传志、牛铎、林弟涛等
2、相关救援工作小组的职责及人员组成：
（1）综合协调组：
负责人李林林，组员朱芳再，建立、保持与有关部门的沟通渠道和联系方式，承担安全事故的报告，通知领导小组成员立即赶赴事故现场，协调其他各组的抢险救援进展情况，落实上级机关及相关单位领导关于事故抢险救援的指示和批示；按应急救援领导小组要求向上级主管部门及政府有关部门请求支援；
（2）安全保卫组：
组长王强，组员何琳莹、李志兵，组织协调保卫人员和地方警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员疏散；
（3）宣传教育组：
组长曹伟，组员李成辉、代潮，统筹协调事故应急处理和抢险救援的新闻报道工作，避免负面报道对事件处理造成不利影响，并应根据国家法律法规和上级要求决定突发事件是否予以公告；负责员工、群众宣传教育工作，稳定员工、群众情绪，解除恐慌心理，防止矛盾激化；
（4）救灾救援组：
组长方忠凯，组员谢跃辉、周强，组织各类进场力量（设备、物资、人员）积极开展救灾救援，协调警力和消防、救护等专业抢险队伍进行抢险救援；
（5）医疗救护组：
组长林明生，组员张传志、王辉，组织协调就近医疗单位对伤亡人员实施救治和处理；
（6）后勤保障组：
组长谢晓波，组员黄思东、易翠萍，组织协调有关部门落实运输保障和物资保障工作；
（7）事故调查组：
组长李林林，组员童泓钦，参与现场勘查、取证，配合上级调查组开展事故的调查处理工作；
（8）专家技术组：
组长邹永红，组员宋洪蛟、张阿沛，组织有关专家为抢险救援工作提供技术支持；
（9）善后处理组：
组长曹伟，组员贾晶晶、李玉、王银宝、丁昂，处理伤亡人员的善后工作。
3、预防机制及行动
（1）按照分级管理制度、独立负责工作原则，结合实际不断完善和处理突发事件预测、预想、预防措施，采取动态监管机制，开展查安全思想、查制度、查事故隐患、查危险源变色辨识和控制的“四查”工作，必须坚持把治理和整改隐患落到实处。
始终坚持思想认识上的警钟长鸣，制度上严密有效，系统支持上准确到位，技术支撑上坚强有力，及时采取有效措施把隐患消灭在萌芽阶段。
（2）按照科学严谨、规范有序工作原则，制定相应应急处置预案。
切实加强预案的传达、培训和模拟演练，使员工熟知预案，提高自身保护和抗灾、救灾能力。
定期检查本单位各项应急预案的落实情况，适时组织应急救援演练。
遇到险情，要立即启动相关应急预案，清醒有效处理现场救援工作，并及时报告。
4、应急救援物资和设备
根据我标段实际情况，各分部现场必须储备足够满足现场救援的各种应急救援物资、设备和资金，做到对救援设备和物资定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态，利于救援工作及时开展。
六、工程项目的基本情况
新建郑万铁路重庆段正线全长183.865km（含先期开工段13.329km）,桥隧比重98.34%。
本段线路位于重庆市境内，沿线自湖北巴东县引入，经巫山、奉节、云阳，最后至万州。
线路由湖北巴东经橡树湾隧道进入重庆境内，在巫山县琵琶州设巫山站，跨越大宁河、梅溪河、在奉节朱衣镇设奉节站，跨越汤溪河至云阳县黄石镇设云阳站，跨越彭溪河，至万州天成与在建重庆至万州铁路贯通，形成郑州至重庆通道。
本标段为新建郑州至万州铁路重庆段站前工程ZWCQZQ-2标巫山隧道，位于重庆市巫山县境内。
隧道进口位于巫山县三溪乡，隧道出口位于巫山县桂花村，正线起讫里程：
D1K645+535.85至D1K662+117，标段全长16.581km。
即巫山隧道1座，正洞全长16.571km,隧道内浇筑铺设CRTS1型双块式无砟轨道，总投资约17.163亿元。
巫山隧道总工期62个月，开工日期：
2016年12月1日，竣工日期：
2022年1月31日。
地理位置示意图
施工现场临时医疗点和设施，备齐常用药物。
场外医疗机构为巫山县中医院急救中心电话；重庆市巫山县中医院电话：
或120，消防电话：
119。
七、确定事故危险源
根据安全评价标准和方法，依据施工现场周边的具体实际情况、施工特点、施工要求，科学评估可能发生的事故及影响度，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案。
如由项目经理部安质部牵头确定有可能导致发生重大事故的危险源（大面积坍塌等），确定有可能导致人身伤亡事故或造成企业财产较大损失的危险源（如高处坠落、物体打击、机械伤害、触电，危险工艺过程、有害作业等），并调查了解危险源特点及周围环境（如人口密度、地理位置，气候条件等）。
八、预测事故类型及影响范围
所属施工（经营）项目根据危险源涉及的生产工艺过程、危险品的性质、气候条件、地理位置等，评估可能发生的事故类型和影响范围。
如可能发生的事故涉及危险品，则要估计其毒性、挥发性、扩展性、释放能量及预期浓度等。
其有关评估材料要上报集团公司安全主管部门备案。
九、信息报告与处置
1、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向项目部负责人报告；项目部必须在半小时内，首先以电话报告，然后尽快以传真和电子邮件等形式书面报告至县级以上人民政府安全生产监督管理部门，负有安全生产监督管理职责的有关部门和郑万铁路指挥部。
并随时报告事故的后续情况。
事故报告后出现新情况，应当及时补报。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门电话。
2、报告内容：
事故发生分部概况及联系人、联系电话；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故发生原因的初步判断；已经采取的措施及事故报告单位、报告时间、报告人；其他应当报告的情况。
十、应急响应
（一）分级响应
按照分级管理、分级负责工作原则，实行分级响应展开救援。
根据突发事件严重程度和影响范围，原则上按二级启动相应预案。
I级应急响应：
较大及其以上事件。
由郑万铁路指挥部应急救援领导小组启动应急预案，统一领导、指挥、协调现场处置工作，及时对应急方案进行审查、评估及完善，并对事件发出指令，做出决策。
II级应急响应：
一般事故及以下。
由项目经理部应急救援领导小组指导启动相应预案，事故分部主要领导为事件处理指挥者。
（二）现场应急处置工作程序
1、现场紧急处置程序
（1）事件分部根据事件情况，首先启动应急预案。
项目经理部接到事故报告后，领导小组根据事故性质，确定是否启动预案，是否上报郑万公司。
（2）事件初始评估。
先期到达现场的处置人员，立即对发生事件基本情况做出初始评估，内容包括：
事件影响范围、危害扩展趋势，有无发生次生事件可能和人员伤亡、财产损失情况等。
（3）封闭事件现场。
建立内、外人员识别标志，严禁一切无关人员、车辆和物品进入危险区域。
开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事件现场的治安和交通秩序。
（4）探测引发事件的危险物质及危险源。
根据发生事故的工程结构、施工工艺特点、地形地貌、环境场所以及所发生事故类别，迅速展开必要的技术检验、检测工作，确认危险类型和特性，制定抢险救援方案。
采取有针对性安全技术措施，及时有效地控制事态扩大，从源头上尽快消除事故危害和影响，并严密防范可能发生和衍生的灾害。
（5）抢救受害人员。
及时、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大可能减低人员的伤亡、减少事件所造成的财产损失。
（6）清理时间现场。
根据事件的潜在隐患，对已经造成人员、环境损害或可能继续造成的新危害，视情况迅速采取疏散、转移、封闭、隔离等措施进行处理，防止危害继续扩大。
（7）应急支援。
在应急救援过程中，现场指挥领导小组应根据需要，请求属地政府负责依法收集、征用有关人员、物资、设备、器材及占用场地。
（三）应急结束
事件应急抢救工作具备下列条件后，经应急救援指挥领导小组宣布，应急救援工作结束。
1、死亡和失踪人员已经查清；
2、事件危害得以控制；
3、次生事件因素已经消除；
4、受伤人员基本得到救治；
5、施工生产、生活基本恢复正常。
6、有现场指挥部向政府和上级单位报告事件总体情况；确定相关单位或人员向事故调查组提交相应资料、记录和物证，向上级主管部门提交应急救援工作总结报告。
（四）后期处置
1、善后处理
（1）现场应急救援工作紧急调用的物资、设备、人员、接待及服务保障、场地使用等发生的费用，按有关规定由事件事件单位负责。
（2）事件救援结束后，事件单位应当做好安抚、抚恤、理（索）赔工作，做好社会救助、保险等善后处理事项，力求尽快恢复正常生活和生产活动。
2、事件调查分析
按国家对事件分级调查处理的有关规定，事故调查组在进行抢险救援的同时，开展事件调查和现场取证，进行分析，提出事件调查处理意见。
3、信息公布
现场指挥部（领导小组）对事故信息和新闻发布实行集中、统一管理，以确保信息准确、及时传递。
信息发布要指定新闻发言人进行发布。
（五）保障措施
1、通信及信息保障
对外依托现有的有线、无线通信、网络等构成应急通讯能力保障。
2、队伍保障
（1）各分部必须建立和组织应急救援人员保障力量。
（2）专家咨询。
有从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的专业技术人员组成专家组。
负责事件的安全性鉴定，应急方案、技术措施、恢复方案的研究、制定确认等。
3、宣传、培训和演练
（1）做好事故的预防、避险、自救、互助等知识的宣传教育，并向上一级及社会有关部门公布应急电话。
（2）开展相关人员的应急培训，锻炼和提高应急救援人员的综合素质。
（3）项目经理部组织进行应急预案的演练。
演练结束后，应对演练情况进行评估、总结，对应急预案进行修订和完善。
4、监督检查
项目经理部相关部门依据有关制度规定和其它法规，对应急预案及演练的情况进行检查。
十一、应急预案的培训与演练
（一）应急反应培训
应急预案确立后，项目经理部按计划组织全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。
项目经理部：
二级救援组织每年进行一次培训。
（二）培训的内容
1、灭火器材的使用及步骤训练；
2、安全装置的使用方法及个人防护措施；
3、对危险源的突显物性辨识；
4、事故报警及各种抢救的基本技能；
5、应急救援的团队协作意识。
（三）培训目的
使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
（四）应急反应演练
项目经理部每年组织—次，项目经理部所属各施工队不定期进行演练.
（五）演练目的
1、测试预案的充分程度：
2、测试应急培训的有效性和应急人员的熟练程度：
3、测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性：
4、提高事故应急反应协作部门的协调能力;
5、通过演练来判别和改进预案的缺陷和不足。
十二、防护和被救措施
安全主管部门要预先研究可采取的防护及补救措施，将事故对人与环境造成的有害影响降低至最低的限度。
1、写明应急程序：
报告联络有关人员（紧急时立刻报警、打求助电话）→启动救援指挥中心→必要时向社会发出救援请求→实施应急救援、保护现场、上报有关部门等→善后处理；
2、附有关常见事故自救常识及其他：
如人工呼吸的方法，火灾逃生常识和常见消防器材的使用方法等。
3、建立畅通的通讯体系：
（1）应急人员之间：
（2）事故指挥者与应急人员之间：
（3）应急救援系统各机构之间；
（4）应急指挥机构与外部应急组织之间：
（5）应急指挥机构与伤员家庭之间；
（6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间。
4、交通管制机制等。
十三、其他
1、应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，并按国家有关规定即日及时向项目经理部、集团公司及相关部门进行事故报告。
2、对应急预案在事故发生实施的全过程认真科学作出总结，完善不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和依据。
3、依据集团公司、项目经理部安全奖惩制度，对事故过程中相关人员进行奖惩，妥善处理好事故的善后工作，尽快恢复正常的生产和工作。
十四、附则
1．对已经执行的应急预案按和抢险救援方案及其执行效果，及时进行评估和总结，为今后处理类似突发事件积累经验。
2．本《预案》自公布之日起实施。
3．本《预案》由项目经理部安质部负责解释。
十五、附件
应急抢险设备物资表
序号
设备名称
单位
数量
用途
存放点
1
指挥车
辆
5
应急指挥等
项目部
2
挖掘机
台
4
应急指挥
施工现场
3
装载机
台
4
应急指挥
施工现场
4
运输车辆
台
8
抢修
施工现场
5
常用急救箱
个
4
急救
现场值班室
6
急救担架
个
12
急救
现场值班室
7
常用急救药品
若干
急救
现场值班室
8
止血绷带纱布
若干
急救
现场值班室
9
氧气袋
6
急救
现场值班室
10
灭火器
个
60
应急
施工现场
11
消防砂
方
100
应急
施工现场
12
木材
方
若干
应急物资
施工现场
13
抽水机
台
12
应急设备
现场值班室
14
各类钢材
吨
若干
应急物资
施工现场
15
常用设备
若干
应急工具
施工现场
周边可利用资源
序号
周边资源
联系方式
用途
备注
1
火警
119
火灾报警
巫山县消防队
2
匪警
110
治安事件报警救援
3
气象
121
气象信息
4
查号台
114
电话号码查询
5
急救中心
120
人员伤亡急救
定点医院：
巫山县县人民医院
6
村卫生所
轻伤的紧急救治
7
道路事故报警
122
道路事故报警
应急救援组织人员名单和联系电话
序号
部门
职务
姓名
手机
1
项目领导
项目经理
邹永红
2
书记
郑文琪
3
副经理
谢晓波
4
总工
李林林
1838507111
7
工程技术部
部长
宋洪蛟
8
张传志
部员
9
牛铎
部员
10
林弟涛
部员
11
地质工作室
主任
唐建平
12
部员
何琳莹
13
计划合同部
部长
周盛龙
14
部员
李成辉
15
安全质量部
部长
童泓钦
16
安全员
李志兵
17
物资设备部
部长
黄思东
18
部员
王冲
19
部员
彭斌生
20
部员
黄慧杰
21
财务部
部长
葛仲元
23
出纳
程龙潭
24
部员
邓佳
25
工地试验室
主任
楼慧莺
26
副主任
林明生
27
试验员
张晓峰
28
资料员
李银仕
29
试验员
豆宝元
30
测量室
主任
张阿沛
31
测量员
王银宝
32
测量员
郑美鑫
33
综合办公室
主任
曹伟
36
管理员
周长勤
37
司机
王松阳
38
司机
刘盼曾
39
司机
贾晶晶
41
隧道3#横洞架子队
队长
方忠凯
42
技术主管
宋洪蛟
43
质检员
李勇
1822513849
44
安全员
李志兵
45
技术员
牛铎
46
试验员
豆宝元
47
材料员
丁昂
48
领工员
刘峰
49
工班长
肖益龙
50
隧道出口架子队
队长
代黔彪
51
技术主管
林弟涛
52
质检员
刘天长
53
安全员
王银宝
54
技术员
李怡泽
55
试验员
杜曦
56
材料员
卢仁何
57
领工员
张贝贝
58
工班长
谭祖锦
50
隧道斜井架子队
队长
代黔彪
51
技术主管
张传志
52
质检员
何琳莹
53
安全员
郑美鑫
54
技术员
杨康
55
试验员
晁龙
56
材料员
郑博
57
领工员
江弟明
58
工班长
林永祥
1、隧道施工安全事故应急预案
一、基本情况
本标段线路正线起讫里程为DK645+535.85～DK662+117，标段全长16.581km，设计行车速度为350km/h的双线高速铁路，主要工程为巫山隧道一座16570.5m，辅助坑道6个（3横洞、两平导、1斜井、1竖井），合计13580m;CRTSⅠ无砟轨道33.141km，其中巫山隧道Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级围岩分别为800m（5%）、13520m（81.5%）、2250.5m（13.5%），合同工期为62个月。
我项目为重庆段站前施工2标二分部，划分主要工程量为：
巫山隧道正洞长8911m（洞身8891，明洞20m）；辅助坑道4个（3#横洞、2#平行导坑、斜井、竖井），合计7179m。
地理位置示意图
二、总体应急预案
（一）、目的
为认真做好隧道安全事故应急处理工作，提高遇险快速反应和应急保障能力，便于各有关部门在发生安全事故时能够有效、快捷地实施救助，防止事态的扩大，最大限度地降低或减少人员伤害、财产损失和对社会造成的负面影响。
按照上级有关部门的要求，结合我项目部实际情况，特制定《安全事故应急救援预案》。
（二）、应急响应组织机构及职责
1.应急救援领导小组
组长：
邹永红
副组长：
郑文琪、李林林
组员：
谢晓波、杨晓清、葛仲元、林明生、张阿沛、王强、张传志、宋洪蛟、唐建平、童泓钦、何琳莹、王辉、牛铎、林弟涛等
2.应急指挥机构
成立应急救援指挥中心，指挥中心办公室设在安质部，负责领导小组日常工作，联系电话：
3.应急救援队伍
成立应急救援小组，应急救援人员要具有丰富施工及抢险经验的管理人员，具有2项以上特种操作技能工人，包括电工、电气焊工、起重吊装工、架子工等。
（三）、现场抢救小组
1．急救小组
职责：
急救小组，负责现场的医疗救护，对事故中的轻伤人员，现场及时进行包扎救治，伤情严重的，专人负责送至附近医院紧急抢救。
人员组成：
巫山隧道出口架子队组长：
代黔彪
组员：
林弟涛、刘天长、王银宝、李怡泽、杜曦、卢仁何、张贝贝、谭祖锦
巫山隧道斜井架子队组长：
王辉
组员：
张传志、杨康、郑美鑫、何琳莹、郑博、晁龙、江弟明、林永祥
巫山隧道3#横洞架子队组长：
方忠凯
组员：
宋洪蛟、李勇、李志兵、牛铎、豆宝元、丁昂、刘峰、肖益龙等。
2.现场抢险小组
人员组成：
巫山隧道出口架子队组长：
代黔彪
组员：
林弟涛、刘天长、王银宝、李怡泽、杜曦、卢仁何、张贝贝、谭祖锦
巫山隧道3#横洞架子队组长：
方忠凯
组员：
宋洪蛟、李勇、李志兵、牛铎、豆宝元、丁昂、刘峰、肖益龙等。
3、后勤保障组
职责：
为了确保事故预案的顺利开启、实施，由后勤保证组对事故的上报、事故处理中的通讯联系和安全处理应急资金提供保证。
人员组成：
组长：
谢晓波
组员：
黄思东、彭斌、卢仁何
（四）应急救援必备设备和器材
发电照
升级会员 