《孝感市城市总体规划》主要内容.docx

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《孝感市城市总体规划》主要内容

《孝感市城市总体规划（2013—2030）》主要内容

　　一、关于规划期限。

为2013—2030年。

其中近期为2013—2015年，中期为2016-2020年，远期为2021—2030年。

　　二、关于规划范围。

包括市域、城市规划区和中心城区三个层次。

其中：

市域为孝感市行政辖区，总面积为8910平方公里；城市规划区为市辖孝南区、云梦县及双峰山旅游度假区的行政辖区，总面积1687平方公里；中心城区范围东向、南向和西向至孝南区行政辖区界，北至福银高速，面积共计727平方公里。

　　三、关于城市发展目标。

推进产业跨越，建设经济强市；推进城镇跨越，建设鄂豫省际区域性中心城市；推进文化跨越，建设中华孝文化名城；推进动力跨越，建设创新城市；推进民生跨越，建设人民幸福城市。

通过推进“五个跨越”，把孝感建设成为武汉城市圈副中心，打造“湖北的苏州”，建设“魅力孝感”。

　　四、关于城镇化发展目标。

市域城镇化水平2015年达到55％；2020年达到60％以上；2030年达到70％左右。

　　五、关于城乡统筹发展目标。

城乡一体化走在全省和武汉城市圈前列，到2030年，城镇居民人均可支配收入达到80000元，农村居民人均纯收入达到40000元，城乡居民生活富裕，成为城乡协调发展、生活全面小康的中等发达城市。

　　六、关于城市性质。

武汉城市圈副中心城市、鄂豫省际区域性中心城市、中华孝文化名城和具有水乡园林特色的宜居休闲城市。

　　七、关于城市规模。

中心城区城市人口近期（2015年）70万人左右，中期（2020年）90-100万人，远期（2030年）115-125万人。

中心城区用地规模为近期（2015年）75平方公里，中期（2020年）90-100平方公里，远期（2030年）115-125平方公里，人均建设用地控制在100平方米以内。

　　八、关于城市发展方向。

未来城市建设用地整体上以向东和东南发展为主，向北、西、南适度扩展。

　　九、关于中心城区功能分区。

为“一城一区，一核多片”结构。

“一城”为孝感主城区，“一区”为孝感临空经济区；“一核”为王母湖、野猪湖组成的城市生态绿核，是孝感中心城区的绿肺。

“多片”为老城片区，以居住生活、商业服务、文化旅游等职能为主。

东城新区高新技术产业片区以汽配、电子、机械制造等高端制造业和物流业为主导产业，并结合邓家河湿地公园配套居住、服务功能，远期考虑由单一的工业区向综合性城市组团转变。

东城新区生活片区，主城区未来城市综合中心所在地，是以商业、商务、旅游服务、文化体育、行政办公和居住职能为主的综合兴片区。

南城新区，是老城区跨澴河发展的主要拓展空间，以居住生活功能旅游度假功能，无污染都市型工业为主要功能。

临空经济区，以临空制造、综合保税物流功能为主的独立经济和产业功能区。

　　十、关于市域自然生态格局保护。

形成以山脉与水系为骨干，以“一廊、两核、六带”重点的市域生态安全网络体系。

其中“一廊”为江汉湿地生态廊，“两核”为汈汊湖、王母湖—野猪湖两大湿地水生态核心，“六带”为六大江河生态保护带。

　　十一、关于市域综合交通发展。

至2030年，形成以孝感中心城区为核心，以高速公路、干线公路、铁路和水运为骨架的综合区域交通网络。

以高速铁路和高速公路为主体，构筑功能完善、高效畅通的市域对外交通运输网络，支撑和引导孝汉区域空间布局和城市一体化发展。

以高速公路和各级公路为骨架，建成孝感中心城区与市域重要城镇间的快速联系通道，辐射带动市域各地区共同发展。

　　十二、关于市域重大基础设施建设。

制定了给水、排水、电力、燃气、环卫、防洪、人防、消防等一系列专业设施规划。

孝感市城市总体规划　总则

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第一章总则

　　第１条规划目的

　　为抢抓重要战略机遇期，引导城乡协调、全域统筹发展，按照全面建成小康社会的总体目标和建设“富强、创新、法治、文明、幸福”湖北的总体要求，根据湖北省住房和城乡建设厅《关于同意孝感市修改城市总体规划的函》（鄂建函[2011]213号），孝感市人民政府组织编制《孝感市城市总体规划（2013-2030年）》。

　　第２条　规划指导思想

　　1、坚持以科学发展观为指导，大力推进以人为核心的新型城镇化建设，坚持“全域孝感”和“孝汉一体、市区一体、云孝一体、城乡一体”，加快建设鄂豫省际区域性中心城市，为推进孝感科学发展、跨越发展提供持久支撑。

　　2、以生态低碳、永续发展为基本理念，加强生态建设和环境保护，树立尊重自然、顺应自然、保护自然，人与自然和谐共生的生态文明理念。

在努力推进“两型社会示范区”建设的基础上，大力发展循环经济，实现集约发展、绿色发展、和谐发展和可持续发展。

　　3、坚持区域协调和城乡统筹发展，突出孝感市的发展特色和比较优势，完善城市职能、优化城市空间结构、提升城市软实力，促进城乡经济社会融合发展。

　　第３条　规划依据

　　1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施）

　　2、《城市规划编制办法》（2006年4月1日实施）

　　3、《关于同意孝感市修改城市总体规划的函》（鄂建函[2011]213号）

　　4、《湖北省城镇体系规划（2002-2020年）》

　　5、《湖北省城镇化与城镇发展战略规划（2010-2030年）》

　　6、《孝感市国民经济与社会发展第十二个五年规划》

　　7、国家和湖北省其他相关法规和规范

　　第４条　规划范围

　　1、市域范围：

孝感市行政辖区，总面积8910平方公里。

　　2、规划区范围：

包括市辖孝南区、云梦县及双峰山旅游度假区，总面积1687平方公里。

在此范围内进行建设活动，必须遵循《城乡规划法》及相关法律、法规和政策要求。

　　3、中心城区范围：

为规划区内北至福银高速、南向、东向和西向至孝南区行政辖区界，面积共计727平方公里。

　　第５条　规划期限

　　本次规划期限为2013年至2030年。

其中，近期为2013年至2015年；中期为2016年至2020年；远期为2021年至2030年。

　　第６条　强制性内容的规定

　　文本中标有下划线的粗体字内容为规划强制性内容，不得随意修改。

如需修改必须依法按程序上报审批。

孝感市城市总体规划　城市发展目标与战略

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第二章城市发展目标与战略

　　第一节发展目标

　　第７条　总体发展目标

　　孝感市城市发展的总体目标为：

推进产业跨越，建设经济强市；推进城镇跨越，建设鄂豫省际区域性中心城市；推进文化跨越，建设中华孝文化名城；推进动力跨越，建设创新城市；推进民生跨越，建设人民幸福城市。

把孝感建设成为武汉城市圈副中心城市，打造“湖北的苏州”，建设“魅力孝感”。

　　第８条　经济发展目标

　　到2015年，全市生产总值突破1600亿元，人均生产总值超过31000元。

到2020年，GDP总量突破3000亿元，服务业增加值占GDP比重达到34％以上。

到2030年，GDP总量突破6000亿元，服务业增加值占GDP比重达到38％以上，经济结构得到显著优化，经济增长方式取得突破进展，产业核心竞争力和综合实力大幅跃升，在全省支点建设中发挥重要作用。

　　第９条　社会发展目标

　　以提高人民生活幸福水平为目的，以城乡一体化发展为目标，全面发展社会事业，推进基本公共服务和管理、社会保障、现代化教育、医疗卫生、住房保障“五个全覆盖”，努力实现城乡公共服务的均等化。

到2020年，城乡居民收入、就业和社会保障在全面小康目标的基础上继续提高，基本实现公共服务均等化。

到2030年，城乡居民生活富裕，全面建成与人口分布和城乡人民生活水平相适应的公共服务体系，形成城乡一体化发展格局。

　　第１０条　资源利用与保护目标

　　大力推进自主创新，依靠科技提高资源能源优化利用效率，发展循环经济，转变经济增长方式。

优化土地利用结构，制定严格的耕地保护政策，提高建设用地节约集约利用水平。

保护地表水资源，加强饮用水水源地保护和水质监控；加强用水总量管理，发展节水产业，提高用水效率。

节约能源，提高能源利用效率。

　　第１１条　生态环境保护目标

　　1、将孝感建设成为生态良好型、环境友好型、循环经济型国家园林城市和国家环保模范城市，成为“绿色、低碳、宜居”的生态新城。

结合临空经济区的自然地理优势和总体发展规划，建设临空经济区绿色生态示范区。

　　2、以保护和改善主要河流水环境为重点，确保地表河流水质达标率达到90％。

主要污染物排放和单位产出的能耗控制在国家下达的标准以内，节能减排和资源综合利用率走在全省前列。

到2030年，全市森林覆盖率超过32％，建成区人均公园绿地面积超过9平方米。

　　第二节城市发展战略

　　第１２条　区域一体化战略

　　1、积极参与区域一体化进程，构筑开放、高效的区域发展格局。

依托区域大通道，加快开放对接，与武汉及周边城市形成城市、产业、生态等多方位、多功能的区域发展轴带对接。

　　2、顺应区域发展趋势，与武汉市形成职能分工合作，提升自身的区域地位，增强纵向辐射和引领区域发展的能力。

依托自身产业基础，积极承接武汉及沿海地区产业转移，加快特色优势产业改造提升和战略性新兴产业培育，建设全省先进制造业和高新技术产业聚集发展区、现代农业发展区和农产品加工重点发展区、商贸物流和旅游休闲特色发展区。

孝感高新区重点发展电子信息、汽车零部件及生物医药等产业，临空经济区依托区位交通优势重点发展物流产业和高新技术产业，孝感主城地区依托已有基础并积极承接武汉市的产业转移，重点发展生活性服务业、先进制造业和加工制造产业等，使孝感快速成长为武汉城市圈中重要的产业基地。

其它县市和交通沿线地区，结合区位、资源特点，重点发展一般制造业，如纺织服装、农副产品加工、金属制品等。

在具有资源特色的地区应充分结合地方特点发展特色产业，如旅游休闲、农特产品加工等。

　　第１３条　功能升级战略

　　1、强化中心城区服务职能，引导区域经济发展要素聚集。

以建设武汉城市圈副中心城市为目标，加强中心城市区域级服务设施建设，提升高端服务职能。

依托交通区位优势，构建“公铁空一体”的孝感区域性综合物流中心，成为武汉国家综合交通枢纽的辅助物流枢纽。

重视基础和职业教育发展，建设面向广大劳动力的职业教育培训中心。

打造面向制造业和中小企业的区域专业性金融中心、中介服务中心。

　　2、强化临空经济区桥头堡功能。

依托空港、阳逻港和吴家山保税物流区桥头功能，打造包括临空经济区、孝感主城区、云梦在内的城镇、产业集聚发展带。

加强交通基础设施、物流平台、产业配套、生产服务等领域的一体化规划和建设。

　　3、承东启西，开放合作，拓展区域功能腹地。

充分发挥孝感作为武汉承东启西的“门户”作用，通过交通联系、功能对接等手段，强化孝感对随州、信阳、荆门等临近地区的辐射影响作用，推进与周边城市和地区多层次、宽领域、全方位合作，提升孝感城市的中心性。

紧抓金融股改机遇，将孝感打造成区域性金融中心。

　　第１４条　全域统筹战略

　　1、强化中心城区与县市城区的主体作用，提升城镇的吸纳能力。

强化中心城市，打造市域城镇化的磁力中心。

全面提升县市城区承载功能，打造市域人口集聚和产业集聚的主战场。

择优培育小城镇，坚持“以特兴镇”，推进“强镇扩权”试点。

　　2、积极培育农村新社区，完善设施配置，实现市域公共服务设施与基础设施的全覆盖。

根据不同乡村的区位交通条件、资源禀赋状况、生态环境特色和经济发展基础，分类推进农村新社区（中心村）建设，实施村庄综合整治。

积极推进教育、卫生、文体、社保、安居、安全等公共服务“六张网”和交通、供排水、供电、供气、通信和市场等基础设施“六张网”延伸。

　　第１５条　特色塑造战略

　　1、立足山水资源，保护与利用相结合，打造面向区域的都市型生活消费基地。

以山水资源带动旅游开发，尊重生态肌理，建设人与自然和谐共融的生态休闲之都。

承担区域旅游、购物、娱乐、休闲功能，打造武汉的后花园。

　　2、整合文化资源，培育城市魅力，增强城市综合竞争力。

结合对历史遗存、遗迹的整理和挖掘，以“孝”文化为主线，整合红色革命文化、楚文化及其他文化资源，提高城市文化品位，增加城市文化内涵，塑造中华孝文化名城，彰显孝感地域文化特色。

　　3、深化落实“两型社会”建设，构建美丽孝感。

以“建设生态文明、维护生态安全”为主线，结合武汉城市圈“两型社会”规划建设要求，以打造国家低碳生态试点城市和绿色生态示范城市为目标，制定综合指标控制体系，将孝感建成“两型社会”发展的典范。

孝感市城市总体规划　全域统筹发展规划

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　　第三章全域统筹发展规划

　　第一节市域城镇化发展策略

　　第１６条　城镇化发展策略

　　1、着力培育主城带城镇密集发展带，提升城镇核心吸引力与承载力，形成促进市域城镇化加速发展的核心平台。

紧扣“武汉孝感共建临空经济区”和“云孝一体化”，壮大城镇的规模和实力，强化中心城区对人口的集聚能力和吸纳能力，加快孝感融入武汉城市圈的步伐。

　　2、坚持“以产聚城”，“以特兴镇”的原则，围绕外围县（市）域中心打造市域城镇化的主体空间。

　　县（市）城区坚持“以产聚城”，通过产业发展引导人口快速集聚，突出县城在推动城镇化快速发展过程中的作用。

小城镇坚持“以特兴城”，撤并结合，资源向产业基础良好的工贸型小城镇、拥有特色生态资源的旅游型小城镇、农业产业化和特色化优势明显的小城镇以及交通区位优越的口子镇、城郊镇等重点小城镇倾斜。

　　3、坚持分类分级的差异化原则，引导乡村居民点有序、适度的集中。

　　根据村庄区位交通、经济发展、要素流动、资源环境、服务配套等情况，将村庄分为城镇社区型、有序集并型、限制发展型和整体迁建型4类，并对各类村庄进行分类发展指引，重点对100个中心示范村进行差异化发展路径培育，形成“一线一点”的示范线和示范村建设发展格局。

　　4、大力提升四化互动水平，积极探索全路径、全域推进的城镇化新模式。

立足自身基础，充分对接区域，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化的良性互动。

促进第二产业点轴聚集，继续强化工业化带动城镇化模式的主体地位。

充分挖掘一产和三产发展的外部机遇，推动信息化、农业现代化和工业化的深度融合，积极探索并实践城镇化动力上一二三产全路径城镇化，空间上整体全域推进城镇化的特色新型城镇化模式。

　　第二节市域人口与城镇化水平预测

　　第１７条　市域人口发展

　　至2015年，市域总人口510万人，城镇人口280万左右；至2020年，孝感市域总人口540万人左右，城镇人口320万人以上；至2030年，孝感市域总人口575万人左右，城镇人口约400万人。

　　第１８条　城镇化发展目标

　　孝感市域城镇化水平2015年达到55％；2020年达到60％以上；2030年达到70％左右。

　　第三节市域发展分区

　　第１９条　市域发展分区

　　全市划分为四大板块：

核心板块、北部板块、中部板块和西南部板块，各分区　　采用差异化发展策略：

　　1、核心板块

　　该板块是与武汉高度一体化的区域，位于孝感市域的东南部地区，主要包括孝感中心城区及其东部和南部乡镇、汉川城区及其重点镇以及王母湖、野猪湖等湖泊湿地保护区。

本区域以平原地形为主，生态敏感性较低，人口密度较高，是孝感市域城镇核心功能和高端产业的主要集聚地区。

在未来的发展中应抓住汉孝同城化的机遇，主动承接武汉城市圈中心服务职能、生活配套功能和先进产业功能的转移，积极发展资源节约型和环境友好型产业，成为辐射引领整个市域经济发展和功能完善的引擎。

　　2、北部板块

　　该板块位于孝感市域的北部地区，主要包括大悟县全部乡镇、安陆市北部乡镇和孝昌县东北部乡镇，是大别山革命老区经济社会发展试验区的主体组成部分。

本区域应充分利用政策优势，积极推进城镇、经济和产业的健康可持续发展。

该板块以山地地形为主，生态敏感性高，人口密度较低。

在未来的发展中应以加强自然生态保护为前提，严禁大规模污染性产业进入，重点引导生态休闲旅游、农特产品生产及加工、新能源等产业发展。

同时适度控制城镇规模，鼓励和引导山村居民的外迁。

　　3、中部板块

　　该板块位于市域中部地区，主要包括安陆市南部乡镇、孝昌县西部和南部乡镇、云梦县中部和北部乡镇、应城市中部和北部乡镇以及孝南区北部乡镇。

本区域以丘陵地貌为主，生态敏感性适中，人口密度相对较高。

在未来开发利用过程中应以基本农田保护和生态维护为重点，以良好的产业基础和交通条件为依托，着力发展生态特色农业和林业、农副产品加工业、生态旅游业以及对环境影响较小的机械加工、汽车零配件、纺织服装等一般制造业，引导资源型产业的合理布局。

　　4、西南部板块

　　该板块位于市域的西南部地区，主要包括应城市南部、云梦县南部和汉川市西北部乡镇，涵盖了汉北河、汉江之间的湿地、湖区。

本区域以江河湖泊平原地形为主，生态功能较强，人口密度适中。

本区域在发展过程中应注重湿地生物多样性保护，重点引导水产品供应和深加工、农业生产和深加工等产业的发展，有序发展旅游业，引导超载人口逐步转移。

　　第四节市域城镇空间布局

　　第２０条　市域城镇空间布局结构

　　规划市域城镇空间结构为“四轴、多通道”。

　　1、四轴

（1）孝汉城镇发展轴是城镇、产业和人口发展的主要轴向，主要依托福银高速、国道316等交通走廊，依次连接空港、孝感临空经济区、主城区、云梦县和安陆市。

其中汉孝主城带是孝感城市空间发展、产业优化升级和汉孝一体化发展的主要空间载体，在未来的发展中应抓住汉孝同城化的机遇，积极承接城市圈中心服务职能、生活配套功能、先进产业功能的转移，成为辐射引领整个市域发展的引擎。

（2）孝大汉城镇发展轴是一条南北方向的发展次轴，贯穿孝感中心城区、汉川市、孝昌县和大悟县。

该轴线的北段以良好的生态环境和资源条件为依托，重点引导生态休闲旅游、农特产品加工等产业的发展。

同时突出了北端的大悟作为鄂豫交界门户城市的重要地位，强调其作为孝感辐射信阳南部地区的桥头堡作用。

该轴线的南段重点引导高端制造业及一般制造业的集聚发展，并进一步强调应加强汉川与中心城区之间的交通和经济联系。

　　（3）汉江城镇发展轴沿汉江展开，连接孝感南部众多工业重镇，东西方向分别指向武汉市和天门市，是一般产业重点集聚的板块，未来应重点发展机械加工、汽车零配件、纺织服装等一般加工制造业。

　　（4）孝应城镇发展轴主要连接应城和中心城区，并向武汉市延伸。

该轴带上集聚着孝感最大的产业集群之一—盐化工产业，向西连接应城市的温泉旅游型重点城镇—汤池镇，是提升孝感经济能级和打造宜居城市的重要组成部分之一。

　　2、多通道，即多条区域联络线。

　　在孝感市域范围内打造三条主要的区域联络线，分别为连接沉湖、应城、安陆、大悟、红安方向的联络线，贯通安陆、孝昌、双峰山、黄陂方

向的联络线以及广水、大悟、红安方向的联络线。

这三条联络线依托主要的道路交通线路而构筑，并与周边地区形成了有效的联系通道。

　　第２１条　市域城镇规模等级结构　　市域形成1个特大城市（孝感中心城区）、2个50-100万人口规模的大城市（汉川城区、应城城区）、4个20-50万人口规模的中等城市（云梦县城、安陆城区、孝昌县城、大悟县城）、4个5-10万人口规模的小城镇（马口镇、沉湖镇、肖港镇和伍洛镇）、26个2-5万人口规模的小城镇以及若干人口规模小于2万人的一般城镇的城镇规模结构。

　　同时，着力构建以“1带5城30镇”为主要框架的城镇等级结构。

“1带”即孝感主城带，包括孝感中心城区和云梦县城，是市域城镇体系的龙头；“5城”即5个县（市）的城区，是市域城镇体系的骨干；“30镇”即30个重点镇，是市域城镇体系的重要支撑，其中马口镇、沉湖镇、肖港镇和伍洛镇人口规模达到5-10万人。

　　第２２条　市域城镇职能结构　　市域城镇职能划分为4级：

孝感中心城区为市域中心城市，主要承担区域性的公共服务和生产组织职能；云梦县城、汉川城区、应城城区、安陆城区、孝昌县城和大悟县城为县（市）域中心城镇，主要承担各县（市）域的公共服务和生产组织功能；毛陈镇、三汊镇、马口镇、沉湖镇、分水镇、脉旺镇、杨岭镇、洑水镇、隔蒲潭镇、义堂镇、伍洛镇、白沙镇、邹岗镇、祝站镇、肖港镇、田二河镇、陈河镇、巡店镇、河口镇、大新镇、周巷镇、胡金店镇、杨店镇、新城镇、杨河镇、汤池镇、王义贞镇、烟店镇、宣化店镇、小河镇等30个为重点镇，主要承担专业化职能和跨镇域的公共服务职能，同时强调双峰山旅游度假区的区域旅游组织作用，将其视为重点镇对待；其它建制镇为一般建制镇，以集贸型为主要职能类型。

　　第２３条　中心城镇职能定位　　1、中心城区：

武汉城市圈副中心城市；武汉城市圈西北部、鄂豫省际门户枢纽；武汉城市圈面向西北腹地、鄂豫省际综合服务中心；武汉城市圈重要的经济增长引擎和核心产业基地；中华孝文化名城；具有水乡园林特色的生态宜居休闲城市。

　　2、云梦县城：

孝感主城带的重要城市组团；汉十城镇发展带上重要的新型产业基地，以铁路集装箱为特色的多式联运物流基地，重点发展塑料包装、盐化工及精细化工等产业；具有楚文化特色的水乡园林城市。

　　3、汉川城区：

汉江产业带的核心城市；湖北省现代工业城市，以发展金属制品、农副产品加工、纺织服装为重点，适当发展化工、医药等高新技术产业和第三产业；休闲宜居的水乡园林城市和旅游城市。

　　4、应城城区：

打造全国重要盐化工基地、华中能源储备基地，适当发展食品饮料、高端装备制造、家俱建材等产业；华中地区休闲旅游目的地和现代宜居城市。

　　5、安陆城区：

汉十城镇发展带及武汉城市圈紧密圈层上的重要节点城市；以粮油机械、食品医药、金属制品（小家电）为主的工业基地；山水园林城市。

　　6、孝昌县城：

重点发展机械电子、生物医药、食品加工、新能源等特色产业，建成对接武汉城市圈的新型产业基地；以三河六岸为特色的生态宜居城市。

　　7、大悟县城：

鄂豫边区的重要节点城市、鄂北高铁新城；以红色旅游、绿色能源、商贸物流也、现代服务业等产业为主的“两型”示范区；中国红色老区；养生宜居胜地。

　　8、其它建制镇：

是本镇域内的行政管理、社会服务和经济中心。

同时选取人口规模大、经济带动力强、发展潜力大的重点镇进行镇级市的试点建设，形成片区发展中心。

　　其中，马口镇是汉川市的经济中心，以纺织、光纤光缆、旅游度假等产业为主导；沉湖镇是汉川市西南部的核心城镇，全省四化同步示范镇，重点发展金属加工及其产业链上下游配套产业，建立物流商贸中心；肖港镇是孝南区北部中心城镇，以旅游服务业为特色，打造集高效农业、新型工业和商贸物流服务业于一体的综合型城镇；伍洛镇是实现云孝一体化的重要空间载体，主动承接产业转移并做好相关配套产业的发展，建成对接孝感的产业基地。

　　第２４条　城乡建设标准　　1、中心城镇建设标准：

市域中心城区人均建设用地控制在100平方米左右，县域中心城镇人均建设用地控制在110平方米以内；市政基础设施和公共服务设施建设标准执行相关的国家、湖北省、孝感市技术规范规定。

　　2、重点镇建设标准：

人均城镇建设用地应控制在110平方米以内；配建公共服务设施规模应考虑服务本镇及周边乡镇。

　　3、一般镇建设标准：

人均城镇建设用地应控制在110平方米以内；公共服务设施建设规模应考虑服务整个镇域；镇区基础设施配建标准应能够满足本镇基本生产、生活需要。

　　4、农村建设规模与标准：

农村人均建设用地面积宜控制在90-120平方米以内，一般不超过100平方米为宜。

配建公共服务设施的建设规模和标准应按照农村的建设标准，政府应给予农村公益性公共服务设施（文化、教育、行政管理、医疗卫生、体育健身等）财政支持。

　　第五节城乡统筹发展

　　第