三明市政府采购003doc.docx
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三明市政府采购003doc
三明市政府采购
服务项目
招标文件
招标编号：
FJYD2018-1083
项目名称：
2018年度流通领域装修装饰材料类商品质量抽样检验服务项目
采购人：
三明市工商行政管理局
招标代理机构：
福建省亿达工程咨询有限公司
二0一八年十月
注:
本招标文件共46页（含封面），请投标人购买招标文件时核对，如发现缺、损等情况，自购买招标文件之日起两日内向福建省亿达工程咨询有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。
第一章投标邀请
福建省亿达工程咨询有限公司受三明市工商行政管理局委托,对2018年度流通领域装修装饰材料类商品质量抽样检验服务项目进行竞争性谈判.
1、招标编号：
FJYD2018-1083
2、招标项目名称、数量及主要内容及要求：
见后附：
招标项目一览表.
3、招标文件购买时间：
从即日起至2018年11月01日（节假日除外）08：
00至12：
00,14:
30至17：
30（北京时间）
4、招标文件纸质版或电子文档售价：
每套200元人民币。
纸质招标文件与电子招标文件具有同等法律效力，招标文件售后不退。
逾期未购买招标文件的投标人视为放弃投标。
5、投标截止时间：
投标文件应于2018年11月05日09:
00（北京时间）之前提交到福建省亿达工程咨询有限公司政府采购部开标室，逾期收到的或不符合规定的投标文件将被拒绝。
6、开标时间、地点:
2018年11月05日09：
00（北京时间）福建省亿达工程咨询有限公司政府采购部开标室（三明市梅列区梅岭新村51幢一层）。
7、投标人对本次招标活动事项提出疑问的,请在投标截止时间日之前，以信函或传真的形式与招标代理机构联系。
8、以上如有变更，［福建省亿达工程咨询有限公司]会通过三明市工商行政管理局网站进行通知，请投标人关注。
招标代理机构：
福建省亿达工程咨询有限公司
地址：
三明市梅列区梅岭支路90号一层（三明市实验小学大门边）
邮编:
365000电子邮箱：
电话：
招标代理机构联系人:
小刘、小吴、小邓
采购单位联系人:
黄先生
联系人电话:
附：
招标项目一览表
合同包
项目名称
数量
预算金额
主要内容及要求
服务地点
服务时间
一
2018年度流通领域装修装饰材料类商品质量抽样检验服务
1批
90000元
注：
投标人的投标报价超过预算金额的为无效报价
详见招标文件
第三章
采购人指定
地点
采购人指定时间
注：
1.投标人可按合同包投标，对同一合同包内所有品目内容投标时必须完整。
评标与授标以合同包为单位。
2。
本项目不统一组织标前答疑和现场勘查，投标人如对招标内容及要求有疑问，请与采购单位联系，由其给予解释;投标人如对其他投标事项有疑问,应以书面形式提交至福建省亿达工程咨询有限公司.
3。
政府采购招标项目实行两阶段评标.政府采购招标文件中应规定投标文件由技术商务标和报价标两部分组成，投标人必须将技术商务部分和报价部分单独装订加上封面，密封投标,技术、商务部分文件中不能包含有报价的内容.
4．投标文件封装成3部分：
4。
1报价标文部分1正本2副本封装在一个大信封（须装订成册，不可拆卸）
4。
2技术商务标文1正本2副本封装在一个大信封（须装订成册，不可拆卸）
4。
3投标保证金信封密封递交。
第二章投标人须知
投标人须知前附表
本须知前附表的条款号是与《投标人须知》中条款的项号相对应的.如果有矛盾的话，应以本须知前附表为准.
项号
条款号
编列内容
1
1.1
项目名称：
2018年度流通领域装修装饰材料类商品质量抽样检验服务
采购人名称：
三明市工商行政管理局
项目编号:
FJYD2018-1083
2
3.1
资格标准:
投标人应同时满足以下资格条件：
（1）投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
（2）投标人必须具有相应的营业范围并提供加盖公章的有效营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件；组织机构代码证复印件（若为三证合一的，仅需提供有“统一社会信用代码”的营业执照副本复印件）；
（3）法定代表人参加投标时需随身携带本人身份证原件，授权代表参加投标时需随身携带本人身份证原件及法定代表人授权书；
（4）本项目不接受联合体投标。
3
11。
1
投标有效期：
投标截止期结束后30日历天。
有效期不足将导致其投标文件被拒绝。
4
标书
接收
投标文件递交地投标文件递交地址：
福建省亿达工程咨询有限公司政府采购部开标室
接收人：
福建省亿达工程咨询有限公司
投标截止时间：
2018年11月05日09：
00（北京时间）
5
12
投标保证金金额:
人民币叁仟元整.开标时以现金方式提供,未中标者在中标结果公示后无异议者,保证金现场退还。
潜在投标人若不参与投标，请在开标前一日以书面形式告知招标代理公司，若因不告知而造成有效投标人不足三家流标,将取消其在该项目重新开标报名资格。
6
19.1
评标标准和方法：
采用最低评标价法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下,依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。
若有出现符合招标文件要求且报价相同的最低价投标人，则以投标人签到表先签到的投标人为第一中标候选人。
竞争性谈判采购评标共分三轮进行谈判：
在第一轮谈判中，谈判小组首先对投标人投标文件进行资格性、符合性审查,只有符合条件的投标人方可进入下一轮谈判,同时投标人进行第一轮报价,所报价格为投标人开标一览表所报价格。
在第二轮谈判中,谈判小组将与投标人“反复磋商，讨价还价”，投标人可根据自身情况提供更好的报价、优惠、服务等。
在第三轮谈判中，投标人在谈判小组规定的时间就其投报价格、优惠、服务等进行最终确认。
最后，由谈判小组对投标人的投标文件、承诺内容及最后确认书按本招标文件规定的评定成交的标准进行评审，并确定中标人。
7
招标服务费：
招标代理服务费按国家计委印发《招标代理服务收费管理暂行办法》通知（计价格【2002】1980号）所规定的标准收取（注:
各合同包中标服务费不足3000元时，按3000元整收取），由中标人于中标通知书发出前支付，缴后不退。
8
23.1
招标项目行政监督部门：
三明市工商行政管理局
9
投标文件份数：
报价部份正本一份，副本二份，技术商务部份正本一份，副本二份.
10
项目预算金额
本项目预算金额为人民币玖万元整（￥90000元）;
注:
投标人的投标报价超过预算金额的为无效报价。
一、说明
1.适用范围
1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所叙述项目的货物及服务采购。
2。
定义
2。
1“采购人”系指本次采购项目的采购方。
2.2“招标代理机构"系指本次招标采购项目活动组织方。
2。
3“投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或供货商。
2。
4“货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其他有关技术资料和材料。
2。
5“服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。
3。
合格的投标人
3。
1凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的，具有法人资格的境内供货商或制造商均可能成为合格的投标人。
3。
2投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定.
3。
3一个投标人只能提交一个投标文件。
但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情形之一的，不得同时参加本项目投标：
（1）法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；
（2）母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;
（3）均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。
3。
4投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何关联。
3。
5本项目不接受联合体投标。
3。
6投标代理人在用一个项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。
4。
投标费用
4。
1投标人自行承担其参加投标涉及的一切费用。
二、招标文件
5。
招标文件的组成
5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。
招标文件由下述部分组成：
（1）投标邀请
（2）投标人须知
（3）招标内容及要求
（4）合同主要条款
（5）投标文件格式
6。
招标文件的澄清
6.1投标人对招标文件如有疑点,可要求澄清。
要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式（包括信函、电报或传真，下同）通知招标代理机构。
招标代理机构将视情况在投标截止时间3个日历日（如至原定截止时间不足3个日历日，则需延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。
该澄清内容为招标文件的组成部分.
7。
招标文件的修改
7。
1至投标截止日期前3日（如至原定截止时间不足3个日历日，则需延长开标时间）,招标代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，应在原信息发布的媒体上发布更正公告,并以书面形式通知所有投标人，投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认。
该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。
但本招标文件第7。
2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。
7。
2为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面形式通知所有投标人,并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。
该修改内容为招标文件的组成部分。
在此情况下，采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。
三、投标文件的编写
8.要求
8。
1投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。
投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性，否则其投标将被拒绝。
8.2除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标。
招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物只能有一个报价。
9.投标文件语言
9。
1投标文件应用中文书写。
投标文件中所附或所引用的原件不是中文时,应附中文译本.各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。
10.投标文件的组成
投标文件由技术商务标和报价标两部分组成，投标中标人必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标，否则为无效投标。
10.1。
技术商务部分：
（1）投标书（技术商务部分）
（2）项目说明一览表
（3）技术要求和商务要求偏离表
（4）投标人资格证明文件
（5）投标人提交的其他资料
（6）质量的保证和售后服务承诺
（7）招标服务费承诺书
10。
2．报价部分
（1）投标书（报价部分）
（2）开标一览表
（3）投标分项报价表
11.投标有效期
11。
1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，有投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。
有效期不足将导致其投标文件被拒绝。
11.2特殊情况下招标代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在招标代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。
投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还.投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。
对于接受该要求的投标人,既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期,有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。
12.投标保证金
12。
1投标保证金为投标文件的组成部分之一。
12.2投标人应在提交投标文件之前向招标代理机构缴交投标人须知前附表第5项要求的投标保证金。
12。
3投标保证金用于保护本次招标活动免受投标人的行为而引起的风险.
12。
4投标保证金以现金形式提交。
12.5未按规定缴交投标保证金的投标,将被视为无效投标.
12。
6未中标者当场退还。
12。
7在中标人支付所有招标服务费、签订合同且验收合格后,中标人的投标保证金予以原额无息退还。
12。
8投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。
12。
9发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标截止期后，投标有效期内撤回投标；
（2）中标人未能做到按本须知第22。
1条规定签订合同;
（3）中标人未按投标人须知前附表规定缴纳招标服务费；
（4）以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；
（5）本招标文件中规定的其他没收投标保证金的情形。
上述不予退还投标保证金的情况给招标采购人造成损失的，还要承担赔偿责任。
13.投标文件的格式
13。
1投标人须编制由本须知第10条规定文件组成的技术商务投标文件正本一份，副本二份,报价投标文件正本一份，副本二份，正本必须用A4幅面纸张打印装订,副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本"、“副本"字样。
正本与副本如有不一致，则以正本为准。
13.2投标文件应由投标人的法定代表人或者其授权代表签字并加盖公章,如由后者签字，应提供“法定代表人授权委托书”。
13。
3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。
13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。
13.5投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署,盖投标人公章。
13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标代理机构的指示进行的，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。
有改动时，修改处应由授权代表签署证明或加盖校正章。
13.7未按本须知规定的格式填写投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。
13.8所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。
四、投标文件的提交
14.投标文件的密封、标记和递交
14.1投标人应将投标文件正本和全部副本用信封密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称及“正本”或“副本”字样。
投标文件未密封将导致投标被拒绝。
14.2每一信封密封处应注明“于（指招标文件规定的开标日期及时间）之前不准启封”的字样，并加盖投标人公章。
14.3如果投标文件由邮局或专人送交,投标方应将投标文件按照本须知第14.1条至第14。
2条的规定进行密封和标记后，按投标人须知前附表注明的地址送至接收人。
14。
4如果未按上述规定进行密封和标记，招标代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。
14.5投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前送达,迟到的投标文件为无效投标文件，将被拒收。
14。
6投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回，并书面通知招标代理机构。
修改的内容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。
14。
7投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件.投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标将被拒绝。
14.8投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购人将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。
五、投标文件的评估和比较
15。
开标、评标时间
15。
1在投标人须知前附表中所规定的时间、地点开标。
15.2开标由招标代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。
所有投标人应派授权代表参加开标会，并签到.
15。
3开标时,由投标人监督代表和授权代表检查投标文件的密封情况，对符合密封要求的投标文件按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封，由开标会主持人宣唱并记录各投标人的报价,唱标内容为“报价一览表"内容。
招标代理机构对唱标内容作开标记录，由投标人代表签字确认。
16。
评标委员会
16。
1招标代理机构根据招标货物和服务的特点依法组建评标委员会。
评标委员会由技术、经济、法律方面的专家和采购人代表组成.成员为3人以上单数组成，专家不能少于三分之二。
在开标后的适当时间里由评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并做出授予合同的建议。
17.投标文件的初审
对所有投标人的评估，都采用相同的程序和标准。
评议过程将严格按照招标文件的要求和条件进行。
有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及推荐中标候选人的一切情况都不得透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。
投标人任何试图影响评委会对投标文件的评估、比较或者推荐候选人的行为，都将导致其投标被拒绝，并被没收投标保证金。
17。
1评委会将对投标文件进行检查，以确定投标文件是否完整、有无计算上的错误、是否提交了投标保证金、文件是否已正确签署.
17。
2算术错误将按以下方法更正：
（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。
（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单位汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准;单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
如果投标人不接受按上述方法对投标文件中的算术错误进行更正，其投标将被拒绝并没收其投标保证金。
17.3资格性检查和符合性检查
17。
3.1资格性检查。
依据法律法规和招标文件的规定，在对投标文件详细评估之前,评标委员会将依据投标人提交的投标文件按投标人须知前附表第2项所述的资格标准对投标人进行资格审查,以确定其是否具备投标资格。
如果投标人不具备投标资格，不满足招标文件所规定的资格标准或提供资格证明文件不全的，其投标将被拒绝。
17。
3。
2符合性检查。
依据招标文件的规定，评标委员会还将从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程序进行审查，以确定是否符合对招标文件的实质性要求作出响应.实质性偏离是指：
（1）实质性影响合同的范围、质量和履行；
（2）实质性违背招标文件,限制了采购人的权利和中标人合同项下的义务；（3）不公正的影响了其它作出实质性响应的投标人的竞争地位。
对没有实质性响应的投标文件将不进行评估，其投标将被拒绝。
凡有下列情况之一者，投标文件也将被视为未实质性响应招标文件要求：
（1）投标文件未按照本须知第14条的规定进行密封、标记的；
（2）未按规定由投标人的法定代表人或其授权代表签字，或未加盖投标人公章的；或签字人未经法定代表人有效授权委托的；
（3）未按规定提交投标保证金的；
（4）投标有效期不满足招标文件要求的；
（5）投标内容与招标内容及要求有重大偏离或保留的；
（6）投标人提交的是可选择的报价；
（7）投标人未按规定对投标进行分项报价；
（8）一个投标人不止投一个标;
（9）投标文件组成不符合招标文件要求的；
（10）投标文件中提供虚假或失实资料的;
（11）不符合招标文件中规定的其它实质性条款.
评标委员会决定投标的响应性,只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他的外部证据。
18.投标文件的澄清
18.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。
投标人的澄清、说明或者纠正应当在评标委员会规定的时间内以书面形式做出，由其法定人表人或者授权代表签字,并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
19.比较与评价
19。
1评标委员会将投标人须知前附表第6项所述评标方法与标准，对资料性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
19。
1.1政府采购招标项目实行两阶段评标办法：
投标截止时间后，采购代理机构应按时开标，宣读开标一览表（宣读后的开标一览表应及时密封）,开标程序结束后，实行两阶段评标。
政府采购招标项目实行两阶段评标.投标中标人所递交的投标文件必须由技术商务标和报价标两部分组成，投标中标人必须将技术商务部分和报价部分单独装订，分册密封投标，否则为无效投标.
采用最低评标价法,是指以价格为主要因素确定中标候选中标人的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低报价的投标人作为中标候选中标人或者中标中标人的评标方法。
若有出现符合招标文件要求且报价相同的最低价投标人，则以投标人签到表先签到的投标人为第一中标候选人.
第一阶段进行技术商务部分的评标，开标一览表及报价部分投标文件在商务技术部分评分结束前先密封保管，采购人、采购代理机构不得将投标人的报价向评委公布。
评标委员会按照政府采购法律法规及相关规定、招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件技术商务要求的投标人。
第二阶段进行价格部分评标,经第一阶段评选出的实质性响应招标文件技术商务要求的投标人进入第二阶段评标.评标委员会按招标文件规定的评标方法和标准，评出实质性响应招标文件报价要求的投标人。
采用最低评标价法的，以第二阶段评标中，按照投标报价由低到高排序，根据招标文件的规定推荐中标候选中标人.
竞争性谈判采购评标共分三轮进行谈判：
在第一轮谈判中,谈判小组首先对投标人投标文件进行资格性、符合性审查，只有符合条件的投标人方可进入下一轮谈判，同时投标人进行第一轮报价，所报价格为投标人开标一览表所报价格。
在第二轮谈判中，谈判小组将与投标人“反复磋商，讨价还价”，投标人可根据自身情况提供更好的报价、优惠、服务等。
在第三轮谈判中，投标人在谈判小组规定的时间就其投报价格、优惠、服务等进行最终确认。
最后，由谈判小组对投标人的投标文件、承诺内容及最后确认书按本招标文件规定的评定成交的标准进行评审，并确定中标人。
19。
1。
2关于无效投标问题.
19.1。
2。
1对漏（缺）报项的处理：
招标文件中要求列入报价的费用（含配置、功能），漏（缺）报的视同已含在投标总价中。
但在评标时，取有效投标人该项最高报价加入评标价进行评标。
对多报项及赠送项的价格评标时不予核减，全部进入评标价评议。
19。
1.2。
2若投标人的报价明显低于其他报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，有可能影响商品质量或不能诚信履约的,投标人应按评标委员会要求做出书面说明并提供相关证明材料,不能合理说明或不能提供相关证明材料的,可作无效投标处理。
19.1。
2.3评标委员会将按比较与评价最优在先原则,排列评价顺序，根据在投标人须知前附表中确定的中标候选人数量推荐出中标候选人。
19.1.2.4.在评标期间，若出现符合本须知规定的所有投标条件的投标人不足三家情形的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，招标采购单位将依法重新组织招标或者采取其他方式采购.
六、定标与签订合同
20.定标准则
20.1最低投标价不作为中标的保证。
20.2投标人的投标文件符合招标文件要求，按招标文件确定评标标准、方法，经评委评审并推荐中标候选人。
21.中标通知
21。
1评标结束后，评标结果经采购人确认后，招标代理机构对中标结果进行公布，同时招标代理机构向中标人发出中标通知书。
中标通知书对采购人和中标中标人具有同等法律效力.中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标中标人放弃中标，应按相关法律、规章、规范性文件的要求承担相应的法律责任。
投标人对中标公告有异议的，应当在知道或应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或招标代理机构提出质疑。
21。
2《中标通知书》将作为签订合同的依据。
《合同》签订后,《中标通知书》成为《合同
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