吉安市中心城区创建国家卫生城市工作目标责任分解表.docx

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吉安市中心城区创建国家卫生城市工作目标责任分解表

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吉安市中心城区创建国家卫生城市工作目标责任分解表

序号

检查项目

目标要求及评价依据

牵头

单位

责任部门

责任人

措施与要求

完成时间

一

爱

国

卫

生

组

织

管

理

爱

国

卫

生

组

织

管

理

1、市政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。

主要领导重视，亲自抓落实，各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。

市政府办

井开区、吉州区、青原区、市发改委、市爱卫办、城区各单位

邓淑斌、贺利华

朱谋俊、肖兵

彭浒明、胡本池

城区各单位主要负责人

将爱国卫生工作内容写入每年的市（区）《政府工作报告》，以便该工作与社会经济发展同步规划和实施。

各单位要将爱国卫生工作列入年度工作计划。

2012年6月

2、各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥了组织协调作用。

爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，实现齐抓共管。

市爱卫办

井开区、吉州区、青原区、市爱卫办、市（区）爱卫会各委员部门

邓淑斌、刘志良

朱谋俊、肖兵

市（区）各委员部门主要负责人

市（区）爱卫会各委员部门要按照职责分工，落实各项爱国卫生工作任务。

2012年6月

3、市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。

市政府办

井开区、吉州区、青原区、市财政局、市编办、市卫生局

邓淑斌、刘志良

朱谋俊、肖兵

刘卫国、王思仁

胡本池

各街办要设专职爱卫办工作人员，明确分管领导。

2012年6月

4、爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。

坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。

市政府办

井开区、吉州区、青原区、市（区）爱卫办、市（区）卫生局

邓淑斌、刘志良

朱谋俊、肖兵

胡本池、伍人龙

张吉淮

将爱国卫生工作纳入市、区两级政府2012年工作目标管理。

制订本市爱国卫生工作管理办法，由市政府颁布实施。

2012年9月

5、有本市爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。

6、有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥90%。

市创卫办

市信访局、各职能部门、井开区、吉州区、青原区

邓淑斌、朱谋俊、肖兵、刘志良、各职能部门主要负责人

市创卫办、市城管局、市信访局、市环保局等职能部门和井开区管委会及吉州、青原区政府要进一步做好群众卫生投诉的接待和处理工作，并建立档案，努力提高群众满意率。

2012年12月

二

健康教育

1、全市各级健康教育机构健全,人员、经费落实,能够承担起业务技术指导中心的职责。

市政府办

井开区、吉州区、青原区、市财政局、市编办、市卫生局

邓淑斌、刘志良

朱谋俊、肖兵

刘卫国、王思仁

胡本池

市（区）健康教育所人员、编制、经费按标准到位。

2012年9月

2、城、郊区中、小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%;14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%;中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。

市教育局

井开区、吉州区、青原区、市卫生局

邓淑斌、刘波涛

朱谋俊、肖兵胡本池

1、市教育局和井开区管委会及吉州、青原区政府要加强督导中、小学健康教育课程的设置及实施。

2、通过组织开展健康教育考试、竞赛等多种活动，提高学生健康行为形成率，使其达标。

3、由市卫生局制定14岁以下儿童蛔虫感染率检测工作方案，市教育局组织实施。

4、井冈山大学按标准开展健康教育工作。

2012年12月

3、各级医院能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

市卫生局

井开区、吉州区、青原区

邓淑斌、胡本池朱谋俊、肖兵

市卫生局和井开区、吉州、青原区政府负责督促市（区）医院落实日常住院病人的健康教育工作,确保住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

2012年12月

4、社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，居民健康行为形成率≥70%。

市卫生局

井开区、吉州区、青原区

邓淑斌、胡本池朱谋俊、肖兵

1、各社区要经常性地开展多种形式的健康教育活动,努力提高居民健康行为形成率，各社区建立健康教育工作档案；2、各社区建立居民健康行为形成率定期调查跟踪制度。

2012年12月

5、各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

市创卫办

市工信委、市直机关工委、市卫生局

曾建

、曾宪荣

胡本池

市经贸委、市中小企业局、市直机关工委要制订和实施全市企业、商场机关健康教育计划,加强对各相关单位的督导,落实健康教育培训、考评，建立健教档案等工作,确保职工相关卫生知识知晓率≥80%。

2012年12月

二

健康教育

6、市、区各新闻媒体设有健康教育栏目，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育，对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。

市委

宣传部

市文广局、吉州、青原区宣传部、井冈山报社、吉安电视台、吉安广播电台

肖生珍、林斌飞

陈方、彭培述

刘琼

1、市（区）电视台、市广播电台设置健康教育专栏，每周一期；井冈山报和吉安晚报开设固定的《健康教育》专栏，每周一期；2、所有栏目建档备查。

2012年12月

7、车站、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。

市创卫办

市城管局市交通局吉安火车站市卫生局

刘志良、王润初

邹记根、李星

胡本池

各责任部门负责其管辖场所设立的电子屏幕和公益广告栏目内按标准要求宣传卫生防病、健康教育、创卫活动等。

2012年12月

8、坚持开展控烟工作。

公共场所有禁止吸烟标志，城市建成区无烟草广告。

市爱卫办

市城管局

市工商局

市卫生局

城区各单位

刘志良、王润初

陈苗甫、胡本池

城区各单位主要负责人

1、市政府要制订，颁布公共场所禁烟规定。

2、市卫生局要加强公共场所禁止吸烟监督执法力度，督促各相关单位设置禁止吸烟标志，并开展劝阻吸烟工作。

3、市工商局、市城管局不得审批、登记户外烟草广告，对现有烟草广告进行全面清理。

4、市爱卫会组织开展全市控烟检查评比工作，命名控烟先进单位。

2012年12月

三

市容环境卫生

1、认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，各级市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。

市城管局

井开区、吉州区、青原区、市建设局

邓淑斌、王润初

朱谋俊、肖兵

操建民

按标准完成。

2012年5月

2、各级政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；市容环境卫生管理部门根据城市总体规划,结合当地发展需要,编制城市市容环境卫生专业规划,报同级人民政府批准后实施。

市政府办

井开区、吉州区、青原区、市城管局、市发改委

邓淑斌、贺利华

朱谋俊、肖兵

王润初、彭浒民

按标准完成。

2012年6月

三

市容环境卫生

3、市容环境卫生达到《城市容貌标准》的要求。

城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象；广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街门店、单位、“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实；车辆停放井然有序；废物箱等垃圾收集容器配置齐全；城区无卫生死角，街巷路面硬化到位，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%。

市城管局

井开区吉州区青原区市建设局市工商局市公安局

市交警支队

邓淑斌、王润初朱谋俊、肖兵操建民、陈苗甫徐川、张万安

1、对乱张贴、乱涂写的、垃圾广告，由各区和市城管局负责清理；公安部门从严查处非法广告；2、居民楼房阳台、屋顶无乱堆放、乱挂衣物和饲养家禽等现象，由街办、社区组织普查和清查，市城管局配合；3、市公安交警支队要加强机动车停放管理，规范路内停车泊位设置，采取切实有效措施，确保城区停车秩序良好。

2012年8月

4、建成区道路清扫保洁制度落实,生活垃圾日产日清,主要街道保洁时间不低于12小时,一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，全面实行垃圾、粪便密闭化收集运输。

市城管局

井开区

吉州区

青原区

邓淑斌、王润初朱谋俊、肖兵

1、生活垃圾处理场渗滤液处理运转正常；2、完成粪便无害化处理站建设并投入使用。

2013年12月

5、生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。

城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。

市城管局

市发改委

王润初

、彭浒明

6、生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。

其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、火车站、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。

市城管局

市建设局

市交通局

市旅游局

吉安火车站

井开区

吉州区

青原区

邓淑斌、王润初

操建民、彭家珉

罗军红、李星

朱谋俊、肖兵

按标准完成。

2013年12月

三

市容环

境卫生

市容环境卫生

7、农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好，有卫生管理和保洁人员，环卫和给、排水设施齐全，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。

全市无违禁野生动物销售。

市商务局

井开区吉州区青原区市城管局市工信委市林业局市卫生局市工商局

邓淑斌徐小腾朱谋俊肖兵王润初黄春胡本池陈苗甫

按标准完成。

2012年12月

8、建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，实行围档做业，围档高度不低于2米，市政设施、道路挖掘施工场地设置隔离护栏规范,高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，工地内设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。

待建的工地管理到位。

无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

市城管局

市城管局市卫生局

王润初

胡本池

按标准完成。

2012年8月

9、建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥8.5平方米。

城市绿地系统规划编制完成，绿地管制制度得到落实。

市建设局

井开区

吉州区

青原区

市建设局

邓淑斌

朱谋俊

肖兵

操建民

按标准完成。

2012年10月

10、城市河道、湖泊等水面清洁，无漂浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。

市城管局

市建设局市水利局

王润初、操建民、彭金平

按标准完成。

2012年8月

四

环

境

保

护

环

境

保

护

1、全年API指数≤100的天数占全年天数比例≥70%。

地级及地级以上城市所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统，县级城市至少有两个以上监测点位采用空气自动监测系统。

市环保局

贺桂堂

按标准完成。

2012年12月

2、集中式饮用水源地水质达标率≥96%。

市环保局

贺桂堂

按标准完成。

2012年12月

3、烟尘控制区覆盖率≥90%。

市环保局

市工信委、市质监局、井开区、吉州区、青原区

贺桂堂、邬书成

朱谋俊、肖兵

继续加强燃煤锅炉（窑炉）污染源治理和油烟整治。

2012年12月

4、城市生活污水集中处理率≥80%。

市建设局

井开区、吉州区、青原区、市环保局

邓淑斌、朱谋俊

肖兵、操建民

贺桂堂

生活污水处理厂运行良好，污水处理率达50%以上。

2012年12月

5、区域环境噪声平均值≤60分贝。

市环保局

市城管局市建设局市文广局市公安局市交警支队

贺桂堂、王润初

操建民、彭培述

刘勇、张万安

继续加强对交通噪声、文化娱乐噪声、商业器械噪声、建筑施工噪声、工业噪声以及社会躁声污染的整治，确保达标。

2012年12月

6、近三年内未发生特大环境污染与破坏事故。

特大污染事故系指导致人员死亡、10人以上中毒、饮用水水源停用、供水厂停产、农副产品大面积绝收或大幅度减产等。

（由省级环保行政主管部门提供证明）

市环保局

贺桂堂

提供有关资料。

2012年12月

五

公共

场所

、

生活

饮用

水卫

生

1、认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督监测和技术指导规范，资料齐全。

市卫生局

胡本池

按要求准备资料。

2012年12月

2、经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员；从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”调离率100%；各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生指标达到国家有关标准要求。

市卫生局

市卫生局井开区吉州区青原区

邓淑斌胡本池朱谋俊肖兵

市卫生局卫生监督所制订统一标准并组织实施；加大公共场所的督导执法力度，取缔无证经营。

2012年8月

3、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等符合卫生要求。

市卫生局

市文广局

市工商局

胡本池彭培述

陈苗甫

按照要求进行全面整顿，确保全面达标。

2012年6月

4、自来水厂和二次供水设施管理规范，自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。

市建设局

市卫生局

操建民胡本池

1、由市卫生局摸清二次供水设施的基本情况，建立和完善全市二次供水设施清洗消毒档案；市卫监所要全面开展二次供水设施清洗消毒工作；2、对既未达到卫生标准、又不按卫生部门的要求进行整改的二次供水设施，由市卫生局告知供水公司暂停供水；3、由各级卫生监督部门定期检测、健全监测资料。

2012年12月

六

食

品

卫

生

1、政府重视食品卫生工作，食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施。

食品生产经营企业食品安全责任落实。

市政府办

井开区、吉州区、青原区、市食品药品监督局、市工商局、市质监局、市农业局、市卫生局

邓淑斌、贺利华朱谋俊、肖兵左和祥、陈苗甫邬书成、尹洪泉胡本池

卫生、质监、工商部门各负其责，要分别抓好餐饮业（食堂）消费环节、食品生产环节和食品流通环节的食品安全责任的落实工作。

市食品药品监督局要做好上述三环节的协调监督工作。

2012年8月

2、认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，有本市食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全。

市食品药品监督局

市工商局市质监局市卫生局

左和祥、陈苗甫

邬书成、胡本池

1、卫生、质监、工商等部门要进一步完善所辖单位的卫生管理资料；2、食品药品监督部门要做好上述三部门的协调监督管理工作。

2012年12月

3、有食品安全整治方案并得到落实。

制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。

市政府办

市食品药品监督局、市工商局、市质监局、市卫生局

刘志良、左和祥

陈苗甫、邬书成

胡本池

由市政府办牵头组织药监、卫生、质监、工商等有关部门及时制定和完善重大食物中毒事故处理应急预案、食物中毒事故报告体系及制度。

2012年8月

4、无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。

市农业局

尹洪泉

1、加强蔬菜、畜产品、水产品抽检力度；2、加强农产品、水产品的监督管理，建立档案；3、建立全市农产品药物残留网络监控平台。

2012年12月

六

食

品

卫

生

食

品

卫

生

5、食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台账、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康均符合相应的卫生要求。

市食品药品监督局

市质监局市工商局市卫生局

左和祥、邬书成陈苗甫、胡本池

1、卫生部门进一步加强对餐饮业、食堂等消费环节食品单位的监管，使其符合有关卫生法律、法规及卫生标准，有健全的食品卫生管理制度；进一步加强对食品生产加工场所卫生条件的许可、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核工作，使其符合卫生要求；负责食品生产经营场地卫生条件的许可和对许可内容进行监督检查，督促企业健全食品卫生管理制度，监督检查生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求；2、质监部门负责食品生产企业监管；3、工商部门负责食品经营企业的监管，督促经营企业建立采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度。

2012年8月

6、餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%。

机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。

市卫生局

市建设局市教育局井冈山大学城区各单位

胡本池操建民刘波涛罗学渭

城区各单位主要负责人

1、对于工地食堂，由卫生部门制定卫生要求并加强指导，工地食堂主管部门具体抓落实，卫生部门协助其加强监管；2、卫生部门要积极推广实施食品卫生量化分级管理，力求达到标准；3、各主管部门负责督促所辖机关、学校等单位食堂申请办理卫生许可证，并按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求，实施改造；卫生部门依据《食品卫生法》进行监管。

2012年8月

7、无食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为和无固定加工、就餐场所的食品摊点。

小饮食店符合卫生要求。

市卫生局

市工商局市质监局市城管局

胡本池、陈苗甫

邬书成、王润初

取缔无证无照经营和流动饮食摊点及未达标饮食店。

2012年8月

六

食品卫生

8、城市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，已开展牛、羊、禽类定点屠宰。

市工信委

市工商局市农业局

曾建、陈苗甫尹洪泉

1、市经贸委要进一步加强生猪定点屠宰的监管；2、市工商局要加强对市场监管、收缴注水肉和病畜肉；3、市农业局要加强畜禽检疫工作。

2012年8月

七

传

染

病

防

治

1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，疾病预防控制机构建设达到要求。

市卫生局

井开区吉州区青原区

邓淑斌、胡本池朱谋俊、肖兵

市直医疗卫生单位由市卫生局负责落实；区直医疗卫生单位由区政府负责落实。

2012年12月

2、医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。

二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院也应设立传染病预检分诊点。

市直医疗卫生单位由市卫生局负责落实；区直医疗卫生单位由区政府负责落实。

2012年9月

3、医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

4、全市县级以上医疗机构和乡镇中心卫生院实行传染病及突发公共卫生事件实行网络直报，做到疫情报告及时，处理规范。

医疗机构法定传染病漏报率＜2%。

市卫生局

市城管局市环保局

区卫生局

胡本池贺桂堂王润初

1、市（区）卫生局要督促各医疗机构按环保部门的要求建设医源性污水处置设施，使污水排放达标；2、市环保局要加强对医疗废弃物

2012年12月

七

传

染

病

防

治

5、计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。

有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。

儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。

6、临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。

无有偿献血。

处置和医疗机构废水排放的监督管理；3、市（区）卫生局要督促各医疗机构与市医疗废弃物处置中心签订医疗废弃物有尝处置合同，确保医疗废弃物集中达标处置，市环保局负责监督落实。

7、重大疾病控制按期完成国家规划要求,近两年无甲、乙类传染病暴发疫情,无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。

市卫生局

胡本池

按标准完成各项任务。

2012年12月

八

病媒生物防制

1、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，落实人员、经费，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。

市爱卫办

井开区吉州区青原区市卫生局城区各单位

邓淑斌、刘志良

朱谋俊、肖兵

胡本池、城区各单位主要负责人

1、市、区两级财政应适当增加病媒生物防制经费的投入；2、井开区、吉州、青原区政府、工商、卫生等部门要进一步做好背街小巷、农贸市场、小饮食店的卫生监管工作，督促其进一步落实孳生地的治理和病媒生物防制工作。

2013年12月

2、化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

市卫生局

市农业局

胡本池、尹洪泉

整顿鼠药市场，杜绝违禁药物销售。

2012年12月

3、开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制提供科学依据。

市卫生局

胡本池

按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，由市疾控中心负责组织开展全市病媒生物监测工作，常年监测鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物的种群分布、密度消长等相关数据，为有效控制我市病媒生物危害提供科学依据。

2012年12月

4、通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。

市爱卫办

市卫生局

城区各单位

刘志良、胡本池城区各单位主要负责人

1、市工商局、市卫生局、市质监局要按照职责分工，进一步加强对农贸市场、小饮食店和食品加工厂等重点单位病媒生物防制工作的督导，督促其完善防鼠防蝇设施，落实专职消杀人员或聘请专业消杀公司服务，抓好长效管理，确保各管辖单位病媒生物密度达标；市城管局负责公园、绿地、公共厕所、下水道口的除“四害”达标工作，所有下水道口安装“五防”设施；2、市爱卫办要进一步加强对全市病媒生物防制工作的督导检查，组织开展多种形

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