9重大交通事故应急预案.docx

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9重大交通事故应急预案

华能集团公司

重大道路交通事故应急预案

中国华能集团公司编制

2006年12月

目录

1总则1

1.1编制目的1

1.2编制依据1

1.3适用范围1

1.4工作原则1

2组织指挥体系及职责2

2.1组织指挥机构2

2.3现场处置机构3

3事故分级3

4预防与预警3

4.1预防及预警信息3

4.2预警行动3

5应急响应4

5.1分级响应机制4

5.2指挥与协调4

5.3现场处置4

5.4信息报送与处理6

5.5信息发布7

5.6后期处置7

5.7特殊类型事故处置7

5.8事故调查7

6应急保障8

6.1通信保障8

6.2资金保障8

6.3力量和装备保障8

7宣传、培训和演练8

7.1宣传教育8

7.2培训9

7.3演练9

8附则9

8.1奖励与责任9

8.2管理与更新9

8.3实施时间9

中国华能集团公司

重大道路交通事故应急预案

1总则

1.1编制目的

建立健全华能集团公司重大道路交通事故应急处置机制，一旦发生重大道路交通事故，快速反应，全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，保障公众安全，维护社会稳定。

1.2编制依据

　依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关法律法规，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在国内交通道路上发生的，需要联合相关部门共同实施救援和处置的重大道路交通事故。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，减少损失。

在处置重大道路交通事故时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。

1.4.2统一领导，分级负责。

在公司指挥机构和分管副总经理的统一领导下，按照重大道路交通事故中的职责分工和权限，各部门、华能系统各单位分级负责，协调有序地开展抢救、事故处理和善后工作。

1.4.3预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故处置与预防工作相结合，落实预防道路交通事故的各项措施，建立应对重大道路交通事故的快速反应机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

2组织指挥体系及职责

集团公司重大道路交通事故应急指挥体系由组织指挥机构、日常办事机构、现场处置机构组成。

2.1组织指挥机构

集团公司重大道路交通事故应急指挥部（以下简称指挥部）由各部门和华能系统各单位负责人组成（日常办事机构为集团公司道路交通安全委员会。

下同），总指挥为集团公司主管副总经理，负责组织指挥重大道路交通事故的应急救援行动，负责组织和处理需要联合相关部门共同实施救援和处置发生的特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）道路交通事故。

2.2集团公司重大道路交通事故应急指挥部（集团公司道路交通安全委员会）下设办公室即集团公司事务部，为日常办事机构，负责综合协调和日常工作。

2.2.1领导小组办公室电话：

主任

62291699

行政处

62291209

传真

62254104

2.2.2集团公司应急值班室电话：

62291877、62291777、62291666。

2.3现场处置机构

道路交通事故发生后，指挥部根据道路交通事故严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。

参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。

3事故分级

根据道路交通事故严重程度、涉及范围等，划分为特别重大道路交通事故（I级）、重大道路交通事故（Ⅱ级）、较大道路交通事故（Ⅲ级）和一般道路交通事故（Ⅳ级）四级。

4预防与预警

4.1预防及预警信息

集团公司各有关部门和华能系统各单位要制订对重大道路交通事故的有效预防和处置措施，对可能引发重大道路交通事故的隐患和苗头，要进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早解决，努力消除道路交通安全隐患，从源头上防止事故的发生。

4.2预警行动

集团公司各有关部门和华能系统各单位在属地遇有重大活动、雪雾天气或重大自然灾害需交通管制封闭道路、停驶机动车时,要遵守当地交管部门的规定,及时有效地采取措施。

5应急响应

5.1分级响应机制

重大道路交通事故应急响应坚持属地为主的原则。

重大交通事故应在当地政府及公安部门的统一协调下实施应急救援和处置行动。

5.2指挥与协调

5.2.1特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）道路交通事故发生后，公司道路交通安全委员会办公室立即进行核实和确认，将情况报告公司主管领导，适时提出启动本预案的建议，根据总指挥的指令，迅速启动本预案。

总指挥视情况及时主持召开指挥部成员单位会议，研究部署应急处置工作。

5.2.2开通与现场救援指挥部、各应急行动组的通信联系，随时掌握事故应急处置进展情况。

5.2.3根据事态发展和应急处置工作进展情况，指挥部及时组织协调各成员单位，根据职责分工采取行动。

5.3现场处置

总指挥接到重大道路交通事故信息后，立即派出有关人员赶赴现场，按照各自的预案和处置规程，协同配合，共同实施应急处置行动。

必要时，总指挥亲自带领有关人员和专家赶赴现场，进行现场指挥和参与处置工作。

5.3.1现场施救

各应急救援队伍快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故扩大。

5.3.1.1在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现场的应急救援力量应当按照救护操作规程，登记受伤人员，对伤情危急的伤员进行止血、包扎等紧急处置。

急救、医疗部门人员到达现场后，由急救、医疗人员组织抢救受伤人员，积极协助公安部门运送伤员等工作。

5.3.1.2尽快和当地公安交警部门联系,公安交警部门赶赴现场后，应立即协助公安交警采取有效措施保护现场痕迹物证，固定相关证据。

5.3.1.3协助公安消防部门破拆车辆，解救因车辆颠覆、变形被困于车内的人员。

5.3.1.4协助公安部门做好现场治安秩序维护和人员疏散工作。

5.3.1.5遇有车辆坠河等事故，协助事发地政府负责调集专业人员、工具进行营救、打捞。

5.3.2救护和医疗

协助卫生行政部门组织开展对事故伤亡人员的紧急医疗救护和现场卫生处置工作，必要时，及时协调有关医疗救护、医疗专家、特种药品和特种救治装备进行支援，组织现场卫生防疫有关工作。

5.3.3应急救援人员的安全防护

参加现场应急救援的人员，必须加强个人安全防护。

现场救援指挥部负责组织采取各种现场安全防护措施，严格执行应急人员进出事故现场的管理程序。

5.3.4群众的安全防护

现场救援指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施，协调卫生部门组织医疗防疫与疾病控制。

协助事故发生地公安部门负责设置事故现场警戒，实施交通管制，疏散现场无关人员，防止事故扩大和蔓延，造成其他人员伤害。

5.3.5恢复交通、受损车辆的处置

恢复交通、受损车辆的处置应按照地方交通管理部门的指挥进行处理。

现场人员、车辆施救完毕后，应及时清理现场，修复受损交通设施，恢复正常交通秩序。

对事故受损车辆应联系专用车辆拖回,如当时联系不上,应存放安全地点。

5.4信息报送与处理

5.4.1信息采取分级报送的原则。

特别重大（1级）、重大（Ⅱ级）道路交通事故信息应立即上报总经理。

5.4.2信息报送方式可采取电话口头初报，随后采用计算机网络、传真等载体及时报送书面报告和现场音像资料。

5.5信息发布

5.5.1信息报道应坚持及时、准确、客观、全面的原则。

5.5.2集团公司应急指挥部应将重大交通事故的信息及时通报各部门、华能系统单位,采取有效措施,引以为戒、预防和消除事故隐患。

5.6后期处置

5.6.1集团公司应急指挥部应及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。

5.6.2协助保险公司在事故发生地政府的协调下，及时开展对交通事故理赔工作。

5.7特殊类型事故处置

因道路交通事故引发重大火灾、危险化学品泄漏等特殊事故时，应及时启动相关应急预案。

5.8事故调查

5.8.1按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》，一次死亡10人以上，30人以下的道路交通事故应急指挥部应按程序逐级上报,华能集团应积极协助事故调查组的调查工作。

5.8.2对重大道路交通事故中暴露出来的有关问题，应及时提出整改措施，尽快消除隐患，修改完善各级预案，防止事故重复发生。

6应急保障

6.1通信保障

集团公司交通安全委员会办公室确定的具体工作人员通迅联络应有必要的保障。

6.2资金保障

处置重大道路交通事故所需资金保障，应列入每年的预算计划。

6.3力量和装备保障

各单位应根据道路交通事故特点，确定一名安全员组成的专门应急力量，明确力量分工、联络方式以及应急设备类型、数量、性能和存放位置，保证应急状态下的迅速调用。

7宣传、培训和演练

7.1宣传教育

各单位应利用现有的办公资源,利用网络等宣传工具,广泛宣传道路交通法律、法规和道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识，提高公众守法意识和自我防护能力。

7.2培训

各单位应和交管部门联系,聘请专业人员授课,指导道路交通事故应急救援队伍的技能培训，提高救援能力。

7.3演练

各单位应适时开展处置重大道路交通事故的演练，不断提高应急处置能力。

8附则

8.1奖励与责任

对在实施重大道路交通事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。

　　因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和有关责任人的责任。

8.2管理与更新

本预案由集团公司制定并负责解释，随着形势发展,及时修订、完善本预案。

8.3本预案报国家安监总局、国资委和电监会审查、备案。

8.4实施时间

本预案自印发之日起实施。