市领导在工业非公经济会上讲话.docx

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市领导在工业非公经济会上讲话

市领导在工业非公经济会上讲话

一、XX年全市工业和非公经济取得可喜成绩，值得充分肯定XX年国际国内经济形势不容乐观，外贸出口和投资受到严峻挑战。

国内方面，通胀水平居高不下,货币政策持续紧缩,企业成本上升和节能减排压力不断加大，工业经济运行呈现减速和分化发展态势。

面对复杂困难的情况，全市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，齐心协力，真抓实干，克服了重重困难，经受住了严峻考验，工业经济发展取得了较好成绩，实现了“十二五”的良好开局。

一是工业增速取得历史性突破取得历史性突破。

XX年全市全部工业完成总产值342.4亿元，增长45.5%；实现工业增加值127亿元，增长26%。

其中，规模工业完成总产值299.3亿元，增长49.1%；实现增加值113.4亿元，增长29.0%，高于全省17.9%的增速11.1个百分点，居全省第一。

二是产业结构加快优化。

全市新增规模工业企业52户，累计276户；新增产值过亿元企业42户，累计90户，为工业总量快速扩张奠定了坚实基础。

二产首次超过三产，工业经济地位更加突出。

工业对GDP的贡献率达44.3%，比XX年提高了10.7个百分点，拉动经济增长6.9个百分点。

三是县域工业园区竞相发展。

“一体两翼”工业发展迅猛，占全市规模工业经济总量的75%。

其中，汉滨、旬阳两县区的工业经济总量占全市工业“半壁江山”，其它县区也你追我赶，呈现奋力争先发展态势。

县域工业园区竞相发展。

高新区和县域工业园区完成基础设施投资27.5亿元，入园企业达到620户。

十县区工业集中区完成基础设施建设投资18.9亿元，入园项目固定资产投资40.4亿元。

全年新增入驻投资1000万元以上工业项目62户。

高新区被确定为“省新型工业化富硒食品产业示范基地”，旬阳生态工业园区被确定为“省新型工业化循环经济产业示范基地”。

四是工业项目建设扎实推进。

全市工业企业项目建设完成投资43亿元，增长3.9%。

石泉火电、循环镍两个投资过100亿元的重大项目落地开工，陕煤富硒矿泉水、汉滨兄弟农工贸、汉阴电动自行车、平利凯瑞斯服装等86个重点项目建成投产，为全市工业经济持续增长增添了后劲。

五是非公经济发展迅速。

全市有中小企业9.45万个，从业人员32.5万人，完成增加值190亿元，增长28.07%，占全市GDP47.5%，较上年提高2.15个百分点。

非公经济全年实现增加值198.52亿元，占全市GDP比重48.76%，比上年提高0.9个百分点，超省上下达指标0.4个百分点。

我市工业能够取得这样的成绩实属来之不易。

这一成绩的取得主要是市委、市政府正确决策、关心支持的结果，是广大企业家沉着应对、勇于开拓的结果，也是各级干部主动靠前、优化服务的结果。

在座各位都出了力，着了急，确实辛苦了。

我代表市委、市政府向各位企业老总和工业系统全体干部职工表示感谢！

二、工业和非公经济发展形势紧迫，必须高度重视、坚定信心工业经济是财政增长的支柱，统筹城乡、民生发展和经济转型都要依赖工业经济的强力支撑。

俗话说，一方水土养一方人，大力发展工业才能富裕一方人。

党代会、人代会都提出工业强市，我市工业总量小、后劲不足、投资严重不足。

这几年的增长主要靠基础设施建设投资拉动，靠高速公路、铁路的投资拉动，前几年交通的投资每年过百亿元，去年近50亿元，今年交通能实现30亿元。

工业投资去年只完成了60亿元，工业没有持续的投资，想要有持续的增长是不可能的。

都在讲工业重要，都在讲工业要高速增长，但投入不到位，财政支持不到位，都是不可能实现的。

今年要完成430亿元的目标任务，我们感到压力很大。

李省长在全省工业会上说不让讨论指标，只研究怎么落实。

各级领导对工业发展期望很高，我们倍感压力很大。

的工业经济的确也还有很多困难和问题，工业总量小、后劲不足，工业规模小，结构不良，加上用地紧张、成本上升、融资困难等问题给中小企业生存和发展带来很多困难。

但我们更应该看到，全省今年的规模工业总产值任务是17000多亿，我们的430亿，仅占2.5%；榆林、西安、咸阳、宝鸡、渭南等市的增量都在500亿以上，我们和商洛两个市的总量只相当榆林一个市的增量770亿。

形势逼人，我们没有理由不加快发展。

尽管困难很多，但我们也要看到利好的一面。

去年底中央经济工作会议出台了发展实体经济、扶持中小企业发展、推进产业转型升级等一系列刺激投资、扩大内需的政策。

中央重视中小企业的发展，的企业都是中小企业和微型企业，都是劳动密集型企业。

国家也认识到要解决大部分劳动就业，就要大力发展中小企业和劳动密集型企业。

前天政府常务会提出，市县两级要拿出5000万元资金，用于扶持劳动密集型企业发展。

市本级先拿1000万元，县区拿4000万元，年终视财政的情况再进行追加。

主要用于企业的贴息、担保和奖励。

财政、人社、国土等部门要形成共识，共同支持。

近年来经过全市上下的艰辛努力，我们的工业发展思路更加清晰，各级工业发展热情高涨、氛围浓烈，发展条件明显改善，发展能力进一步增强。

2月24日，银行准备金率再次下调，说明金融在松绑。

特别是国家下决心解决包括我市在内的集中连片特困区的发展问题，在转移支付、重点工程、项目资金等方面给予特殊政策支持，这一切都是我们的难得机遇。

各级领导和工业战线的全体同志要充分认识到的发展差距在工业，建设美好的支撑靠工业，主要增长点在工业，最大的潜力和希望也在工业。

既要认清差距，增强紧迫感和责任感，更要提振精神，坚定信心、抢抓机遇、顺势而为。

只要我们各级都凝心聚力谋发展，团结协作抓落实，无论是从事工业工作的领导、部门还是企业，为了能跟上全省发展的步子，为了企业的发展，为了老百姓，责无旁贷，树立信心，抢抓机遇，加快发展，就一定能够突破困难，实现加快发展。

三、工业和非公经济发展任务艰巨，必须突出重点、攻坚克难

在市委、市政府抓落实工作会上，郭市长已与工信局和各县区长就工业发展签了责任状，抱怨没有用，讨论和商量于事无补，唯有集中力量抓，扑下身子干。

具体工作，杨局长已做了全面安排，我这里再强调几个重点。

（一）园区建设强推进园区建设强推进园区建设强推进园区建设强推进。

工业园区是推动生产要素聚集和产业升级，促进区域经济发展的重要载体，是十个县区长抓工业发展的重要抓手。

这几年，高新区和各县区在园区建设上取得了较好进展。

但总的来看，园区发展水平还比较低，规模小、集中度不高的问题仍比较突出。

今年，必须把加快园区建设摆在促进工业经济发展的突出位置来抓。

一要强基础。

要在园区建设配套上下功夫。

路、电、水等工业发展的基本条件要到位。

分管县区长要积极争取主要领导的支持，整合交通、水利、电力、国土等各类资金和资源，向园区倾斜。

我们整个资金量不小，但惠及面太广。

发改委要就园区的基础设施配套项目给予整合和倾斜；要充分利用BT模式，吸引更多的社会资金，加快园区基础设施建设，积极发展园区配套服务产业，完善园区综合服务功能，提升园区承载能力，增强园区招商引资吸引力。

二要抓落户。

园区建设效果最终要靠项目来体现。

各园区要把已签约项目紧紧抓在手上，通过扎实细致的工作，零距离的优质服务，力促项目快落地、快推进、快建设、快投产。

同时发挥好园区的集聚、整合和带动作用，吸引更多更好的项目入驻，实现园区建设和项目入驻良性互动。

三要促进度。

对园区建设和促进项目落地工作要加强分类指导，对新建重大项目，要按月、按季排出进度计划，并按工期计划进行督查。

参与园区建设的各部门要积极帮助项目业主解决项目报批、征地拆迁、土地供应、施工材料组织、水电配套等困难和问题，确保重点项目尽快上马，顺利建设，按期投产，尽快形成新的经济增长点。

县上对县区的各项优惠政策要和园区建设进度联系进来，与项目单位投资强度、项目建设进度等挂勾，对当年入园项目进展快、效益好的要给予奖励，在土地、税费等政策要给予优惠，对只占地、不推进项目，只开工，不加快投产的，要坚决实行退出机制。

四月份，市上将召开工业园区建设推进现场会，由市工信局牵头组织，各县区要做好准备工作。

（二）升级帮扶重效果升级帮扶重效果升级帮扶重效果升级帮扶重效果。

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去年我们提出了“五个十”升级目标，各级分梯次开展帮扶，取得了一定效果。

截止去年底，全市规模企业中，过10亿元企业1家，5-10亿元4家，3-5亿元9家，亿元以上共计90家，5000万-1亿元的108家，XX万-5000万的78家。

今年，市工信局要会同各县区政府，确定100户重点企业，分档次实施包联帮扶，力争过10亿元企业达到5家，5亿-10亿元企业达到10家，亿元企业达到100家以上。

一要落实帮扶责任。

按照一个企业、一名领导、一套班子、一个方案的办法，责任落实到单位、到人头，目标要明确，措施要具体，实行责任挂钩。

对企业存在的土地报批手续、贷款、水电路等相关问题，归类梳理，落实责任，做好服务。

二要跟踪服务。

包抓领导要组织工作班子对企业常年跟踪服务、亲情服务，对包抓企业基本情况要了然于胸，每季度召开一次工业经济运行分析会，包抓领导对包联企业运行情况、存在问题情况要清楚，解决办法思路要清晰，要限时研究解决企业发展面临的困难和问题。

对企业面临的困难和问题列出单子，每次会议至少能解决几个最当紧的问题。

三要及时通报帮扶效果。

按季度将工业目标任务分解落实到企业，按月排出生产计划，每月对照企业计划目标落实情况进行督查通报，确保目标完成。

（三）精心培育进规模。

规模企业是保证工业产值的基础，去年我市工业增速较快，与规模企业培育密切相关。

今年要继续发扬去年的一些好经验、好做法，选择一批最具成长型、有望在年内进规模的企业，作为重点扶持和培育的对象，促使企业做专做优、做强做大，不断壮大规模企业总量。

力争规模企业累计达到330家。

特别要抓好在建工业项目建设，集中力量，落实项目责任，定期调度协调，倒排工期，力争早日竣工投产，发挥效益。

统计局部门要主动和工信局衔接，落实规模企业培育责任，工信局负责培育企业够规模，统计局负责满足条件的企业进盘子。

（四）全民创业增实体。

发达地区经验表明，创业主体越多，经济活力越强。

一要放手发展民营经济。

民营经济是富民强市的基础和希望。

要按照低门槛、零注册、轻税费、多支持、少检查、重激励的原则，真正做到思想上放开、政策上放宽、工作上放手，最大限度地把全民创业热情激发出来，鼓励全民发展，催生更多的企业法人和经营主体。

二要发展壮大实体经济。

中央经济工作会议提出，今年要牢牢把握发展实体经济这一基础，支持劳动密集型产业和小型、微型企业发展。

我市劳动力资源相对丰富，土地、资金、技术等要素不足，经济总量小，实体经济不发达。

劳动密集型产业是典型的实体经济，具有吸纳就业、聚集人口、带动第三产业、壮大经济总量的优势。

因此，我们要紧紧抓住东中部地区产业转移的机遇，加快发展劳动密集型产业，从社会保障、土地供应、扩大就业、财税金融、就业奖励等方面给予政策扶持。

近期，市上将召集发改、财政、工信等部门，进一步细化工业发展基金原则，明确扶持资金环节和企业。

三要充分挖掘地方特色，顺应市场个性化、多元化的需求，加快发展有市场、受欢迎的手工商品、旅游商品、纪念品以及特色食品，推动小型、微型企业快速发展。

在具体落实中，我们要因地制宜，突出抓好专业村、专业户培育。

比如的富硒食品，应该很有竞争力。

各地要多抓一些专业村。

宁陕广货街就可以发展一批豆腐、豆芽专业村，汉阴可以发展粉条专业村，汉滨区洪山的豆腐乳专业村，岚皋的魔芋产品专业村等等。

要抓好培训，培育骨干大户带动全村发展。

同时要成立协会，规范经营行为，优化促销手段，不断开拓市场，打造特色品牌。

（五）创新思路抓招商。

招商引资是增强工业发展后劲的传统做法，我们也一样，近几年非常重视招商引资工作，参加了很多经济技术协作会、洽谈会，合作意向达成不少，但项目落实效果并不理想。

为确保招商效果，我们必须创新思路。

一要着重引导企业招商。

政府搭建平台，利用企业的信息资源、商务资源和人脉资源进行招商比传统的政府招商更符合市场规律。

我市现有一些工业企业，有富余资金，也有创业经验，因苦于找不到好项目，不能做大做强。

要积极搭建市内工业企业与知名