茅塘镇深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告初稿.docx

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茅塘镇深入学习实践科学发展观活动领导班子分析检查报告初稿

茅塘镇深入学习实践科学发展观活动

领导班子分析检查报告

（征求意见稿）

按照市委关于《中共涟源市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》安排部署，我镇以坚持用科学发展观武装干部头脑，认真开展深入学习实践科学发展观活动。

进入学习调研阶段以来，通过深入村户调研、集中研讨、走访座谈和发放征求意见表等多种形式，在机关干部、村干部、镇属单位负责人、部分人大代表、政协委员中广泛征求了意见建议。

同时，党政领导班子进行了认真的总结反思和深刻剖析。

在此基础上，召开了专题民主生活会，对贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了仔细分析检查，对今后推动全镇经济社会发展的各项工作进行了深入研究，进一步统一了思想认识，明确了努力方向，形成以下分析检查报告。

一、周密部署，学习实践活动有条理

自全面展开学习实践科学发展观活动以来，我镇紧密结合农村工作中的新形式、新任务、新机遇、新挑战。

加强领导、提高认识、统一思想、周密部署，全镇党员干部积极参与，密切配合，较好地完成了第二阶段的各项任务。

通过学习、调研和讨论，大家普遍增强了学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，提高了科学发展的思想认识，为深入开展今后的学习实践活动打下良好的思想基础。

总的来看，我镇学习调研阶段工作开局良好，进展顺利，扎实有效。

主要有以下几个方面：

（一）加强组织领导，精心部署安排

全镇深入学习实践科学发展观活动动员大会后，认真学习传达会议精神，精心研究部署活动开展方案，提出了学习实践活动的方法步骤和明确要求。

成立了学习实践活动领导小组，镇党委书记担任学习实践活动领导小组组长，并对领导小组进行分工，明确工作职责、任务和要求。

我镇党政班子成员以饱满的政治热情，高度负责的态度，积极投入到学习实践活动中来。

由于我们高度重视，部署周密，使整个活动呈现出起步快、标准高、氛围浓的良好态势。

（二）采取有效措施，狠抓理论学习

我镇坚持把理论学习作为中心任务来抓，坚持集中学习与分散学习相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合。

重点学习了规定的“三本书”、十七大报告、十七届三中、四中全会精神、中央1号文件等必学篇目。

广大干部妥善处理工学矛盾，白天上班，利用中午、晚上休息或入户工作时间学习，每位村干部做了不少于3000字的读书笔记，机关党员干部做了不少于10000字的学习笔记，根据所学所想，我镇全体干部均认真地撰写了心得体会，党政领导撰写了5000字以上的专题调研报告。

通过学习，大家对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（三）突出实践特色，深入调查研究

结合我镇工作实际，我们将“排忧解难促发展”作为学习实践活动的主题，将党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、队伍建设出实效、体制机制显活力作为载体，突出解决实际问题。

我镇研究确定了新形式下如何在科学发展观引领下加强基层组织工作、政府职能转变给乡镇工作带来的影响、如何做大做强乡镇劳务经济增加农民收入、如何加快我镇新农村建设步伐等20个调研课题。

通过调研，使大家普遍接受了一次很好的实践教育，对我镇经济社会发展中的重大问题有了进一步认识，同时形成了一批高质量的调研成果。

（四）认真开展讨论，广泛征集民智

按照科学发展观的要求，紧密结合工作和党员干部的思想实际，采取召开座谈会、交流发言、撰写心得体会和讨论等多种形式，深入开展了以“解放思想、科学发展、跨越发展”为主题的大讨论，精心组织了一次“茅塘发展大家谈”座谈会和一次以“责任胜于能力”为主题的政企互动讲座，努力在解放思想中统一思想，在统一思想中进一步解放思想。

通过讨论，加深了党员干部对科学发展观的理解，在事关农村经济发展等重大问题上形成了共识。

围绕群众关心的热点、难点问题，召开镇村干部会议、各界人士大会，广泛征求影响和制约我镇加快发展的意见、措施和办法，共收到意见建设100多条。

同时党员干部在民主生活会和组织生活会上畅所欲言，对我镇明年需要急办的实事进言献策，为我镇明年工作思路提供了很好的建议。

二、同心同德，践行科学发展成共识

开展深入学习实践科学发展观活动，是全面解决我镇当前突出问题，推动我镇经济社会科学发展的重大机遇，是加强领导班子和党员队伍建设的必然要求。

我们在推进全镇经济社会全面、协调、可持续发展，加快新农村建设步伐过程中，深感责任重大。

搞好学习实践活动，进一步解放思想，理清发展思路，明确工作任务，增强工作的前瞻性和预见性，在促进全镇科学发展上发挥更大作用，做出更大贡献，要求更为紧迫、任务更为艰巨。

通过学习，我镇形成了以下共识：

（一）深入学习，牢固树立科学发展的新理念

要树立科学规划的新理念、民主管理的新理念、协调服务的新理念、改革创新的新理念。

深刻领会科学发展观的思想精髓，切实做到真学、真懂、真信、真用。

用科学发展观来改造我们的世界观，用科学发展的要求来谋划我们发展的正确思路，以理论武装的新成效为我镇的科学发展奠定坚实的思想理论基础。

进而把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，落实到市委、市政府提出的目标要求上来，力求实现全镇经济社会又好又快发展。

（二）注重实践，努力提高科学发展的新能力

把科学发展新理念融入到发展改革各项工作中去，着力搞好五项服务。

一是加大村容村貌整治力度，在镇村公路全面硬化完成后，力争“十二五”规划内完成全镇村组公路硬化。

二是改善人畜安全饮水工程，让全镇群众喝上安全洁净的自来水。

三是加强企地合作，依托企业优势，兴办公益事业，推动新农村建设步伐。

四是调整农业产业结构，大力发展肉牛产业，提高农民收入。

五是争取国家配套资金，维修水库水渠，改善灌溉条件，增强抗旱能力，确保粮食生产安全。

六是积极争取项目，寻找新的经济增长点，整合资源优势，实现茅塘经济跨越式发展。

（三）求真务实,形成团结进取和谐的新氛围

通过学习、调研、走访、谈心、交流等活动，以及“茅塘发展大家谈”座谈会等活动的开展，党政班子的向心力、凝聚力、战斗力更加凸现，比任何时候都更加充满朝气，充满活力，充满希望。

“团结、务实，进取、和谐”的浓厚氛围正深入影响着茅塘的今天和明天。

（四）审时度势,准确定位建设发展的新方向

党委班子审时度势，深入分析梳理茅塘镇的发展优势与不足，找准本镇在全市经济和社会发展大局中的地位，对照科学发展观的新要求，提出了茅塘镇今后的发展战略和发展定位。

发展战略是“以小城镇扩容提质为抓手，以打造工业园区促发展，以优化产业结构强基础，以发挥资源优势增后劲”。

发展定位是“新型工业强镇、特色农业大镇、旅游集散重镇、环境优美新镇”。

三、真抓实干，推进科学发展取实效

坚持统筹兼顾，实践成果初显。

我们坚持“两手抓、两手硬；两不误、两促进”，学促结合，边学边促，有力推动全镇工作科学发展。

（一）加强机制完善，机关作风明显好转

坚持把解决突出问题作为强化机关作风建设的关键环节，创新完善了工作落实机制。

加强和改进干部作风，坚持从严治党，进一步增强各级党组织和广大党员的党章意识和纪律观念。

加强党风廉政建设责任制和反腐败工作。

进一步把监督的关口前移，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

建立和完善各项工作制度，全面实行党务政务、村务公开，推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制，机关干部工作作风明显转变，机关工作效能明显增强，人民群众的满意程度明显提高。

（二）加快基础建设，农业发展后劲增强

肉牛产业发展加快，天华牧业有限公司新上一条产值过千万的方便面生产线，牛肉深加工产业链进一步延伸;水利设施建设投入加大，投入30多万元水泥硬化水渠6000多米，维修病险水2座，清淤白马水库左右干渠5000多米；石校电站电费欠缴问题处置工作基本完成，大部分群众已缴纳电费，石校电站即将恢复运行；狠抓粮食生产，抛荒面积逐渐减少；退耕还林、农业综合开发等项目顺利实施，农业发展的基础和后劲明显增强。

（三）大力招商引资，工业经济发展加快

坚持向上争取、内引外联，以项目促发展，以发展促经济。

加强对现有企业的指导和安全生产管理工作同时，大力引进外资企业，积极加快民营经济发展。

出台一系列优惠措施，多方调处化解农、企矛盾，不断优化发展环境。

现汇源焦化煤气管道铺设工作基本完成，茅塘境内五江实业的发展后劲大大增强。

加大招商引资力度，通过“走出去，引进来”，先后引入外资企业4家，并全部投产运行。

全年实现工业增加值0.8亿元。

（四）突出建设重点，新农村建设来势喜人

按照“以点带面”的思路，在进一步加快推进省级新农村建设示范村石门村建设的基础上，今年，我镇新农村建设重点村新增3个，即增加马溪、石碑和道童村。

现这三个村的通村公路硬化、自来水安装、水利设施维修等项目全面完成，来势喜人。

其他各村主要是以通村通组公路为重点逐步推进。

目前，我镇村组公路硬化里程达60多公里，通村公路已全部硬化，通组公路硬化近一半，进入全市前列。

（五）加快扩容提质，小城镇建设成效明显

坚持“建管并重”的工作思路，结合实际，以完善石门工业老区，开发石门新区、马溪新区为重点，对全镇的城镇建设实行扩容提质。

投入近200万元全面改扩建茅塘自来水厂，让9个村15000多名群众喝上了洁净安全的“放心水”。

投入30多万元对城区部分街道进行绿化、亮化。

投入10多万元添置了农村客运站办公设备，加强对城区客运秩序的管理，从严控制和执行城区规划，环卫工作也有了新的起色。

同时，对原城建办的财务通过检察院进行全面清理整顿，更换了城建办的工作班子，由镇人大主席亲自分管，加强了对城建工作的领导，加大经费的投入，使今年的城镇管理水平实现大幅提升，城区面貌焕然一新。

（六）加强开源节流，财政税收漂亮转身

今年按照“开源节溪、勤征细管、量入为出”的原则，一方面加大税收征管力度，另一方面厉行节约，控制支出。

在今年上半年任务完成不理想的情况下，下半年打了一个漂亮的翻身仗，到11月底止，完成税收562万元，其中国税完成252万元，地税完成310万元，超额完成全年税收任务，保证了机关的正常运转和干部工资的正常发放。

同时，偿还历史老欠100多万元。

（七）围绕“三无”目标，“平安茅塘”稳步构建

调整充实了社会治安综合治理委员会和禁毒委员会，建立健全了镇、村、社三级信访调解组织。

全面开展法制教育，提高群众的法制观念，推进依法治镇工作顺利开展。

积极开展“严打”整治斗争，不断巩固“无毒乡镇、无邪教乡镇”成果。

建立健全了民事纠纷排查调解工作机制和制度，实行重点矛盾纠纷领导工作责任制，做到件件有办理，事事有交代，维护了社会的进一步稳定。

深入开展了“平安村庄、平安校园、平安单位”创建活动，努力营造全镇治安稳定和安全生产的大环境，全镇无一例安全生产事故发生。

（八）统筹协调兼顾，各项事业全面进步

坚持科教兴镇战略，突出抓好农业科技推广和应用；把教育摆在优先发展的战略位置，巩固教育成果，提高教育质量和管理水平。

加大卫生事业投入，建立健全H1N1的防控和救治预案，做好新型农村合作医疗工作，充分调动了群众参加合作医疗的积极性和主动性，参合率达90%以上。

重点关心了残疾人、五保户等弱势群体生产生活及下岗职工的再就业工作。

严格按照标准，发放城镇低保、农村低保、社会救济等工作。

计划生育改制提质，顺利通过省地两级的考核验收，圆满完成了全年人口目标；城镇医保、农村医保参保工作全面完成任务。

文化、广播、体育事业迈上新台阶，国土、老干等各项工作成绩突出，都得到了上级的肯定，群众的好评。

四、细剖深析，认真查摆问题找原因

为仔细查找存在的问题，深刻剖析原因，我镇通过开展“茅塘发展大家谈”活动、向社会各界发放意见征求表、召开民主生活会、座谈会等形式广泛征求各方面的意见和建议，征集意见建议100多条。

通过反复聚焦提炼，主要体现在以下几个方面：

（一）思想解放力度不够，推进科学发展理念有待强化

实际工作中，开拓意识不强，大部分用传统思维模式指导工作，习惯用老的套路指挥和部署工作，敢于打破常规的办法不多，过多的时间忙于应付各种事务，用科学发展观指导工作的实践力度还有待进一步加强。

该抓住的机遇抓不到，缺乏创新的方法和举措，存在着头疼医头、脚疼医脚的忙乱问题.缺乏系统、全面合理摆布力量，推动全面发展的思维，缺乏引进项目、引进人才弥补欠缺的办法和气魄.部分干部思想上满足平淡，工作中安于现状，面对新形势、新要求、新问题，只求过得去，不求过得硬，缺少危机意识，竞争意识，超前想事、自觉谋事、主动干事的主观意识不强。

原因分析：

我们在加快发展的问题上，未能够很好地做到全面推进。

主要是没有充分理解又好又快发展的内涵，对各项政策的把握和落实停留在表面，仍然依靠传统的老路，片面强调经济总量、增长速度，对发展结构、质量、效益的优化重视不够；追求短期出政绩，追求眼前可支配，对发展的资源环境和社会成本重视不够。

强调物质发展多，考虑全面发展少，对社会建设和社会管理重视不够，加上发展过程中许多问题未能及时解决，造成当前社会管理任务十分繁重。

（二）综合素质提升力度不够，与现实需要还有距离

党的宗旨是全心全意为人民服务。

作为执政党，全部工作的出发点和落脚点就是执政为民，全面提升干部综合素质，不断增强服务群众的能力已成为现实的迫切需要。

但是，部分党员干部思想跟不上发展要求，默守陈规、按部就班，不善学习、不善思考，责任意识不强、服务观念淡薄，只求平安度日、不思努力进取；还有部分党员干部个人主义严重，对工作拈轻怕重、挑肥拣瘦，干一点事就希望得到“回报”，过于关注个人升迁，向组织讨价还价。

原因分析：

一是干部对自身要求不严，存在安于现状、不求有功、但求无过的思想。

二是激励机制不够健全，存在干多干少一个样，干与不干一个样的现象。

（三）解决热点、难点问题力度不够，离群众需求较远

一是基础设施建设还需要加强。

部分公共设施建设不及时、不到位。

如马溪、石门的街道建设不够规范，配套设施不够完善，特别是集镇亮化工程迫在眉睫；卫生保洁设施配备不足，农贸市场有待扩建提升；镇政府干部必要的生活设施有待改善。

二是群众就医难未根本改变。

一些偏远村庄的卫生室建设滞后，给当地群众就医带来不便；新型农村合作医疗给群众带来实惠，但是镇中心医院管理还不够规范，医疗水平还不够高。

三是群众文化生活单调。

随着人们物质生活水平的提高，文化生活需求也逐渐提高。

目前，农村的主要娱乐形式是打麻将、打扑克、看电视剧，凸显出农村文化生活形式单一、内容枯燥的现实与群众文化需求的之间的矛盾。

四是留守儿童、留守老人边缘化。

随着农村剩余劳动大量转移，尤其是我镇外出经商务工人员普遍，留守儿童、留守老人数量逐年增加，他们的生存状况却逐渐边缘化。

不同程度地面临着学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保等困难和问题，需要我们更多的关心、关爱。

原因分析：

一是对科学发展观的“以人为本”坚持的不够，轻视了抓民生保障。

二是对“全面、协调、可持续”理解把握的不深，抓经济建设，轻视了统筹兼顾促进社会全面发展。

三是在观念转变上不及时，努力打造服务型政府，但执政为民、服务于民的理念未真正落实。

（四）经济社会发展协调不够，与发展形势还有差距

一是工业基础相对薄弱。

我镇区位优势弱，资源单一，矿山企业规模小，层次较低，大多数企业是粗放型开采，原材料外销，资源消耗量大，产品附加值低，部分矿石粉体企业不能开足马力，满负荷生产，经济效益弱，市场竞争力不强，其他如竹木加工等企业更是规模小，难成气候。

二是旅游业发展亟待调整。

辖区内有龙山国家级森林公园，发展旅游业有着得天独厚的优势。

但由于交通、基础设施、对外宣传等方面的原因，更由于管理体制不顺，经营机制不活，监管力度不够等原因，旅游资源未得到统一、充分、有效的开发利用。

三是特色农业要加强引导。

肉牛养殖采用“公司+基地+农户”形式已逐渐成熟，依靠孙思邈药王传说大力发展药材种植产业，是我镇的农业经济作物转型重点，更需适应市场，积极引导稳定增收，扩大规模、提升品质、促进销售，积聚农业经济的增长点。

四是集镇建设要加快步伐。

受规划的制约，集镇功能区划分还未明确，框架还未初步形成，配套工程还不完善。

原因分析：

一是小城镇规划的眼光不够长远，管理还不够规范，提升区内居民意识的力度还不够。

二是旅游资源未得到合理整合，镇党委政府虽无力而为，但主要还是缺乏创新意识。

三是在工作方法的创新上不足，思想不够解放。

五、创新思维，突出解决重点强举措

按照实施方案和市委的统一安排部署，继续加大宣传教育，结合群众生产生活情况和广大群众的思想状况，围绕如何实现茅塘更好更快发展，组织开展解放思想大讨论，引导党员群众把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的发展观和人生观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（一）深化理论学习，在理解运用科学发展观上下功夫

首先进一步完善落实集中学习制度，硬化学习计划，细化学习内容，引导党员干部特别是党政成员自觉学习政治理论，形成自学习惯。

其次改进学习方法，转变目前一人照本宣科，大家爱听不听的学习形式；三是明确学习重点，强化学习的针对性；四是开展经常性的学习交流活动，强化学习实效性。

（二）改进工作作风，在提升干部综合素质上下功夫

首先加强党员干部的党性锻炼，讲贡献、比奉献；其次树立执政为民理念，强化为民意识；三是完善工作制度，健全考评、奖惩，晋升机制，形成干多干少不一样，吃苦不吃亏，流汗不流泪和能者上、庸者下、平者让的干部管理体系，引导党员干部比学习，比能力、比干事、比成绩。

（三）创新工作思路，在发展经济和社会事业上下功夫

首先是以小城镇扩容提质为抓手。

加强集镇建设，提升对外形象，完善配套功能整治集镇环境卫生，重点清理乱建、乱搭、乱挂、乱占、乱泼等现象，做好街道亮化、绿化、美化工作，建立集镇文明创建长效机制。

同时，要进一步扩大城区规模，重点抓好“枫光路”的开发和建设。

其次是以打造工业园区促发展。

继续优化发展环境，打造和谐园区，稳步推进绿色企业建设，下大力气引导企业强化内部管理，改进落后工艺，降低生产成本，努力提高资源利用率和企业经济效益；实施企业扶优壮强工程，鼓励企业通过自主创新做优产品、做大品牌、做强企业，引进绿色环保企业，扩大工业产业化，形成产业链，掀起茅塘工业第二次飞跃。

三是以优化产业结构强基础。

打造“一村一品”发展效益农业，要引导村组农户在抓特色、提品质、扩规模、创品牌、促增收上持续努力。

在龙头企业建设上下功夫，大力实施园区带动工程，进一步加大园区建设的支持力度，重点发展肉牛养殖和药材种植加工产业，延长产业链条，重点打造循环型、生态型、园艺型、文化旅游紧密结合的优质高效农业。

四是以发挥资源优势增后劲。

完善措施、创新方式、调整思路，拓展渠道，充分发挥我镇的人脉资源优势，优化服务环境，努力形成亲商、安商、富商的氛围；同时建立重点项目，重点企业帮扶制度，打造“平安项目”，及时解决项目建设和生产经营的问题，建立重大项目建设进度跟踪制度，有力、有序、有效的推进项目建设。

（四）加强党的领导，在基层组织建设上下功夫

首先通过开展多种形式的宣传教育活动，统一全镇上下党员干部的思想认识，其次创新基层组织建设思路和方法，使我镇基层组织建设上台阶；三是下大气力抓好村级班子建设，提高干部的整体素质和致富、领富、维护稳定的能力；再次是加强基层党风廉政建设，使全镇上下形成“清清白白做人、干干净净做事”的良好氛围。

通过认真回顾总结、深入分析检查，我们更加深刻地认识到学习实践科学发展观对我镇工作提出了新的要求。

今后，我们要深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，牢牢把握住发展这一主题不放松，进一步强化思想解放，牢固树立开发开放的强烈意识，用发展的眼光不断解决前进中的问题，充分认识和发挥地区优势，放宽眼界，放开手脚，全力推进建设与发展，努力实现茅塘经济社会的全面跃升。

中共茅塘镇委员会

2009年12月28日