广州地铁综合应急预案.docx
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广州地铁综合应急预案
综合应急预案
编制：
审核：
批准：
中铁三局广州地铁线路设备设施维修I标项目经理部
2012年12月1日
为了做好广州地铁线路维修I标段在施工期间可能发生的任何紧急情况、重大险情、事故的应急处理工作，提高抵抗风险能力，减少重大险情、事故造成的生命财产损失，保证工程施工顺利进行，实现各项施工目标，结合本项目工程特点，按照“预防为主、常备不懈、高效协调、持续改进”的方针，对重点风险进行分析，并制定风险应对方案及针对潜在风险的应对预案。
1、应对原则
安全第一、以人为本、生命至上，救人高于一切；抢险、施救与报告同时进行，逐级报告，就近施救；分工明确，责任到人，密切配合，局部服从全局，下级服从上级。
保护人员安全、防止和控制事故蔓延、保护环境等优先，最大限度地减少损失，防止和减轻次生损失。
在项目经理部内建立统一、完整、有序、高效的应急处理机制，接受甲方和地方政府相关主管部门及上级的领导，通过开展事故处置演练对处置方案进行不断优化。
服从甲方的管理，按照甲方的相关要求进行施工，保质、保量地完成工作；对于甲方认为确需紧急处理的紧急故障，应该按照“无条件、即时性、高效性”的原则处理，即应无条件地服从甲方的决定，在指定的时间到达故障现场，按照甲方规定的时间保质保量地完成故障处理，确保不影响地铁运营服务的正常进行。
在接到甲方关于线路设施的相关故障时，无论何时，必须组织相关人员及时前往现场，先确认故障情况；若我方人员不能明确判断该故障是否影响行车，则一律按照“从重、从快”的原则进行处理（即按照最严重的故障或缺陷对待，在最短的时间内进行修复），并且及时的将相关处理情况通知甲方调度。
对于影响运营安全的故障，在接到甲方通知后，必须及时的组织人力、物力按照甲方的安排和要求进行抢修，力争在较短的时间内消除安全隐患，确保运营安全。
对于甲方相关部门确认为影响运营的紧急故障时，在接到甲方同知后，针对该故障，立即组织人力、物力对该紧急故障的修复，力争在最短的时间内恢复设备设施的正常使用状态，不得拖延。
2、风险应对组织机构
项目经理部成立风险应对与协调领导组，与甲方、地方政府相关机构共同组成重大风险、紧急突发事件、事故的应急处理网络。
在风险应对与协调领导组的领导下，设调度指挥、现场施救、后勤保障、宣传接待、善后处理和原因调查等六个应急处理工作组。
详见：
风险应对与协调机构框图
3、组织机构职责分工
项目经理为风险应对与协调领导组组长，全面负责指挥，协调各部门、工作组的应急工作，组织事故抢险工作所需人力、物力等资源。
担任事故调查组组长，负责事故调查组组织工作。
项目经理为现场施救组组长，负责现场救援的组织指挥；项目副经理为后勤保障组组长，负责后勤保障组织工作；总工程师为事故调查副组长，协助现场救援工作及事故原因的调查工作。
质量和安全部门参加原因调查组，协助现场救援工作，进行事故原因的调查和上报工作。
治安保卫参加后勤保障组，负责保护现场、维持秩序，协助现场救援、负责刑事案件的侦察及配合事故调查工作。
生产技术部参加现场施救组，组织技术力量对现场救援进行技术支持，指导救援方案的实施，对事态进行监测和评估，配合调查工作。
机械和物资管理部门参加后勤保障组，具体经办应急材料物资、机械设备等的组织和运输，协助现场救援组工作，并负责核实机械设备、物资等方面的损失情况。
施工维保工务队负责紧急突发事件的抢险、救援和恢复生产。
4、紧急情况应对程序
紧急突发事件发生后，现场负责人或当事人立即向项目经理部呼救，并开展自救，首先全力抢救伤员，控制险情，防止事故蔓延扩大。
特殊情况下可以直接向上级或地方有关部门请求救助。
项目经理部接到险情报告后，立即启动紧急突发事件应急处理预案。
应急预案启动后，应急处理与协调领导组自动成为应急指挥中心，在组长统一领导和指挥下，各工作组按分工立即开展工作。
5、风险源辨识
根据本项目工程特点，经过认真分析、研究各种影响本工程维修过程中的危险源，初步制定以下几种潜在的危险源及控制措施。
详见：
广州地铁维修I标危险源辨识清单。
广州地铁维修I标危险源辨识清单
作业活动
危险源
可能导致的事故
控制措施
钢轨维修
钢轨打磨或锯轨
产生火花引起火灾
完善相关制度，加强员工防火意识，加强防护措施，设置专人防护，施工过后严格检查严防死灰复燃，杜绝安全隐患。
日常维修保养
工器具遗落在轨行区
危及行车安全
加强员工教育，学习《行车设备维修施工管理规定》《车场运做手册》，加强施工作业中的检查和出清工作，工器具落实到责任人，提高工人的安全思想意识和工作责任心
请点未批复或无请点擅自进入轨行区
危及人身安全和行车安全
加强安全管理工作，学习《行车设备维修施工管理规定》严格要求填写记录表格和确认请点情况，各安全环节不能简化，做好安全交底，加强沟通，杜绝主观臆断，核实预想工作的的可行性和安全控制的关键点
轨道事故
危及行车安全
认真学习《广州地铁维修规范》，提高员工的业务水平和工作责任心，施工负责人要对维修的线路进行复查
轨道平板小推车运输
未设置刹车装置或牵制绳脱落
小车溜滑伤人
加强员工的安全教育，增强自我保护意识，做好施工前的安全技术交底，落实安全防范措施。
施工前对运输设备进行全面安全检查。
使用平板手推车时，人手不得与车分离。
工人行为
乱扔烟头
引起火灾
对员工进行作业前的安全教育培训，提高工人安全意识，加强文明生产和文明办公
饮酒、带病上岗
危及自身安全
对饮酒员工进行批评教育，做到“饮酒不上岗，上岗不饮酒”，对带病上岗员工身体状况进行咨询，不适合现场作业的员工坚决不允许到现场施工。
违章作业
危及自身和他人安全
加强员工标准化作业教育，提高员工标准化意识，杜绝违章作业，制定领导带班监督制度，加强现场监督。
携带易爆物品
爆炸
危及人身安全和行车安全
对员工进行安全教育，不携带违禁物品及易爆物品
携带有毒物品
中毒
危及人身安全
对员工进行安全教育，不携带违禁物品及有毒物品
高温维修
中暑
危及自身安全
为员工提供防暑劳保用品，设置施工场地的遮阳和通风设施
接触网附近维修
触电
危及个人安全
对员工进行既有线施工安全教育培训，增强员工在接触网附近维修的安全防范技能。
制定领导带班作业，加强现场安全监督。
6、应急救援预案程序
当地铁线路维修施工过程中发生安全事故后，事故现场人员应当立即报告各工务队负责人；
工务队负责人接到事故报告后，应当立即迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并向项目部风险应对与协调领导组组长或副组长报告，同时，项目部应按国家有关规定，立即将事故情况报告广州地铁维修中心相关部门。
报告内容：
事故发生时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况、现场救援所需专业人员和抢救设备等。
风险应对与协调领导组组长、副组长接到生产安全事故报告后，组长或副组长与相关人员应当立即赶赴事故现场，组织事故抢救。
同时组织人员维护现场周边秩序，拨打相关电话并协助公安与交警部门疏散人群车辆，避免其他人员的意外伤亡。
风险应对与协调领导组办公室及所有相关人员根据组长或副组长的指示，立即启动相关预案，按预案的分工，迅速组织救援人员，抢险设备、物资器材等到达事故现场，听从组长统一指挥，立即开展抢险救援工作。
7、应急响应
事故处置应遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合”的原则，共同做好重大质量安全险情或较大及以上生产安全事故的应急处置和抢险救援工作。
生产安全事故发生后，风险应对与协调领导组决定启动应急救援预案后，风险应对与协调领导组各组织机构负责人及应急救援人员迅速到位履行职责。
根据平战结合的原则，各工务分部应配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性的维护、保养，保证良好状态，以备随时调用。
各工务分部要树立全局观念，抢险施救过程中，项目部风险应对与协调领导组调用任何工务队人员、设备，各工务队必须无条件服从，提供一切便利条件，任何人员不得拒绝，否则将追究有关人员的责任。
8、响应结束
事故应急处理结束，生产秩序恢复后，应急救援响应结束。
风险应对与协调领导组进行事故调查，分析事故原因；执行上级主管部门对事故作出的处理意见，并将事故结案文件归档。
9、应急物资准备与保障
抢救工具：
一般工地常用工具即基本满足使用。
通讯器材：
电话、手机、对讲机、报警器。
照明器材：
手电筒、应急灯、36伏以下安全线路、灯具等
交通工具：
工地常用车辆。
灭火器材：
灭火器材按平时需要就位，紧急情况下集中使用。
救援材料：
工地应备足钢管、方木、木板、沙袋等救援材料且施工中不得随意使用，必须真正使用在救援工作中。
10、后期处置及保险
接待善后理组及风险应对与协调领导组组织安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。
尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常施工。
安全生产事故发生后，风险应对与协调领导组立即与参保的保险机构取得联系，及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
安全生产事故善后处置工作结束后，风险应对与协调领导组分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，形成应急救援总结报告。
11、应急预案的培训及演练
（1）风险应对与协调领导组机制建立并确定后，在工程开工前应加强对员工的预警及应急救援知识培训，从而使员工具备完成其应急反应任务所需的知识和技能，并对抢险人员进行专业培训。
风险应对与协调领导组指导下属各工务队每半年组织一次应急救援的演练；
新加入的员工在上岗前进行应急救援技术和程序的培训。
培训内容：
1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2）在事故现场的自我保护；
3）对危险源、事故隐患及重要环境因素的分析、辨识；
4）应急救援程序及报警、示警方法；
5）紧急情况下人员的安全疏散；
6）各种抢救的基本技能；
7）应急救援的团队协作意识；
8）“三防”基本基础知识。
（2）应急救援演练
风险应对与协调领导组建立、确定并经有效的培训后，项目部各部门及下属各工务队应适时组织预警及应急救援演练，以使员工熟悉并掌握预案有关要求、提高应急反应协调能力、改进预案存在的缺陷与不足。
项目部应于工程开工后组织一次应急演练，并在施工期间每半年组织一次演练。
应急小组联系电话表
序号
姓名
电话号码
应急相应职务
电话通
知时间
接电
话人
1
任克平
组长
2
杨领旗
常务副组长
3
李刚
副组长一队（主责）
4
马新平
副组长二队（主责）
5
塔锐
副组长三队（主责）
6
郭振方
副组长
7
胡龙伟
三队调度
8
齐艳林
一队调度
9
邢成杰
二队调度
10
张阳
组员
11
匡代刚
组员
12
王毅博
组员
13
胡罡
组员
14
李素红
组员
15
张品福
组员
16
刘杰
组员
17
段永胜
组员
18
张小兵
工务一队队长
19
何贵新
工务二队队长
20
黎子源
工务三队队长
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