工程量清单计价的理论与应用研究.docx
《工程量清单计价的理论与应用研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程量清单计价的理论与应用研究.docx（77页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
工程量清单计价的理论与应用研究
网络教育学院
本科生毕业论文（设计）
原创优秀论文
题目：
工程量清单计价的理论与应用研究
学习中心：
北京市黄庄职业高中奥鹏中心
层次：
专科起点本科
专业：
工程管理
年级：
学号：
学生：
*********
完成日期：
2011年9月7日
内容摘要
按照2008《建设工程工程量清单计价规范》中强制性条文的要求，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金投资”）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
这既体现了国家投资的公开、公平、公证的竞争性，同时利用清单计价中单价的综合性，使工程在后续建设中的增进投资可以做到可控、可调。
本文在充分吃透08计价规范在招投标、工程实施过程中各环节的重要作用的基础上，结合北京地铁建设中应用清单计价的进行投标活动的情况，提出了运用清单计价过程中的注意事项和能力要求。
关键词：
工程量清单；计价；风险；竞争。
引言
一、国内外研究现状
1、国内研究现状
建筑领域市场行为改革是在我国经济环境总体从计划经济向市场经济改革的大形势下进行的。
自云南布鲁革水电站工程招标开始，国内建筑市场才出现了招标这样的市场行为。
为了能够为相互竞争的各施工单位提供一个公开、公平、公正的平台，建设部于2003颁布了第一版的《建设工程工程量清单计价规范》，经过几年市场的检验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题又于2008颁布了新一版的《建设工程工程量清单计价规范》。
其二者的差异主要体现在：
旧规范主要侧重工程量清单计价技术，旨在规范工程量清单招标投标的工程量清单计价行为，是一本地地道道的技术规范；新规范涵盖从招标投标开始至竣工结算为止的施工阶段全过程工程计价技术与管理，使工程施工过程的每个计价环节有“规”可依、有“章”可循，并按施工顺序承前启后，相互贯通，构筑起规范工程造价计价行为的长效机制，是一本融全过程工程计价技术与管理于一体的规范。
目前国内的应用现状主要体现在以下几个方面：
1）、工程量清单编制水平不高
由于多年来建设工程粗预算、多签证、下功夫结算的现实影响，往往认为后续还有结算把关，不能把问题充分考虑在工程建设前期，为工程量清单计价留下隐患；受急于开工心态的影响，在完成项目登记后，业主就要求在短时间内结束招投标工作，确定施工单位；国内工程往往又就都是“三边”工程，招标图纸也相对粗糙并跟最终的施工图纸存在较大差异。
而若在短时间完成工程量清单的编制，势必影响工程量清单及招标文件的编制质量，大大降低了工程量清单的准确性。
2）、市场信息化程度不高
推行工程量清单后，大部分的人工、材料、机械设备基础价格将随着市场行情定价，建设各方主体由于受人力、经费、渠道的限制，需要这方面的最新信息引导计价活动。
施工单位属于流动企业，很多大型国有企业的施工范围往往涵盖了全国各地，在投标和施工过程中需要掌握大量的基价信息，但是目前国内也只有各省（市）、地区等地方平台的信息基价，而且与投标期也有一定的时间差，有的地区一个季度才出一期计价信息，对施工单位在投标报价活动中的及时正确采纳产生不了利影响。
比如在北京地铁的投标活动中往往当月的报价就只能最多采纳上月的信息价。
对于像当前物价特别不稳定时期对施工单位构成了一定的报价风险。
3）、各施工单位没有形成报价竞争机制下相应的企业管理能力
在当前的的清单计价模式下要求各施工企业要从投标报价、施工过程计量支付到最后的竣工结算都要有专业的工程预算人员全程参与、监控，还要求建立体现自己企业竞争实力的企业内部报价和管理费用体系。
实际情况是很多施工企业在投标报价时为了中标而中标，产生恶性循环。
国内许多大型施工企业都已走上了只进行总包管理不建立作业层的企业模式，企业也没有建立自己的内部定额和报价体系，很多工程中标后也是直接一分包了事，真正体现工程实际成本的东西都在一些基层小作业队伍手中。
很多施工企业由同一家施工单位同一地区施工的工程项目也会出现管理费用相互相差较大的情况，没有体现出企业真正的管理水平，原因就在于企业成本的高低完全取决于选择的分包商的报价的高低，真正体现管理水平的费用对成本的影响很小。
企业总体上没有形成一完备的竞争体系。
2、国外研究现状
1）、英国工程造价计价模式
英国确定工程造价有关的计价依据主要有工程建设标准、工程量计算规则、工程造价信息等。
这些依据对于工程造价的确定与控制有着重要作用，缺一不可。
英国没有统一的价格定额，在工程量计算规则方面，皇家测量师学会组织制定的《建筑工程工程量标准计算规则》和《土木工程工程量标准计算规则》，分别成为建筑工程和土木工程工业方面参与各方共同遵守的规则。
工程量计算规则是参与建设各方共同遵守的计量、计价的基本规则。
英国十分重视已完工程数据资料的积累及数据库的建设，从数据的收集情况来讲，分为政府、专业团体、企业三个层次。
从政府层面来说，英国的建筑业行业管理部门贸工部，下设建筑市场情报局，专门收集、整理工程建设领域人工、材料、机械等的价格信息，测算各类建设工程的投标指数和造价指数，每季度定期向社会公布人工、材料、机械等的价格信息和各类建设工程的投标指数、造价指数，指引和规范工程造价的确定。
专业团体层次是指工程造价相关的专业团体发布的造价信息。
以英国皇家测量师学会为代表，这些专业团体设有专门的机构收集、整理各种工程造价信息，分析、测算各种工程造价指数，并有偿提供给业界参考使用。
企业层次是指大多数测量师行、咨询公司和一些大型的工程承包商发布的造价信息。
大多数英国建筑业企业都非常注重实际的工程造价信息收集和积累,作为公司重要的无形资产，严格保密。
2）、美国工程造价计价模式
美国的工程造价估算是建立在价值工程基础上的，在建筑合同文本中必须包括使用价值工程技术的条款。
它一般分为二种情况：
一是自愿采用，承建商从自身利益出发，考虑采用价值工程技术，此时费用由承包商自身承担；另一种情况是强制运用，在合同中规定承包商必须采用价值工程技术，至于费用一般由业主承担。
美国计算工程成本的标准不是由政府部门组织编制的，也没有统一的工程成本计价依据和标准。
国家不颁布统一定额，而是由行业协会、企业或政府机构根据自身的具体情况制订相应的标准。
其计价定额、指标、费用标准等，一般由各大型工程咨询公司指定。
各地的咨询机构根据本地区的特点，制定出单位面积的消耗量和基价，由此作为所管辖项目的成本估算标准。
由于没有标准统一的工料测量方法，因此在招标文件中就没有工程量清单（BOQ），每个投标商都要根据设计图纸计算工程量，然后依据自己所掌握的有关劳务、材料、设备的价格以及确定的管理费和利润来计算价格。
承包商所掌握及采用的价格信息一般不向业主公开，许多大型的承包商都有自己的成本估价系统，其公司内部也均设有专门负责成本控制的机构和人员，对成本管理工作非常重视。
3）、日本工程造价计价模式
日本的工程造价采用一种独特的工程积算计价模式，其工程“量”和“价”是分开的，量是公开的，价是保密的。
日本的工程造价管理类似我国的定额取费方式，其工程计价的前提是确定数量，即工程量。
建设省制定一整套工程计价标准，即“建筑工程积算基准”。
该基准被政府公共工程和民间工程广泛采用。
所有工程一般先由建筑积算人员按此规则计算出工程量，工程量计算业务以设计图及设计书为基础，对工程数量进行调查、记录和合计，计量、计算构成建筑物的各部分。
隶属于日本官方机构的“经济调查会”和“建设物价调查会”，专门负责调查各种相关经济数据和指标。
调查会还受托对政府使用的“积算基准”进行调查，即调查有关土木、建筑、电气、设备工程等的定额及各种经费的实际情况，报告市场各种建筑材料的工程价、材料价、印刷费、运输费和劳务费。
价格的资料来源是各地商社、建材店、货场或工地实地调查所得。
每种材料都标明由工厂运至工地或由库房、商店运至工地的价格、费用差别，并标明各月的升降情况。
体现了“市场定价”的原则，而且不同地区不同价，有利于在同等条件下投标报价。
3、我国香港地区工程造价计价模式
在香港，工程量计算规则方面，目前使用的是香港测量师学会编制的《香港建筑工程量计算规则》。
在工程计价方面，香港工程造价信息的发布通常采用指数的形式，分别依据建造成本和建造价格的变化趋势进行编制的成本指数和价格指数。
造价指数分政府层次和企业层次各自独立发布。
政府层次的指数由建筑署发布，建筑工料综合成本指数、人工指数和材料价格指数已成为香港最有影响的成本指数。
最有影响的投标价格指数是建筑署和两家私人工料测量行编制的。
测量师行的投标指数按照一份自己的“标准清单”为基础，采用中标的承包商在报价时所列的主要项目单价进行编制，属于固定比重加权指数。
建筑署的投标指数则抽取中标合同中份量较重的项目，各项目权重以合同内的实际比重为准，属于变动比重的形式。
建筑署按季编制的投标价格指数主要用于协助评估目的的建筑成本数据调整，同时用于建筑署负责的新建筑工程项目投标价格水平的衡量指标。
二、本文在第一章中对工程量清单及清单计价的概念进行区别理解，概述了现行清单计价特点，并阐述编制工程量清单计价的目的和意义，第二章对通常情况下工程量清单的费用组成及计价程序进行描述，最后，按北京市地铁土建工程相关计价规定，完成了北京地铁14号线23标工程量清单报价的编制。
三、本文研究的意义
1、采用工程量清单招标是与国际接轨的需要。
工程量清单计价方式是目前国际上通行的做法，比较英国、美国、日本等国家的造价体系，均有一个共同点，即政府没有统一的计价标准，价格通过市场确定。
在我国香港特别行政区，国外金融机构贷款项目、政府机构贷款项目在招投标中已普遍采用工程量清单计价方式。
加入WTO，为我国带来了国际工程承包的机遇，同时国外造价咨询机构也可在国内注册成立独资企业，所以无论是国内改革的需要，还是工程造价领域与国际接轨的需要，全面推进工程量清单计价方式已经刻不容缓了。
2、采用工程量清单招标体现了企业的综合实力。
由于质量和工期、造价和工期之间存在着必然的联系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工期及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。
3、采用工程量清单招标有利于控制工程索赔。
在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。
采用工程量清单招标，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，起到有利于控制工程索赔的作用。
4、工程量清单招标体现了风险合理分担的原则。
由于建筑工程本身的特性，工程的不确定性和变更因素多。
工程建设的风险较大。
采用工程量清单招标，投标单位只对自己所报的单价、成本等负责，而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任，这部分的风险应当由业主承担。
也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。
1工程量清单计价模式概述
1.1工程量清单及工程量清单计价的概念
1.1.1工程量清单
工程量清单是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实行工程量清单计价的建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量。
1.1.2工程量清单计价
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目设置（计价项目），统一计量规则和计量单位按照规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价并由此形成工程价格。
工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定与调整和办理工程结算等。
1.2工程量清单计价的特点
1、工程实体项目计价与措施分开计列
工程量清单计价模式中工程项目价值的计算，与为完成工程项目必须采取的措施而产生的各项费用，是分开计算的。
如混凝土构件，其模板是以措施费的形式出现的，混凝土构件本身才是分部分项工程量清单的实体价格。
2、工程量的计算规则综合性强
工程量清单计价模式中，工程量的计算以实体工程量为依据，项目中所含多个工程内容的工程量不再列出，但计算工程量清单的综合单价时，多个工程内容的工程量必须是计价的依据。
“工程量清单计价规则”中的工程量计算规则和“工程量消耗定额”单项子目的计算规则是不尽相同的，组成综合定额单价，清单工程量执行清单工程量计算规则，消耗量定额子目执行消耗量定额计算规则。
3、利润已在综合单价中考虑
工程量清单计价规则的计价程序是：
分部分项工程费+措施项目费+规费+税金，利润已包含在综合单价之中。
并在其他项目费中考虑了应承担的费用。
4、工程变更结算易于操作
工程量清单计价规则的结算方法是：
图纸变更或业主计算有误引起的工程量清单的工程数量的增减，属合同约定幅度以内的，执行原合同确定的工程数量和承包商中标的综合单价进行结算，综合单价不变；属合同约定幅度以外的，由承发包双方协商确认后，作为结算依据。
工程项目漏项或设计变更发生新的工程项目，其相关综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。
由于工程的变更，实际发生取消项目或增加项目给承包商造成的各种费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后予以补偿。
1.3工程量清单计价的目的和意义
1、推动了工程造价管理工作的根本转变
推广工程量清单计价，促使造价管理部门发生一系列的职能变化。
首先，工程造价管理部门由过去制定、解释、强制执行各类法令性定额、对工程造价实施直接管理和控制，转变为制定适应市场需求的工程量清单计量规则和计价办法，对工程造价进行宏观调控；其次，由发布指令性的建筑工程费率标准，转为根据工程投标报价资料等市场信息，测算、公布指导性的工程造价指数以及各单项子目的参考指标；最后，由定期发布材料价格及调整系数，转为收集、汇总各类材料的市场价格等资料，测算、公布招投标市场材料参考价、建筑工程市场参考价。
只有这样，才能真正实现政府职能由行政管理变为依法监督和服务。
2、有利于工程招投标工作的开展
工程量清单计价模式下的招标投标是由业主提供工程量，承包人逐项填报综合单价。
这样工程量是公开的，避免了以往由于不同承包方的预算人员对设计内容、定额理解不同，计算出不同的工程量，报价相差甚远。
面对相同的工程量，由承包企业根据自己的实力来填不同的单价，最终定价权交给了企业。
业主的标底仅作为市场参考价，淡化了标底的作用，避免了“暗箱操作”，增加了招标投标的透明度，可真正体现《招标投标法》中公开、公平和诚实信用的原则，促使招标投标工作的健康发展。
3、有助于业主对投资控制
采用工程量清单报价方式由于价费合一，综合单价和措施项目费等不变，因此计算简便，结果一目了然。
当要进行设计变更时，业主马上就能知道它对造价影响，并可以根据投资的情况决定是否变更。
另外，业主可根据施工企业完成工程量，很容易地确定进度款的拨付额。
工程竣工后，业主也很容易确定工程的最终造价，顺利地进行工程结算，从而可真正做到投资控制。
4、促进企业加强管理，提高竞争实力
采用工程量清单报价是根据相同的工程量和同一的计算规则，由企业结合自身情况报出综和单价，价格的高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力。
施工企业要想在竞争中取胜，就要具备先进设备、先进技术和管理水平，使企业在投标中处于优势地位。
2工程量清单计价的费用组成及基本程序
2.1工程量清单计价的费用组成
工程量清单计价的费用包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，即：
分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金。
完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外），工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用，考虑风险因素而增加的费用。
2.2工程量清单计价的基本程序
1、工程量清单计价工程造价计算程序（包工包料）
序号
费用名称
计算公式
备注
分部分项工程量清单费用
工程量×综合单价
其中
1、人工费
人工消耗量×人工单价
一
2、材料费
材料消耗量×材料单价
3、机械费
机械消耗量×机械单价
4、企业管理费
（1+3）×费率
5、利润
（1+3）×费率
二
措施项目清单费用
分部分项工程费×费率或综合单价×工程量
三
其它项目费用
规费
1、工程排污费
按规定计取
四
其
2、安全生产监督费
（一+二+三）×费率
中
3、社会保障费
4、住房公积金
五
税金
（一+二+三+四）×费率
按当地规定计取
六
工程造价
一+二+三+四+五
2、工程量清单计价工程造价计算程序（包工不包料）
序号
费用名称
计算公式
备注
一
分部分项工程量清单人工费
计价表人工消耗量×人工单价
二
措施项目清单费用
（一）×费率或工程量×综合单价
三
其它项目费用
规费
其
中
1、工程排污费
按规定计取
四
2、建筑安全监督费
（一+二+三）×费率
3、社会保障费
4、住房公积金
五
税金
（一十二+三+四）×费率
按当地规定计取
六
工程造价
一+二+三+四+五
3北京地铁14号线23标盾构区间工程工程量清单的编制
3.1总说明
1．工程概况
北京地铁14号线定位为大运量等级轨道交通干线，西起丰台区卢沟桥的芦井路东至望京地区的来广营站。
线路全长47.3公里，共设车站36座。
23标位于14号线的最北段，主要工程量为广顺桥北站～来广营站盾构区间。
广顺桥北站～来广营站区间（以下简称广～来区间）出广顺桥北站后，折向东北方向下穿北京市冰成冷冻设备施工工地、朝来万通望京农贸综合批发市场的部分房屋、北京市朝福化工实验厂、一条小河、京包铁路及涵洞、京誉开元模板租赁有限公司的平房及一些施工场地后到达来广营站。
合同段沿线房屋、厂房、施工工地分布较多，并局部下穿河流及铁路。
广～来盾构区间起止里程：
K46+035.423～K47+233.575，长1198.152m，线间距为15~17.3m，区间覆土14.5m～22.71m，线路最大坡度25‰，最小平面曲线半径为350m。
穿越主要地层为：
④粉质粘土、⑥粉质粘土层。
区间设置一个联络通道：
K46+631.000处设置一联络通道兼排水泵房，矿山法施工。
2．工程量清单编制范围
广顺桥北站～来广营站盾构区间及附属工程的土建工程。
3．工程量清单编制依据
本工程量清单系按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2008）的规定，根据图纸和工程情况进行编制。
参照了《北京市建设工程预算定额》、《城市轨道交通工程预算定额》、《全国统一市政工程预算定额》以及企业定额，在充分考虑市场竞争因素及风险的前提下进行编制的。
3.2封面
投标总价
招标人:
北京市轨道交通建设管理有限公司
工程名称:
北京地铁14号线工程土建施工23合同段盾构区间
投标总价（小写）:
81648937元
（大写）:
捌仟壹佰陆拾肆万捌仟玖佰叁拾柒元整
投标人：
（单位盖章）
法定代表人
或其授权人：
（签字或盖章）
编制人：
编制时间：
2010-10-15
3.3填表须知
报价中以项为单位的清单子目综合单位中包含了与此项工作内容有关的所有费用，根据以往北京地铁施工经验填报时综合考虑了工程地质、水文等可能引起施工图纸变化的风险。
3.4单项工程投标报价汇总表
表1单项工程投标报价汇总表
工程名称：
北京地铁14号线工程土建施工23合同段盾构区间
序号
单位工程名称
金额
1
北京地铁14号线工程土建施工23合同段盾构区间
81648937
合计
81648937
3.5单位工程投标报价汇总表
表2单位工程投标报价汇总表
工程名称:
北京地铁14号线工程土建施工23合同段盾构区间
序号
项目名称
金额（元）
1
分部分项工程量清单计价合计
1.1
广顺桥北站～来广营站区间
71579420
2
措施项目合计
2.1
广顺桥北站～来广营站区间
3526588
3
其他项目清单合计
1463200
4
规费
2356783
5
税金（计税基数为前四项合计数值）
2722946
6
合计
81648937
3.6分部分项工程量清单计价表
表3分部分项工程量清单计价表
工程名称:
北京地铁14号线工程土建施工23合同段盾构区间
序号
项目编码
项目名称
项目特征
计量单位
工程数量
金额（元）
综合单价
合价
1
一
盾构区间
2
040403001001
盾构吊装及吊拆
管片外径6000mm
其他综合考虑
台次
2
250329.80
500660
3
DB011
盾构机转场运输
管片外径6000mm
其他综合考虑
台次
1
231462.42
231462
4
040403002001
隧道盾构掘进
管片外径6000mm
m
2396.30
10343.63
24786441
5
040403003001
衬砌压浆
材料品种、配合比、砂浆强度等级等综合考虑（含风险源洞内注浆）
项
1
2481587.91
2481588
6
040403004001
预制钢筋混凝土管片
1、管片外径6000mm
2、管片厚度300mm
3、管片宽度1200mm
4、管片C50抗渗混凝土
m3
12873.24
1262.20
16248604
7
040403007001
管片设置密封条
三元乙丙橡胶条
其他综合考虑
环
1998
1202.11
2401816
8
040403008001
隧道洞口柔性接缝环
材质、规格等综合考虑
m
75.36
7564.94
570094
9
040403009001
管片嵌缝
氯丁胶乳聚合物水泥
其他综合考虑
环
1998
1869.49
3735241
10
040701002012
非预应力钢筋
预制钢筋混凝土管片
t
2059.719
6045.68
12452402
11
DB012
盾构基座
综合考虑盾构基座工艺、参数、种类、摊销等因素
项
1
203451.64
203452
12
DB013
密闭舱添加材料
综合考虑密闭舱添加材料工艺、参数、种类等因素
项
1
4932195.91
4932196
13
040801007003
拆除管片混凝土结构
钢筋混凝土管片
m3
8.86
791.79
7015
14
DB077
土体加固（盾构进出洞口）
综合考虑浆液、工艺、参数、种类、土质等
项
1
2258450.41
2258450
15
二
联络通道
16
升级会员 