宜春市质监局上半年工作汇报.docx

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宜春市质监局上半年工作汇报

宜春市质监局2011年上半年工作总结及下一步打算

上半年，全市质监系统在省局及市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“依法行政、严格把关”为己任，以“维护经济秩序、服务经济发展”为质监工作第一要义，围绕“赶超发展，争先进位”的目标，大气谋事、精细从事、廉洁干事、高效成事，各项工作取得了新的成效。

一、强化管理，创新形式，夯实发展基础措施有力

1、认真落实党风廉政建设责任制。

一是制定下发了《2011年反腐倡廉工作和构建惩防体系基本框架任务分工的意见》。

市局党组与各县（市、区）局、机关各科室和各直属单位都签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，明确了单位和个人在今年党风廉政建设工作中的责任和任务。

全面落实了业务部门各司其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导机制和工作机制。

二是积极开展“学勤廉模范、当勤廉公仆”活动。

及时下发了活动通知，明确了活动内容，提出了工作要求。

落实了主要负责同志讲廉政党课制度和反腐倡廉专题民主生活会制度，组织观看《落马的“县官”》反腐倡廉警示教育片，并按省局纪检组的要求，上报了2篇优秀心得体会。

三是继续组织开展风险岗位廉能管理工作。

通过采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查等渠道和手段，开展了廉能风险排查，并根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，评定了风险等级，制订了防范风险的工作措施。

同时根据市纪委的要求，完成了1篇关于风险岗位廉能管理工作的调研文章。

四是认真开展了案件查处工作。

坚持查案治本、宽严相济，把严惩腐败与挽救干部、促进事业发展、维护稳定有机结合起来，严格按照有关规定和程序开展了案件查处工作。

2、扎实开展“发展提升年”活动。

自省局召开全省创业服务年总结表彰暨发展提升年动员大会以来，我局党组高度重视，高标准严要求，把活动贯穿于全年工作始终扎实开展。

一是精心组织，迅速部署，以强有力的领导高位推进。

先后成立了活动领导小组，制定下发了活动方案，召开了动员大会，进一步细化了责任，明确了任务。

同时，我们还建立了市局领导挂点指导督查制度，市局领导结合业务工作深入挂点单位进行发展提升年工作指导督查，促进了各地活动有序开展。

二是拓宽渠道，丰富形式，以广泛的宣传营造氛围。

全市系统充分利用各种媒体、采取多种形式，广泛开展了大张旗鼓的宣传，主要是做到“搭建四个平台”，即搭建宣传考核平台、搭建对内宣传平台、搭建对外宣传平台和搭建学习调研平台。

通过下发《发展提升年活动宣传报道方案》、在市局门户网站上开辟专栏、编印简报、悬挂宣传标语、制作宣传专栏、启动电子滚动显示屏、编印学习手册、开展主题活动和加大向新闻媒体宣传力度等方式，有效扩大了质监影响，提升了质监形象。

三是周密谋划，扎实推进，以务实的工作狠抓落实。

全市系统紧紧围绕王詠局长提出的“如何在提升经济发展质量上、在提升质监形象上和在提升能力素质上取得更大成效”的工作目标，开展了一系列扎实有效的工作，推进了活动的有序开展。

我们将活动各阶段工作精心谋划，实行项目管理，明确了“项目化、时间表和责任人”要求，确保了各项工作任务按时按质完成。

同时，我们向社会公布了举报投诉电话和电子邮箱，广泛征集社会各界对质监工作的意见和建议，积极解答信访人的疑问，认真开展走访工作，虚心听取企业合理需求，统筹兼顾地做好了市县效能监测点工作。

四是创新方法，强化举措，以开阔的视野培育特色。

全市系统在按项目推进表逐项做好规定动作的基础上，结合发展提升年重点工作，紧紧围绕“你对发展提升做了什么贡献”这一考核目标，拓宽思路，创新方法，强化举措，涌现出一些好的做法，培育出各地的自身特色。

为全力策应推进全市六大产业发展，市局围绕地方支柱产业、特色产业开展服务，积极筹建国家级建筑卫生陶瓷检验分中心、江西省锂电产品质量监督检验中心和富硒农产品检验检测中心（丰城），进一步加快市特检中心液化石油气钢瓶检测站、车用汽瓶检测站和锅炉能效测试实验室工程建设步伐，为宜春经济发展提供了广阔的发展平台和强有力的技术支撑，得到了宜春市政府黄建平副市长的高度赞扬和充分肯定；奉新县局向企业以及服务对象发放了《服务企业联系册》，实行班子成员包片、股室挂点联系企业服务卡制度；上高县局开展“以人为本，执政为民”主题教育活动及“三问两承诺一评议”活动；万载县局推出“六项举措”力促地方经济发展提升；袁州区局组成发展提升小分队，深入企业、社区、农村、学校等场所宣传质监政策；高安市局推出“5+2”式质监顾问服务，弥补双休日空白，全方位服务企业发展。

据统计，今年以来，全市系统共服务各类企业179家，为企业做实事68件，解决实际问题84个，为企业减少经济损失160多万元，收到企业感谢信和锦旗26次。

3、全面实施质量兴市战略。

在省政府和省局高位推进“质量兴省”战略的带动下，我们以市质量兴市领导小组的名义协调各成员单位召开了全市质量兴市工作领导小组会议，经多次协商后拟定了《宜春市质量兴市战略实施意见》初稿上报市政府办。

《宜春市质量兴市战略实施意见》经市政府46次常务会讨论通过并以宜府发[2011]10号文件下发，明确市政府每年度继续对各县（市、区）政府质量兴市工作进行考核，设立市长质量奖，建立宜春市工业产品名牌评价机制，并以“项目化、责任人、时间表”的形式细化了2011年度质量兴市工作阶段性目标任务。

在我们的积极推动下，市政府成立了由市长任组长，分管副市长为副组长，33个单位为成员的市质量兴市工作领导小组，并以宜府办字[2011]57号文件下发。

4月21日，市政府主持召开了全市质量兴市工作会议，市政府王庆副市长、省质监局李岱巡视员出席会议并作了重要讲话，各县（市、区）政府分管领导、市质量兴市领导小组成员单位、部分重点企业参会。

会议表彰了2010年度全市质量振兴工作先进县（市），这是宜春连续五年由市政府组织对县市政府质量振兴工作进行绩效考核，对前三名县市由市政府进行表彰，这在全省是一个特色亮点。

目前，全市10个县市区均已开展“质量兴县（市、区）”工作，相当一部分县市已由地方政府通过了质量兴市（县）实施方案，各领导小组成员单位均已落实了质量兴市工作联络员，质量兴市工作阶段性目标进展顺利，质量兴市观念已深入人心。

全市有324家企业获得质量管理体系认证，工业产品生产许可证获证企业总数达到228家，有效提升了企业核心竞争力。

今年上半年，我们向省局推荐上报了21家企业21个产品申报江西省名牌产品，宜春市工业产品名牌评价工作也正在紧锣密鼓地展开。

二、围绕中心，认真履职，服务经济发展成效显著

半年来，市局党组围绕市委、市政府中心工作，带领全市质监系统干部职工，依法履行综合管理、行政执法和安全监察三大职能，努力推动质监事业科学发展，在服务全市经济又好又快发展方面取得了实实在在的成果。

主要是做到抓好“六高”不放松。

1、突出服务主题，高定位支持经济发展不放松。

经济建设是党委和政府的中心工作任务，也是质监工作的出发点和立足点。

在省局和市委、市政府领导下，我们首先认真处理好了监督与服务的关系，努力创优发展环境。

全市质监系统紧紧围绕“维护经济秩序，服务经济发展”第一要义的要求，推出了一系列创新举措。

我局在继续承诺落实省局优惠政策十二条及扶助企业发展“七八九”政策的基础上，相继出台了扶持经济发展十五条，制定了扶持经济开发区做大做强十条举措、支持锂电产业发展八条措施和服务发展提升“1234”举措，以及对重大项目提前介入等措施，有效地增强了企业发展提升的能力，使我市企业产品获得了更大的经济和社会效益，市局连续三年荣获“全市服务开放型经济先进单位”称号。

其次，我局按照市委、市政府关于扶持支柱产业的要求，对我市建筑陶瓷产业和锂电产业的发展倾注了更多的关心。

经过各级领导精心策划，全力运作，目前，省政府已原则同意在宜春设立国家级建筑卫生陶瓷检验分中心，省质监局也已批复在宜春筹建江西省锂电产品质量监督检验中心。

我们将紧紧抓住这些有利契机，进一步搞好与上级和相关部门的协调沟通，做好筹建工作，同时着手开展向全国招聘硕士、博士等科技人才工作，力争早日使这两个中心建成投入使用，为宜春经济发展提供强有力的技术支撑。

2、坚持标准先行，高起点实施标准化战略不放松。

经济强市，标准先行。

我们认真贯彻《宜春市实施标准化战略工作方案》精神，实施标准化战略又有新突破。

目前，全市已有国家标准5个，国家标准样品1个，行业标准7个；省级地方标准9个、县级地方标准23个；在靖安无公害椪柑标准化示范区和高安南方丘陵地区农田标准化等示范区顺利通过国家验收的推动下，今年我市又新增2个国家级农业标准化示范区和5个省级农业标准化示范区。

目前我市共有国家级农业标准化示范区14个，省级农业标准化示范区9个，各示范区都加大工作力度，积极向当地政府汇报，争取地方政府支持，示范区均已成立了由政府领导任组长、各有关职能部门参加的示范区领导小组进行推进，各示范区的实施工作正紧锣密鼓的开展。

今年5月，国家标准化管理委员会批准我省成立全国白酒标准化技术委员会特香型白酒分技术委员会，我市樟树四特酒有限责任公司为秘书处承担单位。

该分技术委员会将正式承担特香型白酒领域的国家标准的制修订工作，标志着四特酒公司真正掌握了特香型白酒标准的行业话语权和标准制定的主动权。

3、围绕监管主线，高效能保障两大安全不放松。

全市系统干部职工以“只争朝夕抓发展，如履薄冰保安全”的责任感和事业心，全力做好两大安全保障工作。

一是食品安全监管扎实有效。

我们严格把好市场准入关，深入开展食品安全专项整治和食品生产加工小作坊综合整治，在严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作、打击“瘦肉精”等违法添加物质监管工作和加强乳制品质量安全工作等方面取得了一定成效。

同时，我们还确保了《食品安全法》和119号公告100%宣贯到全市所有食品生产加工企业，督促企业落实质量安全主体，并建立健全了一系列食品安全监管制度。

上半年我市食品生产许可证新获证的企业有79家，新增证书92张，注销食品生产许可证30张，目前我市己有646家企业获得了720张食品生产许可证。

食品生产加工领域未发生任何食品质量安全事故。

二是特种设备安全监察工作有创新。

今年以来，我们寓监管于服务之中，在服务中体现监管，努力使监督管理转变为监督服务，在转变监管方式上有创新。

实现了从监管设备向监管企业的转变，找准监管企业的着力点，从监管企业的管理责任人、安全管理人员和特种设备作业人员入手，全面落实企业安全主体责任。

上半年，我们在指导企业的隐患整改特别是在扶持辖区内起重机械生产企业和高耗能设备改造方面，为将我市打造成为全省起重机械制造基地方面服务起到了积极的推动作用。

在特种设备安全管理标准化创建方面，我们多次对县局进行指导，并在樟树举行了为期三天的“特种设备安全使用管理要求及评价”宣贯会。

我们还通过开展重大节假日和两会期间的特种设备安全大检查，消除了一些安全隐患，有效确保了全市特种设备的安全运行，全市1466家特种设备使用单位，家家平安，5849台特种设备，运行正常,重大节日的祥和气氛得到了有效的维护。

市局连续五年被市委、市政府评为安全生产工作先进单位。

4、强化监督执法，高质量整顿和规范市场经济秩序不放松。

一是强执法，各项打假见成效。

围绕“群众关心、政府关注”的热点难点问题，开展了“双打”、农资、汽车配件专项整治等专项执法打假检查。

全市系统共出动执法人员3540人次，出动执法车辆820次，检查生产、经销单位900多家，查处农资、建材、食品、成品油等违法案件291起，其中大案、要案、典型案件9起，移送公安1起，罚没款206.27万元，有效地打击了制假售假行为。

二是保质量，定期监管措施有力。

今年一季度我局组织抽查了全市食用植物油、米粉及其他粮食加工品、小麦粉、酱油、调味品、大米、眼镜片、化肥等8类产品实施市级产品质量定期监督检查，检查企业数37家，合格企业数38家，检查产品38批次，合格26批次，合格率为68.4%。

同时，我们加强了产品质量监督检验后处理力度，到目前为止，到目前为止，对我市国家监督抽查不合格30家企业，已处理了30家；省级市级定期监督检验不合格43家企业，已处理40家，对部分不合格企业进行了复查。

12365投诉中心受理咨询41起，受理有效投诉14起，已反馈处理结果12起。

5、关注民生计量，高标准服务保障民生不放松。

我们认真贯彻落实市政府《关于进一步加强计量工作实施意见的通知》，大力实施“关注民生、计量惠民”工程。

一是加大了对强检设备的检定工作力度，新建煤气表及小容量检定装置，上半年共对3000个煤气表进行了检定，同时妥善解决了宜春学院对市供电公司的电表投诉问题。

二是在全市开展了一次对超市、集贸市场的电子秤、台案秤等强检计量器具的计量专项监督检查，共检查了196个市场，8962件计量器具。

三是开展了对全市茶叶、食用油、化装品、酒等定量包装商品的计量专项监督检查，共检查了10个品种，合格率为80%。

四是积极开展“5.20世界计量日”宣传咨询活动，让更多市民了解到与人们生活密切相关的计量知识，感受到计量服务带来的实惠。

6、提升检验能力，高要求盯紧科技强检不放松。

市特检中心投资70余万元的特种设备作业人员培训考核基地软硬件建设全部完成，已向省局申请考试机构核准。

总投资近200万元的液化石油气钢瓶检测新站建设也已进入收尾阶段，近期即可投产。

新站建成后，该中心液化石油气钢瓶检验能力将提升到10万只/年。

同时，该中心一站式服务大厅也已正式启用，目前该服务大厅已接待服务对象800余人次，办理完结服务事项500余件次，有效地解决了服务对象“多次找、多头跑”的问题，受到了服务对象的广泛赞誉。

上半年，共进行特种设备检验980台次，其中锅炉387台次，压力容器423台次，压力管道25条，电梯54台次，起重机械77台次，厂内车辆14台次，保障了全市特种设备的安全运行。

该中心还继续推行完善了受企业欢迎、让群众满意的“办‘移动学校’，送培训上门”的举措。

上半年，共培训特种设备作业人员800余人次，既达到了提高作业人员技能和持证上岗率的工作目标，又增强了城镇待业人员、还乡农民工就业再就业的本领。

市检测中心从增强检验检测技术保障能力，加强主动服务意识入手，致力走科技强检之路，上半年在经费非常紧张的情况下，克服重重困难，通过“向外借点，自身挤点”的方式，购置了一台大型衡器检定装置（即衡检车），有效提升了该中心大型电子地秤及地秤的检定能力。

同时按P2实验室要求进行了实验室部分改造工作，并购置了一台离子色谱仪，提高了矿泉水中微量元素的检测能力。

截止到6月20日，已完成各种计量器具近3500（件）、质检2000个样品的检测工作。

我们的工作虽然取得了一些成绩，但也必须清醒地看到，我们的工作与地方经济的发展还有不相适应的地方，主要表现在：

一是服务意识有待进一步增强；二是行政执法有待进一步规范；三是履职能力有待进一步提升；四是队伍素质有待进一步提高；五是技术机构的综合实力和检测能力还不能完全适应形势发展需要，技术机构改革步伐亟待进一步加快。

这些存在的问题我们将高度重视，在今后的工作中采取有力措施切实加以解决。

三、突出重点，精心谋划，推动质监事业赶超发展

今年是“十二五”规划的开局之年，也是实施质量兴省战略的起始之年，我们要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、中央经济工作会和省委十二届十四次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“维护经济秩序，服务经济发展”质监工作第一要义，以服务科学发展为主题，以促进经济发展方式加快转变为主线，以实施质量兴市战略为总抓手，紧紧围绕服务鄱阳湖生态经济区建设，健全质量体制机制，严格质量安全监管，开展发展提升年活动，不断加强自身建设，努力提升质量总体水平，为实现宜春科学发展、进位赶超、绿色崛起做出新的更大贡献。

主要做到“七个务必”。

1、务必在质量兴市上求突破。

质量兴市工作是省局质量兴省工作的延伸，也是宜春做大做强地方支柱产业，提升经济实力的需要。

我们要在江西省《关于实施质量兴省战略的意见》的指导下，高举质量兴市大旗，强力推进质量发展和以质取胜战略，大力开展“质量兴市”和“品牌兴企”活动，在思想上做到高度重视，在工作上做到周密安排，在要求上做到精益求精，在方式上做到创新。

紧紧围绕《宜春市质量兴市战略实施意见》，严格按照“项目化、时间表、责任人”的要求，认真落实质量兴市阶段性目标任务。

同时，着力做好我市产品质量分析报告和宜春市工业产品名牌评价工作，力争通过质量兴市这个重大平台，让各级政府、广大企业和全社会都了解质量工作的重要性，都支持参与质量工作，从而进一步提升全市质量总体水平，以促进地方经济发展的成果来取得各级政府对我们质监工作的支持。

2、务必在发展提升年上求进位。

发展提升年活动是创业服务年活动的提升，我们要围绕活动方案的五个方面重点工作抓好各项任务的落实。

要紧密结合实际，创新活动载体，进一步加大宣传力度，落实发展提升政策，构建发展提升体系，加强督查督办工作，做好迎检材料的收集和整理。

各县（市、区）局都要推出一个围绕发展提升的主题和做法，以良好的县市基础来推进全市质监系统整体水平的提高，确保市局在巩固机关效能年和创业服务年活动成果的基础上取得排位靠前的好成绩。

3、务必在两大安全上求稳定。

近年来，我们把食品和特种设备两大安全放在工作的重中之重，逢会必讲。

作为严把厂门关口的部门，我们要以维护人民群众生命财产安全和社会稳定为己任，严格落实企业安全主体责任，建立健全安全长效机制，从人员、编制、经费上予以充分保障。

市局近期将充实2名专业人员到食品科加强食品安全监管工作，各县（市、区）局要严格按照王詠局长在上饶调研时提出的“三个汇报清楚”要求，尽快向县（市、区）长作好汇报，争取地方政府将食品检测经费纳入财政预算，并做到专款专用。

同时进一步加强监管力量，加强对食品企业的巡查和对获证企业的监管，切实当好食品安全的守卫者；要加强对重点企业特种设备的监管，进一步加强巡查和标准化管理，进一步提升检测能力，进一步加大对超期未检行为的处罚力度，警惕高温季节的操作安全，确保一方平安；要加大对食品安全监管和特种设备安全监察人员的培训，提高队伍专业素质水平，同时搞好应急演练，一旦出现突发情况，迅速高效应对。

4、务必在科技兴检上求发展。

要以学习王岐山副总理在计量工作座谈会上重要讲话和王詠局长重要批示为动力，紧贴发展大局，充分发挥质监工作职能，强化服务经济发展手段，大力加快科技兴检步伐。

以筹建国家级建筑卫生陶瓷检验分中心和江西省锂电产品质量监督检验中心为龙头，加快市局检验检测大楼、市特检中心车用气瓶检验站工程、锅炉能效测试实验室、富硒农产品检验检测中心（丰城）和竹木加工产品检测中心（宜丰）等技术机构的建设步伐，并积极做好检测项目和布局方面的调研，确保在不浪费资源的情况下取得最大效益；积极争取上级的项目资金设备支持，完善市检测中心和基层县（市）局检验站实验室建设。

同时，坚持人才至上理念，加大技术机构人才引进力度，力争在引进博士等高层次人才上有零的突破。

5、务必在廉政建设上求规范。

做好质监各项工作，关键在于加强和改进党的建设。

全市系统各级党组织要全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为质监事业发展提供坚强的思想政治和组织保证。

要不断深化行政审批、行政许可等关键环节的制度创新，不断推进述职述廉、廉政承诺、廉能风险防范等制度建设，认真执行诫勉谈话、行政问责、经济责任审计等反腐倡廉制度，切实形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。

要进一步加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，督促执行“一岗双责”制度，努力形成拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度机制、权力运行监控机制，切实铲除腐败现象滋生的土壤，确保我们的队伍不损兵折将。

6、务必在执行能力上求提高。

政府执行力是贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力、执行能力，是行政部门的基本素质要求。

我们要在全市系统加强能力建设，提升队伍素质，大力倡导终身学习、自我培训、自加压力的理念，增强自我提升执行力的紧迫感，不断提高依法行政能力、综合协调能力、优质服务能力和改革创新能力。

同时要进一步加强行政效能监察，强化监督机制，建立健全责任追究制度，确保政令畅通和下达任务的落实。

各县（市、区）局要继续加强和保证定检送样与信息报送任务不折不扣的完成。

7、务必在各项工作上求赶超。

理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论水平的提高能奠定政治上的清醒，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。

各县（市、区）局要加强领导班子的学习，要建立学习型党组织。

一把手要坚持上党课，写学习体会，并将学习情况上报到市局机关党委。

全市系统要大力发扬求真务实的工作作风，牢固树立抓落实的意识，认真抓好年初制订的目标任务的落实，认真抓好服务地方党委政府中心工作的落实，认真抓好技术机构建设的落实，力争使我市质监事业实现跨越发展，为宜春科学发展、进位赶超、绿色崛起提供质量保障、质量支撑。

二〇一一年七月一日