第十章基层科学文化教育和培养军地两用人才工作.docx
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第十章基层科学文化教育和培养军地两用人才工作
第一十章基层科学文化教育和培养军地两用人才工作
教案
目的要求：
通过教学使学员明确新时期基层科学文化教育、培养军地两用人才的重要意义和目标，了解开展科学文化教育、培养军地两用人才工作的基本要求，掌握基层科学文化教育、培养军地两用人才的主要做法。
主要内容：
一、科学文化教育、培养军地两用人才的意义和基本要求
二、基层科学文化教育、培养军地两用人才的目标主要做法
教学重点：
着重掌握基层科学文化教育、培养军地两用人才的基本要求和主要做法。
授课时间：
2课时
●学习高科技知识图片加标题
●▲第十章基层科学文化教育和培养军地两用人才工作
这一课，我们学习第十章《基层科学文化教育和培养军地两用人才工作》，开展科学文化教育，培养军地两用人才，是加强军队基层建设的一项重要内容，也是基层政治工作的一项重要任务。
主要讲两个问题：
▲
一、科学文化教育、培养两用人才的意义和基本要求；
二、基层科学文化教育、培养两用人才的目标和主要做法。
▲第一节科学文化教育、培养军地两用人才的意义和基本要求
▲一、科学文化教育、培养军地两用人才的意义
注重对部队进行科学文化教育，是党的三代领导集体的一贯思想。
纵观我军成长发展的历史，科学文化教育始终作为军队建设的一个重要方面，为提高官兵的素质，增强部队战斗力发挥了重要作用。
在战争年代，我军官兵利用战争间隙，在山坡上、树林中设课堂，学习科学文化知识。
1929年12月通过的著名《古田会议决议》就明确强调，要开展“识字运动”，并把文化教育作为“青年士兵的特种教育”，提出了具体要求。
●▲1944年，毛泽东同志在审阅修改谭政《关于军队政治工作问题的报告》中明确强调：
“在军队的政治教育与文化教育的比重上，政治教育应占第一位，文化教育则占第二位，借以提高部队的政治情绪、政治认识与政治质量。
”建国以后，毛泽东同志不仅重视部队的军事、政治训练，而且更加重视部队的科学文化教育。
在60年代，他就提出了把军队办成一个大学校的重要思想，要求广大官兵学军事、学政治、学文化、学技术。
在社会主义现代化建设的新时期，●邓小平同志提出要把军队教育训练提高到战略地位，重申毛泽东关于军队要办成一个大学校的思想，要求加强军队的科学文化学习。
1977年，邓小平同志根据我军历史上开展科学文化教育的经验，结合国家和军队建设的新形势、新要求，明确提出了军队要加强科学文化教育，大力培养军地两用人才。
江泽民同志主持军委工作以来，仍然十分重视军队科学文化教育和军地两用人才培养工作，●▲他说：
“在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，如何把我们的军队办成一个培养人、锻炼人的大学校大熔炉，是一个新的迫切任务，也是一个新的重大课题”。
并反复强调，培养军地两用人才是利国利民之举，要把军队这所大学校办得更好。
特别是在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，在部队广泛开展学习科学文化知识，培养军地两用人才，对于加强部队的全面建设更具有重要的意义。
●《关于军队政治工作问题的报告》首页和文字
●自卫反击作战的排雷图片三幅
●两者的结合
●武器是重要因素
●人是决定因素
●战斗力构成
●江主席图片和文字
●两用人才有关录像
首先，▲开展科学文化教育、培养军地两用人才，有利于加强我军全面建设。
官兵的科学文化素质是部队战斗力的重要因素，是军队建设质量和水平的重要标志。
我们说，军队是一个武装集团，是要打仗的，提高部队战斗力是军队各项工作和建设的出发和落脚点。
大家知道，●军队的战斗力是由多种因素构成的，但最基本的是人和武器这两个方面。
●首先，作为战斗力决定因素的人不是抽象的。
他不仅需要有强壮的体魄和勇敢的精神，而且还需要有丰富的科学知识等。
●其次，作为战斗力重要因素的武器装备，也是科学文化发展的重要标志。
就是说，任何新武器都是人类智慧和科学技术的结晶。
●再次，从两者结合上来看，连结人和武器的纽带也是科学文化知识和各种专业技能。
特别是在科学技术高速发展的今天，要实现军队现代化建设“三步走”战略目标，打赢现代战争特别是高技术战争，就必须要大力提高官兵的科学文化素质。
没有大批掌握现代科学文化知识特别是高科技知识和一定技术专长的人才，军队要想实现现代化也是不可能。
哪么怎样来提高官兵的科学文化素质？
一方面要把好战士的入伍关，提高高兵源质量；另一方面就是在部队基层大力开展科学文化教育。
我们说，开展科学文化教育，培养军地两用人才，它不仅能直接提高官兵的科学文化素质，而且能为提高官兵的思想政治素质、军事专业素质、身体心理素质奠定基础，促进基层全面建设，保证“五句话”总要求在基层落实。
●比如：
云南边防部队在收复和坚守老山、者阴山战斗中，干部战士运用平时所学到的物理、化学和爆破知识，革新和创造了许多简易器材，排除了大量地雷，减少了伤亡。
有的运用力学、建筑学知识，改变工事结构，解决了土质松陷容易塌方的问题。
一些学过农机修理、军械和通信器材的同志，在战场上抢修武器，排除故障，发挥了很大作用。
不少学过写作的战士，抓紧战斗间隙，编写战斗快报，鼓舞部队士气等。
实践证明，科学文化教育和军地两用人才培养工作的开展，有效地促进了部队军事训练、政治教育、行政管理水平的提高，促进了部队战斗力的生成，对全面提高官兵的素质，加强部队的全面建设发挥了重要的作用。
●人才交流图片
其次，▲开展科学文化教育、培养军地两用人才，有利于官兵长远发展和保持部队稳定。
基层青年官兵求知欲、成才欲强，他们渴望在军营里学到更多的知识和技能。
●特别是在发展社会主义市场经济的条件下，面临着退役后在人才市场上参与竞争、选择职业的问题，后顾之忧相当突出，求知成才的愿望更加强烈。
科学文化教育、培养军地两用人才，顺应了发展社会主义市场经济条件下人才竞争的客观形势，满足了青年官兵渴望成才的心理需求，既有利于他们的长远发展，又有利于解除他们的后顾之忧，保持部队稳定。
再次，▲开展科学文化教育、培养军地两用人才，有利于提高官兵参加国家现代化建设的能力。
我军从来就不是单纯为了打仗而存在的。
从根本上说，党的任务就是军队的任务，人民的利益就是军队的最高利益。
在新的历史时期，党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，这是全党全军全国各族人民的共同利
●军队参加地方重点工程建设的图片两幅
益。
军队的建设必须服从和服务于社会主义现代化建设。
●这也就是说，军队不仅担负着保卫祖国的神圣使命，而且担负着参加社会主义现代化建设的历史重任，把保卫祖国、建设祖国两副担子同时挑起来。
因此，这就要求我军官兵在学习掌握保卫祖国本领的同时，还必须同时学习掌握建设祖国的本领，做到拿起枪杆
●江主席在八届人大三次会议解放军代表团第二次全体会议上的讲话图和文字
子能打仗，放下枪杆子能搞建设。
所以，●▲江主席在八届人大三次会议解放军代表团第二次全体会议上的讲话中明确提出：
要“让全军官兵在这所大学校里，学政治、学军事、学科学、学文化，成为思想好、武艺精、知识多、作风正的优秀人才，在军营里是坚强的战士，退伍后是诚实的劳动者，这样在保卫祖国、建设祖国两条战线上都能发挥重要作用”。
这项工作它既着眼于提高部队战斗力，又着眼于为国家经济建设输送人才，是新时期我军热爱科学，报效祖国，更好地履行自己的职能和使命，全心全意为人民服务的具体行动，是利国利民的一项重大举措。
以上我们讲了在新的历史时期，开展科学文化教育，培养军地两用人才，对新时期加强军队质量建设，提高部队战斗力具有重要的作用。
那么，在新时期部队开展科学文化教育，培养军地两用人才有哪些基本要求呢？
下面讲第二个问题：
▲二、科学文化教育、培养军地两用人才工作的基本要求
根据新的形势和任务的要求，当前和今后一个时期，基层科学文化教育、培养军地两用人才工作总的要求是：
以邓小平新时期军队建设思想和江泽民关于军队建设的重要论述为指导，坚持为军队和国家现代化建设服务的方向，从实际出发，统筹规划、科学安排、区分层次、突出重点、注重实效，逐步实现从主要学习某些技术向主要学习科学文化知识特别是高科技知识转变，从主要培养技能型人才向培养复合型人才转变，努力提高现代技术特别是高技术条件下的作战能力和市场经济条件下的就业、创业能力，为军队和国家造就更多的高素质合格人才。
具体地讲有以下几个方面的要求：
▲
（一）以军为主，统筹安排
●通信专业训练图片和文字
●结合本职学习两用人才图片三幅和文字
●空军飞行训练图片和文字
我军的人才培养，从根本上说是为了提高官兵的素质，提高部队战斗力。
科学文化教育，培养军地两用人才工作也不例外，它必须以军队建设的需要为主，把重点放在造就军队建设人才上。
但以军为主并不排斥学习民用技术。
所谓以军为主，是指科学文化教育、培养军地两用人才应以培养部队建设所需的全面合格人才为主要目标，以提高部队战斗力为标准。
衡量一个单位培养两用人才工作搞得好不好，首先就是要看是否完成了军事训练任务，是否提高了官兵的军政素质，是否增强了部队战斗力。
这就要求我们基层开展科学文化教育，培养军地两用人才工作，必须要符合部队建设的需要，把部队的长远建设和当前的工作任务结合起来，切实纠正过去那种只重视民用技术学习，而轻视军用知识学习的倾向，真正做到科学文化教育与部队建设和改革相结合，使之更好地为军队现代化建设服务。
但要做到这一点，在实际工作中要注意以下三点：
●▲一是要保证军事训练这个重点。
就是要在保证军事训练任务完成的前提下，统筹兼顾，合理安排学习科学文化知识和培养军地两用人才工作。
●▲二是要引导官兵立足本职岗位成才。
就是不能脱离自己的工作岗位，去学习民用技术。
要在搞好本职业务学习、做好本职工作前提下，结合本职工作进行一专多能、一兵多能的学习和训练，使之尽可能地学到更多的科学文化知识，掌握一两门民用技术。
●▲三是根据不同对象安排。
就是说，在训练内容上，可按军地通用、半通用、不通用三种类型安排。
对军地通用的专业主要是进行本专业的训练；如：
汔车驾驶、通信等。
对军地半通用的专业，重点是进行补差训练，这样既提高军事技术，又掌握一定的民用技术；而对于军地不通用的专业，也就是纯军事的如野战部队的战斗班、排的官兵。
应适当地安排学习一两门民用技术，使军事训练与民用技术训练相得益彰。
但无论什么专业，都要在学好和精通本职专业技术的基础上，再进一步掌握民用技术。
而对那些军事训练不合格、不能完成本职工作的，不应安排民用技术训练；对优秀班长、技术和业务尖子、各类标兵模范和军事训练成绩突出的，可优先安排他们学习一些民用技术，使培养军地两用人才的工作真正为促进基层全面建设、提高部队战斗力服务。
▲
（二）突出重点，合理兼顾
突出重点，主要指两个方面的重点：
●军官和士官学习图片
●▲一是在培养对象上，要突出以军官和士官为重点。
军官不仅是我军建设的领导者和组织者，也是未来国家经济建设的重要力量。
实行新的兵役制度后，士官成为士兵的中坚力量，在我军基层教育训练、管理和技术工作中发挥着骨干作用。
军官和士官科学文化水平和专业技能的高低，不仅影响到部队教育训练和各项任务的完成，而且影响到士兵科学文化教育的效果和两用人才培养的质量，也关系到他们退役后能否在社会主义现代化建设中发挥骨干作用。
只他们的科学文化知识和专业技能水平提高了，才能取得组织领导这项工作的主动权，检查时才能看出“门道”，指导时才能拿出办法，教育时才能产生效力。
因此，基层开展科学文化教育、培养军地两用人才工作，必须坚持以军官和士官为重点。
●修理、种菜和学习医学知识图片三幅
●▲二是在培训内容上，要把学习军用知识与学习民用知识结合起来，根据不同对象确定不同的学习重点。
由于每个人的客观条件不同，需要的知识层次不同。
因此，在工作中，必须要根据不同的对象规定不同的学习内容和学习目标。
总的要求是：
要按照官兵愿学、部队能办、学了管用和干什么学什么、缺什么补什么的原则来安排培训内容。
一般地说，对士兵主要学习法律、财会、写作、外语和管理等科学文化知识；机械维修、电器维修、计算机操作、烹饪、种植养殖等技术。
对这些技术的学习，应当要求官兵不能只停留在简单的操作方法上，不能只知其然，不知其所以然，比如，学习烹饪，不仅要学会炒几个菜，做几样饭，而且要学习营养学等有关知识，力求达到等级厨师水平。
就是说在内容上要向科学技术中的高层次发展。
而对基层军官要在进行学历教育的同时，组织他们重点学习现代科技特别是军事高科技知识，学习经济建设和企业管理知识以及市场经济的有关知识，使之适应新的技术革命和国家经济建设的需要。
▲（三）立足实际，注重实效
科学文化教育、培养军地两用人才工作的开展，它受到多方面条件的限制和制约。
如官兵文化水平、基层师资力量、教学设备、活动经费等。
因此，我们在开展这项工作中，应本着“实际、实用、实效”的原则，从本单位实际出发，量力而行。
同时，要充分发挥主观能动性，积极为官兵创造学习条件，讲求实效，尽力而为。
●图片加文字
●▲一是因地制宜，发挥优势。
就是要从本单位的条件出发。
由于各个单位所处的地理条件、社会环境和自身所担负任务的不同，造成育才的条件有所差异。
如的部队驻地经济、文化比较发达，有的驻地经济、文化条件相对落后；有的驻在大城市，有的驻在偏僻农村等，这就要求我们在开展这项工作中，要根据驻地实际情况，结合本单位的人员编制、技术装备、专业性质、物资基础等，来确定不同的学习训练内容和组织方法。
●空军、通信兵训练图片二幅加文字
●▲二是因人制宜，各得其所。
就是要从官兵本人的实际情况出发。
由于官兵所从事的专业工作、文化基础、接受能力、兴趣爱好不同，开展育才工作的具体培训内容和方法也应有所不同。
因此，要以能学到真本事为目的，合理编组，因人施教，努力使广大官兵各有所学，各展其才。
决不能不分对象，搞“一刀切”。
●学用结合图片加文字
●▲三是学以致用，提高质量。
就是要从部队和地方对人才的需求出发。
由于每一个官兵文化基础不同，各人的本职工作、志趣特长和各地城乡对人才的需要也各不相同。
所以，科学文化教育，培养军地两用人才工作要立足部队、面向社会，根据实际需求有目的地选择学习内容。
这就要求我们在工作中，及时了解和掌握不同地区对人才需求的信息和发展趋势，合理地设置内容，做到学以致用。
既要避免人才培养的盲目性，又要防止追求不切实际的高、精、尖和不切实际的形式主义的东西。
前面我们讲了科学文化教育，培养军地两用人才的重要意义和基本要求，但开展这项工作它要达到一个什么样的目标？
怎么样才能达到这一目标？
接下来我们就讲第二个问题：
▲第二节基层科学文化教育、培养军地两用人才的目标和主要做法
▲一、基层科学文化教育、培养军地两用人才的目标
●军官学习图片和文字
●士官学习图片和文字
●义务兵学习文化图片和文字
确定科学文化教育、培养军地两用人才的目标，一定要根据官兵的文化基础、担负的任务和在部队服役的期限等一些具体的情况确定。
千万不能脱离官兵的具体情况盲目地去追求一些过高而又不切合实际的目标。
如：
一个初中文化程度的战士，想在二年服役期内，取得法律本科或经济管理本科等，我们说这样的目标上显然是不太现实的。
现阶段，基层科学文化教育、培养军地两用人才的目标是：
在服役期内，●▲义务兵应学习一门科学文化知识技能；●▲士官不具备中专文化程度的应进行中专学历教育，已具有中专文化程度的，有条件的应进行大专学历教育；技术岗位的士官应获得与服役期要求相适应的初、中、高级技术证书和相应的学历证书；●▲基层军官要学习现代科技特别是高科技知识，普及高等教育。
努力使部队的科学文化知识水平和官兵的综合素质得到普遍提高。
▲二、基层科学文化教育、培养军地两用人才的主要做法
自1977年，邓小平同志提出培养军地两人才以来，可以说基层培养军地两用人才经过了摸索试验、普及发展、坚持提高的阶段，走上了经常化、制度化的轨道，积累了不少经验，形成了一些基本的做法。
主要是：
●一体化训练基地图片和文字
●▲
（一）纳入教育训练轨道，实行一体化教育训练
科学文化教育、培养军地两用人才，它不是权宜之计，也不是一项具体任务，不能把它作为一个可有可无的事情，有时间就搞一搞，上面强调的时候就动一动，必须把它作为新时期部队建设一项长期的重要任务，列入部队教育训练的总体规划，纳入教育训练轨道，实行一体化教育训练。
那么，什么是“一体化训练”？
●底图加文字
所谓●▲“一体化教育训练”，是指把教育训练作为新时期育才的主渠道，把军事训练、政治教育、文化学习和民用技术培训统一纳入教育训练的内容，统一制定计划和组织实施，统一协调领导。
实践证明，实行“一体化教育训练”，是新时期部队教育训练内容体系的重大改革。
它丰富了我军教育训练的内容，有利于统筹兼顾安排各项工作，使教育训练的内容结构更加合理，使组织领导更加科学，使学习科学文化、培养军地两用人才工作更加落实。
那么，在科学文化教育、培养军地两用人才工作中，如何坚持一体化教育训练育才呢？
●统一思想认识图片和文字
●▲一要在思想上统一认识。
育才工作涉及军、政、后、装等各个领域，组织领导力量的安排、器材物资的使用、人员时间的分配等，都需要各方面共同协调才能得到落实。
因此，基层党支部要高度重视，要从部队的长远建设、基层的全面建设出发，不仅要着眼部队当前的工作，还要着眼于未来的发展；不仅要看到部队建设本身需要，还要看到国家的现代化建设需要；不仅要关心官兵的一时，更要关心他们的一生，因为就大多数来讲，在我们官兵的一生中，在部队工作时间是短暂的，而在地方工作则
是长期的，我们既要看到部队建设的需要，也要考虑到今后他们回到地方参加经济建设的需要。
因此，我们要高度重视科学文化教育、培养军地两用人才工作，并努力使全体官兵形成共识。
做到心往一处想，劲往一处使，既明确分工，又齐抓共管，有困难共同克服，有矛盾协调解决。
●统筹安排学习图片和文字
●▲二要在时间上统筹安排。
学习科学文化、培养军地两用人才，要有一定的时间作保证，否则这项工作就很难得到落实。
但从实际情况来看，我们有些单位对学习科学文化、培养军地两人才是时间充裕就搞一搞，时间紧张就不搞，总感到对两用人才工作的时间安排可多可少，能搞多少算多少。
显然，这样不利于两用人才培养工作的开展。
我们必须要把军、政、文、民训练的时间进行合理安排，统筹兼顾。
时间安排的一般原则是“三多三少”，即：
干部和士官相对集中多安排，义务兵适当分散少安排；进行正常训练和值勤的部（分）队可多安排，担负特殊训练和值勤任务的部（分）队可少安排；军地不通用的专业分队可相对集中多安排，军地通用和基本通用的专业分队可结合专业训练进行。
总之，时间安排要根据上级规定的年度教育训练的时间比例执行，在此基础上根据实际情况掌握、调节、使用好。
●执行制度图片和文字
●▲三要在制度上统一要求。
建立健全各项规章制度，是保障科学文化教育、培养军地两用人才工作走上正规化、规范化、的重要途径。
因此，科学文化教育、培养军地两用人才要从“一体化教育训练”的要求出发，由各方面共同协调制定统一的制度和管理规范。
根据以往经验，一般应建立组织计划制度、评教评学制度、检查登记制度、考核验收制度，逐步建立技术兵技能鉴定制度，使通过教育训练“主渠道”成才的技术兵获得国家劳动和社会保障部门颁发的《职业资格证书》。
▲
（二）发挥优势，拓宽育才渠道
基层开展学习科学文化、培养军地两用人才活动虽然受一定的客观条件限制，如：
经费、场地、教材等方面。
但作为基层单位不能认为这些都是上面的事，自己无能为力。
要坚决克服那种“等、靠、要”的思想，更不能放任自流。
要根据本单位的实际，发挥主观能动性，积极想办法采取多种形式和渠道办学。
要充分利用现有条件，发挥自身优势，扬长避短，拓宽育才路子。
具体做法有：
●育才基地图片和文字
●▲——依托基地集中轮训育才。
这些年来，全军不少师、旅、团单位利用部队的修理场所、车队、医院、工厂、农场及生活服务中心等，普遍建立了比较完备的育才基地
和培训点，成为比较固定的育才场所。
基层单位可充分利用这一优势条件开展常年轮训，分期分批选送官兵到育才基地和培训点，学习经营管理知识和各种专业技术。
●后勤分队育才图片和文字
●▲——结合专业和工作任务育才。
前面我们讲了，由于全军部队所担负的任务不同，如：
有陆军、海军、空军；有机关、院校、科研单位等，这也就决定了培养军地两用人才不能搞一个模式，要结合自身任务和官兵所从事的专业，来开展军地两人才的培养工作，这样既可解决人才培养中的时间、器材、师资等不足的困难，又能较好地促进各项任务的完成。
如执行训练任务的单位，可组织官兵学习与训练任务相近或相通的专业技术；执行营建施工的单位，可组织官兵学习工程管理技术；执行农副业生产任务的单位，可组织官兵学习土壤、农技、园艺、养殖等农业科学技术；执行服务性任务的单位，可结合服务项目，组织官兵学习机电、维修、烹饪等技术和技能。
除结合任务育才外，还可结合基层经常性的工作和各种活动办学育才。
如结合文化活动，组织官兵学习摄影、美术、书法、新闻写作、文艺创作、体育裁判等知识；结合军校招生，组织官兵学习文化基础知识；结合后勤工作，组织学习木工、电工、瓦工、财会、理发、食品加工等技术。
同时，在上级有关部门统一组织下，支持和帮助官兵参加当地教育、劳动、人事、工商等部门进行的各类专业考核，为他们获取相应的合格证书创造条件。
●两用人才学校图片和文字
●▲——利用驻地条件进行军民共育。
军地共育两用人才是培养军地两用人才的有效途径。
学习科学文化知识和民用专业技术知识，地方具有很多的有利条件。
而我们基层单位，由于师资、技术力量有限，难以满足官兵求知成才的需求。
因此，军地两用人才培养可结合军民共建活动，利用军民共建点和驻地其他单位师资力量雄厚、教学设备齐全的有利条件，实行军地联合办学，共同育才。
比如，部队可与地方有关单位协商，建立军民共建点，派人到共建单位去学习培训；开办训练班，聘请地方教师、技术人员到部队讲课辅导、指导实习；有组织有计划地选派人员到地方代培，由地方包教、包考核、包发证书等等。
●学习文化图片和文字
●▲——组织士官在职学历教育。
积极组织和支持士官参加军地教育机构组织的中专以上学历教育，如函授、自学考试、电视大学等。
要通过上级与地方教育部门或院校协商，争取把士官军政训练中的部分科目，如法律知识、邓小平理论教育和军体训练等换算成学分，计入到学历教育的总分中。
●远程教育图片和文字
●▲——发展远程教育。
要注重利用军事互联网、各种大众传媒、部队闭路电视系统和VCD机等视听器材，充分利用现代化媒体传播技术，不断开辟科学文化教育、培养军地两用人才工作的新途径。
●底图三幅加文字
●▲（三）积极引导和鼓励官兵自学成才
基层开展科学文化教育、培养军地两用人才工作，有组织的培训项目总是有限的，而官兵的兴趣、志向和求知成才的愿望是多种多样的。
因此，要采取集体组织和个人自学两条腿走路的办法，把集中培训和分散自学结合起来，把正课训练和业余自学结合起来，积极引导和鼓励官兵自学成才。
要动员和支持军官参加地方和军队的成人教育，组织和支持各种自学小组、研究小组，开展形式多样的自学和研究活动。
要想方设法为官兵自学创造条件，帮助他们解决一些实际困难。
同时，要善于发现和宣扬自学成才的先进典型，创造自学成才的良好环境氛围。
●计划培养图片加文字
●▲（四）计划培养，育用结合
军地两用人才的培训、使用、管理、交流，是一个复杂的系统工程，牵涉到部队与地方的许多行业和部门，仅靠部队单方面的工作是不行的，必须要靠军地双方的共同努力，使军队培养教育和地方安置使用紧密地结合起来，才能把两用人才的培养不断地引向深入。
特别是在当前，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，社会对人才的需求极其广泛。
各地区、各部门、各行业对人才规格、层次的要求也各不相同。
因此，科学文化教育和培养军地两用人才工作，必须与时代同步，与军队和地方的需要相一致。
为使军地两用人才的培养和使用有机结合，应尽量从实际需要出发，学用一致，供求平衡
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