三季度全县项目工程建设情况通报2期.docx

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三季度全县项目工程建设情况通报2期

宁乡县项目工程建设促进领导小组办公室

第2期

宁乡县项目工程建设促进领导小组办公室2012年10月22日

2012年三季度全县项目工程建设情况通报

根据县委、县政府的安排部署，9月20日至26日，由县项目工程建设促进领导小组办公室、县“两帮两促”专项效能监察办公室组成3个督查组，采取“书面汇报、现场察看，访谈业主”的方式，对全县各乡镇和相关县直单位1-9月份项目工程建设工作进行了督促检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

截止9月底，全县670个500万元以上项目中，新开工项目218个，续建项目283个，前期准备项目169个，共完成投资129.8亿元，同比去年（128.8亿元）基本持平。

目前，共有总投资5000万元-1亿元项目150个，完成投资20.4亿元，其中工业项目77个，完成投资8.1亿元；总投资1亿元以上项目263个，完成投资88.7亿元，其中工业项目59个，完成投资15.2亿元。

按项目类别分，233个工业项目开工建设168个，完成投资30.2亿元，占完成总投资的23.3%；84个房地产项目开工建设62个，完成投资30.1亿元，占完成总投资的23.2%；157个民生项目开工建设131个，完成投资31亿元，占完成总投资的23.9%；75个基础设施项目开工建设55个，完成投资20.2亿元，占完成总投资的15.6%；85个三产业项目开工建设56个，完成投资13.9亿元，占完成总投资的10.7%；36个农业项目开工建设29个，完成投资4.4亿元，占完成总投资的3.4%。

从督查掌握的情况来看，全县项目工程建设总体呈现以下特点：

一是“大”，即项目投资强度较大。

目前，全县共有总投资过亿元项目263个，计划总投资1463亿元，其中投资过100亿元的项目有三一汽车起重机产业园、长沙·正源·尚峰尚水2个，过20亿元的项目有碧桂园·山湖城、湖南灰汤温泉华天城等10个，过10亿元的项目有绿地·中央花园、钢材物流园等21个。

263个亿元以上项目中，中基路桥、邦普新材、宇浩机械等11个项目顺利竣工；洽洽食品等168个项目正在紧张建设；绝味食品等84个项目即将开工建设，全县项目建设呈现出数量多、规模大、质量好、进度快、梯次推进的良好态势，有力促进了产业提升、发展提速、效益提高。

二是“快”，即项目建设进度较快。

合理分解施工任务，科学安排施工程序，千方百计缩短建设周期。

经开区的妙盛国际一期、顺泰新材料、湘玻节能材料，金州新区的宇浩机械、康荣陶瓷、中基路桥，历经铺的长沙三旺，煤炭坝的晟丰科技，夏铎铺的楚鸿机械，大成桥的斯威尼无纺布，巷子口的凯盛机械等工业项目相继建成投产;加加调味品基地、洽洽食品、格力区域销售中心、融和家具、天和钻具、先导电子陶瓷、钢材物流园、关山美印、珈同汽贸、邦弗特新材料、海狮光电、金门酒业、和腾光电、星楚科技等项目正在加紧建设;普洛斯物流园、青岛啤酒扩建、联塑集团、皇室食品等项目前期工作进展顺利，全县项目建设形成了投产一批、在建一批、储备一批的项目滚动发展格局。

三是“高”，即项目集聚度较高。

经开区、金州新区等园区按照“企业集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则，加快园区基础配套设施建设，启动和拉通了永佳路、欧洲北路等园区骨架路网，重点围绕工程机械、食品、新材料等主导产业链条，组织实施了一批产业关联度高、带动能力强的大项目，形成了以三一汽车起重机产业园、加加调味品基地为龙头，以星邦重工、天和钻具、博浪沙水工机械、洽洽食品、青啤扩建、皇室食品、先导电陶、金洲存储技术、微晶石墨为主体的产业集群。

四是“宽”，即项目涉及领域较宽。

在做大、做强工业项目的同时，着力发展房地产开发、商贸物流、农副产品加工等产业，稳步推进民生、旅游、基础设施建设，初步实现了三产齐头并进，基础民生渐趋完善的可喜局面。

目前，房地产项目中银河集团、碧桂园、绿地•中央花园、中源•凝香华都、盛翠豪庭、中央领御、钱隆公馆、兆基君城、春城万象、格林春天、龙泉美墅、五街国际、海博•星河绿洲、和谐•香槟城等楼盘主体在建，推进较好；民生项目中开工较好、投入较大的项目有沩山城乡一体化、背街小巷改造、灰汤新农村示范小区、滨江幼儿园、炭子冲小学、农村安全饮水工程、乡镇污水处理厂、玉潭公园、和谐家园、边城佳苑、双凫世纪城、长兴新集镇等；基础设施项目开工情况较好的项目有欧洲北路、金洲西线、玉煤公路、宁朱公路、玉菁公路、沩山外环公路、长兴大道、长湘高速复线、沪昆高铁等；三产业项目中温泉华天城、关山达翰古城、金洲国际城、东方之都、双狮岭生态文化园等项目强力推进；农业项目有烟水工程、秀山美地、大成集团等项目拓基地、上规模，进展较快。

二、主要做法

今年以来，全县上下紧紧围绕年初县委、县政府提出的“打造省会次中心，构建幸福新宁乡”的宏伟目标，创新举措，凝心聚力，主动帮促，强力推进项目建设，助推了县域经济更好更快发展。

1、各级领导高度重视。

县委、县政府将项目建设摆上了更高、更重要的位置，从全县项目中筛选30个重大工程项目和30个重大产业项目进行重点调度，每个项目明确一名县领导具体联系，实行县长“一月一调度”、县委书记“一季一点评”。

今年以来，县四大家领导多次率相关部门主要负责人深入项目工地现场调研察看，并就重大问题进行现场办公。

经开区、金洲新区成立园区项目办，明确专业班子对接项目，为项目落地、启动、建设、协调提供“股东式”服务，共启动新开工项目38个，园区掀起火热的建设浪潮。

县项目办多次牵头召开联席会、调度会和现场推进会，对阻碍项目进展的问题进行协调解决。

玉潭、横市、住建局、国资公司等单位成立高规格领导小组，明确专人负责，制定详细实施方案，将任务细化到岗到人，绿地•中央花园、金融综合服务大楼、背街小巷改造、春城万象等项目按计划推进。

白马桥、大成桥、灰汤、花明楼等单位高度重视，领导联点，干部驻点，真抓实干，项目建设工作上了一个崭新的台阶。

住保局、教育局、公路局、工信局、水务局、卫生局、农业局、烟办等单位领导认真对照项目建设的年度目标，抓向上争资，抓项目推进，项目建设形势比较喜人，全县上下形成了各尽其职、各负其责、齐抓共管、共同推进的良好局面。

2、载体单位措施得力。

在全县上下抓项目抓帮促的良好氛围下，载体单位的责任意识得到了明显加强，抓工作落实的力度不断加大，加速了一大批项目上马投产。

城建投、交通局、国资公司坚持在工地一线办公，倒排工期，细化计划，溜子洲大桥、文体中心、玉煤大道、宁朱公路、春城万象、人民路九号等推进顺利。

夏铎铺、煤炭坝、历经铺出台项目推进激励机制，重奖有功之臣，海狮光电、晟丰科技、邦弗特新材料等强力推进。

金洲、沩山、城郊加班加点，高效组织征拆，确保了金洲国际社区、国开行基地、沩山片区开发、钢材物流园等顺利推进。

菁华铺、回龙铺、双江口抢抓近城区位优势，搭建新的工业发展平台，瑞琪建材、喜地食品、长兴新区等主体竣工。

老粮仓、喻家坳、双凫铺组织开展“项目启动年”活动，力促金仓投资、雅福珠宝、长宁炭素三期、易威器械等项目加速建设。

流沙河、道林、沙田、资福克服困难，大胆创新，强力推动闽宏石材、麒麟山大桥、五里妇幼保健院、大成集团等项目建设。

龙田、黄材、青山桥、巷子口、偕乐桥创新思路，策划招商，做活集镇建设文章，边城佳苑、佳兴商贸城、沩源里商业步行街、青山商业新城、小康大道等项目相继启动建设。

3、职能部门配合紧密。

针对重大项目推进难点多、难度大的问题，各职能部门主动开通“绿色通道”，对“双三十”重大项目建设作出《服务承诺书》，实现简政提速，高效优质。

县纪委、项目办创新工作机制，践行效能监察，积极主动帮助业主解决实际困难。

财政局、住建局提前介入，主动为项目加快行政审批时效；规划局主动派员深入项目，现场办公，及时解决督办问题；电力局主动争取省电力公司支持，为格力区域销售中心、黑金时代、和谐家园等重大项目解决电力杆线迁移。

国土局主动对接，安排专人长驻省、市国土部门，全面负责审批服务工作，确保了重大项目用地需求。

公路局启用无线组网技术，构建公路新型无线监控系统。

畜牧局明确专人驻点指挥，正大二期启动建设，青龙寨养殖文化园招商顺利。

重点办抓问题排查，盯协调落实，长湘高速、长韶娄高速、沪昆高铁等推进顺利。

环保局努力争取资金，启动乡镇污水处理厂建设，灰汤、双江口、龙田、花明楼等污水处理厂10月底前均可通水运行。

征地办、政务中心、招商局建立绿色通道，实行一条龙服务，尽最大努力为项目的征地拆迁、手续办理、项目落地等开绿灯，提供优质服务。

政法委、公安局、城管局等重拳打击强揽强卖行为，为项目建设营造一个宽松和谐的施工环境。

三、存在问题及原因

今年以来，全县项目建设取得了不错的成效，但是也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：

1、工作力度重视不均。

从前段督查来看，全县上下对项目建设高度重视，当做“一把手”工程来调度，抓到了实处。

但也有个别单位责任不明确，任务未上肩，力度欠到位，工作中存在以下情况：

个别载体单位对项目的进展情况不清，主动到现场了解情况少；少数单位统计人员对项目推进的进度不清，与投资方业主沟通联系少；个别载体单位对项目推进过程中存在的矛盾问题摸排不清，有效解决问题的方法少；个别项目载体单位日常工作不够扎实，与相关职能部门汇报对接少。

2、对比目标差距较大。

元-9月“双三十”重大项目完成投资49.5亿元，占年度计划投资193.1亿元的25.6%。

因受拆迁、业主资金不足、产业行情下滑以及宏观经济持续紧缩等影响，60个“双三十”重大项目中，仍有沩江大道、1121工程、南苑片区开发、青岛啤酒扩建、楚天科技三期、族兴太阳能光伏电子浆料、飞翼工程机械7个项目尚未开工，年内启动建设比较困难。

3、要素瓶颈依然突出。

受拆迁、融资、用地、配套设施等影响，部分项目推进受阻，离既定目标差距较大，如滨江公园、中医院文化广场、玉潭公园、玉煤公路等因拆迁影响进度；飞翼工程机械因业主资金问题影响投资计划；联塑集团华南生产基地、正大二期等用地权证办理需进一步加快；黑金时代、和谐家园、海博•星河绿洲等配套管网急需完善。

4、环境营造有待加强。

近几年，县委、县政府以前所未有的决心和力度治理经济环境，项目施工环境有了根本性的改善。

但个别部门仍然存在审批手续繁杂等问题，影响了项目建设；个别乡镇和社区领导重视不够，施工环境仍需整治。

四、工作要求

后阶段，全县上下要对照目标，找准差距，加强调度，加速进度，强化保障，任务完成好的地方要继续发挥优势，保持良好的发展势头；任务完成有差距的地方要研判形势，研究对策，迎头赶上，坚定不移地抓好项目建设，推动全县经济又好又快发展。

1、氛围进一步浓厚。

县项目工程促进领导小组办公室继续加大《简报》和《通报》的宣传力度，及时推荐典型，有效鞭策后进，营造群策群力推项目的氛围。

县电视台、《今日宁乡》等新闻媒体要深入挖掘，详细解剖，通过开辟专栏、动态访谈、典型座谈等方式进行重点解读，在全县形成以项目考能力、以项目评业绩、以项目论英雄的良好氛围。

从10月份开始，对未开工、离既定目标差距大和项目投资进展迟缓的项目，将在项目工程《通报》中“一月一公示，一月一排名”。

2、责任进一步强化。

进一步转变作风，切实强化责任意识，凝聚发展推进项目的强大合力。

各乡镇和相关职能部门要严格履行工作职责，自觉主动地参与到项目建设中去，以项目建设为己任，为项目建设“开绿灯”，主动做好协调服务工作；联系领导和责任单位主要负责人要经常到“双三十”重大项目施工现场或项目载体单位联系指导工作，帮助项目解决棘手问题；载体单位和项目业主要进一步明确工作班子分工，责任到人，任务到岗，时间到点，及时协调解决项目建设过程中遇到的问题与困难。

特别是未开工的项目，载体单位和项目业主要积极协调，努力寻求解决办法，切实找准项目推进过程中存在的难点和问题，有针对性地开展工作，逐个攻破难题，确保项目尽快启动。

3、合力进一步提升。

对于项目谋划和建设中的重大问题，县项目办牵头，发改、国土、规划、环保、住建等部门要建立协调联动机制，特别是对开工难度大的项目要重点协调，把各项工作做深、做细、做实，保证项目建设的顺利进行。

各乡镇、各部门要加强协调与配合，积极为项目建设排忧解难，齐抓共管营造优越的施工环境，形成推动项目建设的强大合力。

县委督查室、县政府督查室、县“两帮两促”办公室、“两帮两促”效能监察室要发挥“四室”联动作用，定期督查，跟踪督办。

对规模大、问题多、任务重的项目，实行限期交办、挂牌督办。

对工作重视不够、措施不力、环境不优，影响项目推进的单位和个人，将严格进行行政问责。

4、调度进一步加强。

加大项目调度力度，严格实行“日督导、周调度、月排名、年终兑现奖惩”制度，千方百计破解瓶颈制约。

一是坚持一线会办。

各工作组继续深入一线，进企业，近业主，真正做到领导在一线指挥，措施在一线落实，办法在一线研究，问题在一线解决。

属于业主自身的问题，既充分发挥督促和引导作用，又尽可能帮助其解决实际困难，促使业主加快项目进度；属于相关职能部门的问题，逐一研究解决方案，通过召开协调会、办公会，逐个解决，逐个落实。

二是坚持限期交办。

各工作组、载体单位积极调研，主动协调，排难推进，认真抓好各类具体问题的限期交办工作。

特别是对当前急需解决的重点难点问题，集中研究，集中突破，以最快的速度全力为项目扫除障碍，促项目加快建设。

对确实因政策等原因暂时不能解决的问题，及时向业主做好解释工作。

三是坚持跟踪督办。

对拆迁、用地、资金等比较突出的问题，将通过座谈会、协调会、办公会等形式，深度介入，专业服务，跟踪督办，切实提高问题解决率。

5、推进进一步加快。

要抓住后段的有利天气，科学安排建设工期，加快重大项目建设进度，确保全面完成年度目标任务。

“三十”重大工程项目方面，要逐个研究，逐一扫障，倒排工期，挂牌督战，突出抓好背街小巷改造、住房保障工程、污水处理厂、花明楼旅游开发、灰汤旅游开发、国家省市重点工程、玉煤大道、文体中心、金洲西线连接线、宁朱公路改造等27个在建项目的建设，在保障质量和安全的前提下赶进度、促提速。

“三十”重大产业项目方面，要加紧跟踪青岛啤酒扩建、楚天科技三期、族兴太阳能光伏电子浆料、飞翼工程机械等项目，促其早日落地，力争尽快开工建设；要创造一切条件，加大帮扶工作力度，确保联塑集团华南生产基地、普洛斯（长沙金洲）物流中心、绝味食品等尚未开工的项目，在10月份开工建设，年底达到年度目标进度；要精心组织，倒排工期，明确时间节点，加快施工进度，确保洽洽食品、先导电子陶瓷、天和钻具机械、星邦重工、格力区域销售中心、微晶石墨、关山美印、融和家具、金洲存储技术等重大项目年底竣工投产，形成新的增长点；要加大帮扶，促使长高高压开关一期、邦普新材料二期、长峰电缆一期、菲尔姆太阳能一期等竣工项目，开足马力满负荷生产，增加税收，早日实现达产达标。

附：

2012年1-9月份项目工程载体单位目标任务完成情况表