《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书听证稿》听证会听证报告.docx

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《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书听证稿》听证会听证报告

《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》听证会

听证报告

昆明高新区环保局

二○○九年九月二日

《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》听证会

听证报告

为增强昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响评价工作的透明度、民主性和科学性，提高《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》编制质量，根据省、市政府关于推行重大决策听证制度的要求，昆明高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“高新区管委会”）委托昆明高新区环境保护局于2009年8月21日举行《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》（以下简称《环境影响报告书》）听证会，听取社会各方面的意见和建议。

现将听证会有关情况报告如下：

一、会议前期准备工作

为确保听证会的顺利召开，高新区环境保护局于2009年8月7日向高新区管委会上报了《关于举行〈环境影响报告书〉听证会相关事项的请示》（昆高环保〔2009〕40号），并拟定了实施方案，经高新区管委会研究，同意委托高新区环境保护局举行“控制性详细规划报告书听证会”。

据此，环保局按照方案做好相关的前期准备工作，8月11日，组织方在云南省人民政府重大决策听证网站（

二、听证会基本情况

8月21日上午9：

30－11：

30，听证会在高新区管委会四楼国际会议厅举行。

参加听证会的听证委员5名，分别是：

王桂泽（党工委副书记）、许官福（政策法制局局长）、李方晓（建设局副局长）、杨晋（规划高新分局副局长）、张建昌（马金铺乡乡长）；听证监察人共2名，分别是：

赵国红（管委会办公室主任兼目督办主任）、李　璐（监察审计局局长）；听证发言人3名，分别是：

熊文仁（环保局局长）、钟波（环保局副局长）、张坚（市环科院高级工程师）。

本次听证会听证代表17人，包括市政协常委1名，专家学者7名，基层代表3名，县人大、政协代表3名，乡人大代表3名，有1名代表因重要会议、1名代表因出差不能参加听证会，委托相关人员带其意见参会，其余代表全部到会。

到会人数及人员构成符合召开听证会的要求。

会议按照下列议程进行：

1、主持人介绍参会人员情况和宣布听证会纪律。

2、听证决策发言人就《环境影响报告书》听证稿的主要内容作说明。

3、听证代表对《环境影响报告书》听证稿发表意见和提问（每人发言不超过5分钟）。

4、听证决策发言人就听证代表的提问进行解答。

5、有补充意见的听证代表举手示意，经主持人同意后进行补充发言（每人补充发言不超过3分钟）。

6、听证委员、听证监察人合议（20分钟）。

7、主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由。

8、听证委员、听证代表和决策发言人、听证监察人对听证记录进行审阅并签名。

三、听证代表主要意见及处理情况

听证会上，17位代表就听证事项陈述了各自的意见和建议。

大家一致认为：

召开此次《环境影响报告书》听证会是坚持依法行政，有效提高昆明新城基地控制性详细规划环境影响评价工作的透明度、民主性和科学性的新举措。

听证代表：

认为高新区管委会对该规划高度重视，规划为高新区的发展奠定了较好的发展基础，环境环评体现了客观、公正、公平、公开的原则。

《环境影响报告书》就新城基地现状、入区产业定位、发展方向、环境及污染源分析及对策措施进行了详细阐述，报告书编制过程中充分体现了对环境关注及可持续发展的观点，在“实施工业强市，全力打造产业强市”的指导思想下，充分体现了经济社会发展与环境保护双赢的理念，为新城基地规划编制提供更为全面的技术指导。

在技术层面《环境影响报告书》也都按照国家有关规范、标准等要求进行编制。

本次环境评价以《昆明新城高新技术产业基地总体规划》、《控制性详细规划》等为依据，《环境影响报告书》技术针对性强、环境及污染源分析可靠，并结合新城基地高新产业发展的特点，对今后发展中项目产业进行环境可行性分析，提出了相应的对策措施。

与会代表的发言紧扣主题、观点明确，就代表提出的主要问题，听证决策发言人均做了认真解答。

（一）采纳的意见

1、结合园区的河道治理、雨水收集、路网建设，有效规划园区基础设施建设，提高园区污水收集处理效能。

2、充分考虑园区布局及产业结构，限制与国家产业政策相悖的高耗能、高污染行业进入园区，着重发展高新技术产业，规划设计中充分考虑水资源承载能力。

3、在项目实施过程中充分考虑以生态工业园区的标准和理念来实施，并结合实际合理定位。

4、从布局上防范环境风险，尤其是水资源问题，充分利用污水处理厂提高中水利用率。

5、进一步核实、规范报告书中的有关文字表述及专业术语。

（二）报请管委会研究确定的意见

1、结合新城基地新增人口较多区域面积较大，垃圾处理依托呈贡垃圾处理厂成本较高，基地内是否规划增设垃圾处理厂。

2、结合园区内项目布局，从节能减排及调整能源结构出发，使用清洁能源的多联产能源供给方式，从而达到节能减排及带动产业集群发展的目的。

3、进一步以总规为设计依据，突出工业园区特点。

（三）未采纳的意见：

代表建议将澄江西龙潭水源作为供水源，因园区供水可行性已经各级部门审核优化，现行方案切实可行，而且西龙潭距离园区较远，供水可靠性较低及供水成本高，故供水方案仍按原有方案执行。

听证决策发言人表示，将对听证代表提出的意见进行认真研究，积极采纳代表提出的有建设性的建议，进一步完善《环境影响报告书》，提高规划的科学性、合理性和可操作性。

附件1：

关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》听证会相关事项的请示

附件2：

关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》听证会的公告（第一号）

附件3：

关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》听证会的公告（第二号）

附件4：

昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）

附件5：

《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》听证说明

附件6：

听证笔录

二○○九年九月二日

附件1：

昆高环保〔2009〕40号签发人：

熊文仁

关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》听证会

相关事项的请示

管委会：

按照管委会的工作部署，由我局牵头负责组织编制的《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》（以下简称“《环评报告书（听证稿）》”）已编制完毕。

根据省、市人民政府关于推进阳光政府四项制度的有关要求，以及《昆明高新技术产业开发区管理委员会重大决策听证制度实施办法》的精神，为进一步规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，该《环评报告书（听证稿）》属重大决策，需进行听证。

为组织好决策听证会，我局草拟了《关于举行<昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）>听证会的实施方案》，拟定于2009年8月21日（星期五）上午9：

30至11：

30举行听证会。

根据《昆明高新技术产业开发区管理委员会重大决策听证制度实施办法》，我局拟建议于2009年8月11日公布《关于举行<昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）>听证会的公告》，开始启动听证程序。

所需经费9500元（费用明细见《听证会实施方案》），拟请管委会批准，由财政分局拨付，据实核销。

以上内容，如无不妥，请管委会授权委托我局举行《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》听证会。

当否，请批示。

附件：

1.授权委托书

2.关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》听证会的实施方案

二〇〇九年八月七日

联系人：

刘玉敏8155051/139********

主题词：

环保规划环评△听证会请示

昆明高新技术产业开发区环境保护局2009年8月7日印

附件2：

关于举行《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》

听证会的公告

（第一号）

为增强昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响评价工作的透明度、民主性和科学性，提高《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书》编制质量，根据省、市人民政府关于推进阳光政府四项制度的有关要求，以及《昆明高新技术产业开发区管理委员会重大决策听证制度实施办法》的精神，昆明高新技术产业开发区环境保护局（以下简称“高新区环保局”）拟举行《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》听证会，现将有关事项公告如下：

　　一、听证事项

　　对编制的《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》是否适当，听取社会各方面的意见和建议。

　　二、听证时间

　　听证会定于2009年8月21日（星期五）上午9：

30至11：

30举行。

　　三、听证代表和旁听人

（一）听证代表

　　听证代表名额为15－20人，其中：

　　1.本市内年满18周岁，与昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响评价事项有关或者关注昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响评价事项工作的公民10至12人,从申请报名人员中选择确定。

　　2.本市内的市人大代表或者政协委员、行业专家学者、专业技术人员、法律工作者、律师5至8人。

　　3.第1项或者第2项申请报名人员不足时，由高新区政策法制局、高新区环保局邀请产生。

（二）听证旁听人

　　听证旁听人名额为10人以内，在申请作为听证代表而未被选取的人员或者邀请人员中确定。

　　四、报名时间、方式和要求

　　凡在本市内居住或者工作且年满18周岁的公民，均可向高新区环保局报名，申请作为听证代表。

　　自本公告公布之日起，可以开始报名。

报名采用信函传真或者网上报名方式。

请在报名信函上注明“听证报名”字样，发传真至0871-8155051进行报名；网上报名请登录云南省人民政府重大决策听证网站（

　　报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份号码、工作单位及职务、通信地址、联系电话和报名参加听证会的主要理由。

　　报名截止时间为2009年8月13日18:

00时。

　　五、听证会参会通知

　　高新区环保局将于2009年8月14日核实并确定听证代表和旁听人等听证会参会人员名单，在云南省人民政府重大决策听证网站上公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证委员、听证发言人、听证监察人、听证代表等听证会参会人员名单。

于2009年8月18日前将《昆明新城高新技术产业基地控制性详细规划环境影响报告书（听证稿）》等资料送达听证代表。

听证会参会人员所在单位，应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。

　　联系人：

高新区环保局刘玉敏杜毅

　　电　话（传真）：

8155051　　8155052

昆明高新区环保局

二○○九年八月十一日

附件3：

关于举行《昆明新城高新技术产业基