绍兴公安电子政务系统的设计与实现.docx

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绍兴公安电子政务系统的设计与实现

绍兴公安电子政务系统的设计与实现

摘要

现代的公安工作到处呈现出一派欣欣向荣的美好光景。

警力资源解放，成本降低，模式创新，流程优化等等一切都是得益于信息技术的迅猛发展。

信息技术的迅猛发展为提高公安工作效率，促进执法公正做出了突出的贡献。

为实现网络系统规范管理，信息技术则成为了不可或缺的技术支持。

这一点绍兴的公安工作做的是相当到位的。

不仅实现了网站的所有信息管理，更对市内的所有网吧建立起系统的管理。

实现了网上报警功能，提供了便捷的报警方式；绍兴公安网络服务系统实现了统计查询功能，能够便捷的查询和分析网络报警的处理情况。

本文的主要目的是充分调研绍兴公安网络服务领域，全方位分析绍兴公安网络业务信息。

而这一切均是以以往的绍兴公安网络服务系统的开发经验为基础。

为实现开发研制，我们以Oracle数据库的数据为基础，详细的对绍兴公安网络服务系统的业务需求进行了介绍，并深入探讨了系统的具体设计方法。

而且具体的设计以及简要的概述了系统结构，对现有软件平台架构进行了分析与比较，借助Struts框架完成了MVC设计思想，制作出统一的软件体系构造，系统的主要功能模块结构与系统完成的技术路线，在B／S结构的基础上，建立了绍兴公安网络服务系统体系结构为更好的实现绍兴公安网络服务系统的版块功能，我们还对设计以及结果进行了分析。

关键词：

公安，J2EE，MVC，网络服务，B／S结构

ABSTRACT

Therapiddevelopmentofinformationtechnologyanditswideapplicationinthefieldofpublicsecurity,andbroughtprofoundchangestothepublicsecuritywork,bringstheliberationofpoliceresourcesandreducethecostofpolice,innovationmodeofpolice,policeprocessoptimization,improvetheworkefficiency,promotetheenforcementofjustice.

PublicsecuritynetworkservicesystemrealizedtheShaoxingcityallsitesfilingmanagement,recordtheIPnumber,websiteresponsibleperson,andcanquicklyquery;ImplementsalltheInternetcafesinthecityofShaoxingmanagementfunctions,informationnetworksecurityofInternetcafes,publicsecurityandfiresafetysupervisionandmanagement,theregistrationofInternetcafesallmachineswithintheMACnetworkrelatedinformation;Hasrealizedtheonlinealarmfunction,providesaconvenientwayofalarm;Shaoxingpublicsecuritynetworkservicesystemrealizethefunctionofstatisticalquery,convenienttoqueryandanalyzenetworkalarmprocessing.

ThemaincontentofthisarticleissummarizingtheformerShaoxingpublicsecuritynetworkservicesystemdevelopmentexperience,onthebasisofthepublicsecuritynetworkserviceshascarriedonthethoroughinvestigation,ShaoxingShaoxingpublicsecuritynetworkbusinessinformationareanalyzedfromvariousangles.Shaoxingpublicsecuritynetworkservicesystemareintroduceddetailedbusinessrequirements,discussedthesystemdetaileddesignmethod,andselectstheOracledatabasedevelopment.Andcarriedonthesummaryanddetaileddesignofsystem,inafullcomparisonandanalysisofthecurrentsoftwareplatformarchitecture,onthebasisoftheStrutsframeworkisappliedtoimplementtheMVCdesignidea,systemsoftwarearchitectureisgiven,andthesystemfunctionmodules,andsystemimplementationoftechnicalroute,thepublicsecuritynetworkservicesystemframework,andfinallyaccordingtotheresultsoftheanalysisanddesign,realizedtheShaoxingpublicsecuritynetworkservicesystemofeachmodulefunction.

Keywords:

publicsecurity，J2EE:

MVC，Webservices，B/Sstructure

第一章绪论

1.1选题背景

为满足电子政务我国建立的电子政务信息资源共同分享完全符合其内部需求。

根据互联网观察，运作电子政务的最本质基础是信息资源的畅通性以及充分性。

在互联网这个大环境下，政府主要在互联网的基础上借助企业、社会以及其他政府部门以及传递信息的作用进行联络。

在一定意义上看来，信息流动的过程即为政府行使职能的过程。

政府机构借助现代信息技术传输、整合、加工以及获取信息资源，在对信息流进行控制的基础上，条块分割、空间以及时间的制约被解决，将优质、高效能的一体化服务以及管理提供给公众。

对于中国政府来说，若想要加速电子政务的发展，必须在政务信息资源的畅通性及流动性等方面进行加强。

但是具有流畅性以及丰富的政务信息资源能够使得政府的效率不断提升，使得政府的成本得以降低，于是公共管理得以快速重组、政府组织很快实现改革，最终在信息化的基础上促进经济化。

显而易见，政府对互联网的依赖性随着电子政务水平的不断增高而增强，这样就愈加突显了其对信息资源量与质，以及其传输通畅情况需求。

由此可见，电子政务一旦脱离电子政务信息资源建设，就会失去依靠，行使其正常职务与功能，政府的工作方向就必将失去。

电子政务信息资源共同分享与建立是完全满足电子政务建设内部要求的需求。

政府管理以及服务的相关对象为复杂、广泛的系统，在很多因素的影响作用下，在每个对象间的政府服务以及管理都不尽相同，重复建设以及割据资源的严重问题是其最为显著的原因。

显而易见，政府服务以及管理效益追求的关键点即为资源的共享以及共建。

在通信技术以及计算机技术的密切结合的作用下，产生了互联网，其的发展是建立在社会对共享资源以及传递信息的基础上上完成的，其借助线路以及通信设备联系起诸多具有独立功能以及不一样地理位置的计算机系统，从而共享资源以及传递信息的系统产生了。

电子政务发展的本质即为在共享与共建电子政务信息资源的基础上完成的。

自二十世纪八十年代起，在实际中，建设中国电子政务的开始即为建立机关办公自动化的开始，自二十世纪九十年代中期后，中国围绕“金”实现的诸多信息化过程已经获得很多效果，然而过程大多都是完成于部门内部，仅仅在部门外部实现了共享信息资源。

分析现状可知，需要在中央统一部署以及规划的基础上，建设电子政务，同时与所有地区以及部门结合起来，从而在互联网的基础上，共享以及整合信息资源，这样原本“信息孤岛”、各自为营的状况就得以改变。

1.2国内外研究动态

现代政府的管理观念与信息技术相融合的产物是电子政务。

为什么世界各国的政府都把电子政务摆在优先发展的战略位置上呢？

这是由全球范围内国际竞争及知识经济挑战激烈的形式决定的。

接下来我们将对国外电子政务的发展进行概括，主要是通过对美国，加拿大，欧盟等国家的介绍及分析来完成的。

全球范围内发展电子政务速度最快的国家即为加拿大以及美国。

加拿大不但在诸多领域完成了政府电子服务，主要包括企业服务领域、税务领域、医疗领域、电子采购领域、教育领域、就业以及社会保险领域等。

还能够在公民以及企业的基础上对政府入口网站进行逐渐集成以及开发，加拿大出口资源网站、青年网站及政府人口网站等的建设均很好的说明了这一点。

美国是全球最大的信息技术国家，其在全球的发展也是数一数二。

被调查的政府机构中有93%都有属于自己的网站。

这一结论的得出主要是通过CouncilofExcellenceinGovernment在2000年9月完成的调查报告，将网上办公信息以及诸多公共服务提供给非营利机构、企业以及公民等用户，其中公共服务申请执照、医疗保健、投诉意见、政府文件、社会福利以及选举信息等。

其中访问过政府站点的个人大概占总数的3%，大部分都满意于政府网站的内容以及界面。

在发展电子政务方面，以欧盟成员为代表的欧洲获得了很大的进展。

信息社会行动纲领由欧盟建立，不同的电子政务规划以及信息社会行动计划也被各个成员国制定，同时给予实施。

英国政府也陆续颁布了诸多政策规划，如《电子政务协同框架》、《21世纪政府电子服务》以及《政府现代化白皮书》，同时至二零零八年完成英国的全方位的政府电子服务的目标。

在2000年3月30日，将原本计划在2008年在英国全面实行电子政务的时间调整到2005年，这是在信息时代特别内阁会议当中，由英国首相布莱尔正式提议的；英国在“电子政务”建设方面取得的工作成绩较为明显，内阁办公室在2001年1月公布:

将在2002年政府机构服务上网比例完成25%.

目前能够借助网络将服务带给公众的政府机构已有四十家，目标完成时间比预计时间提前了一年，完成金额也比预期的高出很多。

现在英国的成年网民通过政府机构网站的途径来获取官方的文件资料或者寻求服务的数目已达18%。

这一数据是通过英国国家统计局的报告而得知的。

共有一千多个政府机构网站，平均七天的访问申请多于二千万。

有很多亚洲国家在电子政务方面也取得了很大进展，如新加坡以及日本等，其中新加坡的电子政务举世闻名。

新加坡进行电子政务发展的时间始于1980年，现在新加坡的电子政务发达水平已成为全球最发达的电子政务国家之一。

在那里，任何人都能在任何时间在办公室、家中或者在尚无电脑的公民免费站点去进行报税申请、实现义务兵登记、了解个人社保账号余额或者登记新购的摩托车牌照等，在一天中的任何时间。

在2000年，在最新人口统计的计算机系统以及网络的支持下，第4次人口普查由新加坡政府实现，所用的统计工作人员的数量为六百人，一共花销为二十四新元，在完成普查半年以后由统计公报对外界发布；假如在传统的人口普查方式的基础上进行此操作，统计工作人员的数目必须达到大于或等于六千，花销将达到七千万新元，统计公报对外界发布的时间将推迟到一年之后。

为了帮助农民生活以及农村地区的电子政务发生革命性的转变，我们在电信基础设施很不完善，电话普及率2%，计算机普及率3%的恶劣条件下，仍借助信息技术的力量努力实现目标。

印度中央邦德拉区政府进行了一项电子政务项目，取名是“van-dot”，将政府服务以及市场信息在较低的价格的基础上提供给德拉地区多于五十万的农民，其中大部分都属于文盲，这样就将与信息知识以及技术提供给贫困地区的公众。

此项目获得较大的成功，同时在全世界六十个候选项目当中一举成名，取得了“公共服务和民主政治”斯德歌尔摩挑战奖。

印度政府准备在全国的范围内推广此项目，将市场信息提供给全部印度农民，这样就能建立一个基于网络的公民—政府界面，实现将卫生保健、教育以及公共管理服务的提供。

中国展开的电子政务遵循的线路是“机关内部的办公自动化—管理部门的电子化工程（其中包括金税工程以及金关工程）—全面的政府上网工程”。

在1993年，国务院建立了国家经济信息化联席会议，正式宣告国民经济信息化工程开展。

金卡、金关以及金桥工程，简称为“三金工程”开始正式实施。

自九十年代中期开始，政府内部电子办公在不断改变的政府职能以及快速发展的信息技术的技术上，全面转移为数字化办公或者“电子政府”，这样电子政务的建设工作就进入高速发展的新阶段：

（1）现在我国电子政务率大概有22．6%

（2）有59.8%的人，通过一些门户的网站链接方式来进入政府网站。

另外，还有36.6%的人，是通过互联网的搜索工具，对政府网站进行搜寻。

其中用户中觉得熟悉政府网站网址的最好方法分别为：

51.8%的用户认可通过主要搜索引擎进行检索，53.7%的用户通过当地政府公众信息网，52.4%的用户通过统一政府门户网站。

现在政府并没有足够重视推广应用电子政务，甚至于一些机关网站的网址都无法被用户找到。

（3）根据有关调查可知：

公众觉得政府网站里面信息的价值重要程度由大到小，分别有：

办事指南和投诉办法以及相关的法律法规，还有相关的联系方式等。

现在，仅仅有13.4%的政府网站提供政府公告，有0.5%的政府网站提供办事指南。

在2011年政府行业已经将四十亿元投资在软件方面，是软件总体市场比例的14.1%，在赛迪顾划分软件标准的基础上，在2011年整个年度里，总平台软件销售比例的14.0%，是由政府行业采购管理网络和数据库以及相关的系统软件，还有部分是操作系统的数额所构成，此软件市场销售总额的22.3%即为采购安全软件以及中间件等中间软件的数额，此软件市场销售总额的13.5%即为采购应用软件的总数额。

因此，在所有市场当中，政府行业的采购有着很大的规模。

在很多细分市场当中，政府行业有着13%的采购数额，如防火墙、财务管理软件、系统、数据库、防杀毒软件、行业定制软件以及管理网络与系统软件等细分市场。

因为很多政府部门具有很大的业务类型区别，如公安、税务以及海关，所以政府在行业定制软件市场当中有着15.2%得较高比重。

在2011年，由于国内的电子政务的重心从政府专网建设和信息收集以及发布等方面的改革，向跨区域，跨部门的网络建设方面横向发展。

其中互联网建设与数字化业务等方面，获得了巨大成功。

国内各级政府，根据“三网一库”的要求与规定对其进行建设，也取得了一定的成功。

中国人民大学出版社2011年出版的由金江军、潘懋编写的《电子政务理论与方法》一书中指出，电子信息技术和政府管理的公共服务，两者相互结合，从而促进了电子政务出现。

电子政务是政府工作中，一种新型的工作模式。

依托现代信息技术，让政府工作效率更加高效，是电子政务最本质的内涵。

随着电子政务的发展，政府将现代化信息技术应用在政府的管理与服务，使得其工作方式和效率得到了有效的促进和改善。

让政府的工作从以前粗放和低效的工作方式，向更为规范的服务和高效的办事效率的工作方式转变。

这种方式的转变具有里程碑式的意义。

北京大学出版社2011年出版的由姚国章、宋晓群编写的《电子政务原理与案例》一书中指出，在上世纪90年代，以互联网为依托的通信与电子信息技术飞速发展，让人类社会生存与发展的各个领域正经历着前所未有的冲击和洗礼，信息化大潮正以不可阻挡之势席卷着全球的每一个角落。

信息通信技术对提升经济发展水平、创新产业和推动社会转型发挥出越来越重要的作用，已成为经济增长的倍增器、发展方式的转换器和产业升级的助推器。

武汉大学出版社2010年出版的由颜海编写的《电子政务原理、建设与应用》一书明确了电子政务的主体、客体、手段、实现条件和目的。

电子政务的主要构成部分是政府部门，比如国家行政部门，党政行政部门，司法机构，立法部门和与社会公众活动有关的事务部门；微观的政府机构一般是指行使国家政府职恻然部门也就是政府机关。

由于我国的国情决定，其主体是相关的政府部门，但是，在具体建设和实施的过程中，电子政务的主体也会有一些其它的部门所组成，因此来讲，主体也不单是指行政部门。

电子政务的客体就是政府工作事务，使用的形式是电子技术。

所以说，电子政府的完成与网络是有着不可分割的关系，在电子政务中，技术是完成政府工作的支撑，而政府事务则是中心，不仅是管理，同样也代表着服务，我们可以这样说，电子政务和政府管理方式的革命，也是改变行政流程的一场革命。

电子政务的实现条件既包括硬件基础条件，也包括软件政策法规保障。

电子政务的目的是要实现“办公网络化、政务公开化、管理一体化、决策科学化、经济信息化和社会发展化”的综合目标。

中国人民大学出版社2009年出版的由金江军、潘懋编写的《电子政务理论与方法》一书将电子政务的发展阶段进行了划分。

联合国将电子政务的发展划分为浮现、加强、交互、事务、联网五个阶段。

国内有的学者把电子政务的发展过程划分为信息发布、单向互动、双向互动和网上办事四个阶段。

根据公安部门信息技术应用的广度和深度，可以把电子政务划分为五个阶段，即初始级、基本级、适应级、完善级和优化级（见图1-1）。

图1-1电子政务的发展阶段

1—初始级：

信息技术开始在政府部门得到零星应用，还处于尝试和起步阶段；

2—基本级：

信息技术在政府部门逐步得到应用，信息化能够满足政府工作的基本需求；

3—适应级：

信息技术在政府部门应用趋于全面，信息化对公共事务的支持能力较强；

4—完善级：

信息技术在政府部门得到广泛应用，政府工作对信息化依赖较强；

5—优化级：

信息技术在政府部门得到创新性应用，政府工作对信息化依赖性较强。

北京大学出版社2011年出版的由姚国章、宋晓群编写的《电子政务原理与案例》一书从对象角度对电子政务发展模式进行了分类。

电子政务发展模式主要可以分为以下几类。

是政府与公民之间电子政务简称为GtoC模式，它是指政府部门向公众提供在线或者一站式的服务，使公众能够更加便捷地取得政府相关信息与服务的一种电子商务模式。

公众通过这种电子政务模式的，可以在数分钟甚至在数秒钟内方便、快捷地从电子政务系统中得到所需要的各类信息和服务，而不再像过去那样需要数天或数小时才能获得。

电子政务的使用，让政府所提供的服务与信息是以公众需求为中心，改变了以前政府部门为中心的模式，使用公从对政府工作效率与服务的信任与满意度大幅度地提高。

其应用有：

电子社会保障服务、电子身份认证、电子医疗服务、电子民主管理、电子教育与培训、电子就业等服务。

企业与政府间的电子政务简称GtoB的模式，其具体指企业与政府间，通过依托网络平台，构建起两者间的业务数字化联络，以此让企业和政府间，存在一种新型的政务的关系。

其目的是让企业减少费用与负担，让政府给企业更加方便、快捷的信息的获取平台，从而实现企业和政府间数字化模式的沟通。

其应用主要有：

电子工商行政管理、电子税务、政府电子化采购、中小企业电子化服务、电子外经贸管理、综合信息服务等。

GtoG的模式，是各级政府间的对电子政务的简称，它是指政府下上级与内部间、跨地区、跨职能部门之间，全面实现的电子政务。

其主要目标，协调中央和地方政府工作，使其工作效率更为高效，从而让社会公众的需求得以实现。

将以前部门间的障碍进行去除，使得政府间的合作和沟通更顺畅，对于构建新型的政府间的关系有着十分巨大的现实意义。

其应用有：

电子公文处理、政府内部网络办公系统、电子司法档案管理、政策法规电子化传递、电子财政管理系统、横和纵向业务管理系统、城市数字化管理。

GtoE的模式，是政府间的工作人员对电子政务的简称，它是指政府部门、工作人员间的一种新型的业务联系，以此使得行政办和员工管理体系效率得以提升，其主要目的是，让政府工作效率与公务员管理水平得以提高。

其应用有：

公务员电子培训系统、公务员日常电子化管理、公务员电子化政务绩效考评、人力资源电子化管理、。

北京大学出版社2011年出版的由姚国章、宋晓群编写的《电子政务原理与案例》一书对公安机关电子政务的发展和现状进行了阐述。

公安机关是保卫国家安全、维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全的政府职能部门，近年来，以金盾工程实施为主要标志的公安电子政务正在全国范围内快速推进。

早在1998年，公安部为适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理满足实际工作的需要，利用现代化科技术，加强公安系统打击犯罪分子的能力，从而进一步提升公安系统步伐一致，反映敏捷，作战迅速的战斗能力，努力提高公安系统的案件侦破效率，建议成立金盾工作。

二OO一年四月二十五日，国家政府已同意立项。

金盾工程主要包括以下几方面的内容：

第一个方面是公安系统信息通讯和网络建设；第二个方面是数据应用系统建设；第三个方面是完善公安系统管理体系和设立网络监控机构等。

这里面电子政务建设就是金盾工程的关键组成部分。

金盾工程的总体目标是:

建成和完善全国公安通信网络和全国公安信息系统，实现以全国违法犯罪信息中心为核心，公安业务为基础，以“数字化警察”为目标的信息共享和综合利用。

《合肥工业大学学报（自然科学版）》2010年03期合肥工业大学程瀚的《合肥市公安机关电子政务建设与发展研究》一文中，对合肥公安电子政务建设与规划的具体实际的情况，通过我国的公安电子政务与比利时、澳大利亚及合肥和其他城市公安电子政务系统建设、应用情况进行比较，发现目前工作存在的差距，为合肥市公安局未来电子政务建设和发展提供方向和经验。

并将企业资源计划和客户关系管理理念引入了电子政务建设，站在公安局域网与警务网两个角度来看，完成公安系统内外部资源的整齐划一，可以进一步促进工作效率的提升和服务水平的提高，为更好打击犯罪，建立平安家园提供了新途径和新思路。

1.3研究意义

加强行政体制改革的关键措施即为电子政务的实施，其根本作用为：

（1）建立具有高水平的国家公务员组织，便于高素质、高水平人才的任用以及选拔；

（2）提供良好的商机，而且促进IT产业的发展；（3）优化政府形象，完善公共服务，使得政府服务质量不断提升；（4）促进信息资源的共享、使得行政效率不断提高，从而减少行政成本；（5）促进整个社会的信息化；（6）民主参政的形式得到很大进步，在很大程度上增强了民主政治程度；（7）帮助社会共同监督政府，使得政府建设更加廉洁、政务更加公开化。

1.4本文研究内容

本文对网络服务系统的国内外研究现状与背景进行阐述。

同时，在对绍兴公安网络服务系统的技术进行分析后，并对其后台数据库与架构进行设计。

本文的章节如下：

第一章对课题国内外研究与背景现状以及本文主要的工作内容进行阐述。

第二章对电子政务基本概念及相关理论进行说明，并对公安部门推行电子政务意义及相关文献做进一步分析与说明。

第三章系统的需求分析。

对系统目标和各功能模块的进行划分说明，其中对主要功能和系统非功能性需求进行详细的描述。

第四章系统的设计，首先，针对设计目标和架构的设计进行详细说明之后