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在全市工业经济工作会议上的讲话

在全市工业经济工作会议上的讲话

张剑飞

2010年3月3日

同志们：

刚才，建辉副市长对工业经济工作做了全面的总结部署，表彰了一批工业发展先进企业和先进个人，省经信委超英主任对长沙工业经济发展提出了宝贵的指导意见，请大家认真领会，抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、要高度重视工业经济发展，工业要在经济发展中勇于担当重任

2009年是新世纪以来长沙经济发展最为困难的一年，但通过全市人民的共同努力，我们经受住考验，实现了省委、省政府“弯道超车”和市委“逆势而上、率先发展”的要求，全市工业企业和工业战线的同志们为此付出了辛勤劳动、做出了巨大贡献。

全市工业经济发展呈现出“三提一增”的特点：

一是贡献提高。

全年工业总量登上4000亿元新台阶，工业占GDP比重41.5%，对GDP的贡献率达45.3%。

二是增长提速。

实现工业增加值1555亿元，增长17.5%，高出GDP增速2.8个百分点，其中规模工业增加值增速列全国省会城市前3位。

三是发展提质。

国家级驰名商标拥有量排名中部省会城市第1位；高新技术产业增加值占规模工业的45.6%，同比提高5个百分点。

四是后劲增强。

中航飞机起落架、陕汽重卡等项目建设进展顺利；广汽菲亚特、比亚迪等一批重大产业项目相继落户。

长沙工业发展已经站在了一个新的起点上。

但同时我们也要清醒地看到，长沙工业的发展中还存在不少困难和问题。

比如，工业经济总量还不大，工业增长过分依赖于单个产业，抗风险能力较弱；企业自主创新能力不强，发展方式仍然比较粗放，不少行业生产能力相对过剩，即使是一些新兴产业也可能因为各地竞相发展产生新的产能过剩问题；节能减排、环境保护的任务还相当艰巨；管理服务水平与经济快速发展的态势不相适应，等等。

这里面既有体制、机制的问题，也有工作作风的问题，还有能力、素质的问题。

解决这些问题，需要我们各级政府、各个部门和企业家们共同付出更加艰辛的努力。

现阶段，工业仍然是我国国民经济的主体，是经济增长的主要动力，在经济社会发展中具有举足轻重的重要地位。

一方面，服务业的发展依赖农业特别是工业的发展，我多次说过，服务业最终需要农业和工业产品的支撑，没有工业的发展就不可能有服务业的繁荣；另一方面，只有当工业发展到一定阶段，才能反哺农业，实现城乡统筹，促进全面协调发展。

全市工业部门和工业企业要牢固树立工业立市、工业兴市、工业强市的思想，开拓创新，奋发努力，加快工业经济发展，为实现全市经济社会又好又快、率先发展做出更大贡献。

二、要把转变发展方式的要求落到实处，突出提高工业经济发展质量

长沙工业近年来虽然取得了长足发展，但同时面临着质与量两个方面的挑战，特别是发展质量的挑战。

量是基础，没有量的增加，发展就不可能提高效率；质是根本，没有质的提升就不可能转变发展方式，实现又好又快发展。

当前，要坚定不移地走新型工业化道路，努力提升工业增长的质量和效益，提高工业发展的层次和水平。

主要在四个方面下功夫：

一是要做大做强工业园区。

园区是工业发展的重要载体。

长沙工业之所以总量还不大，园区工业不够强大是其中的重要原因，长沙工业的突破需要全力推进“两区九园”做大做强。

要完善园区基础设施，提升园区综合环境优势，不断增强承载功能和集聚效应，使园区真正成为“服务质量最优、发展环境最好、贡献作用最大”的产业承接洼地。

支持高新区建设创新型科技园区，推进经开区国家新型工业化产业示范基地建设，加快打造千亿园区。

鼓励园区由集中办企业向集中做产业转变，完善园区功能布局，促进园区专业化、特色化、精细化建设。

严把项目准入关，以完善园区产业链、人才链、创新链为目标，注重引进优质高效项目，促进工业生产由粗放型向集约型转变。

这里我要特别强调，目前园区用地消耗过快、投入产出效益不高的问题相当突出，必须把节约集约用地作为一个重大而紧迫的问题进行专题研究。

二是要加快壮大产业集群。

壮大产业集群既是做大工业总量的需要，更是提升工业发展质量的要求。

我们过去常讲的长沙工业六大产业集群，现在实质上只有“四大”了，即使是“四大”，新材料和生物医药规模也很小。

目前初具规模的工程机械产业受经济刺激政策的影响、汽车及零部件产业受行业新标准的影响也很明显。

推进产业集群发展，是顺应现代产业发展方向，实现从“大抓工业”向“抓大工业”战略转变的内在要求。

要认真落实国家和省市产业调整振兴规划及实施方案，依托现有的工业园区和块状经济优势，延伸产业链条，推动产业专业化、集群化发展，加快打造“千亿产业集群，百亿企业方阵”，力争今年工程机械产业成为我市首个千亿产业集群。

高度重视大企业对产业发展的支撑和拉动作用，以资本、技术、资源为纽带，支持产业龙头企业开展战略兼并重组，面向全球整合资源、拓展空间，力争中联重科、三一重工、湖南中烟等企业集团主营业务收入分别突破500亿元，为培育千亿企业积蓄力量。

三是要突出发展战略性新兴产业。

培育发展战略性新兴产业，是加快转变发展方式的重要突破口。

发展战略性新兴产业要着眼于发挥优势、重点突破、引领未来，坚持有市场、有基础、有优势的标准，重点发展新材料、电动汽车、电子信息、生态环保和工业化住宅等产业。

要大力发展生产性服务业。

现代制造业的基本特征是产业链长、中间环节多，在其发展过程中可以衍生出一系列为制造业服务的生产性服务业。

从国际经验看，在工业化初期，制造业是产业的主体，而在工业化中后期，服务业逐步成为产业的主体。

要把生产性服务业作为构建现代产业体系的重要一环，依托现代信息技术，大力发展现代金融、研发设计、物流、商务、信息咨询等生产性服务业。

重点抓好服务外包示范基地和中央商务区建设，全面推进区域物流中心建设，加快构建技术创新、科技信息服务、现代化交易和电子商务四大平台，重点培育长沙软件园等生产性服务业集聚区，促进生产性服务业规模化、品牌化、网络化经营，尽快形成核心竞争力和规模优势，推进生产性服务业与制造业有机融合、协调发展。

要大力扶持中小企业发展。

中小企业是经济社会发展的重要力量，决定一个国家或地区的经济活力。

要认真落实鼓励支持中小企业发展的政策措施，继续实施“创业富民”工程，激发企业创业活力。

积极争取国家和省中小企业发展专项资金，建立和完善财政补助机制，研究推进银行资金支持中小企业发展的措施，规范发展担保行业，稳步发展小额贷款公司和创业投资基金等，探索中小企业“捆绑打包贷款”、“集合债券”等融资形式，鼓励、帮扶一批成长性好的中小企业上市融资，切实解决中小企业和非公经济融资难的问题。

引导中小企业开展技术和管理创新，构建骨干企业产品扩散机制，延伸工业产业链，提高配套协作水平。

四是要大力发展低碳经济。

一方面，要深入推进节能减排。

节能减排是转变发展方式最现实有效的手段。

虽然近几年来我市节能降耗工作得到加强，但经济综合能耗仍然偏高。

要把循环经济作为实现可持续发展的重要方式，推进矿产资源、固体废弃物的综合利用以及再生资源、水资源循环利用，全面推行清洁生产，减少能源资源消耗。

认真落实国家产业政策，建立落后产能退出机制，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，分期、分批、有序予以关停，坚决遏制高耗能行业发展。

加快实施“能评”和“环评”制度，全面实施固定资产投资项目节能审查和评估制度，严格执行环境影响评价制度，把节能总量指标和环境保护作为项目审批的前置条件，抓紧项目建设和投入使用后的节能和环保审查，严格控制新建高耗能项目，实现从末端治理向源头控制乃至全过程推进转变，形成转变发展方式与实现节能环保互动互促的良性循环。

另一方面，要积极发展低碳经济。

这是转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益的必然选择。

长沙的发展能源要素制约明显，只有坚持走低碳、绿色经济发展路子，才能破解经济发展和环境保护的根本难题。

各级各部门要按照国家和省里的统一部署，抓紧研究并启动低碳经济试点，支持中联重科、三一重工等核心企业建设低碳型示范企业，大力发展“两型产业”。

要把发展低碳经济作为“两型社会”建设的重要内容，在发展低碳产业、研发低碳技术、倡导低碳生活、创新碳交易服务体系等方面，先行先试，探索经验。

三、要立足在更高层次推动工业发展，切实增强工业经济的发展后劲

经济发展是一个不断提升的过程，提升工业发展层次是永恒主题。

只有在更高的层次上谋划、促进工业发展，才能增强工业发展的持久动力。

第一，重点抓好招商引资。

要坚持招外资、引内资、聚民资并重。

紧紧围绕产业结构调整和优化升级，有重点地引进世界500强企业、中央大企业大集团、全国行业龙头企业、省内外著名民营企业等到我市落户。

鼓励外资投向先进制造业和节能环保领域，更加注重引进资金与引进技术、智力和管理的有机结合，把引内资、聚民资放在更加突出的位置。

切实强化项目综合评价、综合平衡的理念，既要看引进项目新增的经济总量，又要看引进项目的社会效益，还要看引进项目的资源能源消耗和对环境保护的影响，逐步实现由“招商引资”向“招商选资”转变，由招“大项目”向招“好项目”转变，提高招商引资质量。

要创新引资方式，准确把握国内外重点企业投资方向，采取以商招商、一对一招商等方式，及时派人联系跟进，力争更多类似比亚迪、广汽菲亚特的项目来长投资落户。

第二，全力推进项目建设。

发展的后劲来自于项目，没有一批带动力强、效益好的项目，就不可能有工业质量的提升和发展后劲的增强。

要加快建立和完善工业项目库，鼓励龙头骨干企业尽快储备开发一批大项目好项目。

各有关部门要筛选一批符合国家产业政策导向、对优化我市产业结构和增强长远发展后劲有重大影响的项目，加强与国家、省对口部门的衔接，争取进入国家和省里笼子，不断培育新的工业经济增长点。

重点抓好中联重科生产线扩建、三一集团汽车平地机及配套园、广汽菲亚特乘用车、比亚迪汽车城等优势产业项目建设。

突出抓好项目落地工作，对引进项目，要搞好跟踪服务，确保落地开工，尽快竣工达产。

特别是对“两帮两促”活动确定的30个重大工程、100个重点项目和120家重点企业，定期督查工作进度，定期召开联席会议，定期进行项目调度，推动项目建设。

通过扎实推进项目建设，以项目确保重点，以项目拓展优势，以项目凝心聚力。

第三，突出提升自主创新能力。

经济社会发展对科技创新的需求从未像现在这样强烈。

在这次金融危机中，我们也切身地感受到，一些企业发展良好，其中一个重要的因素是得益于企业的自主创新。

要坚持把自主创新作为转变发展方式的中心环节，把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资，把发展高新技术及产业作为带动经济社会发展的战略突破口，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科研成果转化步伐。

抓紧构筑一批企业技术中心、重点实验室和工程研究中心等创新研发平台，加大国家和省、市科技重大专项攻关力度，支持有条件的企业实施重大科技专项、产学研专项和重点科技项目，着力突破一批产业共性关键技术，尽快将我市建设成为高新技术的原创地和产业化基地、先进技术的承接地和扩散地。

积极实施品牌战略，深入争创“中国名牌和湖南省名牌”、“中国驰名商标和湖南省著名商标”，在做大做强现有品牌的同时，培育发展一批新兴名牌产品。

抓紧培养和引进一批科技领军人物、创新领军人才，完善激励奖励机制，为优秀人才脱颖而出、创新智慧竞相涌现创造条件。

第四，全面优化发展环境。

现代区域经济的竞争，很大程度上表现为发展环境的竞争，哪里的环境好，各类生产要素就会流向哪里。

在加快完善基础设施、不断提升新型工业化承载能力的同时，要进一步优化经济发展软环境。

突出抓好两个方面：

一是抓政务服务。

现在，企业对政务环境存在的问题反映较多。

政务中心要牵头组织相关职能服务部门听取企业意见，特别要进一步优化项目报建程序，对收费项目、审批环节进行梳理、简化和优化。

以解决基层和企业迫切需要解决的实际问题为切入点，突出简政放权，下大力取消妨碍市场开放和公平竞争的行政审批事项，全面推行项目审批代理制，深入开展产需对接合作洽谈会、消费品下乡等针对性服务，加强信用担保体系、公共服务平台等社会化服务体系建设，着力破解能源、资金、技术、人才、土地等制约企业长远发展的瓶颈问题，努力营造更加宽松、和谐的发展环境。

二是抓好安全稳定。

2009年全市安全生产工作是做得比较好的。

要保持这个好的势头，深入把握我市工业领域安全生产的规律和特点，突出重点行业、重点地区和重大问题的安全隐患排查力度，坚决防止重特大安全生产事故发生。

同时，要切实维护企业稳定。

各级各部门要带着感情、带着责任、带着使命，深入企业、深入一线，针对企业发展、改革改制和兼并重组过程中产生的矛盾纠纷，加强政策法规宣传，加强思想政治工作，督促企业切实履行社会责任，解决好事关职工利益的问题，教育引导职工与企业和衷共济，通过正当的渠道反映合理诉求、维护自身权益，最大限度地化解不稳定因素，为保持工业经济又好又快发展营造和谐稳定的氛围。

借此机会，我也向全市的企业家和经营管理者提几点希望：

一要勇于开拓进取，树立远大目标，永不停步，做传世企业、百年老店。

二要诚实守法经营，依法开展经营活动，遵守法律法规，取信于股东和员工，取信于社会。

三要切实提高素质，不断学习现代企业管理知识，培养远见卓识和对未来市场的敏锐洞察力，提高管理水平，始终跟上时代发展步伐。

四要努力回报社会，像做人一样树立企业良心，致富思源、富而思进，增强社会责任感，为促进科学发展、社会和谐作出积极贡献。

同志们，展望新的一年，危机影响尚未消除，前进道路并不平坦，转变工业经济发展方式、调整优化工业经济结构任重道远。

我们一定要以高度的事业心和责任心，以强烈的时代感和使命感，振奋精神，团结拼搏，奋勇争先，努力完成和超额完成今年的各项工业经济目标任务，为实现长沙经济社会又好又快、率先发展做出新的贡献！