工程管理手册 2.docx
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工程管理手册2
工
程
管
理
手
册
编制说明
一、管理制度
（一）技术管理
（二）质量控制
（三）进度控制
（四）投资控制
（五）合同管理
（六）信息管理
（七）安全及文明施工管理
（八）组织协调
二、工作制度
（一）会议制度
（二）检查制度
三、工作程序（流程）
（一）施工图纸会审
（二）工程施工计划审批程序
（三）施工组织设计或方案审批
（四）施工场地管理
（五）测量放线管理
（六）工程开工审批
（七）单位工程质量控制
（八）材料、设备质量控制
（九）工序质量验收
（一十）分部、分项、样板工程质量控制
（一十一）工程质量缺陷及事故处理
（一十二）单位工程进度控制
（一十三）工程竣工资料、图纸交付
（一十四）工程竣工验收
（一十五）工程竣工备案
（一十六）工程保修管理
附录I建筑成品保护规定
附录ⅱ安全文明施工管理办法
《工程管理手册》编写说明
一、编写《工程管理手册》的总则是公司要获得最佳的投资效益、树立公司的社会形象和品牌，关键是强化公司的建设工程管理，故制定本手册。
贯彻执行本手册，要求达到下列两点：
1、促进项目建设工程管理的标准化、规范化，提高管理水平。
2、管理手册是工程管理人员从事工程管理活动的行为规范，也是对工程管理人员考核的依据。
有关管理人员必须遵照手册要求进行管理。
3、手册是公司企业内部行为规范与标准，是参照国家法规、规范、技术标准而编制的。
手册的条款如有与国家的规范、法规矛盾或不符之处，应以国家规范为准.
一、管理制度
（一）技术管理
1、工程开工审批
单位工程开工前应具备如下条件：
场地“三通一平”及施工设备已满足开工条件，测量放线、验线已按规定程序完成，施工管理人员已到位，图纸会审及技术交底、施工组织设计（或方案）已审批，承包人应提交“单位工程开工报告”。
由监理审批并报工程管理部同意后即可开工，无开工报告的工程不得擅自开工。
2、施工图纸评审及技术交底
（1）图纸评审由总工程师主持，工程管理部等有关专业技术人员参加会审。
（2）图纸评审前，总工程师、工程管理部有关专家先行预审，熟悉图纸，了解工程特点、设计要求、关键部位的质量要求，写出书面意见和建议。
（3）图纸评审要抓住重点：
①设计是否符合规范；②设计体系安全性、适用性、经济性是否满足要求；③有无大的错漏和各专业工种间的矛盾。
（4）图纸评审的记录由总工程师整理（重大问题须经总经理办公会议批准）。
正式形成会议纪要，作为设计修改的依据。
图纸的修改，由总工程师跟踪设计单位落实。
（5）监理、承包人进场后即开展图纸会审工作并提交有关图纸遗漏问题，业主组织设计单位、监理、承包人召开技术交底和图纸会审会议，由设计单位对设计意图、施工注意事项以及有关图纸遗漏部分和问题作出说明和解释。
设计技术交底会议纪要由监理负责整理，报总工程师审核，正式发会议纪要。
（6）设计单位在施工过程中增加的变更图纸和零星图纸、需由工程管理部予以复查，总工程师审核。
审查程序详见附录《设计、变更图纸审查表》。
承包人提交的专项工程补充设计文件（具体见施工图说明要求）需经监理单位专业监理工程师审查、由设计代表（或设计单位）确认，工程管理部复查、总工程师审核。
审查程序详见附录《专项工程补充设计文件审查表》。
同时承包人应对由他提供的图纸及资料中的任何偏差、错误及遗漏负责，无论这些图纸和资料是否由业主批准。
如果这些偏差、错误、遗漏是由于业主提交给承包人的不正确图纸或不精确资料产生的，那么承包人有责任在业主提供过更正的图纸或资料后修改其设计。
3、施工组织设计（或方案）
以下施工组织设计（或方案），承包人自审后报监理审查，并经工程管理部审核后由总工程师批准后施工。
1、单位工程总施工组织设计（包括总平面布置、主要技术措施、室内水、电、文明施工管理等）
⑵、重要的专项工程施工方案（如桩基础、高支模、深基坑支护、防水工程、大体积砼沉降观测等）。
⑶、室外给水、排水工程施工方案。
⑷、室外电气工程、送配电工程施工方案。
⑸、小区道路方案。
⑹、液化气工程施工方案。
⑺、外墙涂料施工方案
⑻、园林绿化施工方案
⑼、小区安防设施施工方案
⑽、小区人防工程施工方案
一般工程项目、一般的单项工程的施工方案，承包人自审完成后，报监理审批后施工。
属于在施工中必须贯彻有关规范、规定的方案（如各种垂直运输的安装、拆卸、附着、基础；临时施工用水、用电；动火方案等），承包人自行编制、完善，报监理备查，不再上报审批。
经审批的施工组织设计（或方案）是组织施工和工程监理的依据，不得随意变更。
需变更时应提出申报，按程序重新审批；
特殊工程无法编制总施工组织设计时，应分阶段编制施工组织设计或施工技术方案，经上报审批后实施（见附表工作程序）。
单位工程施工组织设计可分两次编制：
土0.00以下和土0.00以上；单项工程的施工组织设计和主要分部、分项工程，如桩基、深基坑支护、水电工程、防水、屋面工程、等应单独作施工方案；
没有编报施工组织设计（方案）的单位工程和单项工程原则上不能开工。
4、工程施工放样、放线
房建工程：
项目工程开工前，由监理组织承包人放出规划红线，建立场地平面控制和高程控制网，并建立控制主轴线（基线）标桩。
承包人放线后，应在现场清楚标明墙、柱轴线位置（包括平面轴线及建筑物大角垂直轴线位置），自行核验无误，填报放线报验单报监理、工程管理部复核签证。
建筑红线、平面控制网、高程控制点及主轴（基线）的复核验线必须通知监理、工程管理部三方人员到场。
园建、绿化工程
园建、绿化工程应在所有管道埋设完成后交接场地（管道施工单位必须对场区线路做醒目标志），也可分段办理，并按设计图放线、定位,平面控制网、高程控制点以房建测量控制点作参照。
其他设施工程：
承包人进场施工前，监理下达放线任务，督促承包人根据设计图进行放样，进行测距定位。
5、建设项目施工场地管理
（1）承包人进场施工前，监理下达放线任务，督促承包人将建设项目施工场地原貌，包括周边环境和对原地面标高、用地红线控制点的坐标等进行核实；
（2）承包人按照规划报建图（放线册）及设计资料放出红线及主要控制轴线。
经监理、工程管理部复验无误后，红线范围的建设用地由业主移交承包人管理；
（3）监理应根据放线结果，调查工程项目开工（如基坑开挖等）可能对周边建筑物或管线造成影响的，通知承包人采取相应预防措施；
（4）监理应根据现场实际情况，认真审查承包人编制的施工组织设计中的施工场地总平面布置，在项目建设过程中，工程管理部、监理应按安全文明管理规定对场地进行监督管理，施工完成后，应督促承包人及时清理好现场。
6、设计变更及工程变更申请的审批
参见:
《工程变更管理办法》
7、工程竣工验收与专业验收
（1）竣工初验由监理单位主持，竣工验收由建设单位主持，监理单位组织设计、施工等相关单位参加。
（2）凡需要政府主管部门进行专业验收方可通过的单项工程，必须按谁施工谁负责报验和验收的原则，由承包人向政府主管部门申请专业验收，工程管理部会同总工程师、造价管理部参加专业验收。
专业验收合格，方可办理结算手续。
（3）验收手续见附表工作程序。
（二）质量控制
1、原材料、成品、半成品、机电设备制造的质量管理
（1）原材料、设备进场使用后，施工单位应填报《原材料、设备报验单》，附上《产品合格证》、《质量检验报告》等产品质量保证资料，主要设备进场应有技术说明书，进口设备应有海关商检证明及中文技术说明书，经监理单位、工程管理部专业代表现场验收合格后方准使用。
（进场设备应现场开箱检验）第一批原材料进场时需提前一天通知监理及工程管理部专业代表验收,业主指定材料承包方现场附带业主已签名确认材料样板,以便对照验收检查。
后期每批进场材料均需报监理验收,工程管理部不定期组织材料抽查。
监理对原材料验收必须建立台帐,并对原材料复检按国家相关规定要求执行。
对未经检测材料即使用、检测材料弄虚作假或复检次数达不到要求等情况,工程管理部将对监理和施工单位分别予以处罚。
（2）采用新材料、制品应有技术监督文件、生产厂家的产品质量标准、使用说明和工艺要求，经审核验收的材料、成品和半成品须达到如下要求：
①质量保证资料整全、有效，有关技术指标符合设计及规范要求②现场实物标志与材料相符。
（3）主要装饰材料、构配件应按确认的样板验收合格后方能使用。
如未确认样板，应由施工单位按设计要求提交样板和有关厂家资质证明及报价资料，经业主工程管理部办理审批手续后方可订货。
（4）在材料验收过程中如出现资料不齐、货不对版,或经抽检后质量达不到要求的情况,由监理发出不合格材料限期退场通知书,承包方不按期执行退场且强行使用的将按工程管理处罚条例相关内容执行。
（5）装饰面砖材料承包方须在排版图确认后订购,否则造成损失由承包方自负。
（6）承包方在施工过程中如应特殊原因需材料代换的,须报监理、设计代表、业主三方审查同意。
（7）房建工程主要装饰材料、构配件等在订货前由承包人按设计要求提交样品和有关厂家资质证明及报价资料，重要受力构件承包人需提供由有资质的检测部门（单位）提供的鉴定书（试验报告），工程管理部会同监理、设计（如有必要）单位审查后报公司主管领导审批同意后方可订货，主要装饰材料样板（包括外墙材料、装修、园建、饰面材料等）原则上由承包人按业主准入制度联系厂家提供，按照选板、初定、样板施工、综合选定、封板、施工的流程进行。
（8）原材料、砼、砂浆的现场检验应实行试验见证人制度：
1承包人指定专人负责材料试验，监理派人监督取样、送检、取试验报告；
2试验必须到市、县建筑工程质检站试验室和业主指定持有CMA标志的国家质量认证单位进行，其他试验室的试验报告无效。
3对部分原材料检测（如钢材、水泥、防水材料、环保材料、材料配合比等）因检测出具报告时间较长承包方应提前通知材料见证员现场取样送检,如承包方未及时送检且因工期紧张需大面积使用后检测报告不合格情况,承包方应无条件返工且自负损失。
特殊材料需送业主书面指定检测单位,其它单位检测结果视为无效,不作为验收依据。
业主在工程管理过程中如对工程进场原材料质量有怀疑时,可适量另行现场取样送检,检测费用由承包方负责。
4原材料经检验不合格者，不得在工程上使用，由监理通知限期退场。
（9）园建、绿化工程原材料质量控制
①所有材料检验合格或提供权威部门的质检证明后才能采用。
②凡设计文件及规范未就某些材料的质量要求作出说明时,该材料应符合监理工程师指示的质量要求。
③承包人在发出材料订单的同时,应向监理工程师提交所有将构成永久性工程组成部分的材料的一切订单的副本（一式两份）,包括图样与有关资料;如果是口头定货时,承包人应提供其它证据。
④材料供应来源规定;除特殊规定,所有工程所需的材料,草籽、苗木都应由承包人提供选择的料源,并尽早通知监理工程师,以便尽快进行材料检查和测试。
当供应材料的料源以前批准的材料不能达到均匀一致满足工程的要求时,或任何料源的材料质量在任何时候不符合要求时,承包人应提供其它料源的材料。
⑤材料取样与试验规定;材料应在监理工程师在场的情况下由承包人在现场实验室进行,监理工程师另有规定者除外。
承包人应为监理工程师的试验与取样提供方便。
（10）机电工程所用设备的质量控制，主要包括设备的工厂监造、设备的工厂测试和到货后现场测试。
这些测试由承包商完成，由业主/业主代表及监理工程师当面确认。
具体分为以下几个阶段：
附:
工程材料/构配件/设备报验表（A）
2、施工过程质量的检查
（1）监理巡视检查和旁站监督
现场监理必须每天巡视所管现场二次以上，发现问题应及时提出整改意见并跟踪落实，凡属质量控制点都应旁站监督。
检查内容包括施工材料、成品的质量、施工工艺、现场的安全文明施工情况（包括工人操作是否按规范、规程及批准的施工组织设计或方案执行）。
下列工程部位施工全过程必须旁站监督：
1桩基础工程的砼浇筑及打压桩工程；
2防水处理；
3结构砼、防水砼浇筑；
4结构层砼浇筑及防水施工；
5给水系统的打压试验及排水系统的通、灌水试验；
6预应力张拉。
（2）工程管理部的检查和抽查
工程管理部联合监理、承包人建立质量责任制体系，责任落实到现场监理和施工员（见附录）。
督促建立监理签证制度和监理现场管理奖罚规定。
通过联合大检查、突击抽查、专项工程检查等形式和整改通知、处罚单、全线通报、勒令清退等手段实施对质量、安全、文明施工的管理。
按照合同或招标文件中明确的质量奖罚规定，要求承包人达到优良工程要求。
附表B-1:
《工程管理检查存在问题整改/处罚通知单》
（3）质量问题的整改
现场监理发现有使用不符合标准的材料要及时制止，对检查发现的质量缺陷应做好记录，并及时向承包人发出质量问题整改通知单，整改情况要及时跟踪，对不执行整改者给予处罚和经济制裁。
工程管理部每次实行抽查的结果填写《建筑工程抽查情况通知书》（详见附表B-2），发至监理，由监理督促承包人整改，情节严重的按有关规定进行处罚。
监理应将整改结果书面报告业主，由工程管理部进行核查。
3、分项（部）工程及隐蔽工程验收
（1）分项工程完工后承包人应先进行自检，自检合格后，向现场监理提交工程质量报验单，并附质量保证资料及自检资料。
分项工程由现场监理人员会同承包人质检安全员到现场按检评标准实行检查，并做好记录，对存在问题应指令承包人整改。
（2）隐蔽工程验收应在分项工程验收的基础上按有关规定做好现场签证，严禁事后补签。
分项工程的工序，如防水分项的找平层、防水层、隔离层、保护层等，必须办理分层隐蔽验收。
（3）一般的分项工程和隐蔽工程由现场监理人员、工程管理部检查后验收签证，重要的分项和隐蔽工程（如下表）还需报设计人员进行验收并签证。
分项工程未经验收或验收不合格，不准进入下一道工序施工。
重要的分项和隐蔽工程表
序号
项目
主要分项
一
房建工程
1
基础工程
地基验槽，基础砼工程、第一批单桩的桩基成孔或主要受力桩成孔的终孔验收和钢筋笼验收。
2
钢筋砼工程
圈梁、结构柱、楼梯、楼板、屋面钢筋。
3
防水工程
屋面防水、卫生间防水。
4
设备安装
地下防雷接地工程、屋顶防雷工程。
二
其他工程
1
防雷接地
机电外场设备的防雷接地工程。
2
管道施工
管道施工完毕在回填泥土前必须进行验收并签证。
3
直埋缆线
线缆埋设回填。
（4）分部工程的验收。
一般的分部工程由监理组织检查验收，工程管理部、承包人参加验收并签证。
房建工程主体结构分部和装饰分部工程验收由总工程师、工程管理部、监理、承包人还需邀请设计师、勘察院及质检部门参加。
4、施工样板、试验段的验收
房建工程：
（1）凡装饰工程（外墙、室内、大堂、吊天花等）、橱柜安装、墙体砌筑、抹灰、厨、厕、卫生洁具安装，给排水管道的接头、干挂石、园建、绿化等，全面施工前，承包人应做“施工样板”；
制作装饰、装修工程“样板”必须有小样或排版图，承包人提前三天报监理,由工程管理部和监理联合验收签证；
（2）经验收合格后可按样板的标准全面施工，样板未经验收或验收不合格，承包人自行全面铺开施工的，监理有权下达暂停工令，造成返工，由承包人负责；
（3）单位工程在主体结构施工进度达到要求后，应在指定的楼层内不同类型的单位做施工样板间（交楼标准，每种户型做一套），通过施工样板确定给排水、电气、地面、铝合金窗、门等工艺流程和整体综合质量标准。
样板间完工后，承包人填报《施工样板报验表》，由监理组织工程管理部、总工程师、造价管理部、设计单位、承包人参加联合验收。
经验收合格的样板间，作为竣工验收的标准。
（4）附:
施工样板/样板间报验表（C）
园建、绿化工程:
绿化正式施工前需按工程管理部、监理要求完成一定面积的施工,承包人、监理、工程管理部三方到现场联合验收。
园建景观正式施工前需按工程管理部、监理要求完成具有代表性的景观施工,承包人、监理、工程管理部三方到现场联合验收。
管道工程：
砼管、钢管、硅管敷设、检查井的砌筑，敷设等正式施工前需按工程管理部、监理要求完成一定长度的试验段施工。
承包人、监理、工程管理部三方到现场联合验收。
承包人及时总结试验段的施工工序和注意事项以指导正式施工。
5、设备安装工程的质量检查
⑴主要设备的到货检验
主要设备，如变压器、高低压配电柜、消防控制柜、柴油发电机组、空调主机、冷风柜、风机盘管、水泵、擦窗机等，到场后必须进行到货验收。
设备进场必须具备《使用说明书》、《合格证》，进口设备必须具备海关商检证、原产地证明等。
由承包人填写《设备进场报验单》。
由监理会同工程管理部、造价管理部、设计单位、承包人到现场开箱检验，经检验合格、签证后方可进场安装。
⑵电气设备及配电线路的绝缘检查和接地极电阻测试
发电机、电动机、变压器、高低配电柜、控制柜、消防控制柜、动力照明配电箱等电气设备及安装好的电气线路，未安装的电力、控制电缆。
应在安装和使用前做绝缘和耐火等级检查，并填写《工程质量检查报验单》，经监理核验签证后方可进行通电试验。
楼房电气保护接地极的接地电阻应测试合格并做好记录后方可进行下一工序施工。
⑶给排水管道的严密性试验
给水管道，应做分段和系统打压试验。
分段打压试验由现场监理旁站检查验收，必要时工程管理部参加检查验收；系统打压试验，由承包人通知监理、工程管理部验收。
打压试验应做好记录，渗漏点要有专人跟踪处理。
排水管道（污水、粪水管）、雨水管及空调冷凝水管安装完后应做灌水试验，检查其渗漏情况。
检验由监理组织验收，工程管理部参加验收。
⑷主要机电设备的单体检验、调试、试运转
电梯、消防系统、水泵、通风、空调设备机组（含冷风柜、风机盘管）及电机、变压器、配电箱柜等安装后，应进行单体试车调试，试运转检验。
试验由监理组织、工程管理部参加检验，试验结果要填写记录，符合要求的由参加检验人员签证确认。
6、工程暂停工与复工
为了保证工程质量，出现下列情况之一者，工程管理部有权行使质量监督和否决权，督促监理发出暂停工指令。
（1）施工中质量出现异常情况，经现场监理员提出后承包人未采取改进措施或措施不力，未能使质量情况好转；
（2）上道工序未经监理验收而进入下道工序施工；
（3）擅自使用未经认可的建筑材料；
（4）擅自变更设计图纸要求进行施工；
（5）出现质量安全事故；
（6）未经审查同意的分包单位进场施工。
局部暂停工通知，监理报告工程管理部后可及时下发，对于涉及范围大，影响面广的工程暂停工通知签发前，监理应向工程管理部负责人汇报，征得同意后签发。
对可能出现重大质量事故苗头、需立刻制止的，监理可先行下达停工通知，随后向工程管理部负责人报告。
承包人接到暂停通知后应立刻停工，按要求认真整改，整改后提出复工申请。
由监理通知工程管理部相关人员会审后，签发复工令。
7、房建、园建绿化和机电工程成品保护
为了确保工程质量，必须加强建筑成品和安装成品及机电安装成品的保护。
（1）监理要督促承包人严格执行业主制定的“成品保护规定”。
总承包单位要成立工程负责人为首的项目工程成品保护小组，监理参与成品保护小组的管理。
（2）成品保护小组的职责是：
负责监督各交叉作业工序执行中间交接验收手续。
落实成品保护的岗位责任。
协调和管理独立分包工程（如：
有线电视、电话、液化气、智能化、供水、供电、铝合金窗、涂料、铁艺、防水、入户门等）执行成品保护规定。
对违反成品保护规定，对成品造成污染和损坏的事件，落实责任和执行处罚。
（3）成品保护的控制重点是：
①预埋管道；②防水层；③门、窗、玻璃；④外墙涂料；⑤阳台栏杆；⑥小区道路；⑦园建绿化；⑧避雷针；
（4）机电工程（监控、通信、）所有安装设备皆为成品保护的控制重点。
房建工程（含园建绿化工程）成品保护措施按业主制定的有关规定执行（见附录）。
8、工程施工质量验收
A．房建工程（含园建绿化工程）验收和移交
（1）验收标准
项目建设工程（包括：
单位工程、单项工程）已按批准的设计文件及承发包合同内容完成，质量符合国家质量检验评定标准，具有齐全完整的竣工图和竣工资料，可组织验收。
（2）施工质量验收程序
小区、单位工程、单项工程交接验收实行“分步验收、整体移交”的办法，基本上可分为室内单位工程、室外单位工程（建筑、电气、给排水、园林建筑、景观工程等）、场区三阶段进行。
①初验
初验目的是使验收工作有序的进行，减少不必要的重复工作，使工程交接顺利。
A、承包人已按合同、施工图和设计及修改全部完工，经全面自检，所有分部工程优良，观感质量自评定得分在92分以上时，并于初验前20天向监理按规定完整提交竣工图和竣工资料，可提出初验申请。
初验由承包人提出，经监理同意后，并提前三天发出初验书面通知，送工程管理部（注明初验收时间、地点、楼号、内容）。
（见工作程序）
B、监理在初验前应提供单体建筑物的标准层平面图、给排水图及有关设备安装图纸给工程管理部
C、初验的单位必须由工程管理部、设计单位、监理、承包人的专业人员共同进行，由监理负责组织。
D、初验前承包人应做好如下准备工作。
a、房屋应通电、通水（起码应在验收前24小时内通电通水）。
b、化粪池盖板、水池检查口、沙井盖应全部掀开，并要求池、井内无杂物和
沉积物。
c、应将宿舍楼内各单元按门牌编号编好钥匙。
d、房屋2米以内场地应平整，住宅楼应清扫干净。
E、各专业初验必须认真细致，在初验书面表格中做好记录并汇总交承包人处理，同时分发工程管理部、监理作为交接验收复查的依据。
F、初验完毕后，监理应监督承包人对初验提出的问题限期进行整改并跟踪验收，定出竣工验收的时间。
②施工质量验收在单位工程初验后，经承包人处理好存在问题，监理验收合格后，可进行工程施工质量验收。
A、验收准备工作：
a单位（子单位）工程按照设计文件、合同约定完工后，承包人自行进行施工质量检查并整理工程施工技术管理资料，送质监机构抽查。
b质监机构抽查完毕，并将抽查意见书面通知监理（建设单位）和承包人。
c承包人填写《工程施工质量验收申请表》，向监理申请办理施工质量验收手续。
d工程管理部组织监理、勘察、设计对工程的施工质量进行评估。
由监理编写《工程质量评估报告》，并提交工程管理部。
f工程管理部在计划工程施工质量验收日期7个工作日前将包括验收组成员名单、验收方案等内容的《工程施工质量验收计划书》送交质监机构。
B、工程管理部在具备下列条件后方可组织施工质量验收：
a已完成设计要求和合同约定的各项内容；
b工程施工质量验收申请表；
c工程质量评估报告；
d工程勘察、设计文件质量检查报告；
e经质监机构抽查的完整的质量控制和工程管理资料；
f已按合同约定支付工程款；
g承包人签署的《工程质量保修书》；
h电梯安装分部工程质量验收证书及工程质量监督机构出具的电梯验收准用证；
k单位工程施工安全评价书；
l建设单位行政主管部门及其委托的质监机构等部门责令整改的问题已全部整改完成。
C、组织验收：
a由工程管理部组织勘察、设计、监理、承包人和其他有关方面的专家组成验收组进行工程施工质量验收；
b建设、勘察、设计、监理、承包人分别向质量验收组汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准情况；
c验收组审阅建设、勘察、设计、监理、承包人的工程技术管理资料；
d实地查验工程施工质量；
e验收组人员签署工程施工质量验收意见，由工程管
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