安全管理体系及安全管控.docx
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安全管理体系及安全管控
工程名称
中广核汕尾后湖海上风电场项目陆上集控中心建安工程
文件名称
安全管理体系及安全管控
共13页
一．范围
适用于参与本公司工程的所有人员。
二．安全生产管理组织架构图
工人
安全生产管理组织架构图
三．公司领导层安全职责
1．项目经理
⑴对公司的安全生产负责。
⑵严格执行国家安全生产及特种设备安全监察方面的法律、法规的各项要求。
⑶建立、健全安全生产管理制度，组织制定和批准发布各项安全生产制度及安
全技术措施。
⑷召开公司安全工作会议，每年不少于2次，组织交流安全生产先进经验，研究解决安全生产的薄弱环节和存在问题，及时采取措施，并作出相应的决定。
⑸经常了解、分析公司的安全生产情况，组织带领相关人员进行安全大检查（每年1次），检查公司的基础设施、材料、工作环境和生活设施等是否符合安全生产要求，对查出的不符合要求的问题及时分析，查找原因，采取措施予以纠正。
⑹坚持按“三不放过”的原则处理安全事故。
对重大安全事故，亲自组织、参加事故调查，批准调查报告，及时采取措施，防止事故重复发生。
⑺对玩忽职守、违法、违章施工操作导致发生重大责任事故或频发性事故的责任人，根据事故调查结果，追究其相应责任；凡触犯刑法的，协助司法机构追究其刑事责任。
⑻对公司的安全生产负责。
2．技术负责人
⑴对公司的安全技术工作负责。
⑵组织编制、审核安全技术措施计划，报总经理批准后督促实施。
⑶协助总经理组织制定安全生产管理制度；审批各工种安全操作规程，并督促执行。
⑷在组织编制工程项目施工组织设计的同时，组织制定、审批其中的安全保证措施，并督促实施；对重大危险作业进行现场监督、指导。
⑸参加重大事故调查，审核调查报告，涉及安全技术问题的应采取安全技术措施予以纠正，防止同类事故再发生。
⑹参加公司安全大检查，审核纠正、预防措施的有效性，并督促措施的实施。
⑺指导公司的安全教育和安全培训工作。
四．公司管理层安全职责
3．安全科
⑴宣传国家安全生产及特种设备安全监察法律、法规。
组织、开展相关的安全宣传活动。
⑵负责制定公司安全生产责任制、安全教育制度、安全检查制度、安全事故处理制度等安全管理制度及各工种安全操作规程，报公司领导审批后实施。
⑶负责制定劳动保护用品发放及穿戴规定；负责劳动保护用品管理及发放，督促、检查员工穿戴情况。
⑷负责编制各项紧急状态下的应急预案，每年组织一次应急预案演习
⑸经常深入现场，了解安全生产情况，及时向公司领导检查汇报、反映存在的问题，提出纠正、预防和改进建议。
⑹督促部门和班组做好日常安全生产检查，组织公司范围内的每月1次安全生产检查，发现问题督促、检查整改情况，实施考核和奖惩。
⑺每月召开1次安全工作会议，对上月的安全生产工作进行检查总结，部署下月安全工作。
⑻做好安全教育工作，每年组织1次全员安全教育培训。
⑼组织并督促特殊工种按国家规定进行培训、考试或复审，做好发证工作，严禁无证上岗操作。
⑽参与安全事故调查和处理，按照相关法律、法规规定负责事故的及时、准确的统计上报工作。
⑾参与工程项目施工组织设计中的安全措施的评审。
⑿认真做好相关记录、资料积累、保存和管理。
4．办公室
⑴做好相关国家安全生产以及特种设备安全监察方面文件的收、发和管理工作。
⑵做好公司内部安全生产管理制度、相关文件的收、发和管理工作。
⑶根据行政主管部门的部署及相关信息，安排防台防汛值班，做好相关工作。
⑷做好总经理与各部门之间的安全生产联络工作。
5．技术科
⑴在采用新技术、新工艺、新材料和新装备时，制定相应的安全技术措施，编制新装备安全操作规程，并督促实施。
⑵编制施工组织设计时必须包括安全组织设置和人员配置以及安全、环保控制措施。
⑶协助施工部门做好工程施工用的基础设施的维护、保养和管理工作。
⑷参加设备事故调查，进行技术分析，必要时提出技术改进、预防措施，修订相关的安全技术文件。
⑸负责工程项目施工过程的安全技术指导。
⑹负责对公司员工的安全技术教育。
6．质检科
⑴在工程项目开工前负责对安装、起重用的装备、吊具、索具、进行检查、鉴定、查验或，审阅其检查报告。
⑵按规定负责计量器具的检定、校准；
7．业务部业务主管
⑴在对外签定合同时，签定相关工程承发包安全管理协议，明确双方的安全义务、权利。
⑵在签定特种设备安装、维修等工程项目合同时，应明确特种设备安全监察方面的要求。
⑶在接受外单位来本公司进行工程施工时，应明确安全负责人员及安全员，按规定对施工人员进行安全教育，遵守本公司的安全生产管理制度，关心他们的安全生产，提供所需要的支持和帮助。
8．业务部采购主管
⑴负责安全生产和安全技术措施所需要的物资、器材的采购供应，确保所购物资、器材符合安全、质量要求。
⑵按照采购控制程序规定，选择合格供方，负责工程项目所需材料的采购，确保材料符合安全、质量要求。
⑶做好危险品的保管、发放以及危险品仓库的防火、安全工作。
⑷做好废旧物资的回收和处理工作。
9．办公室人力资源主管
⑴组织、落实新员工和公司其他员工的安全教育。
⑵配合安全主管对特殊工种定期进行安全教育培训、考核考试、复审及发证。
⑶执行国家有关职业禁忌症、女工保护等用工规定。
⑷会同安全主管及其它相关部门做好安全事故的善后处理及事故统计工作。
⑸根据规定执行对事故责任者的惩处和处分。
10．安全科消防主管
⑴贯彻执行消防监督条例和相关易燃、易爆等危险品管理规定等法律、法规，加强对员工进行消防宣传教育，确保公司和作业施工现场的防火安全。
⑵负责确定、检查工作场所和施工现场安全通道，编写灾害逃生指南。
⑶负责检查、督促相关部门、人员做好易燃、易爆等危险品的运输、保管和发放等工作。
⑷负责对消防器材的检查、维护、保养和更新，确保消防器材完好、有效。
⑸组织公司消防大检查，落实整改措施，消除火灾隐患。
⑹参加对火灾事故调查，做好相关的分析、统计、报告和处理。
11．财务科
⑴根据公司领导的审批意见和安全生产、安全技术措施的需要，确保落实所需资金。
⑵按照规定做好安全事故造成的经济损失的统计和核算。
12．办公室后勤主管
⑴负责后勤设备的检查和管理，确保使用安全。
⑵关心员工生活，做好防暑降温、御寒防冻工作，配合安全主管发放相关防护用品。
⑶配合安全主管做好工业健康、卫生工作，改善工作环境，预防职业病。
五．公司作业层安全职责
13．各部门安全员、班组长及班组安全员
⑴落实部门、班组安全建设，带领本组员工学习、执行国家安全生产和特种设备安全监察法律、法规及公司的安全生产管理制度、安全技术措施和安全操作规程。
⑵负责对本部门、本组员工的安全教育。
⑶特殊工种持证操作，严禁无证上岗。
⑷维护、保养本部门、本组的装备、工器具、安全设施，损坏及时报修，确保完好状态和使用安全；保持良好的工作环境和作业条件。
⑸施工前做好安全施工准备，落实安全技术措施，做好安全交底。
⑹督促、检查本部门、本组员工执行安全操作规程，填写必要的安全施工记录。
⑺制止违规、违章操作，如发生安全事故，果断采取措施中止事故并抢救伤者，保护现场，同时必须在第一时间内报告相关部门和安全主管。
⑻参加本部门、本组安全事故调查、分析、处理、上报。
提出纠正、预防或改进意见。
14．工人
⑴认真学习、自觉遵守国家安全生产和特种设备安全监察法律、法规及公司的安全生产管理制度、安全技术措施和安全操作规程。
不违规、违章操作。
⑵维护、保养自己使用的装备、工器具、安全设施，使用前认真检查，确保完好状态。
不随意开动、操作、使用他人或自己不熟悉的装备、工器具。
⑶下班檫净使用过的装备、工器具，清扫作业场地，保持良好的工作环境和作业条件。
⑷发现事故隐患，立即暂停施工，排除隐患；发生安全事故，果断采取措施中止事故并抢救伤者，保护现场，同时必须在第一时间内报告班组长及班组安全员。
并在事故调查中如实反映情况，协助组长做好事故处理，提出纠正、预防或改进意见。
⑸制止违规、违章操作，拒绝违规、违章、冒险施工。
⑹爱护和正确使用劳动保护用品。
15．其它员工
⑴认真学习、自觉遵守国家安全生产和特种设备安全监察法律、法规及公司的安全生产管理制度、安全技术措施和安全操作规程。
⑵维护、保养和正确使用本部门的装备、设施，保持良好的工作环境。
⑶做好本岗位安全生产相关的工作。
16．外来人员
⑴来本公司务工的人员参照相应岗位的安全职责。
⑵需进入作业现场、施工工地的人员必须接受安全教育，穿戴劳动保护用品。
⑶来公司管理部门联系工作的人员未经安全教育，未穿戴劳动保护用品的不得随意进入作业现场、施工工地。
六、项目部安全生产考核办法
依照项目部安全生产检查考核表进行评分。
项目部安全生产检查考核表
项目部名称
考评时间
年月日
考核情况说明
考核得分
综合评价
受检查方
检查人员
附表6（1-1）项目部安全文明施工考核评分汇总表
序号
考核内容
标准分
得分
备注
1
事故控制
50
2
安全管理
58
3
施工现场
92
施工现场考核如遇缺项，换算公式为：
总分=（考核项目得分之和÷相应的基准分之和）×92
3
总分
200
附表6（1-2）
事故控制考核评分表
序号
检查内容
基本要求
扣分原则
基准分
得分
1
生产性死亡
努力杜绝生产性死亡事故
每死亡一人扣20分。
20
2
生产性重伤
努力减少重伤事故
每发生1人次扣6分
6
3
机械事故
杜绝重大机械事故
一般事故每起扣3分，重大事故每起扣6分。
6
4
火灾事故
杜绝重大火灾事故
一般事故每起扣3分，重大事故每起扣6分。
6
5
交通事故
杜绝负主要责任的重大交通事故
一般事故每起扣6分，重大事故每起扣6分。
6
6
职工群体健康事故
杜绝
发生一起扣6分
6
7
合计
50
注：
一般事故指经济损失5000元以上者，重大事故指经济损失20000元以上者。
附表6（1-3）
安全管理评分表
序号
考核内容
标准分
得分
1
第一责任者职责到位情况
20
2
安全管理机构设置和人员配备
12
3
制度建设和日常管理
26
4
总分
58
附表6（1-3-1）第一责任者职责到位考核评分表
序号
考核项目
基本要求
扣分原则
基准分
得分
1
贯彻上级要求
能够认真传达贯彻国家和上级安全管理的规定和有关会议精神
不能认真传达贯彻，没有有关记录
2
2
督促检查
督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患
没做或没做好
2
3
应急救援预案
组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案
无或不全
2
4
安全投入
满足基本要求，逐步解决欠帐，保证安全生产投入的有效实施
很少投入
2
5
扩大安委会议
每年至少四次，了解动态，制定对策，督促落实
不开会或流于形式
2
6
管理规章制度
建立和完善有系统、分层次的安全生产责任制，完善各项规章制度，建立企业的安全生产操作规程体系。
不完善，各级人员安全职责不清，规章制度不严格执行
2
7
事故处理
“四不放过”原则主持结案会议，及时、如实上报生产安全事故
不参与或不按程序
2
8
说清楚
死亡1-2人，项目经理向总经理。
一星期之内未能说清楚
2
9
工作规划
有年度安全计划、工作规划，教育培训计划
工作无计划，管理不正规
2
10
目标管理
年初有目标，过程有检查，年终有考核，按考核结果兑现奖罚
没有目标、检查、考核，标准低，管理松，
2
11
合计
20
附表6（1-3-2）机构设置和队伍建设考核评分表
序号
考核项目
基本要求
扣分原则
基准分
得分
1
机构设置
项目部成立扩大安委会，设置独立安全部门
无独立机构，工作应付
2
2
专管领导
项目部设与生产管理部门同级的专管部门领导
无专职，部门领导分管多项工作
2
3
人员配备
项目部人员配备，应满足工作需要
人员不足，素质不高
2
4
人员考核
每年分级对安全部门负责人的工作进行考核评定
未评定或不认真
2
5
人员持证
持有上级安全监督证
无证上岗
2
6
人员培训
定期（每三年）接受上级培训
未按规定参加培训或培训不合格
2
7
合计
12
附表6（1-3-3）制度建设和日常管理考核评分表
序号
考核项目
基本要求
扣分原则
基准分
得分
1
责任制
有系统，分层次，有效性
笼统，无针对性
2
2
安全制度和计划
根据项目情况制定系统完善的安全管理制度。
总结上年，安排年度计划
没有或者不全面
2
3
培训教育
有计划、有落实、有档案、有年检记录
档案、记录不全
2
4
安全检查
安全人员跟班现场巡视，危险作业专人监护，落实整改有验收，形成记录
流于形式，无据可查
2
5
安全例会和简报
按规定开安全例会，每月一期安全简报，全面反应项目安全动态和信息。
没有做或不系统
2
6
安全考核
项目部定期对作业队进行考核
没有做、不严格，不认真
2
7
事故管理
报告及时，调查清楚，处理严肃，整改落实，建档立案
大事化小，不了了之
2
8
危险源（点）分析和控制
项目认真开展危险源和危险点的辨识和控制，有记录形成闭环
不做、敷衍
2
9
分级控制
项目落实分级控制责任、目标和措施
无或不全
2
10
分包队伍管理
对分包队伍和农民工要按规定进行严格管理
没有或不严格，存在以包代管现象
2
11
操作规程
落实各个岗位的安全控制要求
没做或没做好
2
12
技术措施
每项工序有安全技术措施，并按规定审批，交底有记录形成闭环。
（要有编制、审批程序，重要、关键工序施工制订专项安全技术措施，交底要有记录，关键环节施工要监督检查且实施控制）
未按规定审批，过于简单或不具备操作性，没有闭环
4
13
合计
26
附表6（1-4）施工现场情况考核评分表
序号
考核内容
标准分
得分
1
作业场所
32
2
施工机械设备
20
3
用电安全
12
4
施工区交通安全
14
5
防火安全
14
6
合计
92
附表6（1-4-1）作业场所安全文明施工考核评分
序号
考核项目
基本要求
扣分原则
基准分
得分
1
作业场地
布置合理，通畅、平坦、整洁、无积水，不扬尘
布置杂乱无序，道路不畅，有积水，扬尘
2
2
器材堆放
整齐、稳固，外观鲜明
乱堆乱放，侵占通道，设备脏污
2
3
标志
清楚，颜色、图形符合标准
重要通道、部位未设置标志
2
4
安全标识
宣传标语、施工标段任务牌、提示、警告、限制等标识规范、齐全
标识不全
2
5
尘毒噪作业
采取防护措施
未采取措施；严重超标
2
6
生活环境
整洁，环境优美，宿舍、食堂、厕所生产清洁，饮用水符合生产标准
场地布置无规划，脏乱差，风水电跑冒滴漏，饮用水不达标
4
7
施工人员
正确穿戴、使用劳保用品
酒后上班，未使用劳保用品
2
8
井口洞口
设置围栏、盖板
未设置
2
9
临空临水
设置明显标志和围栏
未设置
2
10
临时通道
跳板、扶梯、栈桥等牢固、平稳
未设置或不牢固，存在安全隐患
2
11
特种作业
培训考核，持证上岗
未经培训，无证上岗
2
12
高处作业
临空作业挂网，拴安全带，排架、平台、栏杆牢固
未采取防护措施，存在严重安全隐患
2
13
多层作业
专人监护，有隔离防护措施和醒目提示标志
未采取防护措施或监护
2
14
隧洞作业
洞口有可靠的防护措施，洞内采取各种临时性支护。
措施不力或未采取措施
2
15
爆破开挖
洞室开挖、高边坡开挖等危险作业有专项安全措施，设专人监护
无专人监护、措施不全，
隐患严重存在
2
16
合计
32
附表6（1-4-2）施工机械设备考核评分表
序号
考核项目
基本要求
扣分原则
基准分
得分
1
管理制度
建立大型设备的各种管理制度
没有或不全
2
2
制动
稳定、可靠、灵敏
出现过险情或事故
2
3
保险
限位器、联锁联动、保险齐全、可靠、灵敏
高度、行走、变幅限位器不可靠，联锁、保险装置失灵
2
4
基础
基础稳固，行走面平整，轨道铺设规范
基础不实，行走面不平整，枕木轨道铺设不规范
2
5
信号仪表
灯光、音响、信号齐全可靠，指示仪表准确、灵敏
装置不全，不准、不灵
2
6
传动转动
传动转动部位设网、罩，无裸漏
未采取防护装置
2
7
接地
可靠，电阻合格
不良或无接地装置
2
8
电缆
合格，无破损
破损，设置不良
2
9
吊索具
完好、牢固
破损
2
10
运行作业
设专人指挥，空间畅通
无人指挥，空间有障碍物
2
11
合计
20
注：
起重设备必检；抽查设备台套数不少于总数的10%。
附表6（1-4-3）用电安全考核评分表
序号
考核项目
基本要求
扣分原则
基准分
得分
1
高压线路
按规程架设，与建筑物、设施距离符合规范要求
施工区空间架设高压线路与设施的安全距离不够
2
2
线路架设
电线完好，悬空高度符合安全规范，牢固绑扎在绝缘体上
电线破损，悬空高度不够，绑扎不牢，固定在非绝缘体上
2
3
开关箱
牢固、防雨，加锁，设触电保安器，接零接地完好
破损，不全，未安装触电保护装置
2
4
临时线路
电线无破损，绝缘良好
破损，乱拉乱接
2
5
变压器
悬挂警告标志，加围栏
安装高度不够，不加围栏
2
6
变配电房
单独建筑，符合防火要求
与其它设施距离不够，无电气消防器材
2
7
合计
12
附表6（1-4-4）施工区交通安全考核评分表
序号
考核项目
基本要求
扣分原则
基准分
得分
1
方向制动
灵敏、可靠
不灵、不良
2
2
车况
指示仪表灵敏、准确，音响、灯光齐全可靠，车辆整洁
不全，不灵敏，车脏
2
3
装载
货物绑扎牢固，超宽超高超长有明显标志
绑扎不牢固，人货混装，自卸车、装载机等行走施工设备载人
2
4
驾驶
遵章守纪，证照齐全
疲劳驾驶，酒后开车，超速占道行驶
2
5
停放
停车场或指定停车地点
占用公路，乱停乱放
2
6
公路
路面平坦，路基坚实，边坡稳定
路基不稳定，路面不平整，坑洼，积水
2
7
安全设施
危险路段设警告标志和防护设施
无标志，无设施
2
8
合计
14
注：
上路抽查；抽查车辆数不少于总数的5%。
附表6（1-4-5）防火安全考核评分表
序号
考核项目
基本要求
扣分原则
基准分
得分
1
消防设施
配备相应的消防器材和消防设施
未按规定配备
2
2
防火制度
明确责任制，组织义务消防队，重要场所设保安人员和应急措施
无责任制，无应急措施
2
3
燃爆场所
有专项管理制度和防护措施
无措施
2
4
燃爆物品
存放、运输、使用符合国家规定
不符合规定
2
5
油库
单独建筑，符合安全距离，避雷装置可靠，防火标志醒目
混建、安全距离不够，安全设施不全
2
6
炸药库
单独建筑，符合安全距离，避雷装置可靠，防火标志醒目
混建、安全距离不够，安全设施不全
2
7
竹木住房
严格明火和用电使用管理，安全距离符合规定
管理不严，杂乱，安全距离不够
2
8
合计
14
七．记录要求
凡涉及安全教育培训、检查、安全事故调查处理、考核等事宜，均应按照相关安全生产管理制度的要求予以记录并保存。
八．相关记录
按照各安全生产管理制度所要求的相关记录。
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