副市长在牧业攻坚动员会讲话.docx

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副市长在牧业攻坚动员会讲话

副市长在牧业攻坚动员会讲话

同志们：

这次会议是市政府打算进行的一次重要会议。

会议的主要任务是执行细化省、市农村工作会议和全省畜牧业加快进展三年攻坚战号召大会精神，支配部署我市现代牧业进展三年攻坚的目标任务，进一步提升熟悉、分散共识、坚决信念、强化措施，全力开创我市牧业经济进展的新局面。

下面，依据市政府常务会议争论的看法，我讲三个方面的冲突。

一、分散共识，提升熟悉，进一步促进加快进展牧业经济的紧迫感

近两年来，国家和省、市高度重视牧业经济进展，往年省委九届六次全体会议确立了建设牧业大省的战术构想，打算通过三年攻坚，使全省畜牧业有一个大的、质的飞跃。

加快进展牧业经济也是市委、市政府“苦干三年，实现经济总量再翻一番”的重要举措之一。

新的形势和任务要求我们必需全力推动牧业经济的快速进展。

第一，加快进展畜牧业是保证农村经济持续健康进展的需要。

近几年来，我市牧业经济得到了持续快速进展。

2021年，全市牧业总产值实现了117亿元，占农业总产值的比重达到47.8%。

牧业增加值实现75.8亿元，占一产增加值的比重达到47.3％。

两组数字表明，畜牧业已经成为我市农业和农村经济中进展活力最强、进展速度最快、比重提升最多的支柱产业，为巩固农村经济社会进展发扬了不行替代的重要作用。

在全市经济进展的要害期间，打好畜牧业三年攻坚，适时加速，乘势快上，是符合我市进展实际，符合产业进展规律的客看要求，对加快畜牧业扩能提质，巩固农村经济又好又快进展，保证我市经济总量三年再翻一番目标的实现，具有特别重要的现实意义。

其次，加快进展畜牧业是提升农业综合生产力量的需要。

发达农业国家的阅历表明，要促进农业综合生产力量，必需培育发达的畜牧业。

美国、荷兰等农业发达国家畜牧业所占的比重都达到了60%—70%以上，高的达到了90%以上。

可以说，没有发达的畜牧业就没有发达的农业。

畜牧业是个中轴产业，上连加工业，下连种植业，加快进展畜牧业，可以大大巩固粮食等农副产品的加工转化增值。

以目前玉米养猪为例，每过腹转化1公斤玉米，比挺直销售玉米原粮增值0.9元左右；养1头育肥猪转化玉米可实现增值450元左右。

进展畜牧业不但可以提升粮食生产的综合效益，爱护和调动农夫的种粮主动性，还能形成种植业和畜牧业的良性循环。

同时，能够带动饲料、兽药、食品、皮革、运输等相关产业进展，巩固资金、技术、人才和信息等生产要点流向农村，实现工业反哺农业，城市支持农村，巩固城乡资源的合理配置，推动农业和农村经济的全面进展。

第三，加快进展畜牧业是扩大就业巩固农夫增收的需要。

畜牧业是我市农村经济的朝阳产业，产业成长性好，进展空间较大。

2021年全市农夫人均牧业收进占农夫人均纯收进的比重达到了32%，畜牧业已经成为农夫增收的重要来源。

加快进展畜牧业，不但可以解决种植业受市场和资源的双重约束、农夫增收空间有限的冲突，还可以提升比较效益，带动农夫就业。

区镇7户肉鸡生产企业带动1260户从事肉鸡生产，仅养鸡业一年收进就达2400万元，户均增收近2万元。

市进展长白山黑牛产业，带动1.3万户农夫进展畜牧业生产，仅一个产业就增加农夫收进1800万元，人均增收509元，占农夫人均年收进的非常之一。

畜牧业作为劳动密集型产业，是转移农村劳动力的重要领域。

我市是劳动力资源大市，在当前农夫工回流增多，再就业增收难度加大的形势下，快速进展畜牧业，可以就近、就地汲取大量的农村富余劳动力，实现促农增收的目标。

第四，加快进展畜牧业是提升城乡人民生活水平的需要。

有关资料表明，世界年人均消费肉蛋奶126公斤，西方经济发达国家年人均消费肉蛋奶315公斤，我国人均消费肉蛋奶量为67公斤。

假如我国人均消费水平达到世界和发达国家的平均水平，畜产品需求还要增长88%和370%。

随着经济社会的进展，人民生活水平的不断提升，饮食结构不断向好，肉蛋奶的需求量必定要呈刚性增长。

巩固畜牧业的快速进展，供应充分、优质、平安的畜产品，已经成为保证民生、向好民生，保证粮食平安的重要任务。

因此，只有加快进展畜牧业，才能不断满意人民群众日益增长的物质生活需求，保证市场的稳定供给和社会的祥和进展。

第五，加快进展畜牧业是推动新农村建设的需要。

新农村建设产业进展是前提，农夫富有是目标。

以桦甸市桦郊乡解放村为例，他们以进展黄牛产业为突破口，全村各项事业发生了巨大改变，人均收进从2021年的3200元猛增到2021年的6053元，翻了近一番。

人居环境得到全面对好，宽敞的水泥路修到家家户户门前，村民住上了整洁划一的设有太阳能的砖瓦房，由一个环境“脏、乱、差”的小村庄，进展成为村民富有、环境美丽、村风文明的新农村。

从这一实例可以瞧出，加快进展畜牧业，不仅可以奠定新农村的产业前提，还可以通过建设标准养殖场（小区），实现村容干净和资源的有效利用，是建设山绿、水清、村美、人富的社会主义新农村的一个有效途径。

目前，我市牧业经济进展进进了一个要害期间，总体态势瞧好，但总量不足、效益不高的冲突还很突出，与发达省份和发达地区相比差距还很大，与建设牧业大省和市委、市政府提出的“苦干三年，实现经济总量再翻一番”的要求还有肯定差距。

从其他地区的状况来瞧，2021年市牧业总产值达到186.7亿元，是我市的1.56倍，畜产品加工业产值达到了180亿元，是我市的2.69倍，前面标兵渐远，后面追兵迫近，不进展已经落后，慢进展就是倒退。

为此，我们必需进一步促进加快进展畜牧业的紧迫感和责任感，以只争朝夕的精神，全力打好三年攻坚，保持定力地把总量搞上往，使全市牧业经济进展再上一个新台阶。

二、发扬优势，突出要点，努力开创牧业经济进展的新局面

2021年，是实施加快现代牧业进展三年攻坚的第一年，做好今年的牧业经济工作，对全面实现三年攻坚的目标任务，推动牧业大省建设进程具有非常重要的意义。

当前和今后一个期间，全市加快进展牧业经济总的思路是：

以科学进展看为统领，立足本地资源优势，因地制宜，要点突破，着眼于“双增”（促进县域经济进展活力和增加农夫收进），持续改善“六化”（区域特色化、加工精强化、生产专业化、经营集约化、防疫法制化、标准国际化）进程，快速提升经济总量，加速提升经济质量，逐步构建起具有我市特色的现代牧业新格局。

到2021年，全市牧业总产值达到178亿元，增长15%；农夫人均牧业收进达到2250元，增长10.9%；肉蛋奶总产量分别达到120万吨、35万吨和16万吨，年均分别增长11%、9.6%和15.5%。

今年的主要预期目标是：

全市的牧业总产值达到134亿元，增长14.5%；农夫人均牧业收进达到1800元，增长9%；肉蛋奶总产量分别达到100万吨、29万吨和12.4万吨，分别增长13.9%、9%和19.5%。

为实现上述目标任务，今年全市牧业经济要突出抓好六个方面的工作：

（一）抓好特色牧业进展，打造区域竞争优势。

要实现牧业经济的持续快速进展，在激烈的市场竞争中占有一席之地，就必需立足资源优势，扬长避短，趋利避害，错位进展，打造具有本地特色和竞争实力的牧业产业。

一是要培育壮大区域优势产业。

经过几年的快速进展，我市畜牧业的区域优势已经逐步显现出来。

要围绕生猪、肉鸡、蛋鸡、肉牛、奶牛和水貂六大产业，扩大生产规模，加快产业聚集，打造优势产业集中区，逐步形成“多乡一业、一县一业、多县一业”的进展格局。

二是做大做强特色产业。

长白山黑牛、山黑猪、有机猪、水貂等具有我市特色和市场竞争力的良好品种，在全省已经产生肯定影响，当务之急是扩大生产规模。

各县（市）区要进一步搞好示范引领，加大技术、市场、信息服务，逐步扩大规模，提升产品档次，促进竞争实力，形成区域性的特色优势产业群体。

三是加快优质特色产品开发。

要主动引领龙头企业进行深层次的产品开发和引进，主动组织畜禽养殖、加工企业、专业养殖大户开展无公害、绿色、有机畜产品认证和产地认定工作，逐步形成一批有特色、有影响、有市场的名、特、优、新、绿等系列产品，把我市畜产品结构调优、调精，提升产品的市场竞争力量。

（二）抓好加工型龙头企业建设，提升产业带动功能。

近两年来，我市牧业加工型龙头企业建设取得了可喜的进度，形成了肯定的规模。

但是初级加工产品多、精深加工产品少，龙头带动功能还没有全面形成等冲突依旧存在。

加快牧业经济进展的重中之重仍旧是加快龙头企业建设。

一是要进一步抓好要点龙头企业建设。

连续细化要点龙头企业“包联服”责任制，全市要点抓好舒兰2000万只肉鸡屠宰加工、得利斯300万头生猪屠宰加工、磐石宏润200万头生猪屠宰加工等10个畜产品加工企业，要指定相关领导和详细人员，对要点龙头企业进行包保和指导，分类施策，要点推动。

对在建项目要加大协调和服务力度，逐项梳理企业建设中碰到的实际冲突，逐项加以解决，巩固项目尽早建成投产；对已经投产项目要通过资本运作、品牌经营，促其快速扩张生产规模，培育一批高成长型的畜产品加工企业，使其尽早成为竞争优势明显、辐射带动力量强的龙头企业。

二是进一步抓好招商引资和项目建设。

要围绕我市亟需投资的肉制品深加工、禽蛋加工、毛皮加工、生物制品加工等畜产品精深加工项目，进一步加大招商引资工作力度，把握发达地区产业转移的有利契机，实行多种引资方式，加快畜产品精深加工项目的引进步伐。

要强化项目的连接、跟踪和推动，巩固意向性项目尽早升级，合同项目尽早落地。

要切实改进和提升对引进项目的服务，做到项目引得进来，扶持得好，进展得快，转变以原字号加工产品为主的局面，不断优化畜产品加工业的布局和产品结构。

（三）抓好原料基地建设，满意加工企业需求。

从我市畜产品加工龙头企业进展状况瞧，当前的突出冲突是原料冲突，假如不能快速提升畜禽进展总量，就不能满意畜产品加工原料需求，就会制约经济的快速进展。

今年要分三个层次抓好基地建设。

一是加快要点产业园区建设。

省里规划了15个产业园区，其中我市要要点抓好500万头生猪、3亿只肉鸡、7万头奶牛等产业园区。

各县（市）区要以龙头企业为核心，以协作组织为纽带，加快基地建设，推动园区建设步伐。

各级政府要挺直组织园区的工作连接和项目推动，支持园区前提设施建设和配套服务，理顺进展要点，优化进展环境，巩固生产要点向园区聚集，逐步形成龙头带基地、基地带农户的产业化进展格局。

二是加快牧业经济强乡建设。

要把牧业经济强乡作为基地建设的重要载体，要点抓好10个牧业经济强乡建设。

各县（市）区要在政策、资金上制造条件，巩固10强乡先行进展，要点突破，以点带面，实现基地建设的整体推动。

三是加快标准化规模养殖场（小区）建设。

要把标准化养殖场（小区）建设作为推动基地建设的主体力气，发扬示范带动作用，推动饲养方式变革，实现养殖方式规模化，经营治理科学化，防疫免疫制度化，生产进展清洁化，引领基地标准化生产的快速进展。

对于市里确定的10个标准化样板小区，各县（市）区要加大扶持力度，支持小区开展排泄物无害化处理和资源化利用，开展标准化生产，尽早起到示范作用。

省里打算每年要点扶持1000个养殖场（小区），各县（市）区要尽早做好规划和项目申报，与省里搞好对接，争取得到省里的政策扶持。

（四）抓好良种繁育系统建设，提升自我进展力量。

畜禽良种系统是畜牧业加快进展的前提保证，建设新型的良种繁育系统，选育推广品质良好、生产性能高和市场需求好的畜禽品种，是提升市场竞争力的客看需要。

在良种繁育系统上，我市始终滞后于先进地区，假如不能尽早解决这个冲突，势必影响全市牧业经济的进展。

一是要加快畜禽繁育系统建设。

当前突出要抓好生猪良种系统建设，根据企业为主、政府扶持、分级推动的原则，市里要点要抓好生猪原种场建设，县（市）区要点抓好生猪扩繁场的建设，逐步建成适应我市畜牧业进展的原种场、扩繁场、商品繁育场三级配套、独立完整的畜禽良种繁育系统。

要鼓舞有实力的企业、个人创办良种繁育基地，主动开展合资协作，增加引种数量，引进消化和汲取国内外先进繁育技术，加快良种扩繁速度，提升供种力量，满意种源需求。

二是加快良好品种的培育引进。

坚持引进和培育相结合的原则，主动鼓舞和支持适应我市的良好品种的引进，加大长白山黑牛、山黑猪等具有本地特色的良好品种的繁育力度，主动推广良种选育、胚胎移植、性控冻精等先进适用技术，进一步强化标准化畜禽改良站（点）建设，健全冷链系统等前提设施，持续改善品种改良进程。

三是要依法建立健全种畜禽质量监督系统，严格执行种畜禽生产经营许可证制度，加大对种畜禽经营治理的执法监督力度，满意养殖场（户）的用种需要，爱护农夫利益。

（五）抓好动物防疫系统建设，为牧业经济快速进展供应保证。

动物防疫是牧业经济快速健康进展的重要保证，必需坚持一手抓进展，一手抓爱护，锲而不舍地抓好动物防疫系统建设。

一是要细化工作责任。

坚持“各级政府对本区域内防疫工作负总责、政府主要领导是第一责任人”的要求不动摇；坚持免疫工作“政府保密度、牧业部门保质量”的目标不动摇，保证免疫密度和效果。

要进一步抓好动物防疫风险抵押金制度的细化，从体制上保证我市动物防疫工作不出冲突，保证全市不发生重大疫情。

二是要强化一线动物防疫系统建设。

做到机构到位、人员到位、经费到位、工作到位。

全市要点抓好10个标准化乡镇畜牧兽医站建设，各县（市）区要加大扶持力度，使其具备行使职能的前提条件。

要进一步实行措施，解决好村级防疫员酬劳冲突，强化对村级防疫员的治理，保证各项防疫措施落到实处。

三是抓好重大动物疫情监控和应急防控工作。

扎实做好结核、布病等人畜共患病的防控和动物标识及疫病可追溯系统建设。

进一步强化疫情监控，严格疫情报告制度，细化重大动物疫情资金、技术、物资三项储备，一旦提出疫情，要准时坚决掌握，保证疫情不集中。

（六）抓好畜牧业进展规划，实现科学有序进展。

一是要搞好科学定位。

要立足两个市场，重新端详市情、县情，坚持从实际动身，因地制宜、突出要点、注意特色的政策，找准自己的进展定位，寻求竞争优势和加快进展的突破口。

二是要科学出台规划。

各县（市）区要结合打好三年攻坚，围绕发扬区域资源优势，壮大龙头群体，做大产业规模，打造竞争力强、效益高的优势产业或支柱产业，仔细搞好主导产业进展、基地建设、畜产品加工项目规划。

规划要立足全局，着眼长远，具有科学性、实效性和可操作性。

三是要科学指导进展。

在抓好规划出台的前提上，要根据规划设计，力求在宏看上把控畜牧业的进展脉络,避开一哄而上、一哄而下，低水平的重复建设，避开损伤企业利益和农夫进展养殖业的主动性，根据规划科学指导畜牧业有序进展。

三、强化领导，突出摆位，进一步营造牧业经济进展的良好环境

今年是三年攻坚的第一年，开好局，起好步，对实现三年攻坚目标至关重要。

各县（市）区、各部门要从大局动身，为加快牧业经济进展营造良好的工作氛围。

一是强化组织领导，真正把牧业经济摆到优先进展的战术位置。

实施畜牧业三年攻坚是省委、省政府保增长、扩内需、促进展的重要举措，关系到经济社会进展全局。

必需熟悉到不抓好畜牧业的进展，就没有把握农村经济的主体和要害。

各县（市）区要根据省、市的有关部署，真正把加快畜牧业进展工作摆到更加突出的位置，在领导力气、政策支持、资金投进、协调服务、考核比重等方面对牧业倾斜。

市政府打算成立三年攻坚领导小组，由政府分管市长任组长、分管副秘书长和牧业局长任副组长，相关单位为成员单位，办公室设在市牧业局。

各县（市）区也要成立相应的机构，切实强化对三年攻坚的组织领导，要提倡舒兰市在推动牧业经济进展方面的阅历，建立领导包保责任制，由党委、政府领导包保要点产业、包保大项目、包保园区建设、包保规模养殖大户，切实抓好工作的推动和细化。

二是强化政策扶持，充分调动广阔农夫进展畜牧业生产的主动性。

不折不扣地出台和细化好各项惠牧政策，是当前和今后一个期间提升农夫进展畜牧业生产主动性、巩固牧业经济进展的重要举措。

近一个期间，国家和省相继出台了能繁母猪补贴、养殖小区补贴、优质奶牛、肉牛冻精补贴、奶业补贴、梅花鹿补贴等一系列强牧惠牧政策，市政府在财力紧急的状况下，往年出台了加快奶业进展的若干看法，今年还将对要点龙头企业、牧业经济强乡、标准化牧业小区、良种扩繁、标准化乡镇畜牧兽医站、绿色、有机畜产品认证等七个方面进行补贴和嘉奖，这在我市历史上是前所未有的，表明白市政府加快畜牧业进展的决心。

各县（市）区要仔细抓好细化，需要地方配套的，肯定要配足补齐，保证各项政策细化公正、公正、公开，让农夫真正得到实惠。

同时，各县（市）区要结合当前的进展实际，进一步加大财政投进力度，围绕打造区域优势产业，加大对要点项目、要点小区的建设和良种繁育、技术推广、动物防疫等方面的扶持力度，进一步优化畜牧业进展的政策环境，吸引各种生产要点向畜牧业聚集，为大进展、快进展制造有利条件。

三是转变工作作风，提升推动牧业经济快速进展的服务水平。

三年攻坚任务繁重，各级领导干部要始终保持昂扬向上的精神状态，扎实做好各项工作。

要坚固引导群众看念，常怀爱民之心，勤思职责所在，多办利民之事，切实加大服务牧业进展的力度，不断提升服务质量和水平。

各级牧业部门要进一步提升服务质量，充分发扬人才技术优势，连续组织好牧业服务队和专家服务团工作，扎扎实实地关心企业和养殖户解决好生产进展中的实际冲突。

要改进工作方式方法，各级领导不要浮在上面只听汇报，要沉下身往，优化一线、优化群众，问政于民、问计于民，要擅长提出和总牢固践中的新奇阅历和胜利做法，充分调动一线干部和广阔农夫改革创新的主动性，大胆创新突破，制造性的开展工作，全力推动牧业经济的快速健康进展。

四是抓好舆论宣扬，为牧业经济进展营造良好的社会氛围。

加快现代牧业进展实施三年攻坚是推动牧业大省建设的重要举措，也是一项系统工程，需要全社会方方面面的共同努力。

各县（市）区要广泛优化地开展好宣扬工作，把省、市三年攻坚会议精神传达到每一个村屯，每一个农户，注进广阔农夫把握难得的进展机遇，主动投身到畜牧业生产中来。

同时，还要注意抓好典型宣扬，准时总结在加快现代牧业进展三年攻坚中涌现出的各类典型，以现身说法的方式，强化典型宣扬，引领广阔农夫解放熟悉，更新看念，把加快进展畜牧业转化为广阔干部群众的自觉行动，营造牧业经济进展的良好氛围。

五是健全工作体制，保证各项要点工作的有效推动。

今日会议上，市、县两级政府和牧业部门要签订双向目标责任书，以责任状的形式细化三年攻坚战的目标和任务。

各县（市）区也要进一步细化工作目标，层层进行分解细化，形成一级抓一级，一级对一级负责的目标治理系统，保证各项任务目标的完成。

市政府将对此项工作要进行督导，定期督促检查，定期通报工作进度状况。

要强化三年攻坚的考核评选，把牧业经济进展的各项指标，纳进政府绩效考核内容，保证责任到位，工作到位，措施到位，有效推动各项工作的开展。

市政府近期将下发攻坚考核方法，年终对优胜单位进行表彰嘉奖。

同志们，加快现代牧业进展，实现三年再上新台阶，任务完荣而艰难。

我们要以科学进展看为统领，坚决信念，拓展进取，奋勉有为，为巩固全市经济总量再翻一番，加快牧业大省建设进程做出新的、更大的贡献！