老龄化.docx

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老龄化

时事素材1：

绿树掩映，鲜花点缀，医院、餐厅、购物中心一应俱全。

记者近日走访了位于北京市北郊昌平区小汤山镇的北京太阳城，这是国内开发较早、运作较为成功的综合性老年房地产项目。

　　太阳城占地42万平方米，包括商品住宅、租住式的银龄老年公寓以及相关配套设施。

79岁的张大爷几年前购置了一套两居室，与老伴住在这里。

“小区空气好，环境清静，住着舒服。

”张大爷夫妇俩身体还不错，平时大多在家做饭，去附近的农贸市场就能买到新鲜便宜的蔬菜。

“小区挺大的，怕走路累可以坐免费电瓶车。

”

　　记者了解到，太阳城的多项设计都考虑了老年人的需求特点。

所有住房楼层都比较低，并配有电梯。

各个楼门口都有坡道，便于轮椅出入。

餐厅、楼道的墙壁上设有扶手，卫生间马桶旁边有栏杆，老人腿脚无力时可以扶持。

每家每户都装有连接小区医院的紧急呼救装置。

　　“我们已经实现盈利。

”北京太阳城集团董事长朱凤泊说，太阳城为入住老人提供每天4趟进城班车、每年1次体检等免费服务，小区内经营单位还对老人给予一定的价格优惠，这部分费用由开发住宅和经营物业所得盈利进行补贴。

　　近年来，尽管养老服务业发展较快，但与市场需求相比仍有很大差距。

当前养老床位总数仅占全国老年人口1.59%，远低于发达国家5%至7%的比例。

　　现在的养老服务机构中，政府兴办的福利机构居多，民间力量参与不足。

全国老龄办2010年初发布的调查报告显示，全国登记注册的民办养老服务机构仅有4141所，占全国养老服务机构总数的10.6%；养老床位41.17万张，占全国所有养老床位的17.2%。

　　缺乏政策扶持是民办养老机构较少的原因之一。

朱凤泊说，北京太阳城是按开发商品房的税收标准来征收的，银龄公寓的水电费也按照商业用水、用电的标准计算。

此外，民办机构还面临融资渠道匮乏的问题，由于银行认为老龄产业难以盈利，导致贷款困难、资金短缺。

　　老龄产业在城乡、地区之间的发展也不平衡。

数据显示，我国74%的民办养老服务机构集中在城市，26%位于农村。

西部地区老龄产业规模和市场化发展程度明显落后于东中部地区。

　　“总体来讲，我国的老龄产业还处在起步阶段。

”全国老龄办常务副主任陈传书坦言，老龄产业存在规模小、层次低、资金投入不足、行业标准不统一等问题，不能满足老龄人口日益增长的物质、文化需求。

时事素材2：

我国自1999年步入人口年龄结构老龄化阶段以来，养老问题越来越凸显。

第六次人口普查显示，我国大陆总人口数已达13.39亿，60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，是世界上人口老龄化规模最大、发展速度最快的国家之一。

随着计划生育这代独生子女的双亲衰老，越来越多的“4+2+1”模式家庭，将面临经济上、时间上等诸多的养老问题。

“我们将来的养老要比现在的老人难得多，因为现在老年人差不多要有两个以上的子女。

但是像我们，只有一个儿子，我的儿子和儿媳妇将来要赡养4个老人——我们夫妇俩还有儿子的岳父岳母。

”张慧芳女士忧虑重重：

将来该怎么办？

“不管是跟我们住、他们自己住，还是送到养老院，现在经济上都有压力。

”40多岁的张先生现在“上有老，下有小”，又没有兄弟姐妹，经济实力上显得捉襟见肘。

“未富先老”、计划生育导致的“少养多”造成子女经济压力大，但这种情况还只是当前各种养老难题中的一个。

如今社会节奏加快，年轻人工作繁忙，养老不仅经济上有压力，时间上也忙不过来。

“住在家里比送去养老院花费少一些，但我们白天要上班，让他自个待在家里，万一出个什么事儿，可怎么办？

”张先生提出的这个问题，可能比经济困难更严重。

全国老龄工作委员会办公室副主任闫青春认为，现在在家养老有两个难题，一个是少子化，另一个就是空巢化。

2007年中国老龄科学研究中心对22个城乡老年生活状态的调查显示，全国老年人家庭空巢率达到了49.7%，农村达到38.3%，并且还呈现出快速增长的趋势。

在中国经营报工作的徐磊父母都很健康，目前还没有面临他们的养老问题，但想到这个他已经很苦恼：

“他们到动不了的时候呢？

我妈说还有我爸呢。

我说只剩下一个人呢？

他说那就送养老院。

他们俩这么多年谁都离不开谁，就只能去养老院。

但还有一种情况，两个都在两个都动不了咋办？

送养老院是一个方向，但也得看实力如何。

”

对当前身处老龄化社会中的父母和孩子来说，少子化、空巢化、经济压力，都给养老的前景蒙上了一层阴影。

2009年80岁以上的高龄人口达到1900万，超过了老年人口的11.38%。

2020年80岁以上高龄人口将达到3067万，占老年人总量12.37%。

2050年80岁以上的高龄人口将近1亿，占老年人口的1/5。

闫青春解释，高龄意味着老人的健康状况低下，心理技能、生理技能下降，非自理比重大幅度上升，高龄养老也会提出更高的要求。

而且，现在老年人失能的比例在上升：

城乡老年人日常生活需要护理和照料的比例已经由6.6%上升到9.8%，其中城市上升到9.3%，农村上升到9.9%，目前我国完全失能的老年人有1036万，其中城市有200多万。

半自理或者部分自理的有1890多万，其中城市有190万。

“失能意味着什么？

意味着老年人各种疾病罹患率大幅度上升，意味着生活半自理和完全不能自理的老年人的数量大幅度上升，意味着老年人日常生活离不开人员照顾，也意味着专业化长期照料和护理服务机构建设必须加快。

”闫青春说。

可从目前来看，长期照料与护理的养老院舍保有量与巨大的需求不相匹配。

到2009年底养老服务机构4万家，床位226.2万张，接近老年人总量的1.6%，较之国际社会通行的5%到7%的比例相差很大。

时事素材3：

法国人一周工作35小时的宽松节奏和发达健全的医保体系，使得法国人的预期寿命不断增加，去年男女平均寿命分别达到78.1岁和84.8岁，成为欧盟国家中紧随西班牙之后的长寿国。

然而，在人均寿命一次次被刷新的光环下，法国人口老龄化的问题也日益突出。

法国人口出生率已走出“倒金字塔”阴影，法国妇女现在平均生2.01个孩子，进入欧洲人口增长较快国家的行列。

但是，20岁以下青年人在法国总人口中所占的比例不断下降。

相关研究显示，从现在到2035年，法国中年人的平均年龄将从39岁上升到43岁，60岁以上的人口数量将增长80%，75岁以上的人口数量将增长2倍，85岁以上的人口数量将增长４倍以上。

这种人口结构的演变趋势，将在不远的将来导致法国非劳动人口超过劳动人口。

人口老龄化将直接引起劳动力短缺、社会活力减弱、养老负担加重等社会问题。

为此，法国采取一系列针对性措施予以应对。

首先，在国家、社会、个人三位一体的福利型社会保障体系下，激励有劳动能力者继续工作，延长退休年龄，实行弹性退休制度，设法推迟整体社会“衰老”期。

另一方面，法国自２００７年起，制定实施了一项“夕阳红”计划，倡导健康生活，注重疾病防治，提高技术服务，丰富社会生活等，进一步创造和保障老年人安度晚年的环境。

其次，为起到“人口蓄水池”作用，法国实行了积极的生育政策。

妇女生育１个孩子每月可领到１７７欧元津贴，直至孩子长到３岁。

３年内若生第二胎，孩子６岁前每月津贴达６００欧元。

如生第三胎，政府会负责孩子到１８岁，每月津贴为９００欧元。

仅此一项，法国财政需支出８３０亿欧元。

此外，法国的契约式同居制度使婚外生育合法化，也推升和维持了人口的平稳增长。

另外，重视利用移民在一定程度上弥补了法国劳动力短缺。

目前，法国的移民人数已超过６００万，约占总人口的１０%。

外来移民特别是熟练技术人员移民，替代到法国人不愿干的岗位工作。

根据《欧盟移民公约》规定，法国正在变被动的“接受性移民”为主动的“选择性移民”，通过居留证制度最大限度地吸纳“贡献性移民”，以缓解法国经济发展的“瓶颈”问题。

时事素材4：

从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%。

随着我国老龄化进程加快，老龄产业将迎来广阔的市场空间和强劲的增长动力。

　　国务院近日印发《中国老龄事业发展“十二五”规划》，规划提出，要完善老龄产业政策，把老龄产业列入国家扶持行业目录，鼓励社会资本投入老龄产业，促进老年用品、用具和服务产品开发。

　　老龄产业的蓬勃发展将推动我国整体经济增长和经济结构转型。

据经济学家估算，老年人口消费增加的速度要远远快于人口增长速度，老年人消费总额占GDP比重将逐年递增，预计2011年老年人口消费额为13619亿元，占GDP的5.55%；2015年将达到20958亿元，占GDP的6.19%。

老龄产业中属于第三产业的比重很高，老龄产业的繁荣对于提高第三产业在国民经济中的份额具有极大的作用。

各界论述：

——机构养老，为啥不吸引人？

　　机构养老不吸引人，传统、观念、舆论是一个方面，另外即使基于老人自身的感受，老人和子女两方面也都不愿意到养老机构去。

现在我国的养老机构存在较多的问题，机构的数量不够，硬件上也远远不能满足社会上养老的需求。

软件方面，老人的精神需求得不到满足。

这些都成为机构养老不吸引人的原因。

　　合肥的一项调查显示，合肥当地38家养老机构中，36家为民办，除了高档的几家入住率较高之外，多数床位利用率只有一半左右。

　　一方面养老机构的床位远低于社会中老人的数量，另一方面民营养老机构却“吃不饱”，这看似矛盾的背后，到底是什么原因？

　　乐成老年事业中心总经理高峻松分析说，现在老人去养老院可以分为愿望驱动型和需求驱动型，从愿望角度来讲，大多数不想进养老院。

　　“进养老院就感觉自己是被子女遗弃了，没人管了。

”陈老先生在养老院待了一个月，还是觉得不舒服。

　　北京大学穆光宗教授在上海的调查发现，90%的老年人愿意居家和自我照料。

深圳的一项媒体调查中，只有9%的受访老人表示愿意进养老院养老。

　　“我们做子女的也不愿意送老人去养老院，心里边别扭，觉得嫌弃老人、不孝顺才会这么做。

”作为儿媳的张女士顾虑更多。

　　“老人该不该到养老院去养老，应该分成两大部分来看。

”中国老龄科学研究中心老龄社会保障与产业研究室主任陶立群认为，在一亿七千多万60岁以上老人中，有相当一部分身体很健康，就在社区提供一些设施和服务、让他高高兴兴地过好每一天就不错。

还有一成左右高龄、卧床失能的老人，部分家庭照顾困难很大，这就要到专业化的设施里面，享受专业化的服务。

　　但现在，许多民办养老机构不仅规模较小，而且设施陈旧，娱乐、医疗康复服务配备也不健全，难以适应和符合老年人生活的特殊需要。

“有的养老院十几平方米的房子挤着三四个人，现在我们老年人身上有这病那病，养老院医疗设备跟不上怎么行？

”陈老先生抱怨。

　　欠缺的还不仅仅是硬件方面，在管理和服务等软件方面也有待提高。

合肥市老龄办抽样调查显示，在当地民办养老机构200位服务人员中，81%来自农村，服务人员平均年龄48岁，50%是小学文化和文盲，80%到90%未经过专业培训直接上岗。

　　专家认为，养老面临三个问题：

经济问题，生活照料，精神慰藉，缺一不可。

经济问题和生活照料最基础，“但养老不是说就让他吃喝，别摔着碰着，这不是最重要的目的。

”张慧芳说。

　　“到养老院去得有志同道合的人，就是说有话可说、有人可聊。

”张慧芳的丈夫张大安先生觉得养老机构应该要分类：

“不光是年龄分类，文化层次、兴趣爱好也要分类。

别到时候没有对话的，结果还引起新的不愉快。

养老机构应该有更多更丰富的生活，有趣到老。

这样的话老年人才更愉快。

”

　　针对养老机构的建设，陶立群认为，政府应该做窗口，管最低层的，企业应该搞高层的，进入市场。

机构是政府资助办的机构，应该把重心放在失能的、身边无子女的老年人的照料上。

“政府应该采取民办公助的方式，政府资源不足，我们要号召全社会有钱的出钱、有力的出力，都投入到养老事业中发展养老服务机构。

”华龄老年产业控股有限公司总裁于耀博说。

——居家养老，社区照顾得跟上

　　发展居家养老，政府部门要大力发展社区服务和村镇居家养老服务中心，建场地、买设施、送服务、给保障。

这样，既能调动家庭的资源，又能使老人避免在养老