基本农田建设施工单位主要讲解内容打印稿gai.docx

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土地整治工程施工管理要求及注意事项

（第四讲）

主讲人：

郑小刚

单位：

省中心土地复垦部

日期：

2014年3月

目录

一、施工准备管理1

二、施工阶段管理3

（一）施工阶段的进度管理3

（二）施工阶段质量管理5

三、资料管理18

（一）施工资料整理的基本要求18

（二）施工资料清单18

（三）施工单位常用表格21

（五）施工资料存在的质量通病10

四、附表15

土地整治工程施工管理要求及注意事项

一、施工准备管理

1、组建项目管理机构，确定人员和职责分工。

项目管理机构及人员构成要满足工程项目内容、规模的需要和招标文件、施工合同的要求，

2、踏勘项目现场，了解项目实施环境，确定项目施工的重点和难点.

3、确定办公、料场、机械设备存放地点。

4、进行设计技术交底

设计交底会由建设单位主持，设计单位、施工单位和监理单位的工程项目负责人及相关人员参加。

设计技术交底会的基本内容:

（1）土地开发整理工程设计的主导思想，整体构思，使用的设计规范，工程总体平面布局与单项工程设计要求；

（2）对工程所使用有关材料、构配件、设备的要求及施工中应特别注意的事项等；

（3）设计单位对建设单位、施工单位、监理单位提出的对施工图的意见和建议的答复；

（4）设计单位与承担单位要求施工单位在施工中应注意的事项；

（5）与会各方应赴施工现场确认工程用地面积、现状及应注意保护的内容；

（6）在设计交底会上确认的设计变更应由建设单位、设计单位、施工单位和监理单位会签。

5、工程定位测量：

项目开工前要对项目进行测量，掌握工程基本信息，这是制定施工方案的基础。

6、施工组织设计

（1）编制程序

a、了解项目相关各方的要求。

b、分析项目条件和环境。

c、熟悉相关的法规和文件。

d、组织编制。

e、履行报批手续。

（2）编制依据

a、招标文件、招标答疑。

b、施工设计图纸。

c、对现场的实地勘察资料。

d、现行相关的国家强制性标准和土地整治项目技术规范、规程

（3）主要内容

a、项目概况。

b、施工总体布置。

c、组织机构与施工管理。

d、主体工程施工方法及措施。

e、施工进度计划和保证工期的关键措施。

f、质量标准、质量控制措施计划及保证质量的关键点。

g、安全生产技术措施。

h、主要机械设备、劳动力和主要材料计划。

i、文明施工技术措施。

j、降低环境污染防护措施。

k、服务承诺、保修措施及优惠条件

l、附图

①施工总平面布置图。

②施工进度计划横道图。

③施工进度计划网络图。

④其它有关说明的图纸。

二、施工阶段管理

（一）施工阶段的进度管理

工程施工进度控制首先制定项目进度计划，在项目实施过程中，通过对实施进展情况进行检验、对比、分析、调整，以确保项目进度计划如期实现。

1、进度控制的主要措施

进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。

组织措施主要有：

1）落实项目进度控制部门的人员。

2）进行项目分解，编制详细的项目进度计划。

包括总进度计划、年度实施计划、子项目进度计划、季计划、月计划、周计划及单项工程进度计划。

3）确定进度协调工作制度。

4）制定满足进度计划需要的、详细可行的人力、材料、施工设备等资源配置计划，并做好施工组织管理，确保施工资源的投入。

5）对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析，风险分析要有依据。

技术措施主要是采用新技术、新方法加快施工进度。

合同措施主要是提前施工，以及各合同的合同期与进度计划的协调等。

经济措施是主要是保证资金供应。

做好资金投入计划，确保具有足够的资金保证工程的顺利开展。

信息管理措施主要是通过计划进度与实际进度的动态比较，定期地向建设单位提供比较报告等。

通过比较发现进度计划施工过程中存在的问题，分析原因并采取相应措施或对进度计划进行调整。

2、开工、复工

开工施工单位提交开工申请表，监理单位审查同意后下达开工令。

复工出现工程质量问题，或者其他不可抗拒因素，工程施工暂停，通过整改后向监理单位提交复工申请表，监理单位审查同意后复工。

3、工程延期

（1）申报工程延期的条件

由于以下原因导致工程拖期，承包单位有权提出延长工期的申请，监理工程师应按合同规定，批准工程延期的时间。

a、监理工程师发出工程变更指令而导致工程量增加。

b、合同中所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等。

c、异常恶劣的气候条件。

d、由承担单位造成的任何延误、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等。

e、除施工单位自身以外的其他任何原因。

（2）工程延期的审批程序

当工程延期事件发生后，施工单位应在合同规定的有效期内以书面形式通知监理工程师（即工程延期意向通知），随后，承包单位应在合同规定的有效期内（或监理工程师可能同意的合理期限内）向监理工程师提交详细的申述报告（延期理由及依据）。

监理工程师收到该报告后应及时进行调查核实，准确地确定出工程延期的时间。

当延期事件具有持续性，施工单位在合同规定的有效期内不能提交最终详细的申述报告时，应先向监理工程师提交阶段性的详情报告。

4、实际进度与计划进度的比较方法

方法很多，如横道图比较法、双比例单侧横道图比较法、S型曲线比较法等等。

重点介绍最简单的横道图比较法中的均速进展横道图比较法。

作图方法：

首先在图上标出进度检查日期，再按实际累计完成的百分比涂黑横道线。

（二）施工阶段质量管理

1、施工项目质量控制工作程序

2、施工质量管理的主要措施

（1）进行技术交底

项目开工前、施工图纸会审之后要进行技术交底。

技术交底分项目技术交底、标段技术交底、班组技术交底。

技术交底要有针对性，要能切实解决工程中常见的质量通病，要能体现本工程独有的特点和本项目部的技术优势，要使每一个技术工人对每道工序的技术指标和施工方法做到心中有数。

技术交底主要包括以下内容：

①施工图、图纸会审、设计变更、洽商等技术文件。

②工程特点和技术要求，尤其是新材料、新产品、新工艺、新技术的生产厂家质量标准和使用说明及工艺要求。

③工程任务和进度要求，交叉施工、工种配合和工序连接。

④施工程序和方法。

⑤工程质量目标、质量标准、操作要点和安全事项等。

（2）测量控制

施工过程检测：

施工过程中的测量主要是指通过测量进行工序检测，这是进行施工质量控制必不可少的工作步骤。

（3）加强对质量影响因素的控制

对影响项目质量的人、材料、机械、方法和环境等五大主要因素严格控制，保证项目质量。

①加强人员管理和培训。

五大因素中人的因素是最为重要的因素、是第一因素。

项目指挥部要加强施工队伍管理、定期组织教育培训，提高人员的管理水平、技术水平和操作水平，防止违纪违章及错误行为发生。

②材料的控制。

材料检验员要对进场材料的采购质量、运输质量及使用质量及时进行检验，填写检验单。

③机械的控制。

对施工机械设备的控制，将着重从机械设备选型、主要性能参数确定和操作三方面予以控制，特别要注意考虑经济上的合理性、技术上的先进性和使用操作及维护上的便利性。

④方法的控制。

对方法的控制是指对所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段等的控制。

在工程施工的不同阶段，方法控制的侧重点各不相同，但都要围绕确保项目质量这个目标。

⑤环境的控制应遵守国家和地方政府有关环境保护的法令、法规和合同规定，对施工活动范围内的环境予以认真保护。

根据工程特点和具体条件，制定环保的具体措施计划，对影响工程质量的环境因素严格控制。

对环境因素的控制主要有：

工程技术环境，如工程地质、气象、水文等；工程管理环境，如质量管理体系、质量管理制度等；劳动条件，如劳动条件、劳动工具、劳动组合等。

（4）施工工序质量控制

工序质量的控制，就是对工序活动条件的质量控制和工序活动效果的质量控制，据此来达到整个施工过程的质量控制。

施工工序质量的控制是保证工程施工质量的重要措施。

进行工序质量控制时，应着重于以下四方面的工作：

①严格遵守工艺规程

施工工艺和操作规程，是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质量的前提，任何人都必须严格执行，不得违犯。

②主动控制工序活动条件的质量

工序活动条件包括的内容较多，主要是指影响质量的五大因素:

即施工人员、材料、施工机械设备、施工方法和施工环境等。

只要将这些因素切实有效地控制起来，使它们处于被控制状态，确保工序投入品的质量，避免系统性因素变异发生，就能保证每道工序质量正常、稳定。

③及时检验工序活动效果的质量

工序活动效果是评价工序质量是否符合标准的尺度。

为此，必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态。

一旦发现质量问题，随即研究处理，自始至终使工序活动效果的质量，满足规范和标准的要求。

④设置工序质量控制点

控制点是指为了保证工序质量而需要进行控制的重点、或关键部位、或薄弱环节，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序处于良好的控制状态。

（5）工程变更的管理

施工单位应严格按照变更后的施工图纸和要求进行施工，确保工程质量。

3、工程质量自检

主要依据为《土地整治工程质量检验与评定规程》（TD/T1041-2013）

（1）工程项目的划分

开展土地整治工程施工质量检验和评定之前，应首先开展工程项目划分，制定不同项目和工序的质量控制具体措施。

工程项目划分应结合工程特点、施工组织和合同要求进行，划分结果应有利于保证工程质量和施工管理。

工程实施过程中，需调整工程项目划分结果时，由项目承担单位组织监理、施工等单位对项目划分进行调整和变更，并将调整结果及时归档。

工程项目划分应在施工准备阶段开展。

土地整治工程项目划分为单项工程、单位工程和分部工程。

单项工程由若干个单位工程组成，能够独立发挥某一类土地整治功能要求的工程项目。

将一个土地整治项目视为一个工程项目，其单项工程应分为五个大类：

土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、其它工程等。

各单项工程建设内容和范围执行《高标准基本农田建设规范》、《高标准基本农田建设标准》的规定。

土地整治工程建设内容和范围超出上述技术文件规定时，可在其它工程中酌情增加。

单位工程具有相同的设计功能特点，可以组合发挥作用的工程项目。

土地平整单项工程划分为田块修筑、地力保持两个单位工程。

灌溉与排水单项工程划分为水源工程、输配水工程、排水工程、喷微灌工程、渠系建筑物工程、泵站及输配电工程六个单位工程。

田间道路单项工程划分为田间道、生产路两个单位工程。

农田防护与生态环境保持单项工程划分为农田防护林工程、岸坡防护工程、沟道治理工程、坡面防护工程、防风固沙工程五个单位工程。

其它工程可按照工程类型和功能特点划分单位工程。

分部工程是单位工程的主要组成部分，可单独发挥作用，且具有独立施工条件的工程项目。

土地平整工程中各单位工程的分部工程，可按照田面平整、筑坎、客土回填、表土保护、土壤改良等工序要求进行划分。

灌溉与排水工程中各单位工程的分部工程，可按照单位工程类型进一步细分为塘坝、农用井、明渠（沟）、管道、泵站、水闸、渡槽、倒虹吸、农桥、涵洞等。

田间道路工程中各单位工程的分部工程，可按照施工工序要求进一步细分为路基、路面两个分部工程。

农田防护与生态环境保持工程中各单位工程的分部工程，可按照单位工程类型进一步细分为农田防风林、梯田埂坎防护林、护路护沟林、护岸林、护堤、护岸、谷坊、拦沙坝、沙障、截流沟、排洪沟等。

其它工程按照结构类型、施工工序划分分部工程。

单元工程分部工程中由多个施工工序共同完成的单体结构综合体，构成工程质量评定基本单位的工程项目。

单元工程应按照施工方法相同、工程量相近、便于进行施工质量控制和评价的原则进行划分。

划分原则如下：

a）田面平整、表土剥离、土壤改良、植树种草等以面积为单位进行质量评定的工程项目，可将一个土地平整单元或一个种植小区划分为一个单元工程；

b）渠道、管道、排水沟、道路、堤防、输电线路和林带等以长度为单位划分单元工程。

当长度小于1000米时，以单个工程项目划分为一个单元工程；当长度大于1000米时，以1000米~1500米为一个单元工程，最大不超过2000米。

单元工程划分界限宜设在分缝或建筑物连接处；

c）具有独立施工场地的建筑物工程项目，可按照工程量大小进行单元工程划分。

当单座建筑物投资规模不超过2000元（不含2000元）时，可将这一类建筑物中的若干个（一般不超过5个）划分为一个单元工程；当单座建筑物投资规模在2000元~5000元（含2000元，不含5000元）时，可将一座建筑物划分为一个单元工程；当单座建筑物投资规模超过5000元（含5000元）或对当地农业生产生活有较大影响时，可按照建筑物的关键部位划分出多个单元工程。

以面积、长度、座为评价对象的单元工程，在开展质量检验和评定时，还应落实质量控制的关键部位和基础检测项目。

划分原则如下：

a）土石方开挖按段、面积划分；

b）土方填筑按层、段划分；

c）砌石、混凝土、安装工程按施工段或方量划分。

详见附录A。

（2）工程质量检验

1）一般规定

施工单位应负责施工全过程的工程质量检验，严格落实操作者自检、班组互检、专职质量监督人员核验的质量检验制度。

施工单位应按照规划设计、相关技术标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和中间产品进行检验，检验应有书面记录和专人签字。

未经检验或者检验不合格的，严禁使用。

对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在项目承担单位或监理单位监督下现场取样，并由具有相应资质的检测单位进行检测。

对已建工程质量有重大分歧时，应由项目承担单位委托第三方进行检测，检测数量根据需要确定，费用由责任方承担。

工程质量检验应逐级开展，检验完成后应如实填写“土地整治工程质量检验评定表”，见附录B。

工程质量检验内容包括：

施工准备检查、原材料及中间产品质量检验、金属结构及机电设备质量检查、单元工程质量检验、质量事故检查和质量缺陷备案等。

2）施工准备检查

工程开工前，施工单位应组织人员进行施工准备检查，并经监理单位确认合格且履行开工手续后，才能进行主体工程施工。

施工准备检查的主要内容有：

a、质量保证体系是否健全；

b、进场施工设备的数量和规格、性能是否符合施工合同要求；

c、进场原材料、构配件的质量、规格、性能是否符合有关技术标准和合同技术条款的要求，原材料的储存量是否满足工程开工后的需求；

d、测量基准点的复核和施工测量控制网的布设情况；

e、施工管理人员是否到位，施工组织设计是否经过监理机构确认；

f、施工图及技术交底工作进行情况；

g、其他施工准备工作。

3）原材料及中间产品质量检验

应检验的建筑材料和中间产品主要包括：

石料、砂料、水泥、钢筋、混凝土、砂浆、预制混凝土构件等。

主要原材料与中间产品的质量检查项目、标准和方法见附录C，未列示部分可参考国家及行业现行的施工质量检验与评定标准或施工技术标准。

施工单位应及时将原材料、构配件和中间产品的质量检验结果送监理单位复核。

4）金属结构及机电设备质量检验

金属结构及机电设备进入施工现场后，应按有关采购合同条款进行交货检验和验收。

设备安装前，施工单位应检查产品是否有出厂合格证、设备安装说明书及有关技术文件。

对在运输和存放过程中发生的变形、受潮、损坏等问题应及时做好记录，并在征求监理和设计方后提出处理意见。

严禁在工程施工过程中使用无出厂合格证或不符合质量标准的产品。

施工单位应及时将金属结构及机电设备的检验和验收结果送监理单位复核。

5）单元工程质量检验

单元工程的质量检验应按照附录D-附录H规定进行，未列示部分可参考国家及行业现行的施工技术标准。

a、附录D“土石方工程质量检测项目、质量标准及检测方法”，其检测项目有：

土质田埂（坎）、堤、坝填筑工程，田面平整工程，基坑、基槽挖填工程，洞井挖填工程，路基、路面工程；

b、附录E“砌体工程质量检测项目、质量标准及检测方法”，其检测项目有：

浆砌石工程，干砌石工程，砖砌体工程，混凝土小型空心砌块砌体工程；

c、附录F“混凝土工程质量检测项目、质量标准及检测方法”，其检测项目有：

钢筋加工工程，模板工程，混凝土结构工程，混凝土构件安装工程；

d、附录G“设备与安装工程质量检测项目、质量标准及检测方法”，其检测项目有：

塑料管安装工程，预制混凝土管安装工程，小型金属管道安装工程，压力钢管安装工程，井管安装工程，水泵机组安装工程，金属构件安装工程；

e、附录H“其它工程质量检测项目、质量标准及检测方法”，其检测项目有：

农用管井洗井工程，土工膜铺设工程，土工织物铺设工程，沥青及辅料工程，植物工程。

工序检测项目按土方、砌体、混凝土、设备与安装等工程类别进行确定。

施工单位在自检合格后，应填写“工序质量检验评定表”和“单元工程质量检验评定表”（见附录B），并报监理机构复核。

监理机构抽检时发现不合格的检测项目和单元工程，应及时监督施工单位进行返工处理，检验合格后才能进行后续工程施工。

6）质量事故检查和质量缺陷备案

一般质量问题应由施工单位进行调查，提出处理意见，经项目承担单位、监理单位同意后实施。

质量事故应由项目承担单位组织监理、设计及施工单位共同调查，分析事故原因，明确责任，研究提出处理方案，报国土资源主管部门批准后由施工单位实施。

发生质量事故后需进行设计变更的，应由原设计单位提出设计变更方案，需进行重大设计变更的，应由项目批复单位对设计变更方案进行审定。

施工过程中，单元工程个别部位或局部达不到技术标准和设计要求，且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题，应以工程质量缺陷备案形式记录备案（见附录I）。

质量缺陷备案表应由监理机构组织填写，内容应真实、准确、完整。

各参建单位代表应在质量缺陷备案表上签字，有不同意见的应明确记载。

在保修期内出现质量问题或质量事故后，应按事故原因不查清楚不放过，事故责任人和相关人员未受到教育不放过，补救和防范措施不落实不放过，事故责任人不处理不放过的原则调查事故原因，查明事故责任，研究处理措施。

7）数据处理

检测数据的可靠性应符合下列规定：

a）检查取样应具代表性，应符合相关取样规则和要求；

b）检查方法及仪器设备应符合现行国家标准和行业标准的规定；

c）检测数据过程操作应遵循相应的操作步骤及规范。

检测数据严禁修改或舍弃，检测数据应及时归档。

对可疑数据，应及时检查分析原因，由监理单位作出书面结论。

3、土地整理项目工程质量常见问题

（1）土地平整工程

①表层耕作土未按规定厚度剥离、堆放和回填。

土地平整工程是土地开发整理项目的重要内容，规范土地平整工程施工程序是提高土地平整工程质量有效的措施，平整后的土地，在达到设计标准的同时，还应满足农民的耕种要求。

土地平整的施工程序为：

清理杂物→测量放样→土方开挖回填→铺填耕植土→修筑田坎。

②山地、坡地土地整理后耕作层厚度达不到设计要求

③新增耕地面积达不到设计要求

（2）道路工程

①泥结石路面材料级配没有严格按设计指标进行

②泥结石路面所用石料不按规定选取，存在就地取材等问题

③泥结石路路肩达不到宽度、培土压实度不够

④水泥路路基压实度未按规定取样送实验室试验

⑤利用原有路基修筑的田间道路路基不处理或处理达不到设计要求

⑥水泥路路基未清扫干净就进行路面铺设

⑦水泥路路面支模不牢固、模板衔接处不加固定装置、振捣不密实、养护不及时等情况经常出现

⑧水泥路面横向伸缩缝切割不及时、切割宽度、深度不符合规范要求，缝内未填充沥青

⑨水泥路面抗折、抗压试块取样组数少于规范规定

（3）农田水利工程

①机井滤料质量不达标、填充不够密实、填充位置与土层状况不符，洗井时间质量达不到规定要求

②地埋管土方回填之前未做抗压、闭水试验

③地埋管出水口未验收就已经遭到人为破坏

④钢筋混凝土工程钢筋型号等不符合设计要求、绑扎不规范。

（4）农田防护林工程

①成活率低

②树坑挖深、填埋不符合设计要求

③不定期浇水，不养护

三、资料管理

（一）施工资料整理的基本要求

1、填写的施工资料应符合法律、法规、规程，以施工质量验收标准及规范、工程合同、设计文件等为依据。

2、施工资料必须反映工程施工中的实际情况，具有永久或长期保存价值和可追溯性。

3、资料员要树立良好的职业道德，不得弄虚作假、编造资料，应该具有判断不合格试验报告的能力。

4、施工资料应与工程进度同步收集、整理，并应按专业分类，应做到项目完整，内容真实，签证齐全，结论明确，无未了事项，并用碳素笔填写。

施工资料必须使用原件，确有特殊原因不能使用原件的，应在复印件或抄件上加盖公章并注明原件存放处。

5、工资料的形成一般以项目工程为对象，要在施工组织设计中作出施工资料形成的规划，使施工资料覆盖到工程的每个部位，并尽可能以最少的资料整理工作覆盖最大的范围，减少人力和资金投入。

6、中间资料，如设备、构配件、材料质量证明资料、试验资料等应建立资料台账。

（二）施工资料清单

1、施工组织设计、施工方案

用于指导施工的施工组织设计及分部位、分阶段的施工组织设计，主要分项、分部工程的专项施工方案。

2、施工图设计资料会审、技术交底

开工前施工项目部对工程的施工图、设计资料进行会审后并按单位工程填写会审记录；设计单位按施工程序或需要进行设计交底，形成交底纪要；项目部在施工前进行施工技术交底，并留有双方签字的交底文字记录。

3、施工日记

施工日记记载的内容应及时、正确，主要包括日期、气候、气温、工程施工部位、及施工活动情况。

施工活动情况是施工日记的主要内容，记录时应注意以下几点：

①当日工程进展情况、进行了那些隐蔽工程，是哪个班组操作的？

是谁验收的？

隐蔽工程验收意见，出现的问题是如何处理的？

②当日施工项目有无变更，监理单位、设计单位在现场解决问题的记录

③有关领导或部门对该项目工程所做的决定或建议

④当日原材料、施工试验、施工记录等资料

⑤质量、安装、设备等出现的问题及原因、处理意见和处理方法记录如中断施工，应写明中断施工的原因及起止时间

4、施工月报

施工月报是客观反映本施工单位当月施工情况的记录，主要内容有：

①工程进度

a、本月进度综述

b、实际进度与计划进度比较情况

c、进度控制措施及效果

d、下月进度计划安排

②工程质量控制

a、工程质量情况简述

b、采取的质量控制措施及效果

c、工程质量验评情况，合格率、优良率统计

d、设备及材料供应

③投资控制

a、本月完成的工程量

b、完成的投资额

c、资金投入

d、工程款支付

④安全文明施工

对本月安全文明施工情况进行简述，包括：

对职工进行的安全文明教育情况，施工现场安全检查落实情况，人身、设备安全状况等

⑤其他事项

5、原材料、成品、半成品、构配件、设备出厂质量合格证；出厂检（实）验报告及进场复试报告。

6、工程施工检（实）验报告。

7、工程施工记录。

8、工程测量复检及预验记录。

9、工程施工质量检验与验收资料；主要有隐蔽工程检查验收记录、工程质量检验评定资料、功能性实验记录等。

10、设计变更通知单、洽商记录。

11、质量事故报告及处理记录。

12、工程竣工验收报告与验收证书。

13、施工管理工作总结

施工管理工作总结应包含以下内容：

①合同工程概况

②工程投标过程

③施工总布置、总进度和完成的工程量

④主要施工方法

⑤施工质量管理

⑥文明施工与安全生产

⑦合同价款结算与财务管理