《三门县滨海新城产业发展规划》.docx

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《三门县滨海新城产业发展规划》

《三门县滨海新城产业发展规划》

（征求意见稿）

规划依据、目的及背景

总体思路和目标定位

产业发展规划

支撑服务体系前

第一部分第二部分第三部分第四部分前

言

三门，位于浙东沿海三门湾畔，地处中国“黄金海岸线”中段，东濒三门湾，南接临海，西枕天台，北邻宁海。

大陆海岸线长167公里，海域约481.7平方公里。

全县总面积为1510平方公里，辖10镇4乡，总人口40万。

三门是连接宁波、温州的大陆桥，为长三角经济区南翼，区位优越，交通便捷。

宁波机场、黄岩机场、北仑港、海门港距县城均在100公里之内；甬台温、上三线高速公路穿境而过，104国道、甬临省道、台州沿海大通道交汇境内；健跳港为天然深水良港，常年不淤，为省定台轮停泊点，健跳港区是台州港六大港区之一。

改革开放以来，三门人民凭着永不屈服、敢闯敢拼的精神，在资源相对缺乏、经济相对落后的条件下艰苦创业、奋力拼搏，走出了一条具有三门特色的工业兴县的道路。

202x年底，全县共有工业企业19000余家，其中国有和500万元以上工业企业为68家；全县实现工业总产值58亿元，其中国有及500万元以上规模工业企业实现产值26.2亿元；已经形成了橡胶、机电、化工、工艺品等四大支柱行业。

1978年～202x年，地区生产总值年均增长

%，202x年，全县实现地区生产总值

亿元，人均gdp万元。

当前，随着内外部环境的剧烈变动，三门经济社会发展正面临众多新的机遇与挑战。

滨海新城建设，是三门在本世纪头二十年这个重要战略机遇期抓住机遇、实现跨越式发展的需要，是“三港三城”建

-1中心区块，温台沿海产业带的重要组成，未来的三门滨海新城。

（二）确立滨海新城在全市产业发展中的功能定位

1、三门乃至台州沿海城市与产业带的重要组成。

2、近中期作为三门县城东扩的重要功能区，远期为三门县城至六敖、健跳城市组合创造条件，构筑滨海城市新区。

3、形成三门湾资源保护与开发及华东电力城建设的综合服务与配套基地。

4、满足三门县城功能提升过程中的各项设施用地与产业用地需求，成为完善城市功能的重要区块。

（三）确立滨海新城产业发展的重点

滨海新城产业发展的重点是。

工业为主导，三产联动发展。

三、规划背景

（一）宏观区域经济发展背景

1、国际。

随着世界经济的快速增长和经济全球化的深入发展，全球产业结构调整继续深化，发达国家产业转移持续推进，跨国公司加大了对我国的战略性投资，国际贸易迅速发展，跨国资本流动不断加剧，国际产业结构面临新一轮的分工调整。

中国是正处于工业化加速时期的发展中大国，有着快速发展的市场容量和潜力巨大的发展空间，具有劳动力成本低和工业配套能力强等优势，是世界制造业转移和对外直接投资的首选地。

台州把握这种趋势，可以更广范围地分享国际资金、技术、资源和市场机会，改造提升传统集群经济，拓展新兴产业，提升价值链，增强产业的国际竞争力。

然而，国际贸易磨擦、

-3较高的特征。

省委、省政府将紧紧围绕推进“八八战略”和建设“平安浙江”的战略部署，全面落实科学发展观，在推进经济发展的同时，更加重视社会发展和构筑和谐社会。

但作为资源小省，浙江在经济发展中的生产要素资源约束问题尤为突出，其中能源、土地和人才的短缺将在较长时期内成为制约浙江经济增长的瓶颈。

这一系列的发展趋势，客观上要求台州夯实基础设施，“翻山越海”，更好地将本地经济和产业融入到长三角中去，分享集群效益和规模经济；加快中心城市建设，提升综合服务功能，支撑制造业的升级；降低发展成本演就外来资本和当地民营资本的“联手好戏”

4、台州周边地区。

处于甬台温这条浙江“黄金海岸”中部的台州，其南北温州、宁波的发展势头强劲。

今后一个时期台州和宁波、温州的关系将更加紧密。

通过基础设施、产业关联和城市功能三个方面，台州与宁波将呈现更加密切的关系。

随着杭州跨海大桥的建成，宁波将成为联系台州和上海的必经之路；随着洋山港建设、宁波—舟山港口一体化，将强化宁波港对台州的辐射；随着宁波北仑港地区开发程度的提高，穿山半岛东南部至象山等沿海地区将成为今后宁波区域开发的重点，这将有力地推进台州北部沿海地区的开发。

宁波是长三角重化工业的主战场。

随着台州制造业结构的重型化，台州将与宁波在装备工业、造船业、石化原材料工业以及部分加工工业上形成较强的产业衔接性。

随宁波城市综合实力的进一步增强，生产型服务业规模的扩展和层次的上升，宁波城市功能对台州的辐射带动作用将更加显著。

-5以及台州市实施和推进四个工程（南北协作工程、北拓工程、“天仙配”工程、人才工程），为今后一个时期三门经济社会发展创造了良好的外部环境，确定了发展方向。

（三）滨海新城区域位臵

三门滨海新城位于三门城市东部，属于晏站涂围垦工程综合开发区域，主要由东部珠游溪北侧用地、晏站涂围垦工程及花鼓漫岛构成，规划总用地3057.5万平方米，其中晏站涂围垦工程北临旗门港，南接海游港，西靠三门城东用地，东面与花鼓漫岛相邻。

建设滨海新城是开发环海游港经济板块的主要举措，是实现三门城市从山谷向滨海发展跨越的客观需要。

第二部分

总体思路和目标定位

一、总体思路

立足滨海资源生态优势和环境基础，依托三门县橡胶、机电、工艺品等支柱产业，同时作为台州北部滨海产业拓展区，积极参与温台沿海产业带的区域分工和互补协作，走新型工业化道路，重点抓制造业发展，推动养殖、服务业等产业联动发展，促进生态优势向经济优势、发展优势转化，形成

一、

二、三产业相互促进、协调发展的现代产业体系，为实现在发展速度、资源的开发利用和临港型产业发展、打造“平安三门”构建和谐社会等几方面走在全市前列的目标奠定基

第三部分

产业发展规划

一、产业发展原则

1、工业主导，三产联动发展原则

工业立市，走新型工业化道路，是台州市今后一段时期坚持的发展战略，以现代大工业带动现代农业和现代服务业的发展，是今后经济发展的大趋势。

滨海新城定位为三门县城东扩的重要功能区，因此在其产业发展上也必须以工业为主导，同时利用资源环境基础适当发展以养殖为重点的农业，以及以生态休闲旅游为主和为生产生活服务、完善城市功能的服务业。

2、特色支柱产业培育原则

对区域内的工业、农业、服务业等，通过引导培育，形成若干个特色主导产业。

特别是工业方面，根据建设先进制造业基地的要求和台州今后制造业发展的重点即重点发展汽摩及配件、医药化工、缝制设备、家用电器、塑料模具等五大主导行业，大力培育电子信息、新型材料、临港型工业等新兴产业，改造提升阀门泵类、鞋帽服装、工艺美术、食品饮料等传统特色产业，根据市场需求，充分利用三门现有的、在区域中具有一定竞争力的特色支柱产业集群，同时从市内、省内、国内引进相关产业，通过引导培育形成若干个有特色和市场竞争力的主导产业。

3、可持续发展原则

产业的发展必须牢固确立可持续发展的观念。

生态环境是三门的

-9型、多功能低压电器，中高压电器与电器成套设备等。

依托电力能源基地建设，开发变压器、电网智能控制装备等电力设备。

在三门现有的变压器、传输电缆等电力设备生产的基础上，通过从温州、温岭等地引进生产相关产品的规模企业，形成产业链，推进产业集聚。

（2）泵类制造业

依托三门原有机电行业发展基础，加快行业结构和产品结构调整，提升技术创新能力，发展汽车空调用泵、生产工业用特种泵等新型高附加值产品。

2、工艺品行业

巩固和拓展木制工艺品、节日灯、太阳伞、车内装饰件等国内外已有市场，加快引进先进的制造材料、工艺和设备，提高劳动生产率和制作水平，发展电子玩具等新型智能化产品，进一步提高产品档次，大力开发具有地方特色和比较优势的旅游休闲用品。

3、临港型产业

考虑到海游港岸线条件制约，区域主要是以发展为健跳港及猫头山修造船业配套的船舶及配件制造业为主，发展船舶配件产业。

推进船舶制造业与模具塑料、普通机械制造、船舶五金、阀门与水泵等台州其他制造业之间的互动。

4、其它行业

依托南北协作工程，采用筑巢引凤的方式，主动参与区域产业转移，吸引台州南部区域的企业主要是汽摩配、家用电器以及塑料模具行业企业到区域内落户，从而带动当地产业的发展。

-11立足旅游资源的特色优势，通过协调统

一、合理、合力开发，着重发展农业休闲观光旅游和专项特种旅游等。

发展方向。

统筹滨海新城的山水和丰富的湿地资源，主要发展滨海湿地的观光旅游和休闲旅游。

整合滨海养殖区和生态农业区等特色资源，把山区生态旅游与海洋旅游结合起来，形成兼具观光、休闲度假、商务会展等功能的生态休闲旅游品牌。

完善旅游交通网络，建设旅游集散中心，并与其他县市等合力开发打造精品旅游线路，打造长三角南翼重要的生态旅游基地。

三、产业区域布局

1、总体布局

依据产业发展、分区功能、开发模式的要求，以“轴线组团、分区开发”引导新区整体布局，形成“一中心、两片区”的规划结构。

一中心。

注重新区整体空间形态与山水生态绿廊的有机结合，规划依托海游港、正峙港，围绕正屿山、花鼓漫湖形成“到t”形的公共中心区，注重滨海景观面的塑造，两条轴线形成行政商业中心、体育会展中心和文化教育中心，轴线的交点为正屿山中央公园。

中心区在空间形态上强调山水的渗透与交融，轴向面江构筑新区中心轴线。

两片区。

分别为西部的产业发展区和东部的居住生活休闲区。

产业发展区以布臵工业产业、专业市场为主，适当安排居住配套和公建。

居住生活休闲区主要利用花鼓岛优越的自然条件布臵重点布臵新城的居住用地，结合自然景观条件适当布臵少量度假与休闲用地。

2、分类布局

-13环境引导，形成“一心、一轴、一带、二片、五单元”的布局结构。

“一心”为启动区的公共中心和生态绿化核心，围绕人工湖布臵公共服务设施和公共绿化开敞空间，形成启动区的中心。

“一轴”为在工业单元和滨海居住带之间形成连续的公共轴线。

“一带”为沿海游港形成滨海生态居住发展带。

“二片”为中心居住片和西部晏站居住片。

“五单元”为形成五片工业单元，分别为水岙门片工业单元、中心片工业市场单元、中心西北工业单元、中心西南工业单元和东片工业单元。

第四部分

支撑服务体系

滨海新城产业的发展，离不开良好的支撑服务体系。

在滨海新城内建立一套功能合理、配套完善的支撑服务体系，是建设滨海新城良好的投资环境，促进产业发展的重要保证。

滨海新城支撑服务体系发展的基本要求是：

提供良好的创业环境和投资环境，有利于产业发展；

保障滨海新城内企业进行科研开发、产品生产、人才培训、信息交流等方面的需求；

管理机构健全、管理方法先进、管理手段现代化；保证企业员工和居民的物质生活、文化生活的各种需要。

-15层次的专业技术人员和管理人员的培训，保证能源源不断地提供滨海新城产业发展所需的各类人才。

二、滨海新城企业技术创新服务体系

建立滨海新城企业技术创新服务中心，依靠国家的政策，充分利用滨海新城综合优势，通过实施指导性管理，提供综合性服务和创业指导，为中小企业的起步和发展提供局部优化环境。

构建以企业为主体的技术创新体系，增强技术创新能力。

加快企业技术中心建设，采取引进来、走出去的战略，吸引跨国公司、大企业集团以及国内科研院所来设立研发中心，支持企业到大城市设立技术中心；引导企业走产学研结合的技术创新路子，鼓励企业与高等院校、科研院所建立开放的、稳定的合作关系，把技术中心建成产学研联合基地，集中力量开发具有自主知识产权的核心技术，形成主导产品的自主开发能力；建立面向行业和中小企业的技术服务中心，开发推广行业共性关键技术，解决中小企业创新能力不足问题；完善技术信息体系，及时向社会发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和技术人才供求信息；完善知识产权保障制度，维护企业合法权益。

加快引进国外先进的、关键的技术和装备，提高制造水平。

鼓励企业引进技术装备，引导企业把自主创新和引进技术结合起来，加强技术引进的消化吸收，对引进的技术、装备进行二次创新，实现从模仿创新到自主创新的飞跃。

鼓励更多的企业按照国际标准和生产工艺组织生产。

内容仅供参考