华能莱芜电厂党的群众路线教育实践活动实施方案.docx

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华能莱芜电厂党的群众路线教育实践活动实施方案

附件1

华能莱芜电厂党的群众路线教育实践活动实施方案

根据华能集团、山东公司关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，结合企业实际，制定我厂开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施方案。

一、指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想。

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，认真贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共中央关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中发〔2014〕4号）、《中国华能集团公司深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（华能党组〔2013〕116号）、《中国华能集团公司关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》（华能党组〔2014〕20号）、《关于印发华能山东发电有限公司党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》（华能鲁党委〔2014〕9号）等文件要求，坚持以厂领导班子、支部班子和中层以上干部为重点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，重点解决两级班子及中层以上干部“四风”方面存在的突出问题。

发挥党密切联系群众的优势，提高做好新形势下职工群众工作的能力，提高驾驭市场、抓好经营的能力，提高真抓实干、攻坚克难的能力，提高拒腐防变、抵御风险的能力，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进企业改革发展，创建具有华能特色的国际一流示范电厂提供坚强保证。

（二）总体要求。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照职工群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。

“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。

“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。

“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害职工群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）基本原则。

充分借鉴第一批教育实践活动成果和经验，主题不变，镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

坚持讲求实效，开门搞活动，请职工群众参与，让职工群众评判，受职工群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高职工群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为职工群众服务和带领职工加快发展上取得实效。

活动要结合我厂实际，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决实际问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加爱注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

二、明确目标任务和要解决的突出问题

（一）目标任务。

要教育党员干部特别是领导干部，强化宗旨意识，树立群众观点，密切党同人民群众血肉联系。

采取的重要方法是：

领导带头示范、自上而下，重点抓好两级班子和中层以上党员干部，聚焦点是“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风。

基本的规定动作是：

学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。

要达到的目标要求是：

从企业实际出发，始终坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，大力弘扬党的优良作风，创新群众工作方式方法，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（二）落实为民务实清廉要求。

为民，就是要坚持人民创造历史，坚持以人为本，坚持立党为公、执政为民，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。

务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风；坚持问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。

清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，严格规范权力行使，把权力关进制度的笼子，坚决反对一切消极腐败现象。

（三）着力解决突出问题。

主要是坚决反对形式主义，教育引导党员干部端正学风，切实改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，不断提高企业经营效益；坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入职工群众，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，不断提高管理水平；坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克已奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐的不良作风，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

以作风建设的实际成效，凝聚起干事创业的强大力量，促进企业更好更快发展。

通过整顿“四风”，切实解决以下5个方面的突出问题：

一是精神懈怠，固步自封。

主要表现在：

缺乏学习提高的意识和动机，开拓进取精神不够，领先意识淡化，安于现状，满足于“差不多”、“过得去”，大事做不了、小事不想做，不求有功，但求无过，“等、靠、要”思想严重，缺乏责任意识和主人翁意识。

二是形式主义，做表面文章。

主要表现在：

喜欢做表面工作，讲求名利，工作习惯于照搬照套，不调查研究，不结合实际，不讲究方法，以会议贯彻会议，以文件落实文件。

三是官僚主义，群众观念薄弱。

主要表现在：

不善于沟通协调，群众工作能力不强，听取职工群众意见和建议不多，替职工群众所想不够，对解决职工群众反应强烈的问题不积极。

四是享乐主义，艰苦奋斗意识淡薄。

主要表现在：

讲待遇、求享受，怕苦怕累，不追求干事创业；花钱大手大脚、铺张浪费。

五是纪律不严，作风散漫。

主要表现在：

组织观念淡薄、纪律松弛，自我管理、业务管理不严，有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通；工作不敢担当、推诿扯皮，办事拖拉、作风漂浮、落实不力，效率低下等问题。

三、方法步骤

（一）学习教育、听取意见。

1.扎实抓好学习教育。

采取多种形式，组织广大党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，学习华能党组〔2013〕116号、〔2014〕20号文件规定的学习内容，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德、品行教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

厂领导班子集中学习时间不少于3天，各党支部集中学习时间不少于3天，党员干部要坚持每天自学1小时，党支部要每周组织一次集体学习，党委理论中心组每月要至少增加一次集体学习。

要结合实际，运用中心组学习、党支部“三会一课”、班组长会议等灵活多样的方式，扩大学习覆盖面，形成良好学习气氛；要充分利用网络等媒体，提高学习的时效性。

对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等形式组织学习教育。

2.广泛征求职工群众意见。

把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”和“集体谈”结合起来，把“走进职工群众听”与“组织职工群众评”结合起来，特别要听取基层一线职工群众的意见，确保征求意见范围全覆盖，提高职工群众的参与率。

通过采取召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设置意见箱等多种方式征求职工群众意见，重视来信、来电、来访意见，注意用好纪检、组织、审计、信访工作渠道反映的有关情况。

充分运用第一批教育实践活动经验，有计划有目的地开展深入基层接地气调研活动。

3.认真梳理意见建议。

对征求到的意见建议，及时进行汇总分析、归纳分类，聚焦“四风”问题，不“走神”，不“散光”。

对梳理归纳的意见建议，及时研究，做好任务分解，能改的马上整改，不能等、不能拖、不能靠。

不能马上整改的，抓紧时间研究整改措施，落实整改责任，明确整改期限。

（二）查摆问题、开展批评。

1.找准找实突出问题。

坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则和廉洁从业若干规定，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及集团公司改进作风30条要求、山东公司改进作风40条和我厂改进作风27条规定，对照职工群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，注重从关系职工群众切身利益的问题中查找“四风”问题，及时召开领导班子专题会议研究讨论，找准“四风”方面的表现，形成书面材料。

2.撰写对照检查材料。

厂领导班子成员要撰写对照检查材料。

对照检查材料要写明遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律情况，贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及集团公司、山东公司和我厂改进作风规定要求；逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

中层干部的对照检查材料包括四个部分，即个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。

对照检查材料要结合本职工作，认真开展对照检查和自我剖析，重点查找存在的问题，剖析思想根源和深层次原因，特别是要认真思考、正面回应干部群众所提的意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

两级领导班子主要负责人要主持起草班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。

厂领导班子及主要负责人的对照检查材料由督导组审阅，并报上级组织审核把关。

厂领导班子成员的对照检查材料由督导组和领导班子主要负责人严格审核把关，并报上级组织。

支部班子、中层干部的对照检查材料按照要求做好审核上报工作。

3.开好专题民主生活会暨2013年度民主生活会。

会前，要普遍开展谈心谈话活动。

厂领导班子主要负责人与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责人之间，都要逐一进行谈话。

对民主生活会上拟开展批评的问题，通过谈心充分沟通和交换意见，取得共识。

会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。

要制定专题民主生活会方案，报督导组审阅。

4.开好专题组织生活会。

各党支部要组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在的问题提出改进措施和办法。

厂领导班子成员要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

会后，各党支部专题组织生活会情况10日内报厂党委。

5.做好会后有关工作。

及时召开专题民主生活会情况通报会，主要通报会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

民主生活会通报材料提前报督导组审阅。

民主生活会专题报告经督导组审阅后，15个工作日内报上级组织。

（三）整改落实、建章立制。

1.边学边查边改。

围绕反映和发现的问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从职工群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，把整改落实贯穿活动始终。

要把教育实践活动单位整改的问题与需要上级组织帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，持续整改。

坚持开门整改，及时公布整改情况，请职工群众评价和监督，确保整改成效让职工群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2.制定整改方案和整改措施。

围绕班子对照检查材料查摆的问题，逐项抓好整改落实。

班子主要负责人主持起草制定整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。

厂领导班子整改方案报督导组审阅，支部班子整改方案报活动领导小组办公室。

中层及以上党员领导干部要制定个人整改措施。

3.开展专项整治。

认真落实中央确定的专项整治任务，紧扣为民务实清廉要求，认真贯彻落实中央八项规定精神和集团、山东公司、我厂转变作风措施，着力解决在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的问题。

各党支部要结合本支部作风建设实际，明确专项整改重点，制定专项整改工作方案。

整改工作方案按照要求做好审核上报工作。

4.加强制度建设。

按照于法周延、于事简便的原则，在承接好、贯彻好中央以及集团公司、山东公司出台的各项制度和办法的基础上，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。

认真梳理制度，制定切实可行的制度建设计划，经厂教育实践活动领导小组审核汇总后，报督导组审阅。

5.强化正风肃纪。

坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

加强基层党支部建设和党员教育管理，对软弱涣散的党支部，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

充分发挥纪检、监察和审计等职能部门作用，切实抓好纪律监督、效能监察和专项审计工作。

涉及工作中的重大问题，要准确把握政策界限，规范操作、慎重处理。

教育实践活动的三个环节，是相互联系、相互促进的有机整体。

学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评是关键，整改落实、建章立制是根本。

要坚持把活动总要求贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导干部带头贯穿始终，把职工群众满意贯穿始终，把制度建设贯穿始终，把创一流的实践贯穿始终，积极履行经济、政治和社会责任，全面持续提升安全、经营、发展、党建绩效水平。

四、时间安排

我厂党的群众路线教育实践活动从2014年3月底开始，到9月底结束。

具体时间安排是：

学习教育、听取意见环节一个月，查摆问题、开展批评环节一个半月，整改落实、建章立制环节一个半月，5月底前召开专题民主生活会，7月底集中教育活动基本结束。

8、9月份进行活动总结。

各党支部要坚持时间服从质量，统筹协调，适当调整时间进度。

五、组织领导

（一）成立领导机构，落实领导责任。

成立华能莱芜电厂教育实践活动领导小组和活动办公室，在山东公司教育实践活动领导小组领导下，在督导组指导下开展工作，负责领导和指导我厂教育实践活动。

厂党委是抓好教育实践活动的责任主体，领导班子主要负责人是活动第一责任人。

教育实践活动期间，厂领导班子成员要深入联系点，示范带动和推进教育实践活动深入开展。

各党支部要把开展党的群众路线教育实践活动列入重要的议事日程，建立党委统一指导，基层党支部具体实施，层层抓落实的工作格局。

支部班子主要负责人要认真履行职责，全面、全程负责本支部的教育实践活动。

（二）注重分类指导，做好统筹协调。

要针对党员、干部思想实际，统筹安排、协调推进，制定务实管用的活动安排。

要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，有针对性地加强指导，鼓励探索创新，留有适度空间，把规定动作做到位，使自选动作有特色。

要把教育实践活动同完成各项工作任务、创建具有华能特色的国际一流示范电厂有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，用各项工作的实际成果来衡量和检验教育实践活动成效。

（三）加强宣传引导，发挥示范引领。

要充分运用内网、内刊、宣传栏等媒体，广泛宣传开展教育实践活动的意义和要求，及时总结推广好的做法和经验，充分反映活动进展和成效。

要加强正面宣传和舆论引导，营造良好的舆论氛围。

（四）坚持从严从实，确保活动质量。

厂教育实践活动领导小组办公室将全程督导各支部教育实践活动。

办公室成员要充分认识做好督导工作的重要性，充分发挥传达上级精神、了解实际情况的桥梁纽带作用。

各党支部要加强与厂教育实践活动领导小组办公室的联系与沟通，有关重要情况要及时报告，要坚持活动标准，确保活动质量。

活动结束后，各支部要形成总结报告。