《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑.docx
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《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑
《建设工程工程量清单计价规范》有关问题解释答疑
2004-11-18
工程预算清单
附录A
1、 所有的综合单价是否均由人工费、材料费、机械费、管理费、利润和风险因素构成？
（例如：
根据经验，红榉木包门套600元/樘，全包价，是否需分析人、材、机？
）
答：
任何分部分项工程的综合单价都应由人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润和风险因素构成。
一些不发生材料费或机械使用费的分部分项工程，可不列材料费或机械使用费。
凭经验所列出的综合单价，如招标人要求对该项目综合单价进行分析时，投标人也应按要求进行分析。
2、 “计价规范”p30页010102002~003工作内容中：
3、“解小”怎样理解？
请予以解释。
答：
“解小”是指石方爆破工程中，设计对爆破后的石块有最大粒径的规定，对超过设计规定的最大粒径的石块，或不便于装车运输的石块，进行再爆破称“解小”或称“二次爆破”。
3、 混凝土桩工程内容中的成孔与土石方工程中第五条所说的人工挖孔桩是不是一回事，二者有没有矛盾？
答：
以不重列为原则。
如将人工挖孔列入“混凝土灌注桩”项目内，则不再列“挖基础土方”。
如属两个结算单位施工，也可以分列。
4、 措施项目清单是工程中的非实体性项目，是为完成分部分项工程所采取的措施。
而在附录A.2中又有旋喷桩、锚杆支护等项目出现，我们认为是否应将建筑工程中所有起护坡作用的桩、地基与边坡处理列入措施项目清单中；所有起承重作用的桩、地下连续墙列入分部分项清单中。
答：
构成建筑物或构筑物实体的，必然在设计中有具体设计内容。
如：
坡地建筑采用的抗滑桩、挡土墙、土钉支护、锚杆支护等。
属于施工中采取的技术措施，在设计文件中无具体设计内容，招标人在分部分项工程量清单中不列项（也无法列项），而是由投标人作出施工组织设计或施工方案，反映在投标人报价的措施项目费内。
如：
深基础土石方开挖，设计文件中可能提示你要采用支护结构，但到底用什么支护结构，是打预制混凝土桩、钢板桩、人工挖孔桩、地下连续墙，是否作水平支撑等，由投标人作具体的施工方案来确定，其报价反映在措施项目费内。
5、 地下连续墙工程量清单按设计长度乘厚度以体积计算。
地下连续墙导槽如何计算？
答：
地下连续墙的导槽，由投标人考虑在地下连续墙综合单价内。
6、 垫层捆绑在基础内，设计变更会使垫层种类、厚度或基础埋置深度增加或减少,而出现无法利用投标单位或使用单价不合理?
如某工程砖基础、三七灰土垫层。
第一种情况是由于土质原因垫层300厚改为500厚；第二种情况，是砖基础埋置深度增加1m，而垫层厚度不同。
这两种情况均无法使用原承包方的投标报价单价，如何处理？
答：
有三种方法可以解决。
一、事先可以预见的可在“零星工作项目费”内将垫层和基础分别列项请投标人报价；二、招标人要求投标人做分部分项工程综合单价，或按投标报价中近似的分部分项工程综合单价协商调整；三、可利用第五级编码分项列。
7、 钢筋计算是否应计算搭接长度和制作、绑扎损耗？
答：
钢筋的搭接、弯钩等的长度，招标人均应按设计规定计算在钢筋工程数量内，钢筋的制作、安装、运输损耗由投标人考虑在报价内。
8、 9、钢筋工程计算中，马凳是否含在清单工程量中？
答：
《计价规范》附录A.4.18第19条：
现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”、伸出构件的锚固钢筋、预制构件的吊钩等，应并入钢筋工程量内。
9、 规范中所有门窗项目的工程内容中都已包含油漆，而在B.5为何又出现门窗油漆项目？
答：
在《计价规范》附录A中油漆工程是同门窗工程同时发包的，而《计价规范》附录B中是单独发包的油漆工程。
10、 附录A中墙、地面防水、防潮有单独的清单编码。
而附录B中的整体面层和块料面层的工程内容中均包含防水层铺设，作为墙、地面防水、防潮是应该按附录A单独列项，还是应包含在附录B的综合单价中？
答：
在《计价规范》附录A中防水、防潮工程是同墙、地面工程同时发包的，而《计价规范》附录B中是单独发包的防水、防潮工程。
11、 管间土方和管间石方是否分开列项？
如果在实际中一段管间内既有土方又有石方，该怎么办？
答：
①应该分开列项。
②按土石方地质分界线分别计算工程量。
12、 “平整场地”清单工程量计算规则为“按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算”， “首层面积”如何定义？
阳台如何计算面积？
答：
“首层面积”应按建筑物外墙外边线计算。
落地阳台计算全面积；悬挑阳台不计算面积。
设地下室和半地下室的采光井等不计算建筑面积的部位也应计入平整场地的工程量。
地上无建筑物的地下停车场按地下停车场外墙外边线外围面积计算，包括出入口、通风竖井和采光井计算平整场地的面积。
13、 编制工程量清单时，是否将施工方法列出来？
例如土石方开挖，是否列开挖方式？
答：
招标人编制工程量清单不列施工方法（有特殊要求的除外），投标人应根据施工方案确定施工方法进行投标报价。
土石方开挖，招标人确定工程数量即可。
开挖方式，应由投标人做出的施工方案来确定，投标人应根据拟定的施工方法投标报价。
如招标文件对土石方开挖有特殊要求，在编制工程量清单时，可规定施工方法。
14、 垫层捆绑在基础内，设计变更或地质情况变化时，容易引起垫层量或基础量的变化，如何处理？
答：
先对基础的综合单价分垫层和基础进行分析，再根据垫层或基础的变化情况进行调整。
15、 附录A中，表A.3.2砖砌体中（规范P37）工程量计算规则规定：
嵌入墙内的板头不扣除，内墙墙高：
有梁板隔层者至楼板顶，也就是说内墙墙高不是净高，与过去计算规则不同，请对内墙墙高给予明确。
答：
内墙墙高在“计价规范”砌筑工程表A.3.2砖砌体、表A.3.4砌块砌体中有明确规定：
位于屋架下弦者，算至屋架下弦底；无屋架者算至天棚底另加100mm；有钢筋混凝土楼板隔层者算至楼板顶；有框架梁时算至梁底。
16、 编制钢筋清单项目时，是否要求将不同种类和规格的钢筋分开列项？
答：
招标人在编制钢筋清单项目时，应根据工程的具体情况，可将不同种类、规格的钢筋分别编码列项；也可分Φ10及以内和Φ10以上编码列项.
17、 编制混凝土清单子目时，除应按项目特征的不同分别列项外，不同楼层标高的混凝土量是否要分开列项？
答：
应视工程的具体情况，由清单编制人决定。
如不同楼层混凝土的综合单价差异较大，则应分别列项。
18、 工程量清单的最后三位编码对不同的工程中对应的清单子目可否不一样？
如基础梁010503001
项目编码 项目名称
工程一：
010403001001 基础梁 C30
010403001002 基础梁 C20
工程二：
010403001001 基础梁 C25
010403001002 基础梁 C20
答：
可以。
工程量清单的最后三位编码由清单的编制人根据实际情况编制，《计价规范》规定第一至第四级编码全国统一设置，第五级编码（十、十一、十二位阿拉伯数字）由清单编制人自行设置。
本着这个原则且每项均由001开始编制即可。
19、 商品混凝土的混凝土输送泵是列在分部分项工程量清单报价内，还是列在措施项目清单内？
答：
混凝土输送泵由施工单位提供，应将泵送费列入措施项目费内；混凝土输送泵由商品混凝土厂家提供，并包括在商品混凝土价格内，其泵送费列在分部分项工程量清单报价内。
附录B
1、 如间壁墙在做地面前已完成，地面工程量是否应扣除？
答：
不扣除。
2、 教材p107请明确博风板、大刀头的含义？
答：
博风板是悬山或歇山屋顶两山沿屋顶斜坡钉在桁头之板，大刀头是博风板头的一种，形似大刀。
附录C
1、 培训教材179页计算表中“管道安装”长度315m是按实际管长考虑的，已扣除管件长度，而清单中315m是不扣管件的，这样计算是否有误？
答：
教材中“管道安装”315m没有错。
《计价规范》153页 “低压管道安装工程量计算规则”规定：
计算管道安装工程量清单时，不扣除管件、阀门所给长度。
2、 与通风工程类似的环保工程，如：
吸音、隔音墙、风机吸音罩等，其材质有镀锌板的、铝板、不锈钢板、塑料板、石膏板的是否能按通风工程计算规则来计算？
答：
环保工程不能按通风工程的工程量计算规则计算。
3、 风机吸音罩制作属于通风工程的罩类制作，但罩类制作项目中没有带内吸音材料的子母，此类情况可按《计价规范》3.2.4.2条款规定办理。
在管路安装中，在图纸不变更的情况下，清单计价的工程量与根据设计图纸计算的工程量又与实际的施工工程量有出入，究竟应以那一种工程量为准？
答：
此类情况以实际工程量为准。
4、 “安全防范”部份是否放到附录C.12中去了？
答：
《计价规范》中根据工程性质分类，将 “安全防范”项目内容列入附录C.12.建筑智能化系统设备安装工程部分的C.12.8楼宇安全防范系统项目。
5、 如果招标人清单中未说明管道油漆要求，而实际要求必须油漆，投标人根据清单未报油漆的价，属于漏项吗？
中标后能否增加？
如果不允许，则如何处理？
答：
此类情况可按《计价规范》4.0.9条规定办理。
6、 我做过一项工程：
有各种不同的配电箱约500台，使用清单后是否要按不同的配电箱单价，列出500个清单编号？
有没有简单的办法？
答：
相同规格、型号的，相同安装工艺的配电箱可并在一个清单项目里。
7、 空调冷水机组如为乙方购买，也能直接进入综合单价吗？
按规定设备是不能计算三项税金的，这是否有些矛盾？
答：
乙方购买的设备也不能计入综合单价。
因为设备费不构成建筑安装工程费。
8、 在提供工程清单时，采暖工程中的玛钢配件数量是否按规格提供，如果不提供，配件数量还不小，恐怕影响工程报价，如果提供，则工作量太大，这且不说，实际上有些配件根本就无法提供出来，如管箍等，这个问题怎样处理？
还有室内给排水工程中铸铁排水管和塑料给排水管中的管件也存在同样的问题，怎样解决？
答：
清单项目主体外所综合的工程内容，不列数量。
因为《计价规范》对此部分的量没有做统一规定。
投标人应依据施工图纸和方法，自行确定数量，计算出综合单价。
9、 宣贯材料p157（三）需要说明的问题第3点最后一句：
“如果主项工程量与综合工程量不对应，在列综合顶时还要列出综合工程内容的工程量。
”对这句话的理解有些问题，这个综合工程内容的工程量计算规则是否按定额计算？
还是有别的计算规则？
能否不用提供具体工作内容的数量？
答：
解释同上。
10、 系统调试项目编码是否由自己编码，如何按统一的要求编？
答：
按《计价规范》3.2.3条“……十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并应自001起顺序编制。
”规定编码，系统调试项目后三位编码应由编制人自己编，并从001编起。
如030211001变压器系统调试，如果只有一台变压器调试，那后三位就是001，如果不是一台，那就按项目特征“1、型号；2、容量”顺序排下去002、003等。
11、 电气电缆的净长如何确定？
盘、箱的预留长度、损耗、波形系数这部份量如何确定？
答：
电缆敷设的净长（工程量）是按设计图示的就位后净尺寸计算（包括水平、垂直走向）。
电缆进盘箱的预留长度和波形余度均按设计要求或“施工进度及验收规范”规定长度计算在综合单价中。
电缆敷设的损耗是竞争量，由报价人在综合单价中考虑。
12、 宣贯材料P179分部分项工程量清单综合单价计算表与分部分项工程量清单综合单价分析表不是同一格式的表格，究竟投标单位需要提供的是单价计算表还是单价分析表？
各省市能否为评标方便另制一个更附合要求的表格？
答：
“分部分项工程量清单综合单价分析表”是《计价规范》的组成部分，应按《计价规范》5.2.3.7条和5.2.3.11条要求填写。
“宣贯教材”中的“分部分项工程量清单综合单价计算表”是示范性质的计算表，为报价计算提供参考。
13、 计价规范P171的阀门、水表与给排水册的清单项目有重复，如何理解？
答：
二者不重复，一个是消防项目，另一个是给排水项目。
14、 电气配管、滑触线安装中，支架按多少公斤考虑？
答：
按施工图示的数量摊在每米的报价中。
15、 电缆敷设电缆头的个数如何确定？
答：
设计施工图上有明示的，按设计数量计。
如设计没有表示的，按拟采用的电缆每盘长度来确定电缆中间头的数量。
16、 编码030204017控制箱安装工作内容为什么没有配线？
如何计算？
答：
此项按成品箱不需配线设置的，如须做箱内配线，则应在项目名称描述中增加“箱内配线”内容。
在此项目中的箱内配线不能单独计算报价，只能按设计所需配线长度计入控制箱安装的综合单价内。
17、 项目编码030204004低压开关柜安装工程内容为什么没有柜顶母线安装？
如何考虑？
答：
解释同上。
18、 在电气工程配管配线施工过程中，经常发生实际配置位置（管线走向）与设计图上的不一致，结算时工程量按图计算还是按实际计算？
答：
这实质上是一个“变更设计”的问题。
配置位置的改变，承包商应事先征得监理工程师的同意，结算时原则上应按实际走向计算。
19、 盘（柜）安装中配线按多少芯考虑的？
答：
《计价规范》与定额不同，清单是针对某一具体工程所列的项目清单，它已经是具体规格（如芯数截面等）的体现（既设计是几芯的，就列上几芯的）。
而定额的项目设置要按不同的规格（芯数等）以一定的步距（多少芯以内设一个项目，设若干项目）来考虑，以适应各类工程的不同芯数项目的列项需要。
20、 因此，《计价规范》对盘（柜）安装项目，规定其盘（柜）配线在盘（柜）安装的综合单价中考虑。
附录C不同册中有重复的项目，但在项目特征、计量单位、工程量计算规则及工程内容上又出现不交圈和不统一的现象，我们能否自行调整？
举例：
附录C.11.3中的电气配管。
附录C.11.3设三个项目（分材质），项目特征按程式，计量单位有“米”、“根”，工程量计算规则按设计图示数量计算（未说明是否扣除箱、盒长度），工程内容只有敷设，不含支架制安、刷油、接地等内容。
答：
编制《计价规范》时根据专业内容进行清单项目设置。
项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则是《计价规范》中规定的必须统一的强制性条文，不得更改调整。
工程内容缺项部分按《计价规范》3.2.4.2条款规定办理。
21、 对于附录C中要求“四统一”的项目中规定不明确的地方，我们能否根据地方定额进行补充和完善？
答：
对《计价规范》附录中未包括的项目，按《计价规范》3.2.4.2条款规定办理。
对“四统一”的项目中规定不明确的地方，应由《计价规范》主编部门统一解释。
22、 030903021静压箱制作安装的工程量计算规则为“按设计图示数量计算”，是否为展开面积？
所接风管开口面积是否扣除？
清单中表述含混不清，应给予明确。
答：
“03090321”静压箱制作安装，应按展开面积扣除连接的风管口的面积计算，静压箱是部件，其所站长度应在风管中扣除。
附录D
1、 挖沟槽、基坑土方的排水（地表水）如何考虑
答：
《计价规范》附录D.1.1中的工程内容仅作为编制标底价与投标报价时的提示，仅指可能发生的内容，作为沟槽、基坑的土石方挖方中的地表水排除应在计价时考虑在清单项目计价中。
地下水排除应在措施项目中列项。
2、 《计价规范》中规定填方应扣除基础、构筑物埋入体积，对于管道是如何考虑？
答：
按照《计价规范》附录D.1.3中的规定，市政管道工程不论管道直径大小都应扣除。
3、 弃土、外借土按松散体积还是按密实体积计算？
答：
《计价规范》附录D土石方工程中，弃土按自然密实度体积计算，缺方内运（外借土）按所需土方压实后的体积计算。
4、 附录D的土石方挖土、运土、填土是否都要分列清单项目（这与附录A不同），例如：
某一工程缺方，需从取土点挖山头土方，运回缺方点，然后回填土方，应怎样列清单项目？
答：
《计价规范》附录D中挖方包括场内运输，此处场内运输范围指挖填平衡和临时转堆的运输。
填方清单项目包括填方和压实。
根据假设的题目，可以设如下清单项目：
分部分项工程量清单
序号 项目编码 项目名称 计量单位 工程数量
1 040103003001 缺方内运（运距） M3
2 040103001001 填 方（密实度要求） M3
5、 市政道路中的图示尺寸是指路面尺寸还是路基尺寸 ？
答：
计算路面时指路面尺寸，计算路基时指路基尺寸。
6、 桥涵的适用范围是否与现行国家预算定额适用范围一致；桥涵工程是指多大规格的桥？
答：
《计价规范》中桥涵适用于各种桥梁，不论其大桥、中桥还是小桥。
与《全国统一市政工程预算定额》的适用范围不一致。
7、 混凝土的洞内运输、竖井吊装费考虑在何处，是否应列在措施项目清单中
答：
混凝土的洞内运输、竖井吊装费包括在隧道衬砌的清单项目中。
8、 轨道的水平运输考虑在何处？
答：
①如指城市轨道交通项目中的轨道铺设，应将轨道的运输包括在铺轨的清单项目内；②如指隧道开挖、衬砌施工中的轨道作为施工材料和出渣的运输，应在隧道开挖或混凝土衬砌的清单项目中包括，而且不仅仅限于采用轨道运输方式，其他运输运方式如汽车运输、混凝土泵送等运输方式均包括在清单项目中。
9、 市政工程的通信项目借用附录C，而附录C在项目特征中没有部位的描述？
答：
编制清单时如需要有部位描述，可以加上部位的描述。
10、 洞口止水是指地下水还是雨水，如指地下水应按降水列入措施项目清单中
答：
在管道顶进项目的工程内容列有洞口止水处理。
是指对洞口的止水处理，在顶进的工作井周围采取降低地下水位的降水措施应列入措施项目清单。
11、 排水管道的敷设，工程量的计算是按管道敷设长度井中至井中计算，而实际施工中是按实际长度计算，两者如何处理？
答：
清单工程量与管道铺设施工工程量是有区别的。
具体换算可参考“宣贯教材”第319页
（2）管道铺设及基础清单工程量计算表和第324页⑤管道及基础铺筑施工工程量计算表，以及第328页综合单价计算表（d500部分）。
12、 陶土管—铸铁管的铺设，支管长度怎样计算？
答：
铺设陶土管—铸铁管，其支管长度按主管与支管的中心线交点处起算。
13、 混凝土工作井的用途？
答：
混凝土工作井用于顶管施工的下沉法。
14、 工作坑支护是否列在措施项目清单中？
答：
工作坑支护《计价规范》附录D.4.6中有项目（040406001～040406003）这些项目是指起支护作用的项目，它们一般均有设计图纸，可以在编制清单时计算工程量。
沟槽挖方、一般基坑挖方的清单项目包括了支护如挡土板、钢板工具桩挡土及放坡等内容。
15、 顶管项目特征中没有描述接口形式
答：
在编制清单时如认为需要描述接口形式的，可加上接口形式的描述。
16、 拆除工程的混凝土描述不清楚，不分地上、地下、混凝土与钢筋混凝土，且按施工组织设计计算，怎样解释。
答：
在编制工程量清单时应描述清楚，关于计算规则，一般拆除工程均由施工方案确定。
17、 工程量调整是工程数量调整，还是按综合单价调整，如289页表中如石灰炉渣垫层量调整了，是按综合单价24.32调整，还是按序号1、2各项实际增减量调整。
答：
这里所说的工程量调整是指项目特征没有改变，仅仅工程数量增减，可以按中标的综合单价和工程数量增减计算增减金额。
此问所提列的“宣贯教材”第289页表中石灰炉渣基层，如是工程数量（清单工程量）增减，应按综合单价24.32元/m2来计算。
如改变了厚度或石灰炉渣的配合比，那应另列清单项目，另组综合单价。
附录E
1、 绿化系数是如何具体确定的？
答：
绿化系数=绿化面积/用地面积×100%。
2、 树根～清除草皮，按估算数量（面积）计算，规则不统一。
答：
挖树根等按估算株或株（丛）数量计算，挖芦苇根、清除草皮按估算面积计算，不需要统一。
3、 屋顶花园在项目特征中有垂直运输方式，垂直运输应列在措施项目清单中。
答：
屋顶花园基底处理均在房屋建好后进行施工，所以屋顶花园基底处理施工材料的垂直运输必然利用建筑物垂直交通通道（楼梯或电梯），不必要另行设置垂直运输机械，为此屋顶花园基底处理材料垂直运输考虑在分部分项工程内。
4、 喷灌设施项目特征综合内容太多，不利于操作。
答：
喷灌设施项目，可视工程具体情况利用第五级编码进行分项。
5、 《计价规范》附录中的清单项目所含内容太多，可否拆开列项？
答：
可以拆开列项，但一定是在附录中能够找出拆开后的相应项目。
例如：
园林绿化工程中“喷灌设施”050103001项目，可将其拆开：
土方按附录A“管沟土方”项目编码列项，阀门井可按附录A“砖窨井、检查井”项目编码列项，管道可按附录C给排水、采暖、燃气工程相关项目编码列项等。
6、 园林工程中的仿古工程如何执行“计价规范”？
答：
园林工程中的仿古工程在“计价规范”中缺项。
采用工程量清单计价的仿古工程，可参照《计价规范》中的有关原则和要求，编制工程量清单进行招标投标。
公共部分
1、 总承包服务费具体包括什么费用？
答：
按《计价规范》2.0.6条及参阅"宣贯辅导教材"第3.4.1条。
2、 对于预留金，若发生的工程量变更超过预留金额，是否调整？
答：
预留金属于招标人预留工程变更的费用，与投标人无关。
参阅"宣贯辅导教材"4.0.6条。
3、 计价规范中，将模板费用列入措施项目费中。
宣贯资料第三部分案例一中第361页把模板费用列入分部分项的综合单价中。
答：
以《计价规范》的正文为准。
4、 在工程量清单中，3.4.2"为了准确的计价，零星工作项目表中应详细列出人工、材料、机械名称和相应数量"，这怎么实现？
答：
招标人视工程情况在零星工作项目计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标人对未来可能发生的工程量清单项目以外的零星工作项目的预测。
投标人根据表中内容响应报价，这里的"单价"是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标人没有列出，而实际工作中出现了工程量清单项目以外的零星工作项目，可按合同规定或按规范4.0.9条工程量变更进行调整。
5、 在工程量清单报价中，措施费以项做为计量单位，以元计价。
请问：
当实际工程量发生变化后，结算时措施费用是否可跟着进行调整？
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