洞口县城自来水引水及第三水厂工程可行性分析报告.docx
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洞口县城自来水引水及第三水厂工程可行性分析报告
第一章总论
1.1编制的依据和原则
1.1.1项目名称及性质
项目名称：
洞口县城自来水引水及第三水厂工程
项目主管单位：
洞口县住房和城乡建设局
业主单位：
洞口县自来水公司
建设地点：
洞口县城
项目性质：
扩改工程
1.1.2编制依据
本可行性研究报告依据如下文件编制。
1、投资项目可行性研究指南（计投资[2002]15号）
2、国家现有建筑、规划工程设计规范和条例
3、《洞口县城总体规划（2011---2020）》
4、城市供水条例中华人民共和国国务院令第158号
5、城镇供水厂运行、维护及安全技术规程GJJ58-2009
6、《城市供水行业2010年技术进步发展规划及2020远景目标》
7、《中华人民共和国水法》（2002）
8、《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）
9、《洞口县城给水专项规划（2012-2020）》
10、洞口县自来水公司提供的地形图、水文地质资料、水质监测报告、用水现状等基础资料。
1.1.3主要设计标准与规范
1、《室外给水设计规范》（GB50013-2006）
2、《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）
3、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
4、《生活饮用水卫生标准》（5749-2006）
5、《饮用净水水质标准》（GJ94-2005）
6、《城市供水水质标准》（CJ/T206-2005）
7、《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）
8、《城市供水管网漏失控制及评定标准》（CJJ92-2002）
9、《城市给水工程项目建设标准》（建标120-2009）
10、《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》（GJJ58-2009）
11、《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）
12、《城市供水行业2010年技术进步发展规划及2020年远景目标》（建城[2005]179号）
13、《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332-2002）
14、《国家工程建设标准强制性条文》
15、《城市防洪工程设计规范》（GB/T50805-2012）
16、《建设项目环境保护设计规定》
1.1.4编制原则
本次编制洞口县城自来水引水及第三水厂工程可行性研究报告，将遵循以下主要原则：
1、遵守国家对水源及城市供水管理的有关规范、标准和规定；节约用水减少漏损量、充分落实国家节能减排的相关要求。
2、洞口县城自来水引水及第三水厂工程与现状供水和实际及规划用水情况相结合，保证社会经济发展所需要的水质、水量和建设水环境为目标，达到经济效益、社会效益、生态环境效益统一。
3、洞口县城自来水引水及第三水厂工程应以城市总体规划为依据，根据详实的基础数据，利用供水系统工程的原理进行给水系统的优化分析，确定可靠的建设工程方案，以最低的投入实现供水工程的高效运行，用合理、有效、经济的给水系统，确保县城正常的生产、生活秩序。
4、根据统一规划、分期建设的原则，既要全面推进，适当超前考虑，又要突出重点，统筹兼顾近、远期工程内容，以近期建设为主，考虑远期发展的需要。
5、坚持“全面规划，合理布局，综合利用，公害为利”及“开源节流并重”的方针进行编制，且从流域的角度对城市功能布局进行统筹安排，充分考虑水资源容量和水环境承载力，协调各方用水关系，减少污染源。
6、根据县城经济发展现状，充分利用和结合现有给水系统的作用，使新建设的给水工程与原有给水工程有机协调。
7、充分考虑未来发展的先进技术、先进设备、新工艺、新材料对水处理和给水工程的影响，有利于科技进步，以节省资金，提高效率。
8、服从城市总体规划的原则和要求，与其它单项工程规划如城市道路交通规划、消防规划、排水规划、防洪规划、环境保护规划、防灾工程规划等相互协调和密切配合。
1.2项目提出的背景
洞口县自来水公司一水厂于1982年开始建设，1983年建成投产，供水规模为0.50×104m3/d，由于设备、流程落后，2002年对取水泵房及净化场进行了改造,在改扩建工程完成之后,现一水厂的供水能力为1.0×104m3/d,目前为备用,远期将停止使用。
县城二水厂一期工程于2006年开始筹建，2009年底建成投产，供水能力为2.0×104m3/d，年供水总量近700万吨。
至2012年底，DN200及以上供水管网长度约38公里，供水面积16平公里，供水人口近13万人。
现因县城城区规模不断扩展，人口剧增，急需进行水厂的扩建。
新建二水厂位于城南西端，供水能力为4万吨/天，到目前为止，只是建设了一期2万吨/天的规模，而且县城用户70%位于城北。
因此，必须经洞口三桥铺设一条长约4000m（DN630）供水管道与城北管道相连接才能保证新建二水厂的正常使用。
二水厂现在取水水源点所处位置位于城区中心，生活及生产污水废水排放口较多，四处散流的污水使地下水水源水质受到了严重污染，水环境质量得不到保证。
而且现有取水口取水困难，水量不能保证，使得水厂供水能力不足，夏季严重缺水。
因此，洞口县城自来水引水及第三水厂工程建设是势在必行。
1.3项目建设的必要性
随着经济发展,人口增加,城区扩大和人民生活水平的不断改善和提高,人们供水的需求越来越大,对水质的要求也越来越高，已从解决饮水困难的基础提高到解决饮水安全的高度来要求解决饮水问题。
随着城镇建设的逐步扩大，农村人口逐步往城镇聚集，供水用户随之扩大，为保证城镇区域人口用水安全，必须改建饮水工程和扩建自来水公司的供水能力。
综上所述,尽快扩改建设洞口县城自来水引水及第三水厂工程是解决洞口县供水能力不足、改善水质、促进生产力发展的必然。
1.4项目建设的重大意义
本工程实施后,将极大地扩大洞口县自来水公司的供水规模和供水范围，有利于提高供水的安全性和可靠性，能从根本上解决洞口县生产、生活用水的供需矛盾,促进洞口县的经济发展和居民生活水平提高，将带动其他产业蓬勃发展提供不可缺少的基础条件,具有良好的社会效益和经济效益。
1.5研究范围及主要过程
1.5.1研究范围
根据《洞口县城镇总体规划》和洞口县用水与供水现状,依据国家有关政策法规、规程和规范,对项目建设的必要性、建设规模、建设条件、组织管理、投资估算、经济效益及社会效益等方面进行研究。
本项目包括自来水引水及第三水厂工程建设。
1.5.2主要研究过程
对洞口县现有的城市的供水设施、用水现状进行调查研究,包括对城市的地理环境、水资源状况及城市的发展规划进行调查；确定建设规模和管网位置；进行投资估算和技术经济评价；得出结论和建议。
1．6研究结论
1.6.1研究的简要结论
本工程属市政公益设施的建设,工程实施后能极大地提高洞口县自来水公司的供水能力,提高城市自来水供水的可靠性,从根本上解决洞口县供水困难、供水水质难以保证的局面,在促进经济发展、提高人民的生活健康水平、改善洞口县的投资环境和水环境等方面具有良好的社会效益。
总之,洞口县城自来水引水工程及第三水厂工程具有良好的社会效益和经济效益,建议尽快组织实施。
1.6.2主要技术经济指标
主要技术经济指标表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
建设规模
引水工程
m3/d
90000
三水厂工程
m3/d
60000
2
总投资
万元
16000
3
年销售收入
万元
5980
正常年
4
总成本
万元
3614.1
正常年
5
利税
万元
2365.9
正常年
6
利润
万元
2037
正常年
7
投资利税率
％
12.7
正常年
8
投资利润率
％
10.9
正常年
9
投资回收期
年
10.23
税后
10
财务净现值（i=8%）
万元
44.1
税后
11
财务内部收益率
％
8.04
税后
1.7可研结论概要
为了解决洞口县城区的供水问题,确保城镇居民的饮用水安全,为城市的可持续发展、招商引资创造条件,建设洞口县城自来水引水及第三水厂工程是非常必要的。
洞口县城自来水引水及第三水厂工程主要包含两大内容：
一是县城90000m3/d的饮水工程；二是60000m3/d的第三水厂建设工程。
第二章城镇概况
2.1洞口县城现状与规划
洞口县城是通往我国大西南的重要门户，是邵阳西部重要交通要道，是全县的政治、经济、文化、信息中心，是以发展农林牧产品加工和食品工业为主的具有地方特色的现代山水园林城市。
江北为县城主要机关、居民、工商业区，江北东为商贸发展区（城镇下游），江北西（城镇上游）为医院、学校、城镇居民及仓库发展区。
洞口城区空间结构框架为“一个中心四个组团”的组团式结构，组团间通过生态绿地及水系分隔形成相对独立格局，体现自身特色，通过四条城市主干道的连接，使之成为一个有机的整体，以确保“现代化山水园林新城”的构想有一个硬环境，形成丘陵地区城市的特色。
洞口县2012年末全县总人口为858028人，常住人口为780884人，其中城镇人口257770人，占33.01%；乡村人口523114人，占66.99%。
根据《洞口县城总体规划（2011---2020）》，以2010年为规划基准年，分近期（2011—2015年）、远期（2016—2020年）期限，规划区面积为148.8平方公里。
确定洞口县县域总人口规模2015年为87.7万人，2020年为91万人，其中县城人口规模2015年为21万人，2020年为30万人。
县城城市建设用地规模2015年约为21平方公里，2020年达到30.5平方公里。
洞口县用地选择，近期主要往东北发展，远期往南发展。
洞口县的规划指导思想是：
坚持以人为本，创造人与自然和谐的发展环境，走经营城市之路，以城市“提制扩容”为核心，遵循城市经济发展规律和空间增长演变机理，为区域社会经济发展拓展战略空间。
结合建设部提出的“高质量的环境、高效能的基础设施、高水平的服务、高度发达的精神文明和物质文明”的“四高”要求，精心设计，高起点、高标准地规划构筑县城发展蓝图，把洞口县建成为布局合理、功能完善、基础设施配套、环境优美、具有丰富历史文化底蕴的生态城市。
2.2自然条件
2.2.1地形地貌
洞口县在大地构造位置上，处于四级构造单元湘中（涟邵）洼凹的西部，属于三级构造湘桂洼陷的一部分，西与江南洼隆之雪峰洼凹相连接，东与湘桂洼陷之湘赣原连接，分布有第二、第三两个构造层、第二构造层由震旦系到二迭系组成，属台地型浅海相沉积，第三构造层由下侏罗系组成。
洞口县基本以第二构造层为主，洞口县城地层属泥盆子，由砂岩、页岩及灰岩等组成。
厚度1384-2024米。
无明显不良物理地质现象。
根据《中国地震区度区划图》，洞口县城地震基本烈度为6度。
洞口县地貌类型多样，山地、丘陵、平原均有，其特点是西北高山峻岭，中部地势低平，东南丘岗棋布。
地貌以山地为主，地势走向自西北向东南倾斜。
西北地处雪峰山区中段的东南部。
山峦重叠，地表切割深，峡谷较大，一般可达50‰，海拔290-1821米。
中部地势低平，河流冲积，堆积物较发育，溪谷平原呈片状、带状、串珠状分布。
地面比降小，一般在10‰，海拔260-520米之间。
东南丘陵起伏，地形比降为19‰，海拔260-775.9米之间。
地形破碎，基岩裸露，岩溶较发育。
全县最高点普子垴，海拔1821米，最低点马家园仅260米，地势落差1561米，平均坡降为27‰。
2.2.2气候气象
洞口县属亚热带季风湿润气候，总的特征是：
气候温和，雨量充沛，光照充足，四季分明，严寒酷暑期短，无霜期长。
但降雨集中，易遭干旱，历年平均气温16.6℃；七月为最热月，历年平均气温38.1℃；一月为最冷月，历年平均气温4.8℃，极端最高温40.2℃；最低气温零下8.9℃，年无霜期291天。
历年平均雪日为12天。
境内年平均降水量为1400mm，最大年降雨量1913.1mm（1979年），最小年降雨量893.2mm（1963年），常年主导风向冬季为东北风，夏季为南风，历史最高洪水位310.33mm（1996年），常年水位301.2mm。
2.2.3水文
洞口县地处资、沅水上游，自然条件优越，水系发育，河陡流急，落差集中。
共有大小溪河130多条，大多发源于西北雪峰山脉，顺地势往东南、西北流去，分隔资、沅两水系。
因洞口县境地形地貌复杂，河流落差较大，因此水能资源非常丰富，洞口县属全国水能（发电）资源可开发利用10万千瓦以上的134个县之一。
水能理论蕴藏量22.5万千瓦，其中，可开发利用量18.42万千瓦，年发电量74551.9万千瓦时。
全县现有中型水库4座，小一型水库23座，小二型水库122座，总库容量19130万立方米，有效灌溉面积53.3万亩，其中旱涝保收面积33.83万亩，电力排灌面积6.3万亩，装机容量4165千瓦。
平溪江由西向东穿城南过，主流靠近南边。
三水厂取水点处洞口塘四清坝库区。
根据湖南省洞口水文水资源勘测队测定的数据：
最高水位319.66米，流量2521m3/s；最低水位311.54米，流量1.43m3/s。
2.2.4工程地质
根据地表调查和钻探结果，平溪江河床覆盖层绝大部分为第四纪成积物分布，北岸有部分基岩出露，该区岩层为泥质页岩与碳华钙质页岩互层，河床表面覆盖层为砂砾石，厚度1.6m-8.6m，估计容许承载力一般可达30kg/cm2。
2.2.5地震资料
按国家地震局的有关文件及地震烈度区划图〈中国地震系数区划图〉（GB18306-2001）可知，本场地的基本地震烈度为VI度区，且无地震液化层，故根据国家标准《建筑抗震设施规范》（GB50011-2010）的规定，按6度地区抗震设防。
第三章项目建设的必要性
3.1供水现状及存在问题
3.1.1水厂现状
洞口县自来水公司一水厂于1982年开始建设，1983年建成投产，供水规模为0.50×104m3/d，由于设备、流程落后，2002年对取水泵房及净化场进行了改造,在改扩建工程完成之后,现一水厂的供水能力为1.0×104m3/d,目前为备用,远期将停止使用。
由于供水严重不足，公司于2006年在洞口镇青山村新建县城第二水厂。
二水厂分两期建设，设计规模为4.0×104m3/d；一期工程供水2.0×104m3/d已于2009年底完成并投入使用。
现因城区规模不断扩展，人口剧增，新建二水厂位于城南西端，仅完成供水能力2万吨/天的建设，而且县城70%的用户位于城北。
因此，必须经洞口三桥铺设一条长约4000m（DN630）供水管道与城北管道相连接才能保证新建二水厂的正常使用。
而且现在取水水源点所处位置位于城区中心，生活及生产污水废水排放口较多，四处散流的污水使地下水水源水质受到了严重污染，水环境质量得不到保证。
现有二水厂取水点取水困难，水量不能保证，使得水厂供水能力不足，夏季严重缺水。
3.1.2洞口县城供水存在的主要问题
1、净水厂存在的主要问题
因现在取水水源点所处位置位于城区中心，生活及生产污水废水排放口较多，四处散流的污水使地下水水源水质受到了严重污染，水环境质量得不到保证。
现有水厂取水困难，水量不能保证，使得水厂供水能力不足，夏季严重缺水。
新建二水厂位于城南西端，供水能力为4万吨/天，目前只建有2万吨/天的供水规模，无法满足满足洞口县城内全部用户的用水要求；而且县城用户70%位于城北，二水厂位于城南，必须经洞口三桥铺设一条长约4000m（DN630）供水管道与城北管道相连接才能保证新建二水厂的正常使用，这使管网漏水率增加和末梢水水质降低。
2、水价不合理，企业负担沉重
由于受计划经济体制和福利性用水政策影响，水资源无法实现优化配置，一方面城市需水量不断扩大，对水环境质量要求也越来越高，另一方面水环境污染加剧，优质水源紧缺，水资源稀缺性和供水价格低廉性并存，加大了供需失衡程度，其直接的后果将是供水企业不能正常运行与发展。
3、现状供水水源与居民对饮用水水质期望值存在差距
根据洞口县自来水公司的源水检测情况，有部分浊度等超标。
因现在取水水源点所处位置位于城区中心，生活及生产污水废水排放口较多，四处散流的污水使地下水水源水质受到了严重污染，水环境质量得不到保证。
随着人民物质文化生活水平的提高，人们对饮用水水质的要求也在不断提高，能够喝上口感好、且含人体必需元素并符合高品质饮水卫生标准的优质饮用水，是人们对21世纪饮用水水质的普遍期望。
水是生命之源，饮用水质量直接关系到千家万户的健康和生命安全，饮用水质量的高低，从一个侧面反映一个国家或地区经济和社会发展的水平。
供给高标准的饮用水，对于预防疾病，提高人们的健康水平和生活品质有着极其重要的意义；同时，可以提高城市形象和品位。
3.2项目建设的必要性
洞口县城区供水规模随着城市的发展而建设，随着城区面积扩大而延伸，经过了三十多年的发展建设，洞口县供水规模从无到有，逐步完善，形成科学合理的供水网络，为洞口县城经济建设和社会发展做出了重要贡献。
3.2.1城市规划建设发展的需要
根据《洞口县城总体规划（2011---2020）》，以2010年为规划基准年，分近期（2011—2015年）、远期（2016—2020年）期限，规划区面积为148.8平方公里。
确定洞口县县域总人口规模2015年为87.7万人，2020年为91万人，其中县城人口规模2015年为21万人，2020年为30万人。
县城城市建设用地规模2015年约为21平方公里，2020年达到30.5平方公里。
随着国民经济和社会的发展，城市规模随之壮大，势必要求基础设施的不断完善以适应发展的要求，在众多的基础设施建设当中，用水问题首当其冲，水是生命的源泉、工业的血液、城市的命脉。
城市用水问题直接影响经济建设和人民生活，是关系国计民生的大事。
解决好城市用水问题，在今后相当长的时期内将是实现国民经济持续、稳定、协调发展战略目标的重点工作内容。
合理的供水规模是真正实现水能为民所用的保障。
3.2.2城市经济发展的需要
城市经济的发展离不开水。
近几年，洞口县政府通过招商引资，县城工业发展出现强劲势头，各种特色工业基地也相继启动。
工业要发展，供水要先行。
根据洞口县城市供水统计资料，目前工业用水量占总供水量的10%左右，随着工业开发区的新建，工业的进一步发展，工业用水量所占的比重将随之提高。
城市的扩展，城市化水平的提高和工业的发展，必将带来第三产业的迅猛发展，在新城区，商业用水也会极大提高，也必将要求供水规模的增加。
3.2.3提高供水安全可靠性、节能降耗、节约用水的需要
城市规模不断扩大，城市人口不断增加，使用水量大幅度提高，为满足用户能正常用水，水厂不得不提高供水扬程与压力，增大了电耗和爆管机会，增加了供水成本。
建设第三水厂后，完善供水管网系统，形成环状供水不仅使供水均匀，输配水能力提高，还可以满足用户水压、水量的条件下，降低水厂出水压力，降低电耗，达到节能目的。
水是宝贵的自然资源，国家大力提倡节约用水，减少资源浪费。
洞口县城自来水引水及第三水厂工程建设有利于整个县城供水系统的进一步完善，使供水系统运行更为经济合理，在节能的基础上，能够最大限度地满足居民生活正常用水，同时，也为“水表出户、按表计费、一户一表”的工作起到积极的推动作用，使得城市供水价格改革和居民用水阶梯式计价收费工作得以实施，能够达到节约用水的目的。
3.2.4城市供水发展方向的需要
目前，城市供水发展主要表现在供水能力适度超前，供水质量达到国际先进水平，供水生产安全可靠、先进高效，供水管网达到国际先进水平，供水生产安全可靠、先进高效、供水管网配套齐全、管理科学，供水企业管理实现信息化、服务达到全方位满意等五个方面，具体表现如下：
一是供水能力适度超前：
“供需比”达到1.1---1.2，城乡供水一体化，普及率达到95%以上，所在水龙头随时能放得出水，且水质达标。
二是供水质量达到国际先进水平：
制定新的《生活饮用水卫生标准》（5744--2006）要求提高出厂水质、消除供水管网污染，发展深度处理，加强水质化验和水质监测水平，使洞口县城供水能满足国家的卫生要求。
三是供水生产安全可靠、先进高效：
提高生产管理，加快设备的更新改造，实现自动控制，降低药耗和能耗，进行水厂污泥处理，优化环境，减少管理人员；四是管网配套齐全，管理科学：
全面规划、加快配套改造，减少爆管、降低漏损，建立管网计算机管理系统。
五是供水企业管理实现信息化，服务达到全方位满意：
大力实施信息化建设，逐步达到经营电子化。
洞口县城自来水引水及第三水厂工程有利于上述五个方面发展目标的实现。
3.2.5优化管网配置、合理调度、增加供水量的需要
随着城市的发展，用水量的增加，水厂水压尽管调至较高值，但城市某些区域的水压、水量仍然不然满足所需的自由水头需要。
通过洞口县城自来水引水及第三水厂工程建设，可优化整个县域范围内的管网配置，合理调度供水，满足用户的用水需求。
扩大供水市场，增加供水量，提高企业效益，促进企业改革，也必然要求尽快建设洞口县城自来水引水及第三水厂工程。
综上所述，随着洞口县城经济的进一步发展和洞口县城市建设规模的不断扩展，县城引水及供水规模的扩改工程的启动已刻不容缓。
从城市规划建设发展、城市经济发展、供水发展方向，提高供水安全可靠性、节能降耗、节约用水及优化管网配置、合理调度等多方面多角度分析，对洞口县城引水及供水规模进行扩改是非常必要的。
第四章建设规模
4.1供水范围和供水人口
1）城市人口规模：
目前县城人口大约13万人，根据《洞口县城总体规划（2011---2020）》，2015年规划人口21万人，2020年规划人口30万人。
2）城市建设用地规模：
目前城市建设用地规模为19平方公里，县城城市建设用地规模2015年规划为21平方公里，2020年达到30.5平方公里。
用水量预测范围为洞口县城总体规划中的城区范围，用水量预测年限为2020年。
4.2用水量与建设规模
本供水工程供水区域内目前县城人口大约13万人，2015年规划人口21万人，2020年规划人口30万人。
该工程的设计年限15年。
根据《村镇供水工程技术规范》，通过对该供水工程供水范围用户的实地考察以及村民生活习惯与用水状况，结合本地经济发展状况，确定有关用水参数。
4.2.1给水量预测
1、预测年限的确定
水厂工程期限为2028年。
2、主要服务区域
洞口县城区所在地及周边村。
3、现状与规划人口
项目区现有人口大约13万人，2015年规划人口21万人，2020年规划人口30万人。
4、服务区域用水量计算
县城集中式供水工程的供水量根据当地的用水需求确定，应满足供水范围内居民生活、饲养畜禽、公共建筑等最高日用水量的要求，并应考虑管网漏失和未预见用水量。
根据地方标准规范《湖南省用水定额》（DB43/T388-2008）指出湖南地区20-50万人的中等城市，城市综合用水指标为0.12m3/（人·d）。
根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）用水指标的确定方法，洞口县近几年经济发展快，城镇居民生活水平有一定提升，城区供水属于全日供水，室内有给水、排水设施且卫生设施较齐全。
据此可确定用水定额为0.12～0.18m3/（人·d）。
在确定用水指标时，必须结合洞口县给水现状以及城镇规划和建设的实际要求，从建设两型社会，节约用水的基本国策出发，本项目确定用水量指标取值采用《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）上限值，略高于湖南省地方标准《用水定额》（DB43/T388-2008），2020年最高日用水量取180L/人/d。
①生活用水及公共用水量
生活用水及公共用水量为：
Q1=nq式中：
Q1---生活及公共用水量（m3/d）
n---根据总体规划规划人口,
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