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劳务管理规程

第一章总则

第一条为了规范建筑市场劳务用工秩序，杜绝违章劳务用工，维护劳务分包单位、专业分包单位劳务工人的合法权益，结合项目部实际情况，制定本规程。

第二条本规程以中华人民共和国法律法规、北京市政府相关文件、劳务管理文件为依据。

第三条本规程适用于所有劳务分包企业、专业分包企业。

第二章劳务管理的概念、原则

第四条劳务管理是指项目经理部把参加施工项目生产活动的人员作为生产要素，对其进行的管理工作。

第五条劳务管理的核心是按照施工项目的特点和目标要求，合理地组织、高效率地使用和管理劳动力，培养提高劳动者素质，激发劳动者的积极型与创造性，提高劳动生产率，全面完成工程合同，获取更大效益。

第六条劳务管理的全程必须遵循诚信管理。

第七条劳务管理实行奖罚制。

奖优罚劣，追求卓越。

奖罚兑现，按照本规程具体规定执行。

第八条劳务管理按照本规程规定进行管理，本规程范围外的事项，必须满足国家法律法规的规定。

第三章劳务人员

第九条劳务人员是指与本工程总承包单位具有经济合同关系的分包单位为实现合同范围内工程及事项而派出的劳动力人员以及分包单位依据与第三方签订的劳务派遣合同而使用的劳务派遣人员。

第十条分包单位是指具有独立的法人资格，具有一定资本能力，固定办公场所并合法成立、运行的公司。

第十一条劳务人员是与劳务分包单位或者专业分包单位签订劳动合同的人员或者第三方依据劳务派遣协议派出的劳务人员。

第三方劳务派遣单位为分包企业提供的劳务派遣人员，按照“谁使用，谁负责”的原则处理，并归口于直接使用的分包单位管理。

第十二条施工总承包单位为实现总承包合同成立的项目经理部及管理人员无权直接招揽劳务人员，无权代表总承包企业吸纳劳务人员。

分包单位不得以分包单位项目部名义对外招揽劳务人员，以项目部名义招用劳务人员的，按照非法用工处理。

分包单位不得以总承包单位的名义对外招揽劳务人员。

第十三条劳务人员薪酬方案由具体所属分包单位负责编制，分包单位负责劳务人员工资发放工作，并承担解决劳务纠纷的第一义务。

第四章管理机构

第十四条项目部进行劳务管理的机构为××××项目部劳务办公室，劳务办公室隶属于××××项目部管理。

第十五条劳务办公室设置负责人一名，各分包单位指派并书面授权专职劳务管理员一名。

第十六条劳务办公室按照本规程开展工作，各分包单位专职劳务管理员按照劳务办公室指令及本规程开展工作。

第十七条项目部设置劳务纠纷调解小组，项目经理为主要负责人，成员由各分包单位负责人员组成，成立体系并公示。

第十八条项目部设置劳务管理工作小组，由项目部劳务办公室负责人任组长，组员由各分包队伍专职劳务管理人员构成，成立体系并公示。

第五章机构职责

第十九条劳务办公室负责本工程内劳务管理事项，具体工作列明如下：

（1）按照本规程核验进场分包单位劳务人员合同信息、身份信息；

（2）向符合本规程要求的分包单位劳务人员办理实名制胸卡；

（3）书面督促分包单位进场2日内与所属劳务人员签订劳动合同；

（4）每月1日至3日收集分包单位劳务人员上一月度考勤表、工资发放表；

（5）收集、整理施工现场农民工档案资料，收集、整理农民工身份管理卡、收集、整理劳务企业项目现场用工台账；

（6）编制季度、年度劳务统计报表；

（7）向项目部书面提出劳务管理奖惩意见；

（8）完成地方政府、总包单位的其他劳务管理工作要求。

第二十条劳务纠纷调解小组具体工作列明如下：

（1）及时化解劳务纠纷隐患；

（2）发生劳务纠纷后，24小时以内介入处理；

（3）群体事件发生30分钟以内介入处理；

（4）处理其他劳务纠纷事宜。

第二十一条劳务管理工作小组具体工作列明如下：

（1）具体负责施工现场劳务人员劳动合同、人员信息核验工作；

（2）制作并发放实名制胸卡，检查实名制胸卡的佩戴情况；

（3）上报考勤表、工资发放及公示情况报表；

（4）项目部及总包单位其他劳务管理具体事项。

第六章进场制度

第二十二条分包单位进场前，必须向总包单位出具建筑企业规范用工承诺书（附件1）。

第二十三条分包单位进场前，必须向总包单位出具专职劳务管理员劳动合同原件及复印件，授权委托书（附件2），身份证复印件，有效联系方式。

第二十四条分包单位进场前，必须向总包单位报送项目管理人员劳动合同原件及复印件，有效身份证件复印件。

第二十五条本规程第二十二条、第二十三条、第二十四条之规定，各分包单位需收到分包工程中标通知书或经指定分包工程之日起，计划进场之日前48小时内，报送项目部劳务管理员。

第二十六条施工工期少于7天的劳务人员进场，施行临时劳务人员进场管理。

第二十七条临时劳务人员进场当日，分包单位需总包项目部劳务管理员提供企业营业执照复印件、税务登记证复印件、安全生产证书复印件、资质证书复印件，以及相关双方的经济合同复印件。

以上资料均需加盖分包单位公章后提供。

第二十八条临时进场劳务人员实行严格管理。

分包单位自劳务人员进场之日起，每天上午10时及下午14时两个时段向劳务管理部报送当日临时进场人员化名册（附件3）。

第二十九条临时劳务人员进场后48小时内，分包单位应向总包单位劳务管理员报送临时进场人员劳动合同复印件，有效身份证件复印件。

第三十条工程暂停施工或者无法施工超过7个工作日的，分包企业应当于第7日报送现场劳务人员流动情况统计表（附件4）。

第七章现场劳务管理

第三十一条现场劳务工人实行实名制管理。

第三十二条分包单位劳务人员进场4小时内，应向劳务管理部报送劳务人员花名册（附表5）。

第三十三条分包单位应于劳务人员进场24小时内，向项目部劳务管理部报送劳务人员劳动合同、身份证复印件、一张一寸照片、施工现场农民工档案资料（附件6），农民工身份管理卡（附件7）、劳务企业项目现场用工台账（附件8）。

第三十四条分包单位完成本规程第三十二条、第三十三条规定内容后，项目部应于一个工作日内核验完毕。

人员信息真实，资料齐全，由项目部分配实名制胸卡编号，并制作发放实名制胸卡；人员信息虚假或者资料报送不符合要求的，退回分包单位。

第三十五条实名制胸卡必须加盖总包项目部章，并经总包项目部编号，擅自涂改实名制胸卡信息，无总包项目部章，无劳务管理部编号的，均为无效胸卡。

分包单位提供的劳务资料不完整，不真实的，劳务办公室应对相关已发放的实名制胸卡及编号予以注销并公示。

第三十六条分包单位伪造、变造或者转让实名制胸卡的，将处以经济处罚。

第三十七条分包单位劳务管理员负责组织本单位内的农民工维权培训活动，维权培训内容由项目部下发维权培训提纲。

第三十八条分包单位应于每月度1日至3日上报上月度考勤表，工资发放情况及公示，报表格式由劳务管理部制定。

第三十九条劳务管理工作小组每周进行现场劳务管理的检查工作。

检查以现场抽查为主，每周不少于2天，次数不限，并形成劳务检查表（附表9）。

检查内容列明如下：

（1）实名制胸卡佩戴情况，成绩按照实查人数与实际佩戴人员比例计算佩戴率；

（2）无实名制胸卡人员，是否按照进场制度要求办理手续；

（3）是否进行劳务维权的培训，成绩以现场问答评定，问答内容限定于劳务管理部下发的维权提纲范围内；

（4）分包单位劳务管理员是否提供受查人员施工现场农民工档案资料、是否提供农民工身份管理卡。

第四十条临时进场劳务人员的检查，如分包单位未按照本规程第二十八条、第二十九限定的时段内报送劳务资料的，视为非法用工。

第八章退场制度

第四十一条退场分为个别劳务人员退场和分包单位整体退场两种退场模式。

第四十二条个别劳务人员退场的，分包单位应于劳务人员退场2日内向劳务管理部报送退场人员信息表（附件10），并回收实名制胸卡至总包项目部。

第四十三条分包单位整体退场的，分包单位应于退场前一个工作日内向项目部报送劳务人员退场信息表。

第四十四条项目部收到分包单位报送的退场人员信息表核验后公开宣告相关退场人员实名制胸卡失效。

第四十五条临时劳务人员退场，分包单位应与2个工作日内向项目部上报退场人员信息表。

第九章奖惩制度

第四十六条分包单位专职劳务管理人员积极按照本规程开展工作，密切配合劳务办公室开展劳务管理工作。

第四十七条评比嘉奖。

施工现场内分包单位超过2家时，劳务管理部应进行劳务管理的月度评比，月度评比成绩依据每月度现场劳务检查表成绩统计取平均值得出。

月度评比结果需公示。

第四十八条分包单位违反或者未能达到本规程第六章进场制度所规定内容的，对责任单位处以200元的罚款，并责令3日内整改完毕，整改仍不满足规程要求的，处以1000元以上5000元以下罚款。

第四十九条分包单位违反或者未能达到本规程第七章现场劳务管理所规定内容的，对责任单位处以200元的罚款；经整改仍不能本规程第七章现场劳务管理所规定内容的，加倍处罚。

第五十条依据本规程认定为非法用工的分包单位，处以经济处罚5000元。

第五十一条分包单位伪造、变造或者转让实名制胸卡的，对责任单位处以每人次1000元的罚款。

分包单位劳务人员办理实名制胸卡并下发后，现场施工过程中，劳务工人未佩戴的，处以每人次50元的罚款。

第五十二条劳务工作小组如在检查中发现劳务人员未能在本规程规定的时限、程序内办理劳务人员进场施工手续的，或者未按本规程规定办理劳务人员退场手续的，项目部有权对相关分包单位处以1000元以上5000元以下的罚款，罚款将在进度款或者工程款中扣除。

第五十三条在一次性检查中发现未签合同比例达到50%的，项目部有权对其分包单位处以无条件退场的的处罚。

工程款按照实际施工结算，并按照实际结算额的70%支付。

第五十四条各分包单位、分包单位所属劳务人员、分包单位劳务管理人员，不遵守本规程规定，造成总承包项目部或第三方人员伤害及财产损失的，相关责任人及雇主承担侵权责任。

第五十五条依据本规程被认定为不服从总包管理的分包单位及人员，项目部可处以200元以上1000元以下的罚款；严重影响施工，或者存在重大安全隐患的，经说服教育仍不服从总包管理的，项目部有权将责任单位清退出场，并按照实际结算的70%支付工程款。

第五十六条项目部依据本规程做出的指令、决定，各分包单位及人员均需无条件执行，本工程施工范围内的任何单位和个人无权提出保留意见，无申诉权利。

任何单位及人员消极执行、不执行，提出保留意见、提出申诉，均自动视为不服从总包管理。

第十章附则

第五十七条本规程解释权归属于项目部。

第五十八条本规程与国家法律、地方政府文件、公司规定结合使用，同一事项规定相同者，按照较为严格的规定执行，本细则没有涉及的内容，按照相关文件执行

第五十九条本规程自下发之日起施行。

××××项目部

年月日

附件1：

建筑劳务企业规范用工承诺书

致：

为规范劳务分包用工行为，保障劳务工人的合法权益，促进建筑市场健康有序发展，本企业郑重承诺：

一、本企业严格执行国家、当地政府部门的法规、政策及总包单位的规章制度，依法进行施工分包和用工管理，不使用未培训的社会闲散人员。

二、本企业所用劳务工人，保证做到先培训，后上岗，持证率达到80%以上。

三、本企业使用建筑劳务工人，依法与劳动者本人签订书面劳动合同，明确双方权利义务，详细约定劳务作业内容、计价办法、支付劳务工资的时间和发生违约后各自应承担的责任，并经双方签字（盖章）认可。

四、本企业严格按照劳动合同约定向劳务工人发放劳动工资，不管在任何情况下，绝不拖欠劳务工工资。

每次发放工资经劳动者本人签字。

五、企业接受总承包方的监督与管理，在项目经理部的直接监督管理下，做好劳务工人工资支付工作，并按照总包方的要求，按时报送工资支付情况统计表。

六、在有条件的地方，根据当地区县建委要求，办理工资卡，并将工资打入建委账户，接受建委对资金使用情况的监督和管理。

七、本企业发生资金矛盾时，无条件先行支付劳务工工资。

八、本企业劳务工人上访，造成不良影响的，除对相关责任人做严肃处理外，愿根据分包合同约定，接受中止分包合同的处理，并按照拖欠克扣额的50-100%缴纳违约金。

九、设专人负责劳务管理，完成与总包企业劳务实名制管理的对接工作。

如发生本企业不积极配合情况，自愿承担合同额的10%作为对贵公司的违约补偿。

十、成立劳务纠纷处理小组，责任落实到人，保证把纠纷化解在本企业，绝不以任何借口推诿、拖延。

一旦发生上访事件，本企业主动靠上去做工作，争取最大限度化解矛盾，减小负面影响。

十一、在现场设置告示栏，公布劳务用工工作管理制度、发生纠纷的处理程序、本企业和项目部负责处理纠纷的人员的姓名、联系方式，热情接待，认真处理好每起纠纷。

承诺单位（盖章）：

联系电话：

承诺人：

承诺日期：

附件2：

授权委托书

委托单位名称：

所在住址：

法定代表人：

职务：

受托人姓名：

性别：

工作单位：

住址：

电话：

现委托同志在我单位参建的工程项目中，作为我单位的专职劳务管理员，我公司对其做出的劳务管理行为均予以认可，并对我公司具有法律约束力。

委托期限：

年月日始年月日止

委托代理人身份证号码：

委托单位（盖章）：

身份证复印件粘贴处

法定代表人：

附件3：

临时进场人员花名册

序号

姓名

身份证号

家庭住址

施工部位

所属单位

签订劳动合同

维权培训

备注

注：

填报单位

（签章）

劳务管理员

附件4：

劳务人员流动情况统计表

序号

姓名

实名制胸卡号码

离场时间

离场原因

工资支付情况说明

分包单位（盖章）：

填表人：

附件5：

劳务人员花名册

序号

姓名

身份证号码

家庭住址

分包单位（盖章）：

：

劳务管理员：

报送时间：

附件6：

施工现场农民工档案资料

总包企业名称：

分包单位名称（盖章）：

工程项目名称：

工程地址：

序号

姓名

性别

年龄

身份证号

原籍

家庭地址

健康状况

文化程度

劳动合同号

身份管理卡号

工资卡号

所在

班组

工种/等级

技能岗位证号

工资

标准

进场日期

注：

1、此表由分包单位劳务管理员填写，报现场总包企业项目部备案。

填写人：

审核人：

附件7：

农民工身份管理卡

劳务企业名称（盖章）：

姓名

照片（现场实拍）

性别

出生日期

原籍

具体家庭住址

联系电话

文化程度

健康状况

身份证号

身份管理卡号

劳动合同号

工资卡号

技能岗位证号

工种/等级

工资标准

劳动合同起止日期

至

注：

身份管理卡号由发证单位统一发号

年月日

附件8：

分包单位项目现场用工台帐

劳务企业名称（盖章）：

项目名称：

项目地址：

分包合同价款：

分包内容：

合同开竣工日期

高峰期总用工人数：

班组名称

施工部位

现场工人数

技术工种人数

技能岗位持证率%

班组长姓名

合计

——

注：

此表由分包单位劳务管理员填写，报总包企业项目部备案。

填表人：

填表时间：

附件9：

现场劳务检查表

检查机构

检查日期

××劳检字[2010]第号

参加人员

总分

检查部位

实名制胸卡佩戴

姓名

胸卡编号

所属单位

是否办理胸卡

是否佩戴

佩戴率

成绩

分包单位劳务管理员签认

10×佩戴率

维权培训

姓名

问题

回答情况

正确率

成绩

问题：

10×正确率

劳务资料

姓名

劳动合同

身份证复印件

档案资料

考勤情况

工资发放情况

完整率

成绩

10×正确率

附件10：

退场人员信息表

序号

姓名

实名制胸卡号

退场时间

工资支付情况

备注

分包单位劳务管理员签字

分包单位

盖章

附件11：

施工现场劳务工人考勤表

作业班组名称：

项目名称：

分包单位（盖章）：

序号

姓名

工种

合计

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