关于新建XXXX养老院立项申请报告.docx

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关于新建XXXX养老院立项申请报告

关于新建XXX养老院的立项申请

报告

一、项目申报单位概况

项目单位名称：

XXx养老院

法人代表：

XXX

企业性质：

民营独资

地址：

XXX群福村

XXX，男，现年41岁，现任XXX镇群福村党支部书记。

常年从事养殖业，年收入50多万元，积累一笔财富。

今年计划将原来购买的学校，做为养老院场所，他独资创办XXX群福养老院，养老院占地5亩。

二、项目概况

（一）申办背景

如今中国已经进入老龄化社会，每年老年人口以800万的速度在增加。

老龄化逐渐显现老年人的养老保障、医疗保健、生活的照料进一步加大，随着近几年老龄事业取得较快发展，但是按照社会事业与经济协调发展要求，中国老龄事业仍存在问题，城市养老保障制度不够健全和完善，农民养老问题日益突，贫困人口中老人的比例仍在增加，老年人服务福利基础设施短缺，老年人活动场所建设资金投入不足，老年产业发展滞后，养老已经成为建设和谐社会的重要问题之一。

XX镇辖个行政村、？

个居委会。

全镇面积平方公里，总人口万。

其中农业人口约万人，农民人均纯收入元，是传统的农业乡镇。

全镇共有70岁以上的老人名，其中“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和赡养人”的五保对象名。

近年来，在镇党委、政府有关部门（单位）及社会各界人士（组织）的大力支持下，XXX镇党委、政府高度重视全镇老龄事业发展，采取切实有效措施全力加快扶贫进程，但长期以来，由于受经济基础薄弱及地方财力困难的制约，老龄事业基础设施建设发展一直滞后。

主要表现为没有一所养老院，应保“五保”对象人数多;现有农村五保户住房大都始建于六.七十年代，年久失修，房屋旧不堪，屋面渗漏严重，大部分已成为危房;辅助用房面积小，大部分存在不同程度的安全隐患……这些都是目前迫切要解决的现实问题。

为了更好的改善“五保”对象的生活条件，提高其生活质量，保证其健康快乐生活，镇政府根据老龄事业现状和长远发展规划，计划在本镇群福村境新建1所养老院。

但因镇财政困难，只能动员社会力量投资来完成养老院建设。

群福村支部书记检群长期从事养殖业，积累了一笔财富，他热心社会老龄事业发展，决定投资新建XXx群福养老院，让老人们健康快乐生活。

（二）、项目建设的必要性

1、解决老龄化社会问题的需要

据世界卫生组织的资料报道，一个国家老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国60岁以上老年人口达1.3亿多，占领全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。

到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%,即每4个人口就有一位老年人;又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。

有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。

随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。

据不完全统计，目前XXX镇老龄化程度达到10%以上。

新建农村养老院是解决我镇老龄化社会问题的需要。

2、构建和谐社会的需要

党中央、国务院发出构建和借社会的号召，镇党委、政府也提出建设“和谐XXX”的要求，如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建XXX镇养老院，将为XXX镇“独守空巢”老人等提供一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也为孤独等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里安度晚年。

这必将对构建和谐社会起到积极的促进作用。

3、加快XXX镇社会福利事业发展的需要

XXX镇养老院建成后，将彻底改变原有的大部分五保户住房年久失修，渗漏严重，存在安全隐患等问题，充分发挥社会保障作用。

更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。

（三）建设地点

建设地点：

XXX镇群福村

（四）项目建设的设计方案

   1、总体方案

  利用群富学校3400平方米，新建一所养老院。

设餐厅、老年活动室和室外运动场所，新增床位200个。

 2、技术方案

（1）房屋建设占地1000平方米，建三栋楼房。

三栋楼一楼全部建成框架结构，二楼以上为砖混结构，二楼以上为宿舍，宿舍带卫生间，每个老人居室为12平方米，一楼为中心的厨房100平方米、锅炉房20平方米、餐厅120平方米，保管室30平方米、老年活动室130平方米，管理人员住宿100平方米，二楼以上建1.2米宽的外走道。

（2）卫生间30平方米（设一个洗澡间）。

（五）项目建设容和规模及投资概算

1、项目建设容和规模

（1）主要工程建设

XXX镇群福养老院占地约5亩，地理位置交通便利、通水、通电。

按照省民政厅二级院的标准规划设计，建有公共活动室、卫生室、绿化、厨房、餐厅、消防安全等配套设施的养老院。

建设宿舍楼面积2200平方米，综合楼300平方米，食堂等配套用房300平方米，共3000平方米，生活区有围墙、住房、办公室，环境绿化面积约占40%，四面通风干燥，布局合理、宽敞、明亮、无滴漏。

每间房屋计划入住2-3人，新增床位数为200。

（2）生活配套设施

①宿舍配备物品：

衣被拒一个、桌子一，每间宿舍配吊扇一台。

②个人配备物品：

床拒和洗脸盆各一个，暖水瓶和水桶每人各一只。

衣帽鞋袜按季配备齐全。

夏季配凉席扇子毛巾被一条，冬季配备铺盖被两床。

③文体文娱活动室：

配备棋牌类，彩色电视、电风扇，30册以上书刊和3种以上适合老年人看的报纸。

④有医务室或保健箱配备一定数量的常用药品。

⑤厨房常用厨具炊具等设备。

⑥食堂统一配备美观的桌椅碗橱、电风扇和洗衣机。

2、投资概算

总投资432.78万元。

（1）工程费399.7万元，其中，房屋360万元，配套工程39.7万元

（2）设备物资33.08万元其中，生活住宿用品23.2万元，餐厅4.4万元，老年涉活动室3.23万元，办公用具1.65万元，干粉式灭火器0.6万元。

详见表1、表2：

表1土建工程及配套设施表

序号

名称

数量

单价

金额万元

1

房屋

3000平方米

1200元/平方米

360

1.1

养老院 

2955平方米

1200元/平方米

354.6

1.2

卫生间

 30平方米

1200元/平方米

3.6

1.3

门卫值班室

15平方米

1200元/平方米

1.8

2

配套设施

39.7

2.1

围墙   

400米

300元/米

12

2.2

大门一道

1.6万元/个

1.6

2.3

引水管道

800米PPR

1.2元/米

0.1

2.4

输电线路

500米

3.6

2.5

室外活动场地、院坝及道路硬化

1200平方米

120元/平方米

14.4

2.6

绿化

800平方米

100元/平方米

8

合计

399.7

表2设备物资表

序号

名称

数量

单价

金额

1

生活住宿用品

23.2万元

1.1

席梦思蒙板床

200

1.2

床上用品

200套

1.3

洗脸盆

200个

1.4

保温瓶

200个

1.5

沙发

200对

1.6

茶几

200个

1.7

壁柜

200个

1.8

生活车

1台

6

2.

餐厅

4.4

2.1

厨具

1套

2.2

餐具

200套

2.3

生活锅炉

1台

2.4

就餐椅

20套

3

活动室

3.23

3.1

桌椅（木质）

20套

3.2

34电视机

3台

3.3

DVD

3台

3.4

饮水机

10台

4

办公用具

1.65

4.1

办公桌椅

10套

4.2

发

5个

4.3

资料柜

5个

5

消防设施

3套

0.6

合计

33.08

 3、资金筹集

总投资432.78万元

（1）XXX出资372.78万元

（2）请求县、乡财政解决50万元

三、产业政策和行业准入分析

随着经济社会的发展，社会老龄化日趋严重，加快发展以扶老、托老、济困为重点的社会福利业，解决农村五保供养对象及其他老年人生活保障问题具有重大的意义。

国家出台了《中华人民国老人权益保障法》、《中国老龄事业发展“十二五”发展纲要（2011-2015）》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发[2000]13号）、国务院办公厅《转发全国老龄委办公室等部门关于加快养老服务业意见的通知》（国办发[2006]6号）等文件，积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。

国家（指民政部）对社会力量兴办福利机构（包括民营、个人办养老院）有优惠政策。

因此，建设养老院是国家支持的行业。

邵东县委、县政府非常重视养老服务业工作，关于印发《邵东县2013年为民办实事实施意见》的通知，要求各乡镇关心老年人，大力发展养老院建设，让老人有所居、有所养，能健康快乐幸福地生活。

四、建设用地及总平面布置

（一）总平面布置原则

1、结合选址现状，合理布局;

2、根据敬老院的功能特点，按功能分区;

3、满足工作生活要求，尽量缩短电力、供（排）水管线，降低成本;

4、严格执行有关设计规，节约能源;

5、合理进行绿化建设，以达到减少污染、美化环境的目的;

6、适当预留建设用地，确保敬老院可持续发展。

（二）总布置

该项目占地3400平米，东西长？

米，南北长？

米;北面为生活区，布置有厨房、洗衣房、浴室等;南面为活动区，布置有宿舍楼、文娱活动室等;西面为生产区布置菜园地、公用厕所和绿化地等;四周有围墙。

整体规划科学，布局合理，环境优美，功能齐全，便于管理。

五、环境和生态影响分析

（一）废水

本项目每天排放的生活废水不到6立方米，不含任何化学物质，对环境无大的影响。

（二）废气 

本项目所用小型生活锅炉废气经旋风除尘器处理后排放，可将粉尘和二氧化硫含量控制在国家环保标准允许的围，符合环保要求。

  （三）废渣

本项目所产生的生活垃圾由环保部门统一处理，对环境无影响。

六、节能、节水措施

（一）节能措施

1、建筑节能设计

为了降低自然资源和能源的消耗,减少环境污染、保护自然环境,创造健康、舒适的劳动条件,建筑设计南北通风,以引导夏季主导风向,利于散热,规划设计遵循冬季挡风、夏季导风的原则.宿舍和办公区域计时采用符合《省居住建筑节能设计标准》（DBJ43/001-2004）节能措施。

外门采用70系列地弹簧门，窗采用70系列塑钢单框窗，门窗玻璃均采用5+12A+5厚中空玻璃、可开启面积不低于30%，气密性等级不低于三级（窗户每米缝长空气渗透量ql<1.5m³/m.h）。

外墙采用250厚加气混凝土＋外保温系统砌筑,墙面采用乳胶漆饰面,墙均采用200厚加混凝土砌筑。

屋面采用上人的倒置式屋面,有保温层。

2、电气节能

（1）选节能的电气设备。

（2）采用电容自动补偿屏，提高功率因数，降低线路损耗。

（3）加强用电管理，设备要配套，严禁大马拉小车，限制跑空车，降低空载损耗。

（4）空调电机采用变频调速装置，根据负荷自动调节电机转速，节约能源。

3、暖通节能

（1）冷水机组采用螺杆机组，各机组在10-100%能量围能自动调节控制，减少浪费。

（2）空调风机采用新型高效离心风机，可比普通风机节能13%以上。

（3）空调风管及冷热水管均采用保温材料保温，可避免能量损失。

（二）节水措施

1、各房间给水均设水表计量。

2、给水阀门采用节水型阀门。

3、给水设备采用节能设备，可节能50%以上。

七、经济效益和社会效益分析

本项目属社会公益性项目，着重体现社会效益。

项目建成后，可使200名老人入住供养；充分体现社会主义制度的优越性。

还可解决10人的就业问题。

二0一五年六月一日