固定资产投资项目节能评估和审查节能登记表登记备案操.docx

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固定资产投资项目节能评估和审查节能登记表登记备案操

固定资产投资项目节能评估和审查——节能登记表登记备案操作规范（含流程图）

一、行政审批项目名称、性质

名称：

固定资产投资项目节能评估和审查——节能登记表登记备案

性质：

行政许可

二、设定依据

《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》（2008年8月1日国务院令第531号公布，2017年3月1日予以修改）、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《固定资产投资项目节能审查办法》（2016年国家发展和改革委员会令第44号）

三、实施权限和实施主体

（一）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年9月17日国家发展改革委员会令第6号）第九条：

由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。

（二）《广西壮族自治区实施<中华人民共和国节约能源法>办法》第九条“自治区实行固定资产投资项目节能评估和审查制度，合理控制能源消费增量和总量。

固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理，编制节能评估文件或者填写节能登记表。

节能评估文件包括节能评估报告书、节能评估报告表。

固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。

”（三）《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》（桂发改环资〔2011〕949号）第十条“固定资产投资项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理。

由自治区发展和改革委员会核报自治区人民政府审批或核准的项目以和由自治区发展和改革委员会审批或核准的项目，其节能审查由自治区发展和改革委员会负责；由市、县人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目，其节能审查由市、县人民政府发展改革部门负责。

”（四）《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》（桂发改环资〔2011〕949号）第二十条“固定资产投资项目竣工后，应当向负责该项目节能审查的发展改革部门申请节能验收。

相关发展改革部门应当在接到验收申请之日起5个工作日内进行节能验收或委托项目所在地发展改革部门验收，出具节能验收意见”。

（五）《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区发展改革委等部门关于严格控制高耗能高排放项目投资审批实施意见的通知》（桂政办发〔2012〕63号）规定：

“属于国家产业政策鼓励类和允许类的“两高”新建、扩建和技改项目，一律上报自治区投资主管部门，提交自治区“两高”项目专题审查联席会议审查通过，并由自治区投资主管部门进行项目节能评估审查。

”本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为”。

（二）根据《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》（桂发改环资〔2011〕949号）第四条“固定资产投资项目节能评估文件和其审查意见、节能登记表和其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以和项目设计、施工和竣工验收的重要依据”。

（三）根据《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》（桂发改环资〔2011〕949号）第五条“自治区各级发展改革部门负责固定资产投资项目节能评估和审查制度的实施和监督”。

（四）根据《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》（桂发改环资〔2011〕949号）第十一条“按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估报告书或节能评估报告表（以下简称“节能评估文件”）提请审查。

实行备案制的固定资产投资项目，在项目备案后、正式开工建设前，按属地原则向备案机关报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。

由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以和由国家发展改革委审批或核准的固定资产投资项目，其节能评估文件由自治区发展改革委初审后与可行性研究报告或项目申请报告一同上报国家有关部门”。

（五）根据《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》（桂发改环资〔2011〕949号）第十一条“固定资产投资项目竣工后，应当向负责该项目节能审查的发展改革部门申请节能验收。

相关发展改革部门应当在接到验收申请之日起5个工作日内进行节能验收或委托项目所在地发展改革部门验收，出具节能验收意见”。

四、行政审批条件

（一）项目用能总量和能源结构合理；

（二）项目符合国家、地方和行业节能设计规范和标准；（三）项目采用先进的节能新工艺、新技术、新产品；（四）耗能结构节能设计合理；（五）项目能效指标达到国家或地方能耗定额或限额；（六）项目没有采用国家明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；（七）“两高”项目必须采用国际国内行业先进或领先的生产工艺与装备，能耗和污染物排放指标要达到国内同行业领先或国际先进水平；项目所在市必须能够实现自治区下达的节能减排和能源总量控制年度目标；项目必须按高深精方向延伸产业链，提高产品附加值；项目必须做到清洁生产、综合利用、循环发展。

五、实施对象和范围

固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。

（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。

（二）年综合能源消费量1000吨至3000吨标准煤以上（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时以上，或年石油消费量500吨至1000吨，或年天然气消费量50万立方米至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。

（三）上述条款以外的项目，应填写节能登记表。

（四）属于国家产业政策鼓励类和允许类的“两高”新建、扩建项目，提交自治区“两高”项目专题审查联席会议审查通过，并由自治区发展改革委进行项目节能评估审查。

六、申请材料

1.项目所在地设区的市人民政府发展改革部门或项目建设单位提请节能审查的申请书（随同项目可行性研究报告或项目申请报告一起报送时可省略）。

2.项目节能评估文件或节能登记表一式4份（不含项目评审）申请人可按要求自行编制节能评估文件，也可委托有关机构编制，审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务；保留审批部门现有的固定资产投资项目节能评估文件技术评估、评审。

节能登记表应同时附送项目年耗能量计算依据。

七、办结时限

法定办结时限：

20工作日

承诺办结时限：

10工作日

八、行政审批数量

不限制

九、收费项目、标准和其依据

不收费

十、咨询、投诉电话

咨询电话：

投诉电话：

十一、时间地点

办理时间：

上午8:

30-12:

00下午15:

00-17:

办理地点：

三江县政务服务中心二楼发改局窗口

附件：

1.固定资产投资项目节能审查——节能登记表审查流程图

2.节能登记表样表等各项表格

附件1

固定资产投资项目节能审查——节能登记表审查流程图

（法定办结时限20个工作日、承诺办结时限10个工作日）

附件2

×××发展和改革委员会

关于请予审批××××（项目名称）节能评估报告书（表）的请示

自治区发展和改革委员会：

××××（项目业主）拟建设××××（项目名称）。

根据《广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》要求，××××（项目业主）已委托××××（咨询单位）编制完成××××（项目名称）节能评估报告书（表），现将项目情况和我们的意见请示如下：

一、项目概况

二、项目能源消耗种类、数量

三、能耗指标

现将××××（项目名称）项目节能评估报告书（表）随文上报，恳请予以尽快审批。

附件：

××××（项目名称）项目节能评估报告书（表）

××××年××月××日

（联系人：

×××　联系电话：

×××××××）

固定资产投资项目节能评估报告书

内容深度要求

一、评估依据

相关法律、法规、规划、行业准入条件、产业政策，相关标准和规范，节能技术、产品推荐目录，国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺等目录，以和相关工程资料和技术合同等。

二、项目概况

（一）建设单位基本情况。

建设单位名称、性质、地址、邮编、法人代表、项目联系人和联系方式，企业运营总体情况。

（二）项目基本情况。

项目名称、建设地点、项目性质、建设规模和内容、项目工艺方案、总平面布置、主要经济技术指标、项目进度计划等（改、扩建项目需对项目原基本情况进行说明）。

（三）项目用能概况。

主要供、用能系统与设备的初步选择，能源消耗种类、数量和能源使用分布情况（改、扩建项目需对项目原用能情况和存在的问题进行说明）。

三、能源供应情况分析评估

（一）项目所在地能源供应条件和消费情况。

（二）项目能源消费对当地能源消费的影响。

四、项目建设方案节能评估

（一）项目选址、总平面布置对能源消费的影响。

（二）项目工艺流程、技术方案对能源消费的影响。

（三）主要用能工艺和工序，和其能耗指标和能效水平。

（四）主要耗能设备，和其能耗指标和能效水平。

（五）辅助生产和附属生产设施和其能耗指标和能效水平。

五、项目能源消耗和能效水平评估

（一）项目能源消费种类、来源和消费量分析评估。

（二）能源加工、转换、利用情况（可采用能量平衡表）分析评估。

（三）能效水平分析评估。

包括单位产品（产值）综合能耗、可比能耗，主要工序（艺）单耗，单位建筑面积分品种实物能耗和综合能耗，单位投资能耗等。

六、节能措施评估

（一）节能措施

1、节能技术措施。

生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构和保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。

２、节能管理措施。

节能管理制度和措施，能源管理机构和人员配备，能源统计、监测和计量仪器仪表配置等。

（二）单项节能工程未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算和投资回收期等。

（三）节能措施效果评估

节能措施节能量测算，单位产品（建筑面积）能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对比分析，设计指标是否达到同行业国内先进水平或国际先进水平。

（四）节能措施经济性评估

节能技术和管理措施的成本和经济效益测算和评估。

七、存在问题和建议

八、结论

九、附图、附表

厂（场）区总平面图、车间工艺平面布置图；主要耗能设备一览表；主要能源和耗能工质品种和年需求量表；能量平衡表等。

　　　　　　　项目编号:

固定资产投资项目节能评估报告表

项目名称：

建设单位：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖章）

编制单位：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖章）

年　　月　　日

项目名称

建设单位

法人代表

联系人

通讯地址

联系电话

传真

邮政编码

建设地点

项目投资管理类别

审批□

核准□

备案□

项目所属行业

建设性质

新建□改建□扩建□

项目总投资

工程建设内容和规模

项目主要耗能品种和耗能量

节

能

评

估

依

据