0212张新文同志在全县三级干部大会上的讲话定稿.docx
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0212张新文同志在全县三级干部大会上的讲话定稿
张新文同志
在全县三级干部大会上的讲话
（2010年2月12日）
同志们：
这次会议的主要任务是，认真贯彻中央和省、市一系列会议精神，全面总结去年一年的工作，分析新的形势，对2011年的工作进行全面安排部署。
刚才，对2010年度的先进单位和个人进行了表彰，与镇（街道）和部分部门签订了目标责任书。
在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺！
给辛勤工作在基层一线的同志们拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福，在工作中取得新的成绩！
关于今年开春的几项工作，过一会王壮县长还要作具体安排。
下面，根据县委、县政府研究的意见，讲四个方面的问题。
一、积极作为，科学务实，2010年工作取得显著成绩
过去的一年，我们坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，在发展中促转变，在转变中谋发展，各项工作取得显著成绩，为“十一五”画上了圆满句号。
总的看，主要呈现五个明显变化：
一是发展路子更加清晰。
面对复杂的经济形势，我们提前研判，科学决策，精心谋划发展，在深入实施“工业强县”战略基础上，提出了“三产兴县”战略；顺应中央“转方式、调结构”要求，确立了“巩固优化一产，转型提升二产，培育壮大三产，合理调整区域结构”的思路措施，加快推进三次产业协调发展，加快工业化、城镇化融合，科学发展的路子更加清晰。
去年5月份市委焉书记来我县视察时指出：
济阳按照现在的路子走下去，现在的劲头抓下去，可能不用经过中等水平的过渡期，而直接步入全省发达地区行列。
实践证明，我们的发展路子是正确的，成效也是明显的。
2010年全县完成GDP187.2亿元，比2005年增加百亿，年均增长19%；全社会固定资产投资完成135.9亿元，年均增长25％；地方财政收入比去年增加1.2亿，达到6.2亿元，年均增长22%；可用财力突破13亿元，年均增长18%，开始进入“亿元时代”。
应该说，经过全县上下的共同努力，我县已经站在一个新的更高起点上，具备了跨越发展的基础和条件。
二是发展后劲更加充足。
这主要体现在工业支撑上，经过近年来的发展，我县培植形成了一批“亿元税收企业群”，像旺旺、达利、济北石化均实现税收过亿，全县规模以上工业企业达到287家，比2005年增加145家，是全市增加个数最多的，工业增加值、销售收入和利税均保持了25%左右的高速增长。
通过招商引资，我们还培植了一批新的增长点，去年共引进各类项目303个，其中过亿元项目47个，帝华集团、元首集团等过5亿元项目13个，创历史最好水平。
开发区发展后劲也很强劲，规模以上企业达到了103家，实现增加值占全县的比重达到30%，各项主要指标均保持了40%左右的增速。
2010年，济北开发区入选山东最佳投资园区，台湾工业园被评为中国最具台资企业投资价值园区。
三是发展空间更加广阔。
坚持把城镇化作为转方式、调结构、惠民生的重要抓手，不断拓展发展空间，为加快发展搭建了新的平台。
从规划入手，在全省率先完成新一轮土地利用总体规划修编，并顺利通过评审批复；编制完成城市中轴线、澄波湖等控制性规划和人防、绿地等专项规划，城市详规覆盖率达到60.3%。
抓好新区拓展提升，先后改造和新建了华阳路、纬三路等12条市政道路，完成了供热管道改造、供水扩容、城区绿化提升等一批重大工程，城市框架进一步拉开，综合承载能力显著增强。
不断加大老城改造力度，选择了两个条件成熟的片区进行试点，老城面貌发生了新变化。
加大小城镇建设力度，借助政策，加大投入，所有乡镇全部进行了改造提升，城镇面貌焕然一新；稳步推进新型农村社区建设，各镇（街道）都选择1-2个社区作试点，各项工作都有了较大进展。
四是发展基础更加牢固。
高度重视农村发展，更加注重民生改善，进一步夯实了加快发展的基础。
围绕促进农民增收，深入推进“四个一”工程，全年共投入2亿余元，用于基础设施投入和惠农政策落实，进一步促进了农业增效、农民增收和农村发展，我县先后荣获全国粮食生产先进县、无公害农产品标志推广监管示范县、首批蔬菜标准园创建示范县等称号。
2010年，全县农民人均纯收入达到7948元，比2005年增加3880元。
围绕改善生产生活条件，加大农村“三通”工作力度，全县基本实现村村通公路、通自来水、通有线电视。
其中，699个村实现户户通自来水，入户率达到81%；有线电视用户总量已达9万多户，入户率达到75%。
扎实推进农村新能源建设，完成沼气池建设3000多个，农村能源服务体系达到70处，生态富民行动示范村达到270多个。
围绕改善民生，全面落实年初确定的八件实事。
各类教育协调推进，农村中小学改造提升取得新进展，高考成绩继续在全市名列前茅，“济阳教育”品牌效应不断扩大。
实施积极的就业政策，全年新增就业岗位6000个，转移农村劳动力2.4万余人，我县被评为全省就业再就业、农村劳动力转移工作先进单位。
不断完善社会保障制度，企业退休人员养老金、城乡低保等各项补助标准进一步提高，新型农村社会养老保险试点工作顺利启动，全县76227名农村60岁以上老人开始领取每月55元的养老金；新型农村合作医疗参保率稳步上升，报销比例不断提高，新农合工作走在全市前列；社会救助体系进一步完善，全年发放低保金1877万元，各类救助金1185万元；提升完善了9处敬老院，五保对象供养条件大为改善，我县被评为“全国农村五保供养工作先进单位”。
顺利完成八个镇的综合文化站建设，改建农村文化大院50处，新增农家书屋330个，成功举办首届全民才艺大赛、首届春节晚会等活动，挖掘了一批优秀人才和民间艺术，广大群众精神文化生活进一步丰富；成功举办首届道德模范评选，表彰了一批来自基层、群众认可的道德模范，在全社会树起了旗帜和标杆，市民素质和城乡文明水平不断提高。
五是发展氛围更加浓厚。
重视提高全县党员干部的素质和能力，通过扎实开展“执政为民、廉洁高效”集中教育和“创先争优”活动，着力破解“满”、“难”、“懒”等不良思想，全县上下加快发展的认识更加统一、行动更加自觉、氛围更加浓厚。
加强了对领导干部的教育培训，先后举办了9期培训班，其中，组织经济部门和镇（街道）党政主要负责人参加北京大学区域经济培训班，40名农村党支部书记参加浙江大学农村集体经济研讨班，从规格到层次都是有史以来最高的一次。
在选人用人上，认真贯彻干部选拔任用《四项监督制度》，扎实推进“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，形成了良好的用人导向。
在工作落实上，大力倡导“立说立行”的工作作风，每项工作都做到有部署、有检查、有考核、有奖惩，一抓到底，善始善终。
通过教育培训、制度完善等措施，全县上下心往一处想、劲往一处使，形成了想发展、议发展、谋发展的浓厚氛围。
以上这些成绩，是在宏观环境复杂多变、区域竞争日益激烈的形势下取得的，确实来之不易。
这是上级党委、政府正确领导的结果，是全县广大干部群众不懈努力的结果。
在此，我代表县委、县政府，向为济阳经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心感谢！
肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。
主要表现在：
发展不足、总量较小，服务业和高新技术产业比重还比较低，经济结构有待进一步优化；改善民生的任务非常艰巨，影响社会和谐稳定的因素仍然存在；部分干部思想不够解放，驾驭科学发展的能力和水平有待提高等。
对于这些问题，必须引起高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、认清形势，把握要求，不断增创科学发展新优势
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是推进转型升级、实现跨越发展的关键一年，做好今年各项工作至关重要。
春节前，我们先后召开全委会、“两会”，对今年及“十二五”期间的工作进行了研究部署，明确了发展目标和思路措施。
特别是政府工作报告提出的建设“实力济阳、活力济阳、生态济阳、文明济阳、和谐济阳”的任务目标，符合科学发展观要求，符合济阳实际。
下一步，要围绕打造“五个济阳”，更加突出科学发展这个主题，更加突出转变发展方式这条主线，更加突出用足用活政策这个关键，着力增强发展活力、动力和竞争力，努力在新起点上实现富民强县新跨越。
打造“五个济阳”，必须突出科学发展这一主题。
始终把科学发展、绿色发展、跨越发展作为主基调、主旋律，在任何时候、任何情况下都要咬定发展不放松，坚持发展不动摇。
要继续保持快速度。
没有高的增长速度，就没有经济总量的迅猛膨胀。
当前我县正处于厚积薄发、转型提升的关键期，要进一步缩小与发达地区的差距，在现有基础上实现赶超跨越，必须要加快速度、膨胀总量，努力在新一轮竞争中争得先机、赢得主动。
要持续保持高投入。
投入是产出之本，只有大投入才有大产出。
面对加速发展的重要任务，要把招商引资、扩大民间投资作为核心和关键，着力在做优传统产业、做大新兴产业上增投入、上项目，确保投资强劲增长的势头不下降。
要务必保持好效益。
把提高产业和企业效益摆到重要位置，加大扶持引导力度，重视自主创新，不断增强企业核心竞争力和市场占有率。
把保障和改善民生作为工作的出发点、落脚点，依靠发展经济为改善民生创造条件，通过民生改善为经济发展提供动力，努力实现经济快速发展和社会全面进步。
打造“五个济阳”，必须突出发展方式转变这条主线。
随着形势发展，我们的一些传统优势正在逐步丧失，新的优势亟待确立。
下一步，要在破解土地、金融等瓶颈制约上下功夫，加快推进发展方式转变。
要做足“土地”文章。
善于研究政策，吃透精神，在严格执行土地政策的同时寻求突破制约的办法。
要积极向上争取指标。
近两年我县在向上争取用地指标上居全市前列，今年还要在这方面下功夫，努力争取到更多的“点供”和单独选址用地。
要加快对闲置土地的清理、收购，盘活开发区闲置土地；稳步推进合村并点和新型农村社区建设工作，腾空村庄旧址，增加建设用地。
坚持“以亩产论英雄”，鼓励企业增资扩产、技术更新，最大限度地提高土地的产出效益和财税贡献。
要做优“金融”文章。
充分发挥融资平台作用，切实增强融资功能和投资经营能力。
加强与各金融机构的联系和沟通，积极做好金融业招商引资工作，争取落户更多的银行、投资公司和金融合作项目。
充分利用资本市场聚集资金功能，鼓励支持我县企业上市融资，运用现代化金融手段，不断提高服务经济发展的能力。
要做好“基础设施支撑”文章。
坚持基础设施开发与产业功能配套相结合，创新工作方法，拓宽融资渠道，尽快启动新热源建设和污水处理二期工程，着力解决供热、污水处理能力不足等制约问题，增强大项目落户的承载力。
同时，加快职工公寓、居民安置小区等工程建设，不断完善休闲健身、文化娱乐等公共设施，加快开发区由“区”向“城”转变。
打造“五个济阳”，必须突出用活政策这一关键。
当前和今后一个时期，我县发展面临着许多新机遇，必须坚定不移地抓好用足。
要在准确把握宏观政策中争资金上项目。
今年中央确定了“积极稳健、审慎灵活”的八字方针，将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，重点加大对“三农”、民生和结构调整的支持力度，省、市也制定出台了一系列配套政策。
我们要切实做好项目策划包装、对上争取工作，力争更多的项目进入国家和省、市的规划“盘子”。
要在主动承接省城“北跨”中争先进位。
当前，市委、市政府对济阳的发展更加重视。
在全市规划中，把我县和章丘放在一起，定位为次中心城市，承担中心城市的部分职能。
省城“北跨”步伐不断加快，市里策划的重大工程对我们发展十分有利，除济乐高速、济石客运专线外，正在规划的济东铁路、济东高速都将穿过济阳，济南城际轨道交通也延伸到济阳。
我们要乘风借力，充分发挥自身优势，在主动承接省城“北跨”中争先进位。
要在深化改革扩大开放中激发活力。
以创先争优活动为契机，加快推动重点领域和关键环节改革，努力形成有利于科学发展的体制机制和政策导向；以招商引资和项目建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”相结合，努力拓展对外开放广度和深度，构建更大范围、更高层次的对外开放新格局。
三、突出重点，抓住关键，努力开创富民强县新局面
完成今年各项目标任务，在工作重点上要突出“四个注重”：
（一）更加注重城乡统筹，进一步提升镇村实力。
要做强镇村经济。
自08年实施乡镇财政三年翻番计划以来，各镇（街道）平均实现了30%以上的高速增长，镇域经济有了长足发展，开始实现由“吃饭财政”向“建设财政”的转变。
下一步，要实施“财源建设三年规划”，出台激励措施，引导各镇（街道）强化产业支撑，培植自主税源，加快财源建设，通过3年左右的努力，济北开发区力争达到4亿元，济阳、孙耿、崔寨分别超过或达到1亿元，其他镇总量完成2亿元，形成结构合理、梯次分明、稳定可靠、后劲充足的地方财源体系。
要根据全县“一城三区”的规划布局，探索实施区域收益补偿机制和不同的区域政策，鼓励先进乡镇率先发展，支持欠发达乡镇加快赶超，形成各具特色、错位发展的经济板块。
村集体经济是实现农民共同富裕的基础，是改善民生的支撑。
从我县实际看，70%以上的村无集体收入，“无钱办事”问题十分突出。
下一步，各镇（街道）要以提高村集体收入为中心，在深入调研基础上，帮助各村理清发展路子，制定相关措施，不断壮大村级经济。
各村要从实际出发，通过发展实体经济、开发利用集体资源、提供中介服务等方式，积极探索发展村级经济的有效途径，不断增加村集体收入。
要加快农民增收。
经过近年的发展，我县农民增收步伐明显加快，人均纯收入过万元村（居）已经超过100个。
去年7月份，对其中的40多个村（居）进行命名表彰。
今年初步计划在“七一”再搞一次表彰，进一步加大奖励力度，鼓励更多的村富裕起来。
具体工作中，要继续以“四个一”工程为抓手，不断加大政策扶持力度，培育壮大大棚瓜菜、畜牧、林果等农业特色产业，加大农民工培训转移力度，进一步夯实农民持续增收的基础。
在壮大产业规模的基础上，更加注重农产品质量安全，大力发展优质、高效、生态、安全农业。
特别是要适应人们对高品质农产品消费的需求，着力发展绿色、有机瓜菜生产，靠产品的高端化、高附加值来实现农民收益的高增长。
要积极争取上级支持，不断加大投入，着力加强以水利为重点的农业基础设施建设，进一步改善生产条件。
要加快现代农业科技示范园建设，促进农业科技成果转化、示范、推广，努力打造特色品牌基地建设新亮点。
要积极探索农村土地流转新机制，大力发展农民合作组织，搞活农产品流通，不断激发农村活力。
要搞好小城镇和农村社区建设。
抓住“城镇建设提升行动”的重要机遇，牢固树立“镇当城建”理念，把“小城镇”定位于“小城市”，推行地产式开发，完善道路、电力、环保等基础设施和教育、文化、卫生等公共服务设施，配齐环卫、执法队伍，全面推行城市化建管模式。
要把产业提升作为小城镇建设的重点，加快以镇驻地为中心的加工业、服务业、高效农业等园区的开发建设，积极引导二、三产业向小城镇集中，不断增强城镇发展活力。
关于新型农村社区建设工作，部分干部对还搞不搞、能不能搞成有一些模糊认识。
在这里，我强调一下，人口向社区集中、土地向规模经营是今后农村发展的大方向，也是我县统筹城乡、改善民生的重要举措，必须要坚定不移地抓实抓好、抓出成效。
下一步，各镇（街道）要切实做好舆论引导工作，进一步统一干群思想，为新型农村社区建设营造良好氛围。
要继续把“试点”作为重点，充分尊重群众意愿，认真做好群众工作，积极稳步实施，确保今年打造出几个成功的典型。
（二）更加注重转型升级，进一步提升综合竞争力。
以新型工业化为导向，以打造“亿元企业税收群”为目标，主攻项目投入，壮大产业规模，提升产业层次，加速推进经济转型升级。
一是突出大项目建设。
要创新方式方法，引进一批大项目。
采取专业招商、产业链招商、以商招商等形式，再掀招商引资新热潮，力争今年再引进几家投资过十亿乃至过百亿的大项目。
要通过培大育强，催生一批大项目，加大土地、资金等政策支持力度，确保帝华电梯、元首纺织、上好佳食品等一批签约项目落地建设，旺旺扩建、达利扩建等一批在建项目竣工投产。
要严格考核奖惩，保障大项目顺利推进。
围绕年初确定的“三项重点”，县委督查室要进一步创新工作机制，完善考核体系，加大督查力度，严格兑现奖惩，确保重点项目顺利推进。
二是做大做强优势产业。
深入推进工业经济三年翻番计划，在继续壮大产业规模的同时，着力提升产业层次。
我县食品加工、电子信息等主导产业已形成良好发展态势，要充分发挥现有骨干企业的龙头带动作用，加大技改投入，加快同类集聚，完善产业链条，形成规模更大、竞争力更强的产业集群。
要把民营经济放到更重要的位置，注重发挥市场机制作用，加快推进四大特色民营产业发展，努力打造一批区域品牌，发展一批专业镇村，培育一批专业园区。
同时，抓住建设国家综合性高技术产业基地核心区的机遇，以高端高质高效为主攻方向，积极培育新信息、新能源、新医药及高端装备制造“三新一高”新兴产业，进一步提升我县产业层次和竞争力。
三是加快服务业发展。
要在规范提升零售、餐饮、房地产等消费性服务业的同时，大力发展现代物流、金融保险等生产性服务业。
依托澄波湖、地热开发等重点项目，推进大型商贸设施建设，提升城市商贸服务功能。
加快崔寨物流园区、空港物流基地建设步伐，推进盖世物流等重点项目建设，并着力引进一批带动力强、影响力大的物流企业，尽快建成黄河以北区域性综合物流中心。
突出“水、农”文章，重点在澄波湖综合开发、休闲观光农业等方面下功夫，全力打造独具济阳特色的旅游品牌。
四是打造环境竞争力。
要高度重视节能减排，抓好重点领域、重点企业、重点行业的节能减排，淘汰落后产能，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济。
深入开展国家生态县创建活动，不断加大环保设施投入，在各镇驻地建设生活污水处理设施并配套管网，在各村建立生活垃圾收集站，确保年底达到生态县创建指标要求。
牢固树立“环境就是竞争力”的观念，全力打造良好的发展环境，努力做到政策更活、服务更优、效率更高，以一流的环境吸引更多的企业来济阳投资兴业。
（三）更加注重空间拓展，进一步提升城市化水平。
要搞好老城改造。
按照“整体连片开发”的思路，编制好老城控制性规划，明确老城区各地块的拆迁时序和功能定位，稳妥有序地推进老城改造，力争用较短时间使老城面貌实现大的改观。
积极引入市场机制，广泛吸纳社会资金，最大限度提高老城改造的经济和社会效益。
进一步树立精品意识，重点加快一百货、二百货片区改造，努力将其打造成老城改造的典范。
要加快新城拓展。
以帝华集团、新都钢管等项目为依托，进一步拉框架、搞配套，不断加快“南拓”步伐，着力打造经济发展新的增长极。
在加快村庄整合的同时，尽快实施开发区“西扩”工程，将回河片区的土地纳入发展规划，积极搞好基础设施配套，主动对接济乐高速通车后形成的新交通优势，有效拓展发展空间。
要着力打造新城亮点，重点做好城市中轴线、澄波湖水库等重点工程建设，确保市民中心工程年底完成主体，澄波湖大桥建成通车，南湖区整体开发取得新进展。
要注重城市经营。
不论是老城改造，还是新城拓展，都要坚持政府主导、市场运作，做好经营城市的文章。
把城市发展规划和土地利用总体规划修编结合起来，与农村社区建设结合起来，用足用好土地挂钩和置换政策，将腾让出来的建设用地向城区集中。
要拓宽经营思路，做好“以地生财”文章，尽可能多地把重点区域、黄金地段的土地先期收储，通过前期基础设施投入，促使土地增值，利用招拍挂收益支持城市建设。
对各类城建和基础项目，能招商的推出去招商，积极引入客商参与开发建设。
（四）更加注重民生改善，进一步提升和谐社会建设水平。
坚持把发展经济与改善民生相结合，切实做大“蛋糕”，努力分好“蛋糕”，用市场的钱发展经济，用财政的钱改善民生，确保广大群众共享改革发展成果。
一要大力发展社会事业。
围绕打造“宜学”城市，不断深化教育改革，以设施建设和师资提升为重点，积极推进城乡教育高位均衡发展。
加快推进中小学校舍安全工程建设，不断提高教育教学设施条件。
在开发区新建一处高标准的九年一贯制学校，进一步优化教育布局。
实施更加积极的就业政策，加大创业扶持力度，扩大就业规模，力争全年新增就业岗位7000个，转移农村劳动力2.6万人。
深化卫生体制改革，实施国家基本药物制度，推进临床路径管理和公共卫生项目，有效控制医疗收费增长。
深入开展文明创建活动，大力倡导移风易俗，扶持20个村（居）建设农村公益祠堂，启动万寿陵园（城区公益祠堂）建设项目，不断提升社会文明程度。
开展“送文化下乡”活动，推进文化进村、进社区，丰富群众文化生活。
二要提高社会保障水平。
进一步提高新农合人均筹资标准、报销比例和最高报销限额，确保人均筹资标准达到150元，最高报销限额提高到8万元。
扎实开展新型农村社会养老保险试点工作，全面落实配套资金，确保年满60周岁以上的农村老人每人每月领取55元基础养老金，确保符合参保条件的人员纳入参保范围。
探索建立低保标准自然增长机制，健全完善五保供养、住房保障、残疾人救助等保障制度，不断提高社会保障水平。
落实干部职工工资正常增长机制和农民增收长效机制，大幅提高城乡居民收入水平。
三要全力维护社会稳定。
坚持以群众工作统揽信访工作，继续推行“三调联动”工作机制，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，设身处地解决群众反映的突出问题，全面提高信访工作水平。
进一步加强和创新社会管理，深入推进平安济阳建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，高度重视安全生产和食品药品安全监管，确保人民群众生命财产安全，努力创造和谐稳定的社会环境。
四、加强领导，狠抓落实，确保各项任务目标顺利实现
今年发展的任务十分繁重，必须加强领导、改进作风，狠抓落实、务求实效，确保各项工作顺利推进、落到实处。
（一）解放思想、提升境界，始终保持奋发有为的精神状态。
思想解放的程度有多大，发展的空间就有多广，发展的速度就有多快。
要在科学发展中解放思想、提升境界，无论形势如何变幻，紧紧扭住科学发展这个要务不放松，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，更加自觉地用科学发展观指导实践。
要在加强学习中提高能力，强化学习培训，抓好形势政策宣传教育，推动广大党员干部强化理论武装，优化知识结构，切实提高驾驭科学发展、加快发展方式转变的能力。
要在工作实践中解放思想，深入开展调查研究，准确把握社情民意，认真学习借鉴外地经验做法，做到不教条、不盲干。
要始终保持昂扬向上、积极作为的精神状态，善谋发展之策，多聚发展之力，努力在新的起点上干出新水平、创出新业绩。
（二）转变作风、狠抓落实，着力打造真抓实干的干部队伍。
加快经济社会发展，实现全年任务目标，归根结底要靠行动、靠实干。
广大干部要坚持实事求是、求真务实，带头苦干实干，一步一个脚印地推动各项工作落实。
当前我县干部或多或少存在一些“流弊”，主要表现为:
一是思考问题“浮浅”。
有的同志认识事物有偏颇，分析问题不周密，思考事情不深入；只看表象不看实质，只看现状不看趋势，只看显绩不看隐忧。
二是工作方式“浮漂”。
有的做事情静不下心，耐不住寂寞，稍不如意就轻易放弃，付出一点努力就想得到回报；搞调研蜻蜓点水，抓工作粗枝大叶；唱功好、做功差，不讲实际效果。
三是工作作风“浮滑”。
有的工作责任心不强，或是推诿扯皮、敷衍塞责，或是不思进取、得过且过。
特别是个别部门用设备现代化取代管理现代化，用程序合法化取代操作人性化，死守着“条条框框”不放，死搬硬套、机械执行；个别部门“前怕狼、后怕虎”，畏首畏尾，明哲保身，不愿承担风险。
四是总结工作“浮夸”。
有的做一说十，虚报浮夸，对问题遮遮掩掩、避重就轻或避而不谈。
“四浮”的表现形式虽然多样，但基本可以归结为不真抓、不实干。
针对上述问题，我们要着力培养“四敢”干部：
一要敢于挑战困难。
要想做事，就一定会遇到困难，做事越多，困难就越多，做事越大，困难就越大。
有困难不怕，关键是要有克服困难的勇气和解决的办法。
只有不断发现问题、克服困难，才能更好更快地推动发展。
所以我们的领导干部在困难面前不能畏难发愁，要迎难而上，知难而进，更多地出现在攻坚克难的一线，立足本职岗位，干出一番无愧于人民、无愧于组织的成绩来。
二要敢于处理问题。
目前我县正处于发展转型期、矛盾凸显期，工作中不可避免地出现一些矛盾和问题。
面对这些矛盾和问题，回避不是办法，要认真找原因、查症结，切实解决矛盾、处理问题。
特别是对涉及群众切身利益的问题，要毫不含糊地站到群众的立场，深入到群
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