市长在爱卫专题会讲话.docx

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市长在爱卫专题会讲话

市长在爱卫专题会讲话

主要目的想让大家实地观摩一下新城的开发建设，全市城乡规划建设管理暨爱卫工作会议在县召开。

亲身感受一下新城的蓬勃活力。

县作为国家扶贫开发工作重点县，作为典型的老、少、边、山、穷革命老区，短短几年间，县城开发建设上下了很大的力度，县城面貌有了较大的改观，成绩值得肯定，经验值得学习。

城乡规划建设管理暨爱卫工作事关全市经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，必须作为重中之重的工作来抓。

这里，就上述工作提三点要求。

一、认清形势。

一套好的建设管理机制，城乡规划与建设管理是城市发展的重要环节。

一个好的规划。

对于增强城乡综合承载能力和公共服务能力，都将起到十分重要的作用。

去年以来，市立足长江上游重要节点这个区位实际，立足打造区域性中心城市这个发展定位，大力推进了全市城乡规划和建设管理工作。

去年，城乡规划方面。

市先后编制完成了城市色彩规划》城市交通体系规划》旧城包装整治规划》叙永县、泸县县域村镇体系规划以及重点工业园区控制性详规等一批区、县级规划和16个乡镇规划，并启动了城乡统筹发展规划》编制工作。

狠抓了基础设施建设，城市建设方面。

两桥”即沱江一桥复线桥、国窖大桥三路”即酒城大道、沙湾至泰安、城南路三片”即：

城西新区、城北新区、沙茜新区建设和改造工程顺利推进。

尤其值得一提的全国房地产业出现疲软的大背景下，去年我市房地产市场仍保持了平稳发展，全市房地产开发投资39.2亿元，增长63.7%商品房销售面积183.9万平方米，增长14.1%县城建设方面，新城就是一个很好的榜样。

不仅规划得很好，而且建设和管理得很到位，比如金兰广场、奢香文化广场，都充分体现了红色文化、酒文化特色和鲜明的城市精神。

希望在座各位在感受新城发展活力的同时，能真正从的实践中受到触动、得到启发。

去年以来，城市管理方面。

市将城乡环境综合整治与“双创”工作有机结合，以省级城乡环境综合整治试点区江阳区为主体区域，向龙马潭和纳溪区两翼扩展，向四县县城和主要交通沿线集镇、村庄辐射。

通过前一阶段的集中整治，市城市容貌秩序明显改观，乡镇整洁工程有序推进，村庄清治行动取得进展，市民的卫生和文明常识进一步普及，城乡综合整治取得了阶段性成果。

城乡规划建设管理工作中，但由于我市正处于向大城市迈进的过渡时期。

还存在一些不足和薄弱环节。

突出表现为：

一是规划滞后。

按照我市“十一五”规划，XX年建成面积将达到54平方公里、城镇人口63万。

现在看来，这样的发展目标与我市建设区域性中心城市的发展定位已经明显不适应。

虽然我又提出到2020年力争建成区面积达到100平方公里、城镇人口100万，但这样的扩张速度与周边市州相比仍然偏慢。

比如宜宾，目前建成区面积已超过110平方公里，今年更是提出要新增建成区面积15平方公里，旨在打造长江上游的生态型山水园林城市”而内江正着力建设具有山水园林特色的滨水宜居城市，遂宁则规划定位为生态园林式的现代化大城市。

而我市随着城市建设和经济社会发展，城市规划还需进一步完善和提高质量，使其更切合实际和未来的发展。

二是家底不清。

一方面，城市建成区范围的界定还不够明确；另一方面，城市人口的统计究竟是以建成区常住人口为准，还是以户籍人口为准，还需要进一步统一。

只有对我城市知根知底，才能更好地立足当前，谋划长远。

三是管理还有死角。

前几天，网络盛传合江县“亮丑”事件，可能在座各位也都看到群众对城市管理工作不满意、怨气大，说明我工作中还存在盲区、留有空档，比如城区及区县的主要街道整治的好，但背街小巷、农贸市场等状况相对较差；主要干道交通秩序比较好，但局部地段、局部时点交通就很混乱，占道现象时有发生，违法违章建设没有及时制止拆除。

前不久，网络上还热议“士十宗罪”九大怪”这既从一个侧面反映出我城市的文明程度还不高，也暴露出我相关部门的管理工作不到位。

而农村环境整治也还处于宣传发动阶段，还没有实质性的进展。

四是文化底蕴挖掘不够。

城市文化是一个城市的灵魂，城市发展的命脉。

虽然是一座建制达2100多年历史的城市，拥有四块国家级金牌、四个国家级非物质文化遗产，而且一直以来都是以文化底蕴深厚、历史遗迹丰富著称，但我打造城市文化特色、品牌特征、标示性建筑以及港口城市风貌等方面，还做得很不够，还需要进一步从内涵上挖掘、从风貌上展示。

各级各有关部门务必要引起高度重视，对于这些问题。

采取切实有效措施，认真加以解决。

二、突出重点。

市城镇化率为37.6%根据国际上对城市化进程的一般划分标准，XX年。

正处于城市化加速阶段（即城市化率处于20%50%之间这一阶段最显著的特征就是玉米效应”即：

一旦进入城市快速发展和扩张期，发展快的城市就要比别的城市快得更多，发展慢的城市就很难再赶上。

这就像地里的玉米那样，玉米长得快的就会长得更快，长得慢的玉米就永远长不快了因此，当前及今后一段时期，必须把城乡规划、建设和管理作为重中之重的工作来抓，重点要做好以下工作。

全面提升整体竞争力一坚持高起点规划。

科学布局。

城乡规划的目的于充分挖掘优势、科学准确定位、提升竞争能力。

市委、市政府在科学分析区域联系、市场联动、交通联结和产业发展等基础上，一是要准确定位。

提出了建设“四大中心”战略构想。

城市规划，除了要创造良好的人居环境外，还要对工业、商贸、物流、教育、医疗、旅游等产业发展进行统筹考虑、科学布局。

要通过对规划的不断调整、充实和完善，引导和促进城市快速发展，尽快成为川滇黔渝四省市结合部的区域中心城市。

同时，县（区城建设和小集镇建设，也要突出比较优势、科学准确定位，成为覆盖特定区域的整治、经济和文化中心。

对于村一级，要重点围绕农村主要通道集中规划建居民点，尽可能把生存条件差的村民小组和农户迁移出来，并通过土地流转解决其生产生活问题。

这样既可以集约节约利用资源，也有利于公共设施、公共服务向农村延伸和覆盖。

提升品位。

城市的发展目标，二是要突出特色。

第一步是迅速成为川滇黔渝四省市结合部的区域中心城市，第二步要争取成为川南区域中心城市，第三步是努力跻身成渝经济区的主要经济中心。

要实现这样的目标，就涉及与近20个地级市展开激烈竞争。

如何使走出“千城一面”尴尬，迅速脱颖而出，必须着力思考的问题。

今天，给在座的市级部门和区县政府抛出一个课题，请大家在抓城乡规划工作的时候进行认真思考。

这个课题的内容，如何围绕“打酒城牌，唱两江歌，建生态市，练文化功，造休闲地”搞好的城乡规划建设。

打酒城牌”方面，就是要研究如何依托酒这一最大的优势，把打造成为中国乃至世界别具特色的酒产业、酒文化、酒旅游、酒体验中心，使成为一个让人记忆深刻、流连忘返的城市；唱两江歌”方面，要思考如何依托长江、沱江的天然优势，打造独具特色的临港沿江城市景观；建生态市”方面，要着重考虑如何把城乡规划与山水林木、风景名胜、自然生态保护结合起来，把城市发展与增加绿色空间结合起来，增强的可持续发展能力；练文化功”方面，要思考如何充分保护、挖掘、包装和推介的酒、历史、生态和民俗等文化，并在城乡规划建设中把这些文化因素完整地保存下来、鲜活地体现出来；造休闲地”方面，要思考如何把打造成为一个放松身心、令人沉醉的休闲胜地，从而提升的魅力，吸引更多投资者、旅游者和消费者。

整合力量。

经济全球化和区域一体化日益推进的当代，三是要开拓视野。

一个区域和城市要保持活力，必须要充分开放、兼容并蓄和善于学习。

如果我夜郎自大、闭门造车，不仅提不高规划建设的水准，甚至还会造成不必要的浪费和损失。

为此，必须开拓视野，走出，把国内外城市建设的先进理念、成功经验和可行办法引进来，并融入到规划建设的实践之中。

今后，要放开规划设计市场，一般规划设计项目要向市内外公开招标、公开定标；重点规划设计项目，都要向国内外公开招标、公开定标，并聘请国内外著名设计院所和专家参与设计，确保城市规划的高起点、高水平、高质量。

城乡规划是一门跨学科、跨行业的科学，涉及建筑、生态、美学、环保、社会、历史、文化等方方面面，单靠规划建设主管部门的力量是远远不够的为此，市和县（区都要建立由公务员、专家和社会各界代表组成的城市规划咨询委员会。

相关城乡规划设计项目都必须经过规划咨询委员会的充分论证。

未经规划咨询委员会论证的规划设计项目，政府一律不予审批。

此外，还要全面推行“阳光规划”对规划编制、审批、实施的全过程实行公示，规划的变动原因要及时向社会说明，从而扩大公众参与，广泛接受社会监督，确保城乡规划的科学合理。

加速推进城镇化进程二坚持高标准建设。

城市建成区面积较XX年仅增加了5.1平方公里，一要快速扩容。

XX年。

达到53.1平方公里。

要实现“双百”目标（即城市建成区面积达到100平方公里，城市人口达到100万人还需要接近10年的时间。

照这样的速度，要成为区域中心城市的可能性是不大的为此，必须以重大基础设施建设项目为动力，加快城市扩容的步伐。

今年，已经把城市重点建设项目的各项目标任务分解到相关领导和部门，希望大家切实负起责任、加快建设进度、千方百计完成目标任务。

去年，市政府还出台了关于建设区域性中心城市近期建设的意见》明确了十一五”后三年城市建设的目标。

对于文件中确定的城市建设项目，必须要加快工作进度、按期开工建设、尽早竣工投用。

中央把加快建设保障性安居工程列为扩内需、保增长的十大工程”之首，一定要以此为契机，加大廉租住房建设力度，积极建设经济适用住房，扩大农村危房改造试点，努力解决全市城乡低收入家庭的住房难问题。

房地产业对我市地方财税收入、城市建设速度有着深远影响，一定要全面落实支持房地产业健康发展的各项政策措施，帮助房地产业渡过全球金融危机的难关。

仅注重“量”扩展，二要改善生态。

如果不把改善生态作为城市建设的前提。

而不重“质”提高，就容易把城市建成冰冷的钢筋水泥丛和集中的污染源。

这样的城市也谈不上有多大活力、魅力、吸引力和竞争力。

城市建设，必须要坚持做到生态优先、环保优先，还空间给百姓，建绿地给市民。

半岛以内的主城区，居住密度已经超负荷，从现在起原则上只拆不建；新区建设绿地率必须达到30%以上，旧城改造绿地率必须达到25%以上。

从去年以来，为改善城市生态环境而开展的双创”工作，目前正在努力推进，但是工作进度、创建氛围等方面都不是很理想。

相关部门和区县政府一定要拿出硬措施、硬办法，把XX年作为攻坚之年，推进“双创”工作的顺利开展。

同时，要下大力气抓好城市供水净化处理、污水集中处理和节能减排工程建设，还城市青山绿水和白云蓝天。

但一些细节还是考虑得不够周全和完美，三要建设精品。

虽然的城市建设从整体上看还不错。

需要进一步加强。

具体来讲，要按照“路通、地绿、水清、气净、灯亮、景美”总体要求，重点做好几个方面工作：

第一，要立足长远。

城市建设要树立长远观念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，规划建设好每个建设项目，保护好生态环境和历史文化遗迹，不留遗憾，不当历史罪人。

第二，要严格建设标准。

无论是新区建设还是旧城改造，都必须对每个项目的建筑高度、密度、间距、风格以及绿化率、容积率、建筑退让等规划指标作出科学合理规定，并向社会公示，绝不能因为追逐眼前的经济利益而朝令夕改、随意变动。

特别是要按照“高处高建，低处低建”总体原则，严格控制沿江高层建筑，把“两江”美景亮出来，充分体现临港沿江的特色。

第三，要整体规划。

对城市整体风貌要统一规划、通盘考虑，用整体规划来指导区域规划和专项规划。

要加大规划设计深度，加快控制性详规的编制步伐，使城市所有土地的开发和建设置于城市规划的严格控制之下。

要尽可能彰显历史、文化和地域特色，做到整体美、真实美、和谐美、自然美。

第四，要注重配套设施建设。

要改变以往过于强调房地产开发而忽视提供城市公共服务产品的做法，加强小广场、休闲场地、健身场所、停车地点、景观灯光等配套设施建设，提高市民的生活品质。

第五，要提升城市主要景点档次。

尽快拿出整治提高的方案和措施，提升城内的龙透关，以及城郊的九狮、石洞花博园、张坝桂圆林、方山等主要景点档次，改变其过于粗糙、特色不鲜明、吸引力不强的现状。

要尽早把酒城大道至方山的城市干道建设提上议事日程，把方山变为的城市公园。