淮安市汽车产业发展规划终稿.docx

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淮安市汽车产业发展规划终稿

淮安市“十二五〞汽车产业开展专项规划

淮安市经济和信息化委员会

〔2021年9月15日〕

汽车工业是产业关联度高、规模效益明显、资金和技术密集的重要产业。

其中，生产领域是产业重点，提高生产领域的竞争力对拉动本地区的经济开展至关重要。

为了振兴和加速我市汽车产业开展，扩大我市汽车产业规模和在国内外的市场份额、提升市场竞争能力，对实现市政府提出的建设“中国汽车零部件淮安产业基地〞具有十分重要的意义。

根据这一战略部署，特制定我市汽车产业开展规划：

一、淮安市汽车产业现状

1、根本情况

淮安市汽车及零部件产业经过多年开展，已具备了一定的规模，有的企业和产品在全省乃至全国都有一定的影响。

2021年，全市汽车产业规模以上企业35余家，其中专用车企业4家，零部件企业31家。

实现开票销售收入58亿元，占全市规模以上工业比重6.9%。

表1.整车企业根本情况

企业名称

总资产

生产能力

产品情况

江苏安华汽车

总投资5.4亿元

一期生产各类专用汽车5000辆/年的生产能力。

二期建成后，将到达年产各类专用汽车20000辆。

城市下水道疏通车、干湿物料吸排车、洒水车、混凝土搅拌车、各类罐式车、压缩式垃圾车、集装箱运输车等六大系列200多个品种。

江苏淮安威拓公路养护设备

3200万元

沥青综合养护车的年产能可以到达40台。

产品型号有160TB沥青综合养护车、164TB沥青综合养护车、162TB沥青综合养护车、070TB沥青综合养护车等；最新正在研发新产品沥青加热的热料站。

淮安市专用汽车制造

9000万元

4000辆/年

生产高品质“永旋牌〞专用车，产品涵盖铝合金油罐车、碳钢、不锈钢油罐车、低温液体运输〔半挂〕车、硝铵炸药现场混装车、炊事车、联合吸污车、低温液体运输〔半挂〕车、低平板半挂车、集装箱运输车、栏板半挂车、厢式车系列等车型。

淮安市苏通市政机械

2890万元

年产特种车辆1000多辆，各类汽配件产量到达1000万件。

下水道联合疏通车系列、抓斗式窖井清淤车系列、沼液沼渣出料车系列、随车起重机系列。

其中下水道联合疏通车为国家专利产品。

表2.重大零部件企业

企业名称

总资产

生产能力

产品情况

江苏韩泰轮胎

4.68亿美元

日产轿车子午胎17565条，轻型载重子午胎3201条，全钢载重子午胎4203条。

主要生产载重汽车用子午线轮胎（TBR）、轻型载重汽车用子午线轮胎〔LTR〕、轿车用子午线轮胎〔PCR〕，公司产品自主研发、生产、销售并提供售后效劳。

惠民汽配集团

4.5亿元

电涡流缓速器年产5000台以上，汽车门泵类产品年产量达16万台〔套〕，内外摆汽车门板5万扇。

研发出一批科技含量高，具有自主知识产权的高新技术产品，拥有自己的专利产品6种，主要产品有电涡流缓速器、各种客车自动门门泵、电动后视镜、客车门板、车辆底盘润滑装置等，尤其是荣获国家高新技术产品称号的专利产品——电涡流缓速器。

神舟车业集团

3.5亿元

具有年产9000万件汽车冲压件的生产能力，车桥总成1万件。

生产各类冲压件150多种，规模为全国同类行业最大。

江苏爱吉斯海珠机械

2.1亿元

年生产能力达450万只。

专业生产50－1000mm缸径的各类发动机气缸套。

江苏神舟轮毂制造

8000多万元

具备年产100万只高档铝合金轮毂的生产能力。

主导产品A356高档铝合金汽车轮毂及装饰件，主要装配于各种高档名牌轿车。

江苏理士电池

5.5亿元

铅酸蓄电池年产能200万千伏安时。

专门从事LEOCH〔理士〕牌全系列铅酸蓄电池的研制、开发、制造和销售的国际化新型科技企业。

2、2021年开展情况预测

2021年以来，由于政策拉动，国内微型客车、1.6升以下轿车增长很快，微轿、微客都是低价位车辆，为2021年国内零部件配套带来新的增长时机，但受原辅材料不断上涨、物价上涨、工人工资福利逐渐提高，同时汽车零部件制造企业受制于汽车装配厂和汽车发动机制造厂共同影响下，我市局部对原材料依赖较大，产品的科技含量不高的企业今年上半年销售收入增速同比下滑。

但是也有一些结构优，具有自主品牌，附加值较高的产品，对我市汽车产业的开展起到了支撑作用。

预计2021年我市汽车产业将呈现平稳增长的势头。

二、汽车产业“十二五〞开展设想

〔一〕开展思路

按照科学开展观的要求，以市场为导向、以效益为中心，以投入为支撑，优化结构、提高质量、扩大规模，不断提高汽车产业的经济总量；以行业内重点骨干企业和优势产品为依托，加大改革、改组、改造的力度，搞活机制、增强实力、提升后劲，培育我市汽车产业的新优势；充分利用国内、国外的两种资源、两个市场，加大招商引资，努力开拓整车、货车、新能源汽车、汽车零部件市场，扩大覆盖面和提高占有率；以专业园区建设为手段，推进区域合作化和企业合作，提高产业集聚度，拉长汽车产业链，增强我市汽车产业的整体竞争力。

（二）开展目标

汽车产业“十二五〞开展目标为：

根据目前汽车产业的开展趋势，按照打造“中国汽车零部件淮安产业基地〞目标，结合目前在建和拟建的汽车工程的情况，“十二五〞末，汽车产业实现销售收入力争到达300亿元，销售收入超亿元的企业到达38户，其中，超10亿元企业6户，超5亿元的企业4户，超亿元的企业28户。

〔三〕开展的重点

根据国家产业开展政策，立足全市汽车产业的实际，确立我市汽车产业的开展重点为开展20个大产品，培育19户骨干企业,一个中国淮安国际汽车博览城，标志着淮安以汽车产业为城市开展核心之一的规划进入实施阶段。

（一）大力开展新能源汽车和专用汽车

〔1〕联合吸污车、纯铝即铝合金罐车、新能源汽车：

以江苏安华汽车股份为龙头企业，大力开展高档联合吸污车和特种用车，努力提升企业科技水平和投入规模，加大与国内新能源汽车零部件厂家合作，积极开发新能源底盘和新能源城市用车。

二期建成后，将到达年产各类专用汽车20000辆，实现工业总产值及销售收入20亿元的生产规模。

〔2〕特种车辆：

以苏通市政机械为主体，加强对外联合，加大技改投入，不断扩大产销规模。

“十二五〞末，实现销售收入过亿元，利税800万元。

进一步加快嘉捷科技的建设速度。

“十二五〞期间，全部建成，总投资达10亿元，形成特种车辆生产基地，产销力争达10亿元。

〔3〕养护车：

以江苏淮安威拓公路养护设备为主体，160TB沥青综合养护车、164TB沥青综合养护车、162TB沥青综合养护车、070TB沥青综合养护车和沥青混合料加热站〔热料站〕〔其中热料站属于新型产品〕。

新型研发产品有型号为163TB的沥青综合养护车、容量为3L和1.5L两种的热料站。

到“十二五〞末，实现销售收入1.6亿元。

〔4〕专用车：

以淮安市专用汽车制造为主体，以铝合金油罐车、碳钢、不锈钢油罐车、低温液体运输〔半挂〕车、军用炊事车、联合吸污车、硝铵炸药现场混装车作为产品开展战略的重点，提升其性能和档次，使公司拥有自主知识产权并具有较强核心竞争力的企业。

〔二〕做大做强汽车零部件产业

〔1〕冲压件:

以神舟车业集团为主体，“十二五〞期间，方案再征地100亩，总投资1亿元，实施二期扩建工程。

围绕与大型汽车集团的合作，在烟台等地再新建1-2家加工基地，进一步做大企业规模。

同时积极开发汽车零部件新材料，增强企业市场竞争力。

到“十二五〞末，神舟车业集团产销力争超过30亿元。

〔2〕汽车动力电池:

以江苏理士电池为主体，进一步推进理士科技的产品创新和技术创新，围绕新能源、新技术加大产品开发和装备投入，“十二五〞末产销力争超30万元。

〔3〕汽车、摩托车齿轮：

以江苏双环齿轮为主体，加快工程建设进度，力争大螺伞齿轮工程尽快建成投产；到“十二五〞末实现销售收入超10亿元，利税超亿元。

〔4〕汽车门泵门板：

以惠民汽配为龙头，加大改造力度，在现有与客车配套的根底上，产品向与货车、轿车配套方向延伸，将汽车门〔泵〕的年生产能力由现有的20多万台〔套〕提高到60万台〔套〕，到“十二五〞末实现销售收入6亿元，实现利税5000万元。

〔5〕铝合金轮毂：

以江苏神舟轮毂为龙头企业，五年内开发40个不同型号高档轮毂，并通过专利保护获得知识产权优势，第5年拟引进战略投资，进行股份制改造，逐步向资本市场推进。

到“十二五〞末，实现销售收入5亿元，利税6000万元。

〔6〕汽车发动机配件、铝合金铸件：

以江苏路通汽车工业技术为主体，2021年4月建设，4.4万平米厂房在建。

建成后年产发动机配件40万套，铝合金铸件6000吨，实现销售收入3.2亿元。

〔7〕生产调整臂、凸轮轴等：

以江苏联升汽车部件为主体，年生产能力200万套，总投资5100万元，占地100亩，已建厂房2.6万平方米。

今年5月份投产，目前实现开票销售684万元。

全面投产后年开销销售2.3亿元。

〔8〕电涡流缓速器：

以惠民汽配集团为主体，发挥自主产权优势，不断加大技改投入，产品由与客车配套向与货车配套延伸，将电涡流器的年生产能力现有的5000台提高到20000台，到“十二五〞末，实现销售收入2亿元，实现利税超1500万元。

〔9〕汽车皮带、汽车刹车、刹车盘：

以江苏意奔玛机械为主体，总投资1.2亿元，新上刹车盘工程，力争在2021年底建成投产。

到“十二五〞末实现销售收入2亿元，利税2000万元。

〔10〕乐清东风弹簧制造、苏州新豪轴承、常州品恒车用电器、台湾上市公司和大工业集团、金华力达齿轮箱厂、重庆欧瑞机械设备6个生产汽车零部件工程与淮安经济开发区成功签约，总投资12.58亿元人民币，外资1250万美元。

〔三〕开展汽车效劳业

在现有的汽车效劳业的根底上，以园区建设为载体，大力开展品牌效劳，引导专用车及汽车零部件生产企业与汽车效劳业对接，促进我市汽车产业走“专、精、特、优〞之路，做大做强汽车产业及现代汽车效劳业。

总投资约10亿元人民币的中国淮安国际汽车博览城工程。

目前，占地70亩的百富汽车汽配物流中心一期已开始试营业；占地50亩的雨田汽贸4S店、占地22亩的宏宇汽贸4S店已建成营业；占地约100亩的浩源国际汽博城正在建设。

淮安国际汽车博览城工程建成后，将集聚20个以上品牌汽车4S店，成为淮安最大的汽车汽配交易市场、最大的二手车交易市场，是淮安永不谢幕的汽车展销会，是淮安新的城市名片。

品牌汽车生活广场工程位于清河新区水渡口大道南侧、旺旺路北侧、飞耀路西侧、浩源国际汽车博览城东侧，置身于淮安国际汽车博览城之中。

占地约77亩，拟建设国内外知名品牌汽车主体广场。

浩源国际汽车城工程位于清河新区水渡口大道南侧、旺旺路北侧、曦园街东侧，置身于淮安国际汽车博览城之中。

占地约100亩，建设汽车展示、整车销售、汽车零配件、汽车美容装潢、汽车商务大厦及配套效劳为一体的综合性汽车汽配城，拟招引相关企业入驻。

百富汽车汽配市场工程位于清河新区水渡口大道南侧、旺旺路北侧、曦园街西侧，置身于淮安国际汽车博览城之中。

工程占地70亩，总投资1.5亿元，建筑面积约6万平方米。

建设集品牌汽车交易、汽车零配件供给、汽车检测维修、现代物流配送、二手车置换、信息化配套效劳为一体的全市最大的、功能最完善的综合性汽车汽配交易中心，打造汽车效劳业完整产业链，拟招引相关企业入驻。

三、加快汽车产业开展的政策措施

企业的研发能力是竞争力的集中表达，鼓励汽车零部件生产企业的研发资金投入，调整产品结构，促进企业提高企业自主创新能力，加大政策扶持和引导企业加快开展。

对进一步完善汽车零部件配套体系，加速提升汽车及零部件整体水平具有指导性的作用。

〔一〕强化组织领导，营造宽松环境。

一是加大对汽车产业开展的领导力度。

一个产业的形成与开展，需要政府、部门、企业的共同努力，要上下联动，齐推共进。

成立汽车产业产业领导小组，负责指导协调汽车产业的开展，定期检查产业开展规划的执行情况，协调大工程实施过程中遇到的问题，落实各项政策措施，为汽车产业的快速开展提供组织保证。

二是注重人力资源的开发。

重视汽车产业人才的引进和培训。

积极引导企业采取多种形式，引进国内外高层次汽车技术专业人才和经营管理人才，对企业急需引进的高层资专业人才，鼓励给予特殊优厚的生活待遇，创造良好的工作和生活条件。

加强对在职技术人员的培训，提升行业从业人员素质结构。

要充分利用高校群等现有教育资源，开办汽车专业课程和汽车技术培训，培养我市汽车产业急需的专业人才和技术工人，为汽车产业开展提供坚实的技术和人才保证。

三是加强规划引导。

按照树立科学开展观，推进可持续开展的要求，加强对全市汽车产业开展规划的管理，解决好开展与环境、开展与节约用地的关系。

要着眼于大工程未来的健康开展，对汽车工业园区建设工程的摆放，要充分考虑未来的承载能力，有前瞻的进行根底配套设施等建设，做到科学利用土地，合理布局。

因此，工业园建设要科学规划，顺应汽车产业开展的趋势，合理利用现有资源，为我市汽车零部件产业开展提供足够的开展空间。

从而推动我市产业的健康快速开展，全力打造汽车零部件生产基地。

〔二〕着力招商引资，增强开展能力。

把引进战略投资者作为工作的重中之重,积极促进合资合作和企业整合,建立开放型产业开展模式。

把开展汽车及零部件工业作为招商引资的重点领域,与国内外重点汽车公司建立经常性联系沟通机制,促进重大工程引进建设,推进战略合作。

一是招大商，培育新的龙头企业。

抓好一批在建、拟建大工程的建设，尽快培育出一批实力强、机制活的龙头企业，着力培育自主品牌，积极引进和开展节能环保的新能源汽车工程。

以此为根底，加大以商引商力度，形成产业集聚。

二是加大企业招商。

目前我市的汽车零部件产业还很薄弱，要实现我市汽车零部件产业的快速开展，在短时期内形成开展规模，单凭目前我市现有企业自身的技术和力量还远远不够。

因此，实施产业招商，延伸产业链条，膨胀产业规模，是淮安汽车零部件产业加速培育的捷径。

要围绕加快汽车零部件产业的开展，组织开展专题招商活动，立足于“原配套体系招商、瞄准大零部件厂商招商、模块化系统招商〞等，以相对优势企业、优势工程与国内外大公司、大集团对接，并制定更加优惠的政策，吸引更多的资金、工程来淮投资。

三是开展专业招商。

在推进全员招商的同时，要围绕特色园区建设开展专业招商。

要针对本地汽车产业的实际情况，抓住现有的特色优势，有针对性地开展招商活动，不断提高汽车产业的经济总量。

四是加强对外合作。

鼓励重点骨干企业与淮钢、兴澄特钢等大型原料生产厂家的合作，选择适合企业需求的原料品种，建立原料基地，为大工程、大开展提供原料支撑。

〔三〕多渠道筹措资金,加快重点工程建设。

进一步加强银企合作,鼓励采用增加授信额度、银团联合贷款等方式,加大信贷资金投入。

鼓励和支持企业通过多种方式拓宽融资渠道,努力保障汽车零部件行业开展的资金需求。

加快推进工程前期工作,对于规划建设的重点工程,有关部门在用地指标、环保审批、设备减免税上给予优先安排。

鼓励和支持民营资本进入汽车行业,对市场前景好、收益高的汽车零部件企业所需银行贷款,财政担保机构要优先提供贷款担保。

（四）加快产品研发，提升企业产品核心竞争力。

原材料本钱的上升，对高端品牌车的影响明显低于中低档车。

这是由汽车产业存在的增值因素决定的。

原材料上涨仅相当于价格的1％左右，高端品牌汽车可以通过规模效应和技术革新来消化掉这局部本钱压力。

但中低档汽车那么不同，钢材涨价可能要消耗掉其销售价格的5％。

企业本钱的增加必然带来产品结构的转型，推动生产高端、高配置的产品，实现盈利的目的。

对于汽车零部件企业来说，加快产品的研发，研发高技术含量、高附加值的高端零部件成为汽车零部件企业面对本钱压力考虑的一个关键问题。

〔五〕加强配套企业合作,拓展汽车产业延伸链条。

零部件企业要积极介入整车生产企业的车型开发和产品改造,及时掌握新车型对零部件性能和质量的要求,鼓励零部件企业与汽车总成企业同步开发、同步技改、同步开展,适应全球采购、全球供给的需要。

汽车“后市场〞也是一个很长的“链条〞，如汽车销售、售后效劳、专业维修、汽车租赁、汽车信贷等，都能带动投资、就业等增长和很多行业开展，建议市政府引导我市具备条件的行业和企业参加汽车零部件产业的开展，促进产业链的延伸。

〔六〕出台相关政策,支持汽车产业开展。

从政策上支持汽车及零部件产业的开展，建议市政府从省产业开展引导资金中安排资金，以贴息等方式支持专用车及配套企业新产品研发、技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件开展，从而加大对生产汽车及零部件龙头企业的资金支持力度，吸引关键汽车零部件配套企业，促进汽车零部件产品的研发，尽快形成核心竞争力，做大做强汽车及零部件产业。