精心整理安全生产管理制度.docx

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精心整理安全生产管理制度

中铁十局集团有限公司济南天桥制梁场企业标准

编号:

QB/ZTSJ-TQZD-01-15-2014

制梁场管理制度

第一版　　第一次修改

安全生产管理制度

本标准适用于中铁十局集团有限公司济南天桥制梁场安全生产管理工作。

一、总则

1、为加强石济客专铁路工程建设安全生产管理，防止和减少安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国铁路法》等相关法律法规的要求，铁道部有关安全生产管理规定，结合石济客专铁路工程建设的特点，特制定本管理办法。

2、中铁十局集团有限公司济南天桥制梁场建立健全安全生产管理体系，确保施工生产过程中的安全。

3、为贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保障工程施工中的人身安全及行车安全，预防事故发生，制定本制度。

二、安全生产管理机构及职责

1、安全领导小组

济南天桥制梁场成立安全生产管理领导小组负责本场安全生产的组织领导工作。

组长：

赵永军

副组长：

李浩胡鹏飞祝德运王力龙程宜新

组员：

谢军薛凯周广银张彬姜帆冯科

张恒孙周马汇林马国栋王英三

领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部。

2、安全生产管理领导小组职责

2.1建立场安全生产责任制，检查、考核场内各部门安全生产责任制落实情况。

2.2审订场有关的安全生产管理办法。

2.3定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。

2.4组织对梁场的总体施工方案和重点项目施工方案进行审查，对其安全性进行科学的分析、评估，对可能存在的安全隐患和不安全因素进行分析、论证，并采取措施，确保安全。

2.5建立完善的安全保障体系，落实安全逐级负责制和岗位责任制，把“自控、互控、他控”的安全控制机制贯穿于施工的全过程，确保施工安全。

2.6全面深入施工现场，检查督促施工安全。

对安全管理体系不完善、安全措施不落实、严重违章施工和责任事故及时组织调查分析，查明原因，妥善处理，并制定措施，杜绝再次发生。

2.7及时做好与地方政府、路内外有关单位之间的协调工作，解决本工程施工中存在的安全问题和隐患。

2.8按有关规定，组织编报工程施工安全生产应急预案。

2.9依照国家有关法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故的调查。

3、安全岗位职责

3.1场长安全管理职责

“四不放过”的原则进行分析、处理，并督促整改，及时、如实报告生产安全事故。

3.2副场长安全管理职责

3.3总工程师安全管理职责

“四新”技术。

组织编制和审定相应的安全技术操作规程和工艺流程，保证其可行性与针对性，并随时检查监督落实。

3.4安全质量部部长安全管理职责

“三级教育”，换岗、转序作业人员的安全教育，对特殊工种作业人员持证上岗情况检查。

3.5安检工程师安全管理职责

对梁场的行车安全、施工劳动安全、劳动保护、锅炉压力容器安全、环境保护、防火、易燃、易爆、有毒物品管理等负有监督指导和实施管理的责任。

“安全第一,预防为主，综合治理”的思想,积极协助领导做好安全生产管理的学习、宣传和教育,充分发挥安全检查员的作用,严格作业层的安全管理和作业标准化,确保安全生产。

广泛组织开展群众性的事故预防活动,随时分析和掌握安全工作情况,总结推广先进的操作方法和经验,使安全管理达到有序可控。

发现不安全因素应立即纠正、制止,情节严重的及时汇报处理。

并严格执行伤亡事故报告制度。

凡发生事故后必须按规定及时,真实地登记和上报。

切实加强安全基础工作,维护安全生产法规的严肃性。

3.6质检工程师安全生产管理职责

“安全第一,预防为主，综合治理”的思想,增强安全意识,加强安全管理,搞好“三控”工作,保证自身、身边无事故。

熟悉有关安全措施,在从事质量检查工作时,一并检查涉及安全的有关方面工作。

要随时制止和纠正不安全行为及不安全因素。

不断提高工作质量。

3.7工程部部长安全管理职责

“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，在编制年、季、月生产计划时，保障安全与生产工作协调一致，组织均衡生产。

3.8调度员安全管理职责

“安全第一,预防为主，综合治理”的思想,增加安全意识,搞好“三控”工作,确保自身、身边无事故。

熟悉有关安全措施,并督促贯彻执行,发现问题及时向领导汇报,并追踪信息反馈,确保安全生产。

协助领导搞好安全生产的检查督促工作,充分发挥调度的组织,指导及中心管理的作用。

值班不离岗,未完工作要交接清楚简明,保持连续。

反馈生产进度的同时,汇报安全生产情况,并对提供的数据和资料负责。

3.9物机部部长安全管理职责

。

3.10材料员安全管理职责

3.11设备管理员安全管理职责

配合有关部门,组织对设备管理人员和设备操作人员的岗位技术培训。

交流、推广设备管理的先进经验和维修新技术,提高设备安全使用水平。

检查督促基层单位对出现故障的设备进行整修,做好机械运转、整修、状况的记录；加强对报废设备及时清理工作,杜绝设备带病作业,避免机械安全事故的发生。

针对实际状况及时提出改进意见和措施,并监督实施,避免重大交通事故,减少一般事故的发生。

3.12财务部部长安全生产管理职责

3.13办公室主任安全管理职责

“三标一体”管理体系文件，确保安全生产的有关文件和要求贯彻落实。

3.14汽车司机安全生产管理职责

“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，自觉遵守执行集团公司《汽车使用管理办法》。

“英雄车”和“赌气车”不做与行车无关的事情。

3.15试验室主任安全管理职责

3.16安全员安全管理职责

“安全第—，预防为主，综合治理”的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全生产落实到实处。

3.17主管工程师安全管理职责

要牢固树立“安全第一,预防为主，综合治理”的思想,在施工现场做好安全技术指导工作。

对梁场安全技术交底负责。

会同有关人员拟定月施工计划时,负责制定安全可行,组织严密的施工安全措施,对施工项目要严格按施工技术交底要求严格把关、检查、督促安全措施的落实,切实把安全放在首位,消灭不安全因素,保证安全生产。

使其保持良好的状态,并及时纠正发现的违章、违纪现象。

如发现有险情,应立即采取有效措施,防止事故的发生。

做好冬季施工,防洪、防汛等工作。

找出发生事故的原因,拟订防范措施,并督促落实实施。

3.18车间主任的安全职责

3.19职工安全管理职责

“安全生产、人人有责”，树立“安全第一”的思想，积极参加安全竞赛活动，接受安全教育。

车间长报告，参加事故分析，吸取事故教训，积极提出防止事故发生，促进安全生产，改善劳动条件的合理化建议。

三、安全生产管理制度

1、安全生产领导小组制度

1.1月安全生产工作例会

车间主任、安检工程师及专职安全员。

学习贯彻国家和上级主管部门的安全生产方针;总结每月施工生产中存在的安全问题;布置每下月安全生产计划及对每月发生的安全事故进行处理;进行安全辩识，确认重大不安全隐患，拟定预控措施;通报月安全考评结果。

会后形成会议记录。

1.2专职安全员工作会议

通报上周安全生产情况;通报隐患整改情况;布置本周安全工作重点。

1.3班组周安全会议

车间每周必须召开一次车间安全例会，各车间负责人组织会议。

车间全体成员、安全员。

结合实际问题学习讨论上级有关安全生产指示精神，系统学习安全规程;研究解决班组在安全生产方面存在的问题;检查不安全隐患和提出在安全生产方面的合理建议;交流安全生产经验及分析事故教训；总结上周安全工作，并对班组各岗位进行安全讲评，研究布置下周工作；根据本班组的阶段性施工特性，进行危险源辩识，制定相应控制措施。

各车间指定专人负责记录备查，重大事宜应以文字方式上报安全质量部及时解决。

1.4会议组织

安全生产专题会议和每月安全生产例会由场长主持。

1.4.2车间周安全会议由各队队长负责组织。

2、安全技术、措施管理制度

2.1为了有效控制施工生产过程中的潜在风险，保障施工人员的健康和安全，利用安全技术措施创造或改善施工现场的安全条件，结合梁场施工生产的特点，特制定本管理制度。

2.2安全技术措施的制订应在施工过程危险源辨识、评价的基础上遵循安全可靠、经济合理、技术可行的原则，注重措施的适用性和可操作性。

2.3安全技术措施的范围包括：

工程部为本梁场安全技术措施编制的主责部门，与安全技术措施内容相关的其它部门为参与措施会签部门。

触电、高空坠落、模板工程、施工用电、箱梁起重吊装、预应力施工、安全事故。

安全技术、措施应在实施作业前由工程部的有关人员向车间的施工作业人员进行交底并做好交底记录。

工程部应及时向会签部门及实施单位传递措施文件，收发措施文件的双方签证并保存文本及收发记录。

车间负责执行。

工程部负责所在施工现场安全防护设施的日常监督管理。

当生产需要临时变动防护设施时，车间必须首先向工程部报告，经过允许方可变动，并负责防护设施的恢复。

3、安全生产检查制度

3.1安全生产检查是企业在安全管理和施工生产过程中发现不安全因素和存在问题的有效方法，开展安全生产检查可以实现以下安全生产管理目标：

3.1.2“三新”职工和外用工的岗前培训100%；

3.2安全检查类别主要有：

3.2.2车间检查。

3.3现场车间检查由车间负责组织，对当班施工作业面和施工人员进行安全检查。

3.5危险作业施工专项检查由梁场指派专人到作业现场落实专项技术措施和按规范要求进行全过程检查与监护。

3.6专业检查由梁场组织技术、设备、安全等有关专业人员根据施工的需要进行安全检查。

3.7综合检查由梁场组织安全质量部、综合办公室、物机部、工程部等部门人员组成，其检查频率为：

每月至少一次

3.8安全检查主要方式有：

3.9安全检查内容

1）危险作业施工主要有：

高空作业、起重作业、大型设备安装、拆除、转移等。

2）季节性施工主要有：

冬季防火、防滑、防冻；夏季防暑，雨季防汛等。

3）机动车辆、起重设备、锅炉、压力容器等特种设备的安装使用合格证和定期审验。

1）转岗教育，民工教育等。

2）机动车驾驶、起重、电气、焊接、锅炉、登高架设等特种作业人员的教育培训、操作证和定期审验。

1）作业场地平整，道路畅通。

2）设备设施布置合理，器材堆放整齐稳固。

3）用电线路布置整齐、醒目，架空高度、线间距离符合用电规范，电气设备接地良好。

开关箱应完整并装有漏电保护装置。

4）高处作业和通道的临空边缘设置高度不小于1米的栏杆。

5）临水场地边缘设置围栏或警告标志。

6）易燃易爆物品使用场所有相应防护措施和警示标志。

7）各种安全标志和警示准确、醒目。

8）施工人员和现场管理人员遵守规章，正确穿戴安全防护用品和使用工器具，特种作业人员持证上岗。

1）高处临空边缘悬挂安全网或封闭，作业人员栓戴安全绳。

2）起重作业吊、挂、绑扎牢固，起重空间无障碍物。

1）机电设备安装、运行、拆除符合国家有关技术标准、规程和规范。

2）机电设备各种安全制动防护、指示、信号、保险、连锁等装置齐全可靠。

1）外观整洁，基础稳固。

2）传动、转动部位有防护网（罩）。

3）外壳接地良好。

4）露天使用时应有防雨措施。

1）制动可靠。

2）警告、音响、信号、灯光照明系统齐全可靠。

3）外观整洁、颜色鲜明。

1）方向和制动系统灵敏可靠。

2）警告信号、照明系统齐全可靠。

3）指示仪表齐全、灵敏、准确。

4）外观整洁、颜色鲜明。

1）制动系统灵敏可靠。

2）高度、重量、行程、变幅、力矩等限制和连锁装置齐全可靠。

3）指示仪表齐全、灵敏、准确。

4）警告音响信号、灯光照明、通信联系系统良好可靠。

5）吊钩、索具、钢丝绳完好。

6）吊钩、横担、扫轨等移动构件有警告色标。

1）周围有高度不少于1.8米的围栏。

2）有警告标志。

1）监控、指示仪表齐全、灵敏、准确。

2）安全保险装置齐全、可靠。

3）密闭。

1）加强对梁场施工中各种危险因素、危险部位和危险源的发现、检查、评价和监控。

2）梁场施工重大危险部位、源、危险因素为安全检查重点，并有专人监控等，《安全生产检查登记表》和《隐患整改通知单》定期报济南天桥制梁场建档备案，并抄报集团公司。

3）梁场施工一般危险点、部位、源、危险因素的安全检查，监控由梁场安全生产管理部门负责。

1）安全检查每次应按《安全检查登记表》的要求对检查部位、内容、结果和评价做好记录。

对违章行为应立即纠正，一般隐患当时整改的，也应在检查结果中记录。

2）《安全检查登记表》由检查人员填写，检查负责人和被检单位负责人签字认可，由组织检查的单位安全生产管理部门存档备查。

1）安全检查中发现违章行为应立即纠正，对一般问题和隐患应当时整改。

2）安全检查发现的重大隐患或评价为不合格或停工整顿的，应下达《安全隐患整改通知书》，由检查负责人签字，整改责任人和验收人员签字认可，一式三份，各存一份。

3）隐患整改后，经验收人员验收、签验收意见后报送检查负责人。

《隐患整改通知书》在济南天桥制梁场安全质量部存档。

4、安全生产教育制度

4.1安全教育培训的保证体系：

综合办公室、物机部等部门组成的安全生产教育培训领导小组，负责监督、指导梁场安全教育培训工作的有序开展，并对其适应性和有效性负责。

综合办公室负责梁场各级人员及生产岗位员工安全教育培训计划的编制和申报工作，并负责相关教育培训的实施工作，同时，对其培训质量负责。

4.2安全教育培训的内容：

主要包括安全生产意义、安全意识教育和劳动纪律教育。

主要是对各级领导和广大员工进行党和政府有关安全生产的方针、政策、法令、法规、制度的宣传教育。

主要包括一般生产技术知识、一般安全技术知识和专业安全技术知识教育。

主要是推广安全系统工程、安全人机工程、安全心理学及劳动生理学等先进科学在安全管理领域的推广及应用。

4.3安全教育教训的形式及要求：

1）梁场各级安全管理人员必须经过安全教育并考核合格后方能任职.

2）安全教育培训由安全质量部负责组织策划、实施或外派定点培训。

考核合格者由相关上级部门发给资格证书。

1）“三级安全教育”：

“三级安全教育”是企业对新员工（包括生产实习人员、参加劳动的学生、外单位调入员、新招聘的协议工、临时工等）上岗前进行的场级，班组级的安全教育。

（1）场级教育由场负责人组织实施。

教育内容包括劳动安全卫生状况和规章制度，主要危险品，危害因素及注意事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例，事故应急处理措施等。

（3）班组教育由班组长组织实施。

教育内容应包括遵章守纪，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的安全卫生注意事项，典型事故案例，劳动防护用品的性能及正确使用方法等。

（4）“三级教育”必须脱产组织实施，时间不得少于40学时。

新员工应按规定通过“三级安全教育”并考核合格后方可上岗，考核培训情况由场建档备查。

2）特种作业人员的安全教育：

（1）特种作业人员在独立作业前，必须进行安全技术培训，培训内容和要求按原劳动部颁发的《特种作业人员安全技术培训大纲》执行。

（2）特种作业人员经培训考核合格取得相应上岗资格证后，每二年须进行一次复审教育培训。

（3）特种作业人员离开特种作业岗位一年以上的，须重新进行安全技术考核。

（4）教育培训工作由场安全部门负责组织实施，并负责保存教育培训的考核档案。

生产岗位员工的经常性安全教育是“三级安全教育”的延伸工作，它是企业生产方法、环境，机械设备使用状态及人的心理状态变化后，必须经常开展的一项适应性安全教育工作。

经常性安全教育可采取多种形式：

如班前班后会、安全活动月、安全会议、安全技术交流、安全知识竞赛、安全演讲等。

4.3.4“四新”、“复工”、“转岗”安全教育：

1）“四新”安全教育：

因采取新技术、新工艺、新材料，必须事先提出具体的安全要求，对从事该作业的员工进行的安全技术知识教育。

本过程由梁场负责人组织脱产实施。

2）“复工”安全教育：

针对离开操作岗位较长时间的员工进行的安全教育。

离岗一年以上重新上岗的员工，必须进行相应的场级和班组级安全教育。

本过程由场和班组负责组织实施。

３）“转岗”安全教育：

梁场员工在项目临时调换工种或调离其他单位临时帮助工作，应该受所担任工种的安全教育。

本过程由接受单位负责组织实施。

5、安全生产例会管理制度

为了及时掌握梁场安全生产状况，总结部署安全生产工作，确保梁场

安全生产，梁场定期召开安全生产例会。

5.1参会人员

项目部领导班子、各部门负责人、领工员、工班长、安全员及群众安全监督管理员。

5.2会议时间

安全例会每月召开一次，召开时间为每月初，具体时间根据实际情况另行通知。

5.3会议要求

分析梁场安全生产工作形式，检查过程中安全工作落实情况，特别是安全生产隐患情况，分析存在问题和安全隐患的存在原因，研究制定安全隐患整改措施和方案，制定下阶段安全生产工作计划，部署下阶段安全生产主要工作，及时对安全生产情况进行通报。

5.4会议程序

5.4.2由安质部汇报上月安全生产情况；各级安全检查、隐患整改落实情况；本月安全生产工作重点。

领导根据汇报情况进行分析，研究当前关键性，突出问题和安全隐患，确定整治项目，制定对策措施，明确责任人及完成日期，安排部署本月安全生产工作。

5.5每次会议，各部门都要做好会议记录和存档工作。

6、安全生产事故救援应急预案管理办法

6.1目的

为认真贯彻《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的规定，认真制定本单位生产安全救援应急预案，最大限度地减少和降低事故损失，保护广大员工的生命安全，结合施工生产的特性，特制定本管理办法。

6.2适用范围：

本办法适用于济南天桥制梁场及所属各车间

6.3应急预案的任务和目标

更好地适应施工生产的需求，给员工的工作和施工场区周边居民提供更好更安全的环境，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，指导应急反应行动按计划有序地进行，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。

6.4应急预案建立的主要程序

6.4.1基本原则与方针

制定安全第一，安全责任重于泰山;预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责;优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产等原则和方针。

6.4.2梁场的基本情况

包括企业及梁场基本情况简介，施工现场临时医疗点和设施及场外医疗机构（电话、位置、距离等），工地现场内外的消防、救助设施及人员状况，施工现场及办公平面布置图（消防通道、疏散路线、易燃易爆的位置、消防器材设置位置等）。

6.4.3确定事故危险源

根据安全评价标准和方法，依据施工现场周边的具体实际情况、施工特点、施工要求，科学评估可能发生的事故及影响度，提出合理的评估意见，确立最佳的应急方案,由场安全质量部确定有可能导致人身伤亡事故或造成企业财产较大损失的危险源（如高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、危险工艺过程、有害作业等），并调查了解危险源特点及周围环境（如人口密度、地理位置、气候条件等）。

6.4.4预测事故类型及影响范围

梁场施工根据危险源涉及的生产工艺过程、危险品的性质、气候条件、地理位置等，评估可能发生的事故类型和影响范围。

如可能发生的事故涉及危险品，则要估计其毒性、挥发性、扩展性、释放能量及预期浓度等。

其有关评估材料要上报项目部主管部门备案。

6.4.5应急反应行动的资源配置

根据梁场所在位置的具体条件以及周边应急反应可用资源情况，按半小时自救的应急反应能力，配置合理的应急反应行动物资和人力资源，有关配置资源报项目部安全主管部门备案。

6.4.6防护和被救措施

梁场安全主管部门要预先研究可采取的防护及补救措施，将事故对人与环境造成的有害影响降低至最低的限度。

1）写明应急程序：

报告联络有关人员（紧急时立刻报警、打求助电话）→启动救援指挥中心→必要时向社会发出救援请求→实施应急救援、保护现场、上报有关部门等→善后处理;

2）附有关常见事故自救常识及其他：

如人工呼吸的方法，火灾逃生常识和常见消防器材的使用方法等。

3）建立畅通的通讯体系：

（1）应急人员之间；

（2）事故指挥者与应急人员之间；

（3）应急救援系统各机构之间；

（4）应急指挥机构与外部应急组织之间；

（5）应急指挥机构与伤员家庭之间；

（6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间。

4）交通管理机制等。

6.4.7应急机构的组成、职责和分工

1）济南天桥制梁场职能与职责：

（1）济南天桥制梁场机构组成：

济南天桥制梁场紧急救援指挥中心由场长担任总指挥，主管生产副场长及其他领导班子成员担任副总指挥，成员由安全质量部、综合办公室、工经部、物机部、工程部、财务部、试验室组成，成立伤员营救组、物资抢救组、消防灭火组、保卫疏导组、物资供应组、临时医疗组、现场防护组。

（2）相关部门的职能及职责

安全质量部：

要对施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估，指导施工项目安全部门安全措施落实和监控的工作，完善危险源的风险评估资料信息，确定可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置，指导各施工项目制定培训和演练计划，检查其相关应急反应技能的学习和培训工作，并协助副总指挥做好相关联络、组织救援工作。

物机部、财务部制定应急反应物资资源的储备计划，定期检查、监督、落实，收集和建立相关档案，应急预案启动后，按应急需求有效地提供应急反应设备、车辆、资金，及时对事故现场进行应急救援。

综合办公室：

制定应急救援行动人力配备计划，协助建立和配置各种应急反应救援小组，并定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更、数量到位状态，收集和整理相关行动人力资源信息，建立档案，应急预案启动后，按总体部署，有效地组织应急反应人力资源，及时对事故现场进行应急救援。

工程部：

根据梁场项目的施工内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备，应急方案启动后，及时提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

3）职能与职责：

（1）场长的职能及职责：

a、负责事故现场操作的指挥和协调;

b、现场评估事故，保证现场人员和公众应急反应行动的执行;

c、控制紧急情况，及时保持与应急救援指挥中心的联系;

d、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联络工作;

e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;

f、直接监察应急操作人员的行动;

g、负责应急撤退的现场指挥。

（2）副场长的职能及职责：

a、分工负责应急救援的相关小组工作;

b、随时保持与指挥长的联络，汇报各组应急救援情况;

c、根据现场具体情况适时向指挥长提出保持救援成效的相关建议和应急对策。

（3）相关救援工作小组的职职责及人员组成：

a、伤员营救组：

引导现场人员从安全通道疏散，对受伤人员进行营救至安全地带;人员由梁场责任人及施工人员组成。

b、物资抢救组：

抢运可以转移的场内物资，转移可能引起新危险源的物品到安全地带;人员由物资部门责任人及仓库管理人员、施工人员组成。

c、消防灭火组：

启动场内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作，协助消防部门进行消防灭火的辅助工作;人员由负责水电管理责任人及施工人员组成。

d、保卫疏导组：

对场内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通工作，疏散场内外非应急救援人员撤出危险地带;人员由公安保卫部门责任人及后勤、施工人员组成。

e、物资供应组：

迅速组织后勤必须供应的物资，提供相关的安全装备;人员由行政办公室责任人及后勤、施工人员组成。

f、临时医疗组：

对受伤人员作简单的抢救和包扎工作，及时转移重伤人员