工程项目机械伤害事故专项应急预案.docx
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工程项目机械伤害事故专项应急预案
机械伤害事故专项应急预案
1、总则
1.1编制目的
为加强对机械设备伤害安全事故的防范，积极应对可能发生的生产安全事故，及时、高效、有序地组织开展生产安全事故发生后的抢险救灾处置工作，结合本企业应急资源，强化预防机械伤害事故意识，提高应急救援处理能力，最大限度地减少人员伤亡，降低事故损失，编制本应急预案。
1.2适用范围
本应急预案适用于地铁工程项目施工现场针对大型机械设备及使用过程中的重大风险因素的应急准备和发生重特大安全事故后的应急响应、救援、恢复、结束等应急程序。
1.3编制依据
1.3.1《中华人民共和国安全生产法》；
1.3.2《中华人民共和国建筑法》；
1.3.3《中华人民共和国消防法》；
1.3.4《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；
1.3.5《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；
1.3.6《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99；
1.3.7《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001-2001；
1.3.8《塔式起重机安全规程》GB5144-94；
1.3.9《塔式起重机操作使用规范》ZBJ80012-89；
1.3.10《起重机械钢丝绳检验和报废实用规范》GB5972-86；
1.3.11《特种设备安全监察条例》国务院373号令；
1.3.12国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准；
2、事故类型和危害程度分析
危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生起重、机械伤害事故的作业活动和作业内容等因素。
机械伤害危险因素表
序号
作业活动
作业内容
1
物料提升装置安拆作业
吊篮无安全停靠或装置失灵
2
无超高限位或失灵的
3
未按规定设置揽风绳或地锚不符合规定要求
4
揽风绳不使用钢丝绳
5
钢丝绳、卡不符合规定，无过路保护和拖地
6
架体未与建筑结构连接且不符合规范要求
7
外用电梯安拆作业
吊笼安全装置不灵敏，门连锁装置不起作用
8
超过规定承载人数无控制措施
9
超过规定重量无控制措施
10
架体与建筑结构附着不符合要求
11
无联络信号或信号不准确
12
起重机械安拆、吊装作业
起重指挥人员不了解起重机械性能
13
无资质安装、拆除、维护
14
限位保险装置失灵
15
塔吊高度超过规定不安装附墙装置
16
附墙装置安装不符合设计要求
17
吊钩无保险装置
18
有夹轨钳未使用
19
不正确使用（选用）吊索具
20
未按操作程序进行拆除
21
机械作业
平刨无护手安全装置
22
平刨和圆盘踞无传动部位无防护罩
23
使用平刨和圆盘锯合用一台电机的多功能机械
24
圆盘锯未按规定设置锯盘护罩、分料器、防护挡板的安全装置
25
钢筋机械的冷拉和对焊作业区无防护措施
26
道桥施工作业
设备和设施未经验收
27
桥涵预制安装
施工业
起重机司机无证上岗
28
起重机司机不按规程施工
29
吊装现场无人指挥
30
未配备或不正确使用个人防护用品
31
未定期对钢丝绳和锚具进行检查
一旦发生起重机械伤害事故，可能造成人员重伤，甚至发生三级以上死亡事件。
3、应急处置基本原则
按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后无、先重后轻、先抢救后冶疗基本原则。
4、组织机构及职责
4.1应急组织体系
项目部组成应急救援指挥中心，项目经理任总指挥，经理任副总指挥，指挥长任安全总监，成员由施工技术部、工程质量部、安全环保部、设备物资部、计划合同部、综合办公室、财务部、派出所等部门负责人组织，各职能部门担负相应应急职责。
施工队组成应急小组，实行分级协作。
应急指挥中心办公室设在安全环保部。
4.2指挥机构及职责
应急救援指挥中心具体负责全公司重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。
项目部成立应急救援小组，对现场发生的安全事故实施应急救援。
4.2.1指挥中心的主要职责
（一）根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。
并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。
防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。
（二）根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。
（三）密切注视安全事故控制情况，组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
（四）根据《预案》实施过程中发生的变化，应及时对《预案》提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。
4.2.2总指挥的主要职责
（一）全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。
根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援；
（二）负责重、特大安全事故发生时，及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告；
（三）根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。
4.2.3副总指挥的主要职责
（一）协助总指挥，具体负责应急响应救援行动。
向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议；
（二）协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响；
（三）负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。
4.2.4应急小组职责
项目经理部成立应急小组，设置指挥联络组、现场抢险组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。
实行24小时值班制度，做好记录。
（1）指挥联络组：
负责事故监查与评估，做出正确判断，执行、传达救援命令，组织、指挥现场应急队伍实施救援行动；负责落实现场重大风险因素的预防措施和应急救援的各项准备工作。
负责信息通报和联络，确保信息畅通，发布准确，反馈迅速；负责现场事故上报工作。
（2）抢险救灾组：
发生事故后迅速组织抢险队员实施抢险救急方案，进行抢险、排险，抢救伤员，抢运物资。
及时报告抢险进展情况。
（3）技术支持组：
根据事故现场特点，提供科学技术支持，有效指导应急行动；提出抢险方案和避免事故扩大的应急措施。
（4）警戒保卫组：
发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。
负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。
（5）安全疏散组：
负责现场危险区域人员的疏散与安置和现场周围重要物资的转移。
（6）医疗救治组：
负责现场伤员的搜救和紧急处理，并护送伤员到医疗抢救点或附近医院救治。
（7）后勤保障组：
负责组织应急物资和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员。
（8）善后恢复组：
负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。
5、预防与预警
5.1危险源监控
5.1.1安全环保部负责重大危险源信息的收集、评价、分析、处理，建立生产安全事故监测、预警等应急机制和应急系统。
5.1.2各单位应当依照国家有关法律、法规和企业有关规定，做好本单位事故预防工作，防止各类生产安全事故发生；对重大危险源进行重点监控，及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，报项目部安全环保部备案。
5.2预警行动
针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防、降低损失目的。
6、信息报告程序
1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，立即采取应急措施。
发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向公司应急指挥中心报告，指挥中心或事故单位负责人应于1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
事故报告应包括以下内容：
（一）发生事故的单位名称及工程详细名称；
（二）事故发生的时间、地点；
（三）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（四）事故原因、性质的初步判断；
（五）事故抢救处理的情况和采取的措施；
（六）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（七）事故的报告单位、签发人和时间。
2）事故单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。
因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。
任何单位和个人不得隐瞒、谎报。
3）当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。
4）应急指挥中心办公室电话：
7、应急处置
7.1响应分级
按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为I、II、III级。
当达到本预案应急响应条件时，项目部启动本预案，并根据事故等级及时上报。
7.1.1I级应急响应：
①造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故。
②塔吊倾覆、电梯冒顶等事故。
③需要启动I级应急响应的其他事故。
7.1.2II级应急响应
①造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。
②发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；
③需要启动II级应急响应的其他安全事故。
7.1.3发生III级（3人以下重伤、其他安全事故）应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动。
项目部结合本单位实际和工程特点，制订出切实可行的安全事故现场应急处置方案，并组织有关人员演练，熟悉、掌握预案要求和相关措施，并根据现场条件和环境的变化适时修改、补充和完善预案内容。
7.2响应程序
7.2.1应急响应流程
应急响应流程分为：
接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、应急恢复和应急结束等几个程序。
事故应急救援程序图
抢救受伤人员
启动现场处置方案
突发事故发生
现场自救领导小组接到报警
启动二级应急行动
启动一级应急行动
进行现场应急救援
公司应急救援系统
配合上级或、地方政府
救援机构进行救援
上级或地方政府接到报警
公司应急指挥中心接到报警
抢救结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结
7.2.2应急响应行动
I级响应行动
①发生I级事故及险情应由项目部立即上报公司，公司接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动公司应急预案，通知指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向集团公司汇报。
②事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。
③当现出救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事态有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。
Ⅱ级响应行动
①Ⅱ级应急响应由项目部负责启动，并向公司报告。
②公司应急指挥中心成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护、后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。
③向集团公司报告有关事故处理进展情况。
Ⅲ级响应行动
发生Ⅲ级以下应急响应的安全事故，由项目部按其制订的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。
在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和家属的心理感受，应进行必要的心理抚慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，避免情绪过激影响救治人员的正常工作；
7.3处置措施
根据事故的具体情况，迅速采取有效措施，组织抢救；防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；避免救护过程中的二次伤害；注意保护好事故现场；及时恢复正常秩序。
7.3.1起重机械事故防范措施
1）为防止塔吊、施工电梯、物料提升机等大型机械设备事故的发生，设备的安全防护装置必须做到齐全、有效，在安装、使用、维修、保养过程中，不得随意更改和拆卸。
2）起重机械设备使用应实行专人负责制及班前检查制。
检查结构、运转机构、安全防护保险装置，电气设施是否完好，有效。
确认完好后，方可进行作业。
7.3.2起重机械设备事故应急
起重机械设备事故类型：
1）塔机安拆时发生倾覆、施工电梯冒顶、龙门架落排；
2）作业中失稳发生坍塌、断臂；
①一旦起重机械设备发生坍塌、冒顶、落排事故，应立即封闭现场，划定警戒区域，派专人警戒，防止他人误入危险区域。
出事地点的20米范围内要停止一切作业，疏散周边可能受到影响的人员，并不得有无关人员围观或远观。
②调用救援吊车、气焊机、切割机，迅速投入抢险。
如有人员被轧、被压，要积极做好伤员的抢救工作。
被压人员如短时间无法救出，应对被压者进行心理安慰，使其平静，便于合理有效的采取措施进行救援。
对损毁的机械设备，应进行拆解，修复或更换。
③在采取有效救援措施的同时，应立即将伤员抬离危险区，进行现场救护，对伤者进行止血包扎、断肢固定，并尽最快方式与就近医院联系，在第一时间内得到抢救和治疗。
如果受害人员有物体穿过身体，严禁将物体拔出，宜让物体暂留体内送医院处置，在运送伤员和转送伤员时应听从医务人员的指导。
避免措施不当，加重伤害。
7.3.3坠落事故应急措施
1）塔吊、施工电梯、龙门架等垂直起重运输设备安拆作业过程中发生的坠落。
2）构件和设备吊装作业过程中发生的坠落。
①一旦发生机械设备事故导致人员从高处坠落，目击者应高声呼救，并及时通报给项目负责人或管理人员，接报后，相关人员应立即赶到现场，对事故情况迅速作出判断，及时通知医务人员赶到现场进行救治；根据高处坠落的不同情况采取相应的应急措施，积极做好伤员的抢救工作。
如果现场救治困难，应急负责人应拨打120求救。
②依据坠落者的伤势情况，根据掉落地点抢救难度大小，应急救援负责人应召集在现场医务人员和项目技术支持组一起确定救援方案。
制订可靠措施，安全迅速的将受害者转移至安全地带，避免发生其他伤害；
③现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。
应依据实际情况，选用合适的方法进行现场救治，呼吸困难、心跳衰弱或刚刚停止者，要立即进行现场人工急救。
同时，迅速送就近医院进行抢救。
7.4应急过程中避免二次伤害的措施
1）发生机械倾覆、坍塌或高处坠落的伤者可能有骨折类伤害，搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。
不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。
有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。
避免救治不当引起二次伤害；
2）如高处坠落者掉落时身体穿有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害；
3）高处坠落者落在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或坠落者的二次坠落等事故；
4）发生高处坠落处应立即封闭，禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；
5）要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害；
6）及时对高处坠落点派专人进行看护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路，前往现场调查取证，在取得充分证据，事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。
防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故的发生。
7.5应急心理辅导
1）在救援过程中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见给予采纳，合理的要求予以满足，避免情绪激动影响救治人员的正常工作；
2）对坠落在危险位置，一时不能对其进行有效救援且神志清醒的高处坠落者，除了迅速采取有效的措施外，还要由救援负责人或医生对高坠者进行心理安慰，告诉其应急救援小组正在采取有效措施进行救援，劝其平静、不要乱动，也不要大喊大叫或大哭大闹，避免其不当的动作造成二次坠落或由于情绪激动消耗体力加重伤势。
3）发生高处坠落后，人员往往受伤较重，特别是因伤致残的时候，受伤人员会觉得很悲观，应由伤者的朋友或亲属在旁边对其进行鼓励；同时项目领导或公司的领导要派专人对其进行安慰，并保证做好善后处理工作，使其恢复对生活的信心，从而配合医护人员的治疗，早日恢复。
4）事故发生后，要注意伤者的朋友或亲属的情绪变化，如果受伤严重，伤者的朋友和亲属有可能对事故的肇事者产生怨恨心理，特别是对可能受伤后致残的人员要重点关注，这时要有专人对这些人进行心理抚慰，要对其进行鼓励，使其树立信心；要安抚人们情绪不能过激，避免这些人员对肇事者进行围攻，从而发生二次伤害事故。
8、应急物资与装备保障
根据应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。
8.1常用物资装备：
1）抢险工具：
铁锹、撬棍、锤子、电工用具、气割工具等。
2）抢险用具：
安全带、安全绳、梯子、应急灯、对讲机等。
3）医疗器械：
消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）、各种小夹板、担架、止血带、氧气袋等。
8.2社会应急资源：
救护车、挖掘机、装载机、运输车、汽车起重机、切割器具、发电设备等。
9、应急结束
当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。
事发单位应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。
10、应急恢复
应急结束后，经批准，事故责任单位应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。
11、检验与更新
应急预案检验的目的是检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及响应过程的符合性和有效性。
检验测试的方法有桌面推演，计算机模拟，功能性演练和现场实际演练。
演练应做好记录。
应急预案进行测试后，应根据测试结果对应急准备的充分性和应急响应的及时性、准确性和有效性进行评审，找出应急准备和响应过程中存在的不足和缺陷问题，对于在抢救过程中发现的不当之处采取予以补充、修复，更新，改进应急准备和响应过程，使之完善。
12、发布与实施
本《专项预案》，自公布之日起实施。
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