库区移民刺梨建设项目建议书代可行性研究报告修改稿.docx
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库区移民刺梨建设项目建议书代可行性研究报告修改稿
贵定县大中型水库移民后期扶持结余资金项目
清水河大花水电站库区发展刺梨种植
项
目
建
议
书
贵定县水利水电工程移民局
目录
第一章总论1
第二章项目提出的背景和必要性4
第一节项目建设背景4
第二节项目建设的必要性4
第三节项目建设的先进性8
第三章市场分析与建设规模10
第一节市场分析10
第二节建设规模11
第四章工艺技术方案及设备选型12
第一节工艺技术方案12
第二节主要设备方案14
第五章原料、辅助材料及燃料的供应17
第一节主要原材料、辅助材料及公用工程供应来源17
第二节主要公用工程用量及供应18
第六章厂址选择和建设条件19
第一节厂址选择19
第二节建设条件19
第七章总图运输、土建及公用工程22
第一节总平面布置及运输22
第二节土建方案23
第三节公用工程24
第八章节能29
第一节用能标准及设计规范29
第二节项目能源消耗种类及消耗情况30
第三节项目节能措施及效果分析31
第九章环境保护33
第十章劳动安全卫生及消防36
第一节劳动安全卫生36
第二节消防38
第十一章机构组织与人力资源配置41
第十二章工程进度安排43
第十三章投资估算和资金筹措45
第十四章财务评价47
第十五章 风险分析50
第一节项目主要风险因素识别及应对措施50
第二节项目风险因素和风险程度分析表51
第十六章结论与建议54
1、总论
1.1项目提要
1、项目名称：
贵定县大中型水库库区发展刺梨种植建设项目
2、项目建设单位：
贵定县水利水电工程移民局
3、项目建设技术支撑：
贵定县林业局贵定县农工局
4、项目建设性质：
新建
5、建设目标及建设宗旨：
（1）建设目标：
2012年至2013年完成1000亩刺梨基地建设
（2）建设宗旨：
通过项目建设，大力推进我县库区移民农业农村产业结构调整，培育农村新的经济增长点，使刺梨产业成为我县库区移民及农村发展经济的重要支柱产业。
6、项目实施范围：
刺梨基地建设1000亩，涉及新铺乡、洛北河乡、德新镇、新巴镇等4个乡镇。
7、项目建设内容：
发展刺梨种植1000亩，其中示范基地200亩。
8、项目建设期：
2012年至2013年
9、项目总投资：
60万元，其中：
申请国家大中型水库库区移民后期扶持结余资金60万元。
10、项目效益：
1000亩刺梨基地建成投产后，每亩每年可采刺梨鲜果1000公斤，可创产值6000元，1000亩基地按80%的成效计算，800亩每年可产刺梨鲜果800吨，每年可创产值480万元。
因此项目的建设不仅可以能产生较好的经济效益，同时在项目的建设中亦可为地方的富余劳动力提供就业渠道，增加群众的劳务收入。
1.2项目编制的依据及原则
1、项目编制的依据
1）、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）。
2）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）。
3）、《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法〉》（财综〔2006〕29号）。
4）、《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发农经〔2006〕1249号）。
5）、《贵州省移民开发办、贵州省水利厅关于印发<贵州省大中型水库移民后期扶持方式确定办法>的通知》（黔移办法〔2006〕6号）。
6）、《贵州省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》
7）、《贵州省大中型水库移民后期扶持项目管理办法》
8）、《贵定县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划报告（2011年-2015年）》（审定本）
9）、国家林业局《造林技术规程》。
10）、《主要树种苗木质量分级》。
11）、其他相关行业规程及规范。
2、项目编制的原则
（1）坚持统一经营，合理布局，分步实施，突出重点的原则。
（2）坚持助农扶农增收，发展区域经济的原则。
（3）坚持库区移民优先的原则。
（4）坚持维护生态安全、建设生态文明、因地制宜、实事求是的原则。
（5）坚持依靠科技进步，建立完善科技支撑体系，推动刺梨产业跨越式发展的原则。
（6）坚持产、供、销、加工一条龙服务一体化的原则。
2、项目背景及建设必要性
2.1项目背景
为确保库区移民的正常生产、生活、保障库区移民的稳定性，帮助库区移民搞好生产、培育库区移民新的经济增长点。
发展库区移民经济已成了中央及地方各级政府的共识，因此如何提高库区移民收入，加快经济发展，成为我县移民安置工作的重中之重。
刺梨产业是农村经济发展的朝阳产业，其市场发展潜力巨大，具有较好的经济效益和社会效益，如果加以科学的管理和生产，以及市场的正确引导和产业的科学配套发展，将会对我县库区移民的经济发展起到积极的推动作用。
2.2项目建设的必要性
刺梨是云贵高原特有野生资源，属蔷薇科，野生灌木，在贵州4—5月开花，果实8—9月成熟，刺梨果含有丰富的维生素C和维生素P，其单位含量是苹果的50倍，柑桔的100倍，葡萄的60倍，梨子的200倍，弥猴桃的10倍，因此刺梨又被誉为维C之王，除此之外刺梨还含有多种人体所需而又不能合成的氨基酸和矿质元素，因此刺梨又被称为营养库，同时，刺梨还有着较高的药用保健价值和食用价值，其具有增强机体对传染的抵抗能力，具有抗衰老、防癌之功效和具有降血压，促进人体正常发育及治疗夜育症等作用。
刺梨还可加工成多种消费者喜爱的食用和药用保健产品等。
如：
刺梨酒、刺梨密膏、刺梨饮料、刺梨口服液以及刺梨干等，因此整合好我县的刺梨资源结合产业结构的打造，将资源优势转变为经济优势，培育新的农村经济增长点，开发刺梨产业对保障我县库区移民的稳定和经济增长将起到积极的推动作用。
3、项目建设条件分析
3.1自然环境条件
项目区位于贵定县北部4个乡镇（新巴镇、德新镇、新铺乡、落北河乡），辖18个行政村，234个村民小组，项目区总面积400平方公里，总人口8.136万人，行政区域东靠福泉及本县定东乡，西邻龙里，南与本县城关镇、盘江镇和马场河乡接壤，北与开阳毗邻，项目区地貌属黔中山原浅切割低中山类型，地形起伏变化大，沟谷纵横，山峦重叠，地表破碎，地理环境复杂多样。
项目区平均海拔1200米，相对高差300米左右，项目区最高海拔为阳宝山主峰1539米，最低海拔为独木河719米，项目区地貌类型以山地为主，丘陵次之，坝地较少。
项目区河流为长江流域、清水江水系，项目区干流以独木河为主，贯穿项目区4个乡镇。
3.2土地资源情况
项目区属我县北部山区乡镇，项目区土地以山地为主坝地较少，坡耕地资源较为丰富，其中坡度在10—15度的有2万亩，坡度在15—25度的有6万亩，坡度在25—35度的有4万亩。
项目区丰富的土地资源为刺梨基地的建设提供了充足的土地保障。
3.3气象资源条件
项目区气候四季分明，属亚热带湿润季风性气候，冬无严寒，夏无酷暑，温暖湿润，雨量充沛，多阴雨少日照，项目区年平均气温14.5℃，元月平均气温4.5℃，七月平均气温24℃，极端最高温34.8℃，极端最低温-8.7℃，年积温5488℃，无霜期287天，年降雨量1100—1450毫米，年降雨集中在5—8月，平均降雨量680毫米，占年降雨量的59.5%。
良好的气象资源条件均能满足刺梨生长的发育要求。
3.4区位及交通条件
项目区地处黔中要道具有优越的交通优势和区位条件，项目区距省会贵阳和龙洞堡机杨，州府都匀市，黔南州凯里市均在1小时车程内，贵广快速铁路和厦蓉高速公路的开通，更使贵定成了北上川渝、南下两广、西经云南、东进湖南，联接长三角、珠三角与西部地区的重要通道。
优越的交通条件和区位条件构成的现代化交通网络，大大缩短了与长三角和珠三角各城间的距离，为刺梨产品进入“珠三角”大市场打下了坚实的基础，和创造了较好的条件。
3.5贵定县刺梨发展现状
1、刺梨种植情况
贵定县现有刺梨种植面积6000余亩，主要集中分布在城关、昌明、旧治、都六、新铺、洛北河、马场河等乡镇，实施的项目主要有退耕还林项目和农发项目，目前种植的这些刺梨部分已挂果，有的即将挂果，管理好的刺梨，亩产2000斤左右产值4000余元，有的农户种植刺梨年产值就可达10万元，管理一般的刺梨亩产值亦达3000余元左右，与种植传统农作物相比较具有较好的经济效益，因此现在我县发展刺梨种植项目比较容易被群众接受。
2、刺梨加工情况
现在贵定的刺梨加工企业已有3家，即定东高原食品厂，昌明敏子食品加工厂和贵定胡三贴药厂的一条生产线专门进行刺梨产品的加工，另外仅沿山镇就有刺梨加工作坊30余家，他们加工的产品主要是刺梨干、刺梨汁，以及刺梨酒等，加工的产品销售情况较好，现已远销深圳、上海、北京及省内各大超市，这些加工企业的原材料主要从遵义、龙里以及周边县市收购，本县刺梨远远满足不了这些加工企业的需求，由于加工企业效益好，原材料短缺，因此原材料的收购价亦逐年上升，2011年的刺梨收购价为2.9元/斤，在很大程度上激发了农户种植刺梨的积极性。
3.6市场发展潜力展望
由于刺梨富含维生素C和P及多种人体所需的氨基酸和矿质元素，因此刺梨加工的食用和药用保健产品深受广大消费者的喜爱，具有较好的市场发展潜力，目前刺梨鲜果在市场上的平均售价3元/公斤，并且由于产量的限制，刺梨加工销售厂商常常因为收购不到刺梨产品而发愁，目前刺梨产品在市场紧缺，供不应求。
因此为了开发我县刺梨产业，充分利用我县的种质资源优势，土地资源优势和交通及区位优势，不断扩大刺梨种植规模，不断提高刺梨加工企业的技术和科技含量，不断拓宽刺梨产品在长三角和珠三角的销售能力和市场竞争力市场，建立起公司+基地+农户+合作社的生产经营模式，将会给项目区农户以及全县刺梨种植户和我县刺梨产业的发展起到积极的推动作用。
4、项目建设方案
项目区涉及我县大花水库区4个乡镇，建设规模1000亩。
一、项目建设内容
建设刺梨基地1000亩，其中200亩高标准示范基地。
二、项目建设布局
项目区4个乡镇均有野生刺梨资源分布，是刺梨种植的适宜区，但由于刺梨生长喜欢土壤肥沃地块，因此在场地选择上应以坡度小、地势平缓的坡耕地资源为主，在刺梨建设布局上本着规模化、基地化、科学化和效益最大化的思路，按照分步走，突出重点的战略，搞好项目区的刺梨产业建设。
本次刺梨项目建设面积为1000亩，其中200亩为高标准刺梨基地建设，计划安排在新巴镇，其他800亩为常规建设安排在德新镇、新巴镇、落北河乡和新铺乡等4个乡镇。
高标准基地建设要求基地内有步道和蓄水池，蓄水池按50亩修建一个30立方米容量蓄水池，确保项目建设取得成效，同时也达到辐射带动周边的效果，较好地推动项目的发展。
三、项目建设年限
2012年至2013年
四、项目建设进度
2012年12月前完成1000亩刺梨项目的设计，实施方案的编制，上报以及评审等工作，同时完成1000亩刺梨的整地、施底肥和苗木采购等工作，2013年3月前完成刺梨的栽植，2013年5月至6月完成高标准刺梨基地的步道和蓄水池等基础设施建设，2013年11月至12月迎接上级主管部门的检查验收工作。
5、项目建设技术
1、苗木选择：
栽植用苗为一年生刺梨扦插苗，品种为贵农5号。
2、整地：
定植前土壤要进行深翻熟化，改良和挖好定植穴，山地建园，土壤耕层薄，有机质少，肥力低，需要进行土壤改良，定植前挖定植穴的大小标准为80cm×80cm×60cm，挖好穴后，将表土与农家肥等充分混合后回填进坑内并踩紧踏实。
3、定植
①定植密度：
原则上刺梨定植密度为2米×2米，亩植株数167株，但对立地条件差，土壤脊薄的地块可相对较密一些，对土壤肥沃、雨水充足的地块可相对较稀些。
②定植时期。
因刺梨喜湿不耐干旱，易蒸腾失水，因此定植时期一般在12月至翌年2月上旬落叶后的休眠期进行定植。
③定植技术
定植时先在定植穴上挖大小适宜的坑，将苗放入坑内，确定好苗木的位置和深度，将根系疏展开来，填入细土，再将苗向上提，然后将土回填，踩紧踏实即可，然后每株苗浇足定根水，确保种植成活。
4、整形修剪
保持树高1.5—2米，冠幅2米左右,全丛5—8个主枝定植初期任其生长,促进其形成树冠,然后疏除过密枝，下垂枝和过长的枝条，并采取冬夏修剪结合的办法，培养结果母枝，达到立体结果的目的。
5、病虫害防治
刺梨常见病虫害有白粉病、蚜虫、刺蛾、黑刺粉虱及食心虫等。
白粉病春秋皆有发生，应于6月上旬均发病初期及时喷粉锈宁，蚜虫主要危害新梢，宜用80%敌敌畏2000倍液喷洒防治效果较好，黑刺粉虱寄生于叶背面，在5—8月发生虫害时，可用2000倍水胺硫磷防治，在7月上旬至8月用2.5%敌杀死6000倍液喷洒2次可防食心虫。
6、投资预算及经费筹措
1、经济概算指标
（1）苗木费（刺梨）1.2元/株；
（2）劳务费60元/工日；（3）基肥500公斤/100元；4、整地用工3工日/亩；5、植苗用工1.5工日/亩；6、中耕除草用工2.5工日/亩；7、蓄水池6000元/口，步道1万元/100米。
2、投资概算
项目建设总投资60万元。
（1）、1000亩刺梨基地建设投资50万元
①苗木费:
每亩约需种苗160株,单价1.1元/株,1000亩约需投资18万元
②整地费：
每亩整地费单价为150元，1000亩需经费15万元
③植苗费：
每亩植苗费单价为60元，1000亩需经费6万元
④肥料费：
每亩肥料费单价为80元，1000亩需经费8万元
⑤农药机具费：
每亩30元，1000亩需经费3万元
（2）、基础设施建设投资：
6.4万元
①蓄水池4口：
投资2.4万元
②步道建设宽2米，长500米，投资4万元
（3）、其他费用：
3.6万元
3、资金来源及渠道
1000亩刺梨项目建设总投资共需经费60万元，其中申请国家大中型水库库区移民后期扶持结余资金60万元。
7、效益分析
1、生态效益
1000亩刺梨项目基地的建成可更好地提高当地的森林覆盖率,能更好地防治项目区域内的水土流失，对涵养水源、净化空气、维护生态的良性发展使当地的生态环境得到更好的利用与保护,为建设生态良好的新农村起到积极的推动作用。
2、经济效益
1000亩刺梨基地的建成其主要产生的是经济效益按照科学的管理和经营，3年后每亩可产刺梨1000公斤，按目前的市场价6元/公斤计算可创产值6000元，1000亩刺梨基地按80%的成效计算每年可创产值480万元，其效益是显著的。
3、社会效益
1000亩刺梨基地的建设完成，其不仅能产生较好的经济效益，同时也能产生较大的社会效益，首先其能推进刺梨产业的发展，为项目种植区提供大量的劳动力就业渠道，其次带动该地区加工以及相关产业的发展，形成集产、供、销、加工一条龙服务的良好发展规局，这对全面建设小康社会和维护社会稳定，将起到积极的推动作用。
8、保障措施
1、组织保障
成立项目区刺梨产业开发领导小组，领导小组下设办公室，由专人负责，明确职责，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。
2、监督机制：
项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。
县移民部门会同县相关部门负责进行项目实施的监督、检查、验收。
3、保障措施：
1）、为保障项目建设质量，组建技术监督工作组，负责对项目区施工人员的技术培训和技术监督指导。
2）、在政策上制定一些能鼓励和促进农户发展刺梨产业积极性的政策和措施如技术帮助和资金扶持等。
3）、加大对项目区农户的刺梨种植技术的培训力度，让项目区种植户真正掌握刺梨种植的生产要点，确保刺梨种植的成效。
4）、主要领导办示范基地或示范点，从而更好地达到以点带面，促进项目区刺梨产业发展的良好氛围和局面。
目录
1、总论1
1.1项目提要1
1.2项目编制的依据及原则2
2、项目背景及建设必要性3
2.1项目背景3
2.2项目建设的必要性4
3、项目建设条件分析5
3.1自然环境条件5
3.2土地资源情况5
3.3气象资源条件6
3.4区位及交通条件6
3.5贵定县刺梨发展现状6
3.6市场发展潜力展望7
4、项目建设方案8
5、项目建设技术9
6、投资预算及经费筹措11
7、效益分析12
8、保障措施13
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