在中共xxx委十届十次全会上的讲话.docx

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在中共xxx委十届十次全会上的讲话

在中共xxx委十届十次全会上的讲话

同志们：

　　刚才，市委书记***同志就深入学习胡锦涛总书记视察江苏、**时的重要讲话，认真贯彻省委十届七次全会和**市委四届七次全会精神，扎实推进我市各项工作作了全面部署。

希望各镇、各部门认真贯彻落实。

下面，我根据会前研究的精神，讲四个问题。

　　一、主动适应宏观调控，经济运行势头良好

　　今年以来，我市坚持以科学发展观为指导，主动适应国家宏观调控，紧紧围绕“两个率先”、“两个提前”的总目标，继续深化改革，扩大开放，调整结构，促进发展，全市经济运行平稳、增长较快。

预计上半年，全市实现地区生产总值80．6亿元，同比增长16．6％，完成年度计划的0．8％；全社会固定资产投资28．1亿元，同比增长3．7％，完成年度计划的3．4％。

　　农业生产有所增长。

粮油丰产丰收，三麦实现面积、单产、总产、效益“四增长”，预计单产增一成以上。

花木、水产、蔬菜、畜禽等产业发展势头良好，新扩花木2万亩，新造成片林2万亩。

新增转移农村劳动力1．61万人。

　　工业经济加快发展。

预计上半年全部工业实现产值181亿元、销售16．亿元、利润4亿元，同比分别增长30％、33％、60％，其中列统工业实现产值111．8亿元、销售9亿元、利润2．9亿元，分别增长34．4％、37．7％、62％，列统工业总量在苏中14个县中位居第二，仅次于通州。

钢铁冶金、发电机组、电力器材、文体用品等一批重点产品群增幅均在40％以上，诚德钢管、英泰电机、嵘泰公司等16个重点企业销售增幅超过0％。

l-月份，工业用电量2．8亿千瓦时，增长23．3％。

预计上半年工业技改投入突破20亿元，增长87％，千万元以上项目共有162个，已实施10个，分别超去年全年7个和17个，其中，亿元以上项目13个，已实施7个。

　　建筑业增势强劲。

预计上半年完成建安施工产值43．亿元，同比增长28．1％。

江都建设工程有限公司获房屋总承包特级资质。

成功举办了江都建筑业进京、进沪二十周年汇报会。

　　第三产业稳中有升。

预计上半年实现服务业增加值31．7亿元，同比增长13．8％社会消费品零售总额26．亿元、市场成交额21．3亿元，同比分别增长14．8％、1．2％；接待外地游客7万人，实现旅游收入420万元。

　　外向型经济势头良好。

上半年，全市新批“三资”项目21个，其中，千万美元以上项目2个，项目单体规模首次突破3000万美元。

预计合同利用外资9800万美元，实际利用外资410万美元，同比分别增长21．6％和60．7％；实现自营出口总额4300万美元，同比增长47．6％。

　　财政金融运行平稳。

预计上半年完成财政收,6．亿元，同比增长18．2％，完成年初预算的8％。

月底，全市金融机构各项存款余额172．7亿元，比年初净增16．7亿元；各项贷款69．2亿元，比年初增加6．2亿元。

城乡基础设施建设稳步推进。

城区8万吨污水处理厂一期工程、双仙路排水工程和东排干整治工程正在加速推进，龙川中路改造初步完成。

沿江一号主干道建设全面展开，兴港路工程进一步完善，江都港通过省验收正式成为国家一类开放口岸，冶金工业园11万伏专变、3．万伏变电所如期实施。

野田河南接工程拆迁已完成，长江嘶马弯道整治项目获水利部批准。

市镇、镇村公路建设完成84公里，6座危桥改造全部开工。

　　社会事业协调发展。

上半年，受理专利申请116，组织申请各类科技计划项目77项。

“两基”教育成果进一步巩固，各级各类教育全面发展。

公共卫生应急处理机制得到有效发挥，全市未发生禽流感等疫情。

新型农村合作医疗参加人数达30．7万，覆盖率为41．6％；新增自来水受益人3．6万，新增卫生户厕4860多户。

开展各类文化活动100多场。

有线电视新增用户800多户。

　　当前，我市经济形势总体上是好的，发展是健康、稳定的。

预计上半年，全市的GDP、财政收入、固定资产投资、利用外资和民资、农民增收等主要经济指标均可实现“双过半”。

这些成绩的取得，是全市上下同心伺德、扎实工作的结果。

上半年，我们主要抓了以下几个方面：

一是全面贯彻国家宏观调控政策。

深入开展固定资产项目清理，对已建和在建的168个项目进行了全面排查，并进一步完善了手续。

土地管理工作明显力口强，土地利用水平有所提高。

严格执行环保第一审批权制度，审批项目287个，否决劝阻国家禁办项目9个。

二是坚持把解决“三农”问题作为全局工作的重申之重。

组织千名市、镇机关干部深入到组户、田头，广泛宣讲中央一号文，全面落实新一轮农村税费改革政策和促进粮食生产的各项措施，累计落实各项农业政策补贴118万元，调减农。

业税和撤销有关规费4121万元，粮食生产和农民收入呈现恢复性增长势头。

三是坚持工业第一方略。

先后召开了全市工业项目现场观摩会、重点项目过堂会办会、推进重点企业做大做强工作会议等，组织批40多个重点项目集中开工，制定出台了《关于鼓励工业企业加快发展的意见》，全市各地加快投入、进位争先的氛围日益浓厚，工业经济的实力和后劲得到增强。

四是坚持把改革开放作为加快发展的主要动力。

深化企业改革，强化管理，创新机制，激发了企业发展活力。

认真落实加快民营经济发展的政策措施，成功举办了中国江都第二届花卉节和第四届邵伯湖旅游龙虾节。

开放型经济保持强劲增长势头。

上半年，全市新增个体工商户3698户、私营企业426家，新增注册资本11．04亿元；利用民资24亿元。

外资、民资占全社会固定资产投资的比重达73％。

五是坚持把富民工程放在突出位置。

在全省率先建立了农民增收数据库，把增收措施落实到户头、人头、项目，上半年全市农民人均纯收入达221元，同比增加327元。

千方百计扩大就业再就业，免费培训失业人员1914人，安置城镇下岗失业职工1240人。

上半年征收养老保险费776万元，发放养老金437万元，拨付失业金83万元。

　　在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到发展中存在的困难和不足。

一是缺乏重点和规模支撑。

比较而言，我市工业经济的集中度较低，单体规模不大，产业链不长，知名品牌不多，后发优势不足，整体竞争力不强，利税率较低，尚未有过10亿元的企业。

1-月份，我市列统工业的增幅低于宝应，利税总额低于邗江，销售利税率分别低于扬州市、全省平均水平2．1、1．8个百分点。

周边的海安、如东、如皋列统工业产值增幅均在4％以上，高于我市近10个百分点。

二是发展不平衡。

全市23个镇中，列统工业产值增幅最高的镇超过最低的镇2个百分点。

40家重点企业产值增幅低于全市工业平均水平4．7个百分点，其中有7个企业负增长。

招商引资、工业项目建设的难度加大，部分在手项目推进不快，有1个镇实际利用外资还未完成全年任务的1／4。

三是制约因素多。

土地供应收紧，今明两年甚至较长一段时间将影响项目的推进。

资金普遍短缺，去年央行连续三次调整存款准备金率，对少数发展过快的行业提出了限贷要求，各商业银行分支机构的信贷审批权限也被不同程度上收。

月末，我市增量存贷比仅为37％。

全市工业贷款余额279亿元，比年初仅增长4．9％，远低于同期工业销售增幅。

煤电油运全面趋紧，今年我市夏季峰期负荷缺口近1／3，对工业生产必将造成一定的影响。

四是压力大。

最近一段时间，因拆迁补偿、企业改制、经济纠纷、社会保障等方面的矛盾和问题，群众来信来访频率高、人数多，集访、缠访、越级上访问题突出，安全事故时有发生，维护社会稳定的任务相当艰巨。

对此，我们要以积极主动的态度，努力适应宏观调控的新形势；以切实有效的措施，着力解决经济运行中出现的新问题；以奋发有为的精神，不断开创改革开放和经济建设的新局面。

　　二、认真落实科学发展观，精心组织各项工作

　　当前和今后一个时期，全市各级必须统揽全局、统筹兼顾、因地制宜、因时制宜，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导

实践，做到学习领会有新认识、加快发展有新思路、拓展工作有新水平。

要准确把握、主动适应加强宏观调控的各项政策，做到贯彻有力，重点突出，适时适度，紧中求活，紧中求变，努力保持全市各项工作良好的发展势头，推进江都．经济社会更快、更好地发展。

下半年，要精心组织好八个方面工作：

　　1、大力开展招商引资。

招商引资是谋求长远发展的重要抓手，必须加大力度，强势推进。

各镇、各相关部门一定要高度重视，突出重点，抢抓主动，做到活动不停、力度不减，确保月月有人在南方，季季有人在境外。

要从一般性的项目招商转为专业招商，从包装推介具体项目，转为包装推介园区、产业、行业、资源优势，招商的区域要更加集中在南方、港台、东南亚等地区。

特别要重视专业招商、产业链招商、重组式招商、增资式招商。

对已落户的外资企业，要鼓励其增资扩股；对关停并转企业，要整合资源，盘活存量，积极实施嫁接招商；鼓励企业利用自身产业优势、资源优势，与大企业、大集团合资合作；进一步放大产业特色，加快上下联结，排出关联项目，抓紧对汽车及零部、化工、服装、旅游等产业进行包装推介，广泛吸纳各类资本进入。

要进一步整合招商队伍，加强培训考核，靠实招商方案。

外经局、招商局、经发局、开发区以及集中抽调的招商人员要编队分组，分块分线，明确目标要求，定期检查落实。

积极组织参加扬州市“二分明月”经贸旅游节和省金秋经贸洽谈会，努力借势招商，力争结识一批新朋友、达成一批新意向、签约一批新项目。

同时，要切实做好今年花卉节、外出招商等在手项目信息的跟踪落实。

　　2、加快推进项目建设。

要继续大力推进沿江开发和乡镇工业集中片区建设。

沿江开发确定的道路、供电、自来水、污水处理、港口等基础设施工程必须按计划组织实施；拆迁安置小区必须一着不让抓建设；已进区项目必须逐一协调抓落实，力争早开工、早竣工、早投产、早见效；各镇工业集中片区必须按既定规划目标，抓投入，抓开发，抓配套，抓项目实施。

对此，要切实做到思想上不动摇，工作上不松劲，投入上不下降。

全市上下要按照市镇企三级联动、一二三产业齐上的要求，继续加快项目推进，

重点抓好“三个一批”：

抓好一批重点工业项目。

对已洽谈成功项目和在建项目，特别是投资千万元以上项目，要确保按序时实施到位。

诚德大口径钢管、江淮宏运客车、亚威数控机床、长青农药、舜天工具服装、嵘泰公司汽车零部和大型压铸等项目都要按计划抓紧推进。

继续加大银企对接，争取金融部门对工业企业技改的更多支持。

全年力争工业技改投入突破40亿元，实施千万元以上项目160个，其中亿元以上项目10个。

抓好一批农业“三资”项目。

鼓励现有经营大户加大投入，扩大规模，引导有资金、懂经营、会管理的社会能人，特别是基层干部开发农业项目，带头发家致富。

积极放大花木、特水、蔬菜、畜禽等产业和猕猴桃、金花菜、苦瓜等产品，以及土地、水面、滩涂等资源优势，搞好包装推介，引导“三资”向特色优势产业和农产品加工企业集聚。

抓好一批三产服务业项目。

抓紧规划、启动苏中商贸城鞋业工业园区建设；加快实施邵伯湖旅游配套设施工程和市区龙川商业步行街改造工程；近期完成花木市场的调研论证等基础工作。

　　3、着力提升工业经济。

要把这次宏观调控作为促进经济结构调整、转变经济增长方式的强大动力和重要契机，坚持走新型工业化道路，努力提高工业经济的整体素质和竞争力。

加快产业升级。

要认真把握国家产业导向和经济发展走势，研究我市的产业定位，从而使优势产业更强，规模企业更大，地区经济特色更明显。

要围绕培植和提升支柱产业，引导和支持企业加快改造淘汰落后的工艺、技术、装备和产品，提高传统产业的科技含量和经济附加值。

大力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的产业，加快现有产业链延伸，形成区域特色明显、符合产业方向、整体竞争力强的产业结构。

经发局、乡企局、民营办等部门要加强行业规划和行业发展研究，抓紧制定全市支柱行业发展的中长期规划，通过行业指导，整合行业优势，拓展行业发展空间。

今年汽车零部、机械冶金、医药化工、船舶制造四大产业规模力争突破200亿元。

增强企业竞争力。

进一步加大引导和扶持力度，着力培育一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的企业集团。

各镇、各相关部门要组织企业特别是规模企业认真进行自我剖析，在同行业和竞争对手