深圳建筑工程抢险应急预案.docx
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深圳建筑工程抢险应急预案
七、附件
（1）深圳市建设工程弃土海上外运事故应急指挥部组织架构图
注：
Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）应急响应按照省、国家相关应急规定执行。
（2）深圳市建设工程弃土海上外运事故现场指挥部设置图
（3）现场指挥部各工作组职责分工一览表
序号
组别
牵头单位
配合单位（人员）
主要职责
1
综合协调组
市应急办
市住房建设局、市公安局、市交通运输委、深圳海事局（深圳海上搜救中心），涉事所在区政府，涉事单位。
负责领导小组及指挥部、指挥部办公室会议的通知发放、现场管理、会议记录整理、议定事项督查督办；指挥部领导活动安排、交办事项的协调落实，文件的管理、归档，应急事项的协调处理；台账的建立、整理；现场救援人员和车辆的证件发放。
2
应急专家组
市住房建设局
市交通运输委、市公安交警局、深圳海事局（深圳海上搜救中心）、市建筑工务署、市气象局、市自卸车协会、涉事所在区政府相关单位及相关行业领域专家
负责研究制定现场救援处置方案，综合考虑人员救助、防止次生灾害、土方开挖等技术因素，为应急指挥部提供应急救援专业技术支撑。
3
新闻发布组
市委宣传部
涉事所在区政府
负责媒体记者管理、新闻信息发布及舆情监控、应对引导等工作。
4
抢险救灾组
市公安消防支队
市住房建设局、市交通运输委、深圳海事局（深圳海上搜救中心）、市城管局、市公安交警局、市建筑工务署、深圳警备区、武警深圳市支队、专业应急救援队、涉事所在区政府
负责组织协调解放军、武警、公安边防部队和企业、社会组织等救援队伍，开展抢险救援，组织救援被困人员，协调解决救援过程中遇到的困难和问题，开展次生灾害、易燃易爆、危化品、危险源等排查、预测预警，并采取紧急应对措施；及时控制危险源，封锁危险场所，严范各类次生灾害。
5
现场监测组
市交通运输委
市住房建设局、市公安交警局、深圳海事局（深圳海上搜救中心）、市卫生计生委、市人居环境委、市气象局，涉事所在区政府
负责组织开展弃土海上外运现场调查与监测，及时收集救援与气象预报情况，分析事故发展趋势，及时将信息报送指挥部；对空气、水源、土壤污染进行监测，减轻或消除污染危害。
6
医疗保障组
市卫生计生委
涉事所在区政府，事发单位就近医院
负责设立临时医疗点，组织医疗力量救治事故伤员；为受灾群众、应急救援人员提供医疗保障；组织开展救援区域的防疫消毒；对遇难者遗体进行医学处理；向伤员和受灾群众提供心理卫生咨询和帮助。
7
外围警戒组
市公安局
涉事所在区政府、市公安交警局、深圳警备区、武警深圳市支队。
负责对现场及周边划定警戒区进行警戒，维持秩序，严禁无关人员及车辆进入；加强现场及周边的治安巡逻，对重点部位安排专人守卫，保障安全。
8
交通疏导组
市公安交警局
市交通运输委、市公安局、深圳警备区、武警深圳市支队，涉事所在区政府，有关运输企业
负责保障现场及周边道路的交通安全和交通秩序，对重点区域实行交通引导和管制；保障救援车辆的顺利通行。
9
后勤保障组
涉事所在区政府
市住房建设局、市财政委、市交通运输委、市卫生计生委、市公安局、市经贸信息委、市民政局、市水务局、市通信管理局，涉事单位。
负责调运应急物资、救援车辆，保障救援工作人员的食宿；为抢险救援指挥部及各工作组的运转提供办公场所、办公物资等。
10
调查评估组
市住房建设局
市应急办、市安全监管局、市交通运输委、市公安局、市公安交警局、深圳海事局（深圳海上搜救中心）等有关单位，必要时，邀请监察、检察机关参与。
本调查评估组为前期调查（非后期正式事故调查），初步调查认定事件发生经过及其原因，总结事件处置工作的经验教训，制定初步改进措施，初步评估事件损失。
11
善后处理组
涉事所在区政府
市民政局、市公安局、市通信管理局及燃气集团、水务集团等相关企业。
负责设立临时安置点，及时安置受灾群众、失联人员家属；组织对受灾人员进行信息登记、情绪安抚、心理疏导等工作；做好遇难者遗体的保存工作。
（4）
深圳市弃土海上外运事故应急抢险快报表
报送单位（盖章）：
事故发生时间：
______年______月______日______时______分
事故发生地点：
__________办事处______________路________号________
事故类别：
?
弃土排放?
道路交通?
临时装船点建设营运?
海上运输
?
其他（简要描述）_________________________________________________
事故影响程度：
?
人员伤亡情况：
伤____人、亡____人
?
其他（简要描述）________________________________________________
事故级别：
经初步判定事件为________级别
突发事件起因、经过、损失和影响：
已采取的措施及效果：
发展趋势及对策建议：
现场联络方式：
（一）现场指挥员：
姓名_________所在单位职务_____________联系电话_____________
（二）现场联络员：
姓名_________所在单位职务_____________联系电话_____________
（三）单位联络员：
姓名_________所在单位职务_____________联系电话_____________
经办人：
联系电话：
审核人：
（5）弃土海上外运事故应急响应流程图
（6）弃土海上外运事故信息报送流程图
（7）弃土海上外运各环节事故现场处置方案（操作指南）
1．弃土排放环节事故现场处置方案
风
险
特
征
物体打击／车辆伤害／机械伤害／坍塌
•装车过程中弃土等飞溅导致伤害；
•运输车辆失控或操作失误导致伤害；
•装车过程中，挖掘、装载机械设备误操作或失控导致伤害；
•出土工地临时堆土点堆砌及挖掘过程中坍塌导致伤害；
•其他非工作人员入内引起的伤害。
管
控
措
施
物体打击／车辆伤害／机械伤害／坍塌
•装车过程中司机不下车，指挥人员远离作业点一点距离；
•车辆控制行驶速度，进出工地路上人员注意行驶车辆；
•严格按照机械设备安全操作规程进行作业，作业范围内严禁其他人员靠近；
•严格控制堆土点堆砌、坡比，严防下雨引起土体滑动，挖掘时严禁破坏土体支撑结构；
•严格执行人员进出作业点的安全规定。
公
众
安
全
公众安全
•拨打工地应急电话，若没有合适信息，可直接拨打本地消防急救电话（119）；
•停止弃土挖掘、装卸及相关作业；
•作为紧急处置措施，应立即尽可能抢救受伤害人员，并移送至安全地带；
•疏散无关人员。
隔
离
安全距离
•其他人员、设备保持一定安全距离，防止二次事故的发生。
现
场
处
置
人员救援／财产救援
•第一时间将事故伤害人员移动至安全地带进行护理，抓住最佳的抢救时机，为医疗救助机构的到来争取时间；
•严格控制事故地点火源，预防引燃油品等可燃物；
•立即将事故现场其他设备设施拖走、撤离。
2．
道路运输事故现场处置方案
风
险
特
征
物体打击／车辆伤害
•泥头车装载的弃土以及其他物体飞溅导致伤害；
•运输车辆超速、失控、误操作导致伤害；
•其他车辆或交通工具导致的泥头车事故伤害。
管
控
措
施
物体打击／车辆伤害
•泥头车运输过程中实行全封闭处理；
•严格控制车速，在指定道路及指定时间运输，经过路口、弯道、桥梁、隧道及有关人员密集区时高度警惕、小心驾驶；
•定期对车辆进行维修保养，确保车辆本身的安全，轮胎安全及相关制动装置安全有效；
•加强对司机的安全驾驶（防御性驾驶）培训，提高司机安全意识水平，预防事故的发生。
公
众
安
全
公众安全
•直接拨打交通事故电话（122或110）；
•事故地点前后设置警示；
•疏散无关人员。
隔
离
安全距离
•其他人员、设备保持一定安全距离，防止二次事故的发生。
现
场
处
置
人员救援／财产救援
•第一时间将事故伤害人员移动至安全地带进行护理，抓住最佳的抢救时机，为医疗救助机构的到来争取时间；
•严格控制事故地点火源，预防引燃事故车辆油箱及其他可燃物；
•事故地点周围设置警示标志，严防后续车辆事故。
3．
临时装船点建设运营事故现场处置方案
风
险
特
征
装船点主体建设施工事故／车辆调度指挥有误／物体打击／车辆伤害／船舶事故
•主体结构建设过程中违规作业、交叉作业等导致伤害；
•作业过程中，未严格按照装船点操作规程指挥车辆进入、退出导致伤害；
•车辆进入、退出装船点过程中弃土及路上石子等物体飞溅导致伤害；
•车辆进入、退出装船点过程中车辆失控、司机误操作、司机中途下车等导致伤害；
•弃土倾倒过程中导致船舶发生事故。
管
控
措
施
装船点主体建设施工事故／车辆调度指挥有误／物体打击／车辆伤害／船舶事故
•严格按照操作规程进行施工；
•聘请有资质有实力单位定期进行安全性检测与评估，严格按照检测与评估结果进行整改；
•定期对活动装置、关键装置进行检测维修；
•严格按照操作过程进行指挥调度，严禁违规指挥；
•适当清理相关路面，避免出现飞溅伤害事故；
•严禁车辆在装船点停留、逗留及司机下车，严防跑车、滑车事故；
•严禁吨位及安全条件不达标船舶进行作业。
公
众
安
全
公众安全
•直接拨打紧海上救援电话（110）；
•事故地点设置警示，严禁非救援车辆进入；
•疏散无关人员。
隔
离
安全距离
•其他人员、设备保持一定安全距离，防止二次事故的发生。
现
场
处
置
人员救援／财产救援
•第一时间将事故伤害人员移动至安全地带进行护理，抓住最佳的抢救时机，为医疗救助机构的到来争取时间；
•严格控制事故地点火源，预防引燃事故车辆油箱及其他可燃物。
4．
海上运输事故现场处置方案
风
险
特
征
水上交通事故
•船舶不适航、违法运输及违规操作等原因，导致船舶发生事故，造成伤害；
•发生船舶碰撞、触礁、天气等原因造成船舶和人员伤害。
管
控
措
施
水上交通事故
•海事部门加强船舶的日常监管，及时纠正违法行为和缺陷，确保船舶适航、适运；
•船舶按照推荐航线、当时的气象条件进行运输；
•海事部门、气象部门及时发布天气预警信息；
•船舶企业定期对船舶相关安全设施及性能进行检测、维修保养，消除船舶隐患；
•企业加强船员水上技能培训，并配备足量的应急设备。
公
众
安
全
公众安全
•直接拨打水上应急救援电话（12395）；
•发布警示信息，防止其他不知情船舶靠近事故地点。
现
场
处
置
人员救援／财产救援
•第一时间将事故伤害人员进行救护；
•海事部门及专业应急队伍立即出动搜救船舶进行人员援救。
（8）应急通讯录
1．应急指挥部成员单位通讯录（略）
2．弃土排放及道路运输环节专业应急队伍通讯录（略）
3．临时装船点建设运营专业应急队伍通讯录（略）
4．海上运输环节专业应急队伍通讯录
表1海上救援专业应急队伍
序号
队伍名称
简介
求救电话
所在位置
1
深圳海上防污应急救援队
海上防污应急救援队主要是宝裕公司应急防污部人员，由4名溢油应急高级指挥官，8名溢油应急现场指挥官，40名溢油应急现场操作人员组成，以上人员拥有国家溢油应急技术中心颁发的《溢油应急专业资质证书》，该救援队在东西部各设立了一个专业溢
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