铜陵市城市防洪应急预案.docx

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铜陵市城市防洪应急预案

铜陵市城市防洪应急预案

　　1 总则

　　1.1 编制目的

   为做好铜陵城市区洪涝、山洪、台风等灾害事件的防范和处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

　　1.2 编制依据

   依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》《城市防洪应急预案编制大纲》和《安徽省抗旱条例》、《安徽省实施（中华人民共和国防洪法）办法》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、《铜陵市城市防洪规划》、《铜陵市突发公共事件总体应急预案》、《铜陵市防汛抗旱应急预案》等有关法律法规之规定，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于自然或人为因素导致的城市区（主要包括：

铜官山区、狮子山区、市郊区近郊地区、铜陵县城关地区和西联圩、新城区）内洪水（含江河洪水和山洪）、暴雨涝渍、台风等灾害事件的防御和处置。

　　1.4 工作原则

　　贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

　　2 城市概况

　　2.1 自然地理

　　2.1.1 地理位置

　　铜陵市属安徽省直辖市，地处安徽省南部，长江下游南岸，位于东经117°42′－118°10′，北纬30°45′－31°08′之间，北距省会合肥市约140公里，东距下游芜湖市约80公里，西距上游安庆市在100公里左右。

铜陵市东与繁昌、南陵两县毗邻，西与枞阳县、北与无为县隔江相望，西南与贵池市以青通河为界。

全市辖三区（铜官山区、狮子山区和郊区）、一县（铜陵县），全市总面积1113平方公里，其中城区面积343平方公里；全市耕地面积23738公顷，总人口72.22万人，其中市区人口42.76万人，铜陵县人口29.46万人；全市非农业人口39.67万人，农业人口32.55万人。

　　2.1.2 地形地貌

　　铜陵市紧临长江，地形为长江中下游平原和皖南山区的交接地带，地势起伏不平。

境内南部低山丘陵纵横交错，呈北东向展布，海拔多在300－500米；中部丘陵岗地起伏，也呈北向东展布，海拔100－350米左右；北部平原，地势低下；西北部濒临长江，由长江及其支流的冲积作用发育而成的河漫滩及沙洲，地面高程小于海拔15米，大部分为8－10米，水网密布，河沟纵横。

　　在地貌上，铜陵市属沿江丘陵平原区，境内有平原、丘陵、阶地、低山等多种地貌形态。

北部沿江以冲积平原和剥蚀丘地貌为主，呈狭长状分布，地势较为平坦，多圩区、湖泊，地面坡降小于1/5000，最宽处可达4公里，最窄处仅数百米。

高程一般8.0－9.0米（吴淞标高，下同）相对高差1.0－2.0米；中部以丘陵为主，为二级阶地地貌，冲沟发育，地势起伏，地面高程一般为20－50米，相对高差10－15米；南部属群山环抱的浅山区，山脉系黄山山脉末端，最高为铜官山，海拔495米，地面高程一般为100－200米，相对高差50－100米，山坡倾斜率为45度－70度。

　　城市主城区紧靠长江，依山滨江含湖。

城市沿江为条带状冲积平原，南北长约12公里，东西约宽1－2公里，地面高程一般为10－12米，诸多大中型企业分布于此；主要商业区高程一般在15米左右。

城区江堤沿江岸修建，堤外滩地宽度一般仅20－30米。

　　2.1.3 地质构造

　　铜陵市区域地质构造单元属扬子准地台的下扬子台坳区，是震旦纪以来的坳陷区，沿江拱断褶带，沉积震旦纪至三迭纪地层，凹断褶束分布于安庆、铜陵、芜湖一线的长江两岸，凹断带束内除发育与褶皱伴生的断层外，燕山期形成的北东、南北及北东东向断层也很发育。

铜陵地区走向NE45度的S型构造发育，晚第三纪，本地区处于相对上升阶段，河流下切，长江两岸形成阶地，第四系全新统冲积物成本地区的圩区及一级阶地地层。

　　据《中国地震烈度区划工作报告》，本地区位于华南地震区，扬州－铜陵地震带西段附近，地震活动较为频繁，但震级烈度较低，地震基本烈度为6度。

　　2.1.4 气象

　　铜陵市地处中纬地带，位于亚热带季风湿润气候区。

受东亚大气环流影响，具有降水季节性强，雨量丰沛且集中，气候温和，无霜期长，光照充足，季风显著等特点。

　　据铜陵市气象站资料统计，本区多年平均降水量为1375.8mm，汛期（5－9月）为795.3mm，占年降水总量的57.8%。

降水年际分配不均匀，建国以来，最大年降水量2573.7mm（1983年），最小降水量768.5mm（1978年），年最大降水量是最小降水量的2.8倍。

最大一日降水量为274.4mm（1999年6月27日）。

　　本区多年平均蒸发量为1517mm，其年际和年内分配变化较大。

最大年蒸发量为1897.5mm（1966年），最小年蒸发量1353.5mm（1977年）。

一年中以7月份最大，平均237.8mm；1月份最少，平均为52.1mm。

　　本区多年平均气温16.2℃，极端最高气温40.2℃（1959年8月23日），最低气温-11.9℃（1969年2月6日）；年内温度以7月份最高，平均为28.8℃，最低气温为1月，平均为2.7℃。

全区年平均湿度为78%。

　　境内多年平均无霜期为247天，无霜期年际变化较大，最短期212天（1966年），最长期276天（1960年）。

境内平均初霜日为11月17日，平均终霜日为3月13日。

由于冷空气进退的早迟和强度不同，初、终霜期年际变化很大。

最早初霜期为10月27日（1958年），最迟初霜期为12月2日（1957年）两者相差55天。

最早终霜期为2月22日（1975年），最迟终霜日为4月3日（1962年）。

本区日照季节性变化显著，年平均日照时数2000－2050小时。

年日照最多的年份为2304小时（1978年），最少的年份为1629小时（1977年）。

　　本区季风气候显著，冬季多偏北风，夏季多偏南风，春秋两季多偏东风。

常年主导风向为东风，年平均风速1.9－2.8m/s，最大风速24m/s（1968年3月4日）

　　2.1.5 水文特征

（1）水文特性

　　铜陵市地处长江下游河段，汛期为5－9月份。

随着气候条件的变化，区内江河水位、流量、水量的变化均明显呈现出丰、枯交替的周期性变化。

　　铜陵长江河段最低水位一般在1－2月份，3－4月份水位逐渐回升，6－9月份为长江流域多雨季节，水位暴涨，最高洪水位一般发生在7－8月份。

年内最小流量一般出现在1月份，最大流量最早发生在5月，最迟发生在9月。

据大通水文站资料，历年实测最高洪水位为16.64米，实测最大洪峰流量92600m3/s（1954年8月1日）。

多年平均枯水位为3.89米，多年平均流量28800m3/s。

历年最低水位为3.14米，最小流量为4620m3/s（1979年1月31日）。

多年平均径流量8939亿立方米。

　　本地区暴雨出现时间一般在5－9月。

6－7月多为涡切变型暴雨，8－9月多台风型暴雨。

洪水的季节特点和时空分布与暴雨一致。

　　长江干流横港、坝埂头站典型年防汛特征：

据实测资料分析，1954年横港水位推算最高水位16.32米，坝埂头水位站实测最高洪水位15.12米（8月1日），为建国第一高水位；1998年横港水位站实测最高洪水位15.83米（8月3日），坝埂头水位站实测最高洪水位14.74米（8月3日），为建国第二高水位；1999年横港水位站实测最高洪水位15.45米（7月23日），坝埂头水位站为14.35米（7月22日），为建国第三高水位。

（2）铜陵长江防汛“三线”水位：

　　①设防水位：

横港站12.5米，坝埂头站11.5米。

　　②警戒水位：

横港站14.0米，坝埂头站13.0米。

　　③保证水位：

城区江堤（含城关江堤）为横港水位16.71米（1954年型长江洪水）；西联圩为坝埂头水位15.12米（1954年实测值）；其它为堤顶以下1.0米。

　　2.1.6 河流

（1）长江干流环绕铜陵市西北部，境内长江河道全长59.9公里（从羊山矶至荻港河口），该河段典型的多分汊河段，具有相间的平面形态，上下两端为窄深式单一河道，中间为多汊河道。

（2）铜陵市境内主要河流有黄浒河（荻港河）、顺安河和青通河。

河流与地形走向一致，均自南向北注入长江。

　　顺安河是铜陵县境内西联圩与东联圩的界河，全长38.7公里，流域面积460平方公里。

该河发源于青阳、铜陵两县交界的天门山北麓，由南向北，经天门、顺安镇等地，出山丘区，入圩畈区。

右侧有源于南陵县境尖山的新桥河，经铜陵县境的盛冲水库、凤凰山、矶山头、湖城涧等地，在钱村与顺安河汇合，钱村以下北流；左侧有源于铜官山和青石山的东西湖，经凤心闸，出钟仓闸，与顺安河汇合后再北流，至西联乡北埂王入江。

　　黄浒河为铜陵县与繁昌县的界河，全长50.0公里（流经铜陵14公里），流域面积377.8平方公里，其中铜陵境内流域面积172平方公里。

该河发源于南陵县境内的韭菜崖（海拔489.8米），由南向北，经铜陵县境的原金榔和繁昌县的赤沙、黄浒镇等地，出山丘区，入圩畈区，与左侧源于铜陵县境内牡丹山、钟鸣等地的钟鸣河汇合于余村。

余村以下北流，经工商殿、唐家湾，在工家渡汇入荻港河，后经荻港河直排入江。

　　青通河为铜陵与贵池、青阳三县的界河，发源于青阳县九华山东麓的岔泉岭（海拔1117米），流域面积1240平方公里，其中铜陵境内97.5平方公里。

河流经青阳、童埠十八索，大同圩及铜陵白荡湖于大通镇入江。

　　（3）城区主要河流有黑砂河，主要湖泊有狼尾湖、天井湖、桂家湖、荷花塘。

黑砂河发源于铜官山，横穿市区，全长7.06公里，集水面积15.2平方公里，是市区主要排水渠道，洪水、污水经黑砂河闸排入长江。

狼尾湖位于金山路西侧，原有水面820亩，由于大量黑砂堆放，湖面已缩小至480亩，集水面积10.38平方公里，湖水穿沿江路排入长江。

天井湖位于铜陵市西北部长江路北侧，水面面积1548亩，平均水深1.5米，是铜陵市风景旅游区天井湖公园所在，湖水经玉带河排入长江。

桂家湖位于铜陵市区西南7.5公里，水面面积1515亩，湖水经方港河排入长江。

荷花塘与狼尾湖隔岭相望，水面面积420亩，集水面积3.69平方公里，湖水经外套湖由套河闸排入长江。

　　2.2 社会经济状况

　　铜陵素有中国古铜都和“八宝之地”之称，青铜文化源远流长，采冶铜历史始于商周，盛于汉唐，延绵三千多年。

境内矿产资源丰富、品种齐全，已探明矿种30多种，铜的储量占全省70%以上，硫铁矿储量位居华东第一、全国第二，石灰石、黄金和白银的储量均居全省之首。

铜陵植物种类丰富，尤以凤丹、生姜等著名，被评为省级名牌农产品。

改革开放以来，铜陵的经济建设和社会各项事业取得了长足发展。

工业化、城镇化水平已达50%，经济外向度超过40%。

目前业已形成以有色、化工、电子、建材四大产业为主导，具有鲜明特色和竞争优势的产业体系，初步建成了在全国有重要影响的铜冶炼及精深加工基地、硫磷化工基地、电子基础材料产业基地和长江流域建材工业基地。

　　据2005年统计资料：

全市国内生产总值182.05万元，其中市区161.07亿元；全市财政收入24.26，其中市区财政收入22.33亿元。

城镇居民人均可支配收入9524元，农村居民人均纯收入3354元。

农作物总播种面积43623公顷，其中粮食作物播种面积为23195公顷，粮食总产量13.94万吨；油料播种面积9164公顷，总产量17394吨；棉花播种面积4976公顷，总产量5599吨；蔬菜、瓜果播种面积4946公顷，总产量124698吨。

　　重要交通干线：

铁路方面有沪铜铁路、铜九铁路；公路方面有合铜黄高速、沿江高速、铜南高速和铜陵长