十安全生产管理.docx

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十安全生产管理

第一部分

公路工程安全生产管理

安全管理的基本原则：

1．安全管理是一门综合性的系统科学（需懂全面的去抓，必须懂专业）；

2．安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的管理与控制安全管理是一种动态的管理；

3．什么是管理：

是指通过计划、组织、实施、监督、控制协调等行动，对相应的各种因素进行组织优化，从而取得好的安全效果；

4．施工现场施工生产活动的安全管理内容有如下四方面：

（1）安全组织管理；

（2）场地与设施管理；

（3）行为控制管理；

（4）安全技术管理。

就是对生产中的人、物、环境分别进行上述四个方面的具体管理和控制，达到安全目标的实现。

5．在安全管理中要正确处理五种关系：

（1）安全与危险的关系

他们是并存的，是在同一事物的运动中相互对立，相互依赖而存在的关系，安全和危险每时都在变化，不存在着绝对安全或绝对的危险。

坚持以预防为主，积极采取各种措施，危险因素是完全可以控制的。

（2）安全与生产的关系

安全与生产是辨证的统一，生产是人类社会存在和发展的基础，生产中的人、物、环境如果都处于危险状态则生产无法进行，因此安全是生产的客观要求。

只要有了生产社会增加财富改善人民生活

如生产时刻存在危险人身安全和健康受伤害不会有生产的积极影响经济的发展

“安全第一”的提法，强调的是安全的重要性，而不是把安全和生产对立起来，我们要对国家、人们、社会最大限度的负责。

（3）安全与质量的关系

从全面的质量意义来说，质量包括产品质量和工作质量（其中有安全工作质量），安全的概念就包含着质量。

就是说“安全第一，质量第一”二者并提并不矛盾，一个是从保护生产因素的角度提出，另一个是从对产品成果的要求提出的。

安全为质量服务，质量需要安全保证。

施工生产活动中丢掉哪一项，都要陷于失控状态。

安全全心投入做出高质量的产品

（4）安全和速度的关系

显而易见，施工生产活动中一味蛮干、乱干、在侥幸中求快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，出现安全事故，就必须停工-----影响速度。

所以说不怕慢就怕停，没有安全就保证不了速度。

（5）安全与效益的关系

《安全生产法》明确规定：

“生产经营单位应当具备的安全生产条件必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构，主要负责人或者个人投资予以保证，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任”。

我们必须认识到采取各种有效的安全技术措施，按国家规定保证劳动保护条件，创造和改善好劳动条件，只有这样才能大大调动职工的生产积极性，焕发劳动热情，带来经济效益-----获得更大的回报。

从这个意义上讲安全与效益是完全一致的，安全会促进效益的增长。

当然在安全管理中，投入要适度、适当，要按政策和实际需要办事，要精打细算，统筹安排，既要保证安全生产，又要经济合理，安全和效益应相互兼顾。

6．安全管理的基本原则

（1）管生产同时管安全的原则

安全管理是生产管理的重要组成部分，两者密切相关，是共同管理的基础。

（2）安全管理的目的性原则

安全管理的内容：

主要是对生产施工活动中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者健康和安全的目的。

环境因素：

1）工程技术环境：

工程地质、水文气象等；

2）安全管理环境：

安全管理的保证体系的建立，安全责任制度、规章是否建立、完善、有效、落实；

3）劳动环境：

指劳动组合、作业和生活场所工作面等环境；

总之在环境因素中潜伏着众多的不安全因素，我们必须通过加强安全管理，进行有效的控制。

没有目的安全管理是一种盲目行为，是花架子，劳民伤财，危险因素依然存在。

（3）必须贯彻以预防为主的原则

进行安全管理不是处理事故，而是在生产活动中，针对施工生产的特点，有效，即使地控制不安因素的发展与扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态。

（4）坚持动态管理的原则

“四全”：

全员，全过程，全方位，全天候的动态安全管理。

（5）安全管理重在控制的原则

在施工过程中有很多的干扰因素，它们均包含潜在的不安因素，如：

1）人的不安全行为；

2）物的不安全状态；

3）工艺及技术的不安全因素；

4）环境的不安全因素；

7．安全生产管理体制

（1）企业负责

《安全生产法》明确规定：

“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责”。

企业要根据这一原则对本企业的劳动保护和安全生产工作负责。

（2）行业管理

即企业行政主管部门根据“管生产必须管安全”的原则，对本行业安全生产工作进行计划、组织和监督、检查、考核。

（3）国家监察（省安全生产监督管理局）

由各级安全生产监督部门按照国务院要求实施国家劳动安全监察，是一种执法监察，主要是监察国家法规、政策的执行情况，预防和纠正违反法规、政策的偏差。

（4）群众（工会组织或职业安全健康委员会）监督

群众（工会）有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见，并有权向有关部门提出处理意见，追究有关人员的责任。

（5）劳动者遵章守纪

事实证明，众多事故发生的原因与职工的违章行为有直接关系。

因此要求劳动者在施工生产过程中应该自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，严格执行安全操作规程《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076—95）。

（6）工程监理：

安全监理是监理工作的重要组成部分。

8．安全职责

（1）项目经理的安全职责

《安全生产法》明确规定：

生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

1）建立、健全本单位安全生产责任制；

2）组织指定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3）保证本单位安全生产投入的有效实施；

4）督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

6）及时、如实报告生产安全事故。

（2）安全员的责任要点

1）安全员的权利

遇有严重隐患或违反规章制度的行为、有可能立即造成重大伤亡事故危险、特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止生产，并且立即报告领导研究处理；

有权检查所在单位对安全生产方针或上级指示贯彻执行的情况；

对不认真执行指示的单位或个人，有权越级向上汇报。

2）安全员的任务

参加编制年度安全措施计划和安全操作规程、制度的制定工作；

指导生产班组安全员开展安全工作；

会同有关部门做好安全宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；

参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促他们按期实现；

经常对现场、车间、仓库、试验室等处的安全进行检查，及时发现各种不安全问题；

督促有关部门人员按规定及时分发和合理使用个人防护用品、保健食品和清凉饮料；

会同有关部门人员做好防尘、防毒、防爆、防暑降温和女工保护作用。

3）安全员的责任

所在单位如安全工作长期存在严重问题，既没有提出意见，又没有向上级汇报。

因而发生了事故，要负责任。

在安全检查工作中不深入细致，放过了严重事故隐患，而造成了事故，要负责任。

在安全评比工作中，由于掌握资料不真实，以致影响评比工作，要负责任。

（3）严格坚持安全操作规程，加强宣传教育，增强责任心

要坚持安全生产制度，没有劳动纪律和规章制度，也就没有办法组织正常的生产，安全也没有保证。

为此，对规章制度，我们要严字当头，严肃对待，严格要求，严格执行。

为了贯彻安全生产规章制度，把安全生产方针政策、规程、制度变为群众的自觉行动就应该：

1）加强贯彻执行安全卫生法规的宣传教育。

加强安全生产、劳动保护的宣传教育工作，就要大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法令。

组织劳动保护学术讨论，召开安全生产座谈会，报告会。

用事故教训、树立样板、表扬先进的方法进行安全教育。

开展安全技术培训。

2）安全生产规章制度，是我们在安全生产上的行动规则，是指导安全工作的准则。

在新工程和重大特殊工程开工前，应坚持由技术、施工部门编制施工中各个阶段的安全技术措施。

在不同生产时期，大造声势，提醒员工在生产中注意安全作业。

当新工人、代培工人和实习学生进入生产现场前，严格执行入场安全教育和岗位安全教育。

3）坚持贯彻执行安全生产规章制度，遇到问题不马虎迁就，得过且过。

加强法制教育，增强法制观念。

忠于职守，责任明确。

要建立正常的安全生产秩序，贯彻以责任制为中心的领导、群众、专业部门三结合，加强管理、实现安全生产。

要使安全工作形成经常化、制度化、计划化、群众化。

各级领导班子必须做到“五要”：

a要正确处理好安全与生产的矛盾，班子中要有领导分管安全生产；

b要对本单位安全生产和劳动保护、文明生产情况做到“家底清”，心中有数；

c要坚持每月一次定期研究安全生产，要有专门会议记录可查；

d要带头学习贯彻执行党和政府颁发的有关安全生产劳动的方针、政策、法令，做好安全思想教育工作；

e要坚持“五同时”制度（即研究生产→研究安全；布置生产→布置安全；检查生产→检查安全；总结生产→总结安全；表彰先进生产者→表彰先进安全生产者）；

4）有法必依，执法必严。

5）依靠党的领导，充分发动群众管好安全生产。

安全员在工作中，要充分发动全体职工参与安全管理，坚持“安全生产，人人有责”的原则，开展多方面的活动。

组织编写安全生产快报、广播稿、表扬好人好事，指出不安全因素或问题，使大家时时记得安全生产这个大课题。

开展安全技术交底活动，班组安全员、安全值日检查和群众、班组安全自检和互检。

形成有布置、有交底、有检查的群众性的安全生产活动网。

除组织定期性的安全大检查外，可不定期地组织以老工人为主，班组安全员参加的安全大检查。

对检查出来的问题，采取定人、定时间、定措施的办法来解决。

开展定期的（如百日）无事故竞赛，发动群众找事故苗子，查事故隐患，积极采取措施，以保证安全生产，也促进人人重视安全，执行规章制度的自觉性。

提出安全生产课题，广泛发动群众攻关、创新，献计献策。

组织安全生产知识竞赛、演讲会。

6）认真调查事故、分析事故、总结提高、掌握客观规律，增强预防事故发生的效果。

专职安全员应对事故进行认真深入地调查了解，获得第一手资料，不能只听汇报、反映、做到小事故当大事故、未遂事故当已遂事故来抓，兄弟单位的事故作为借鉴当本单位的事故来抓。

其最主要的目的不是为“抓”而“抓”，而是为了掌握事故发生的客观规律，增强我们预防事故发生的能力。

因此，要求安全员对每一事故发生前后的每一细微的情况，实事求是，弄清事故的时间、地点、研究事故受害者的工作环境、本人的情况，包括身体和思想情况，在作业中工具、材料机具设备情况，技术交底情况，对操作规程是否熟悉，是否持证上岗，现场管理情况等是否存在不安全因素，是哪些不安全因素，是如何诱发事故的等等。

掌握情况多，研究分析实事求是，我们就能摸出规律，提高驾御能力。

★安全工作的实践告诉我们，下述情况下，容易出现不安全问题，要特别注意加强安全管理和思想教育工作：

1．生产忙，任务重时，往往容易生产只抢进度、不顾安全，违反科学，盲目蛮干，特别是当能获得较多的经济利益（如高等奖金等）更易忽视和不顾安全，自然也就容易出现事故。

2．骄傲自满，自以为很有经验，忽视操作规程要求，对安全制度慢不精心，存在侥幸心理，则容易出现安全事故。

3．过年、过节、休假、探亲前后精力往往不集中，思想开小差，则容易出现安全事故。

4．雷雨季节、施工现场上的临时构造物易于倒塌，电器、器械设备的防雷接地易出现问题，则易于出现安全事故。

5．盛夏酷暑季节、露天作业，易于出现中暑事故。

6．冬季天冷，在作业点烧火烤火或