浅析供电企业固定资产有效管理的新途径.docx

浅析供电企业固定资产有效管理的新途径.docx

《浅析供电企业固定资产有效管理的新途径.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析供电企业固定资产有效管理的新途径.docx（4页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

浅析供电企业固定资产有效管理的新途径

浅析供电企业固定资产有效管理的新途径

　　【摘要】本文将精细化管理和标准化建设理念应用到固定资产管理中，通过对电力企业固定资产管理现状进行分析，旨在找到提高固定资产管理水平的新途径和方法。

　　【关键词】供电企业；固定资产；有效管理；途径

　　固定资产管理对于供电企业来说是一项十分重要的工作，资产管理得好，可以准确地反映企业的经营成果和业绩；反之则会造成固定资产使用效率低下，或导致资产流失。

供电企业作为典型的资金资产密集型企业，资产量大；使用部门多；使用范围广；结构分类复杂；更新快，直接关系到企业的盈利能力和持续发展能力。

因此，供电企业的固定资产管理是财务管理的重点。

　　一、供电企业固定资产管理的现状分析

　　资产量大，增长快

　　近年来，供电企业在固定资产管理方面作了许多有益的尝试，取得了明显的进步和成绩。

比如：

加强资产资源管理平台建设，利用清产核资的机会理顺资产产权关系、规范资产管理基础工作等，资产管理正不断走向制度化、规范化。

　　但是，许多供电企业的固定资产所占资产的比重高达85%以上。

仅就HD公司来讲，截至2007年底，公司固定资产所占资产的比重高达95%以上。

同时，随着“十一五”规划的全面落实，资产投入量逐年扩大，公司每年各类固定资产投资规模均在逐年加大，固定资产年均递增幅度达20％以上，对固定资产管理要求进一步提高，管理难度进一步加大。

　　管理部门多

　　固定资产是供电企业生产运行、开拓市场的物质基础。

在固定资产管理的全过程中，先后涉及发展策划部门、基建部门、财务部门、生产部门、物资管理等众多部门和单位。

各个部门按照固定资产管理的职责分工，分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能。

由于资产管理部门多、环节多，使得固定资产管理的难度进一步加大。

　　管理内容单一

　　单纯的固定资产卡片管理，忽略了固定资产的源头管理，没有从资金管理、工程管理的角度全面考虑固定资产管理问题，没有实现从固定资产的规划、购建、使用、维护、改造直至报废的全寿命周期的流程化管理。

　　资产变动频繁

　　一是新增固定资产。

供电企业围绕建设坚强电网，固定资产投资规模在逐年加大，新增资产量大，固定资产基础资料不完整。

表现在固定资产统计口径不一致，称谓不一致，内容不详尽。

二是固定资产更新改造。

因扩建、技改、大修、中小修和日常调换，实物资产变动频繁，特别是附属固定资产的更新更加频繁，资产变动的频繁使得固定资产卡片和实物资产存在差异。

三是固定资产迁移变动。

经济发展加快了城市和农村建设的步伐，一些线路和供电设备已经无法满足日益增长的负荷需要和城市、农村建设发展的需要。

架空线“入地”改为地缆、随城市道路规划拆除等现象非常普遍，固定资产变动相当频繁。

而固定资产管理没有形成闭环管理，势必造成账、实管理脱节，资产卡片信息不实的情况。

　　固定资产来源渠道多

　　资产来源包括大基建工程、技改工程、营销工程；用户移交资产、其他单位调入资产；还有维护和大修损益性资金形成的资产。

多渠道形成的资产给固定资产管理带来了难度。

　　二、开辟固定资产有效管理的新途径

　　针对供电企业固定资产管理的现状，要想改变和解决目前存在的问题，就必须改变固定资产管理的模式，形成资金管理、物资管理、工程管理等一整套的管理流程，实现各个系统的闭环管理。

　　加强内控建设，规范流程管理，全面加强固定资产管理工作

　　固定资产管理是一项系统工程，涉及到供电企业的各个部门。

做好固定资产管理就必须做到用资产与管资产相结合，必须做到全员、全过程和全方位管理，必须与企业的责任制考核相结合。

一是供电企业要根据国家有关法律、规章和制度要求、国家电网公司固定资产管理政策，结合自身管理特点，制定固定资产等管理办法和实施细则，编制固定资产管理手册，从而形成一套比较完善的固定资产管理体系。

二是采用固定资产管理程序进行固定资产卡片管理，规范固定资产卡片信息和格式，保证一物一卡，增强折旧计提的准确性，切实提高管理工作效率。

三是结合固定资产全寿命过程管理要求，规范固定资产管理关键流程，使固定资产管理制度体系建设和管理流程进一步规范、完善和优化，从根本上真正做到有章可循，有章可依。

四是各固定资产管理部门和资产使用单位要自觉履行资产管理责任，明确内部职责分工，明确专人负责固定资产各个层次的管理工作，各项制度执行以后成效显着，做到用资产与管资产相结合。

　　加强固定资产的日常管理，规范固定资产管理行为，做好固定资产全过程管理

　　1.资产购建管理。

新增固定资产严格履行交接验收程序。

基本建设和更新改造工程竣工，项目建设管理单位根据国家建委《关于基本建设项目竣工暂行办法》的规定，由工程管理部门组织施工单位和设计单位、使用单位及有关管理部门进行项目竣工验收。

验收结束后及时将工程验收通知单交财务部门。

财务部门根据竣工决算报告及时转增固定资产，如果竣工决算报告未能及时编制完成，财务部门根据固定资产投运报告、工程概预算等资料暂估资产价值，转增固定资产，待竣工决算编制完成后，根据决算金额调整固定资产价值，及时分解资产卡片。

工程完工决算后，生产技术部门对设备进行盘点、验收并按其管理权限由使用保管部门填制领用保管手续。

　　零星购置固定资产，由经办部门根据批准的预算和计划组织实施。

资产购入后，及时办理资产验收、交接手续，报送财务部门办理固定资产入账手续。

零星购置固定资产需要安装的，安装完成后转增固定资产。

以无偿调入等方式增加的固定资产，由经办部门根据有关批准文件组织实施。

根据固定资产调拨或交接清册，办理验收交接手续，固定资产使用部门在调拨单或交接清册上签章，然后财务部门据以办理增加资产转账手续，并建立固定资产卡片。

实物管理和价值管理的衔接，确保“账、卡、物”的一致性。

以固定资产管理系统和生产管理系统为基础，对资产管理流程进行再造，使各业务部门间信息更加通畅，联系更加紧密。

一是工程部门是资产管理和账、卡、物相符的源头，在项目竣工后，工程部门按固定资产管理要求提供“设备清单”组织工程验收；生产部门或设备运行部门，对照工程部门提供的“设备清单”，根据固定资产目录资产名称等资产信息要求，负责对设备的所有信息的填报和投运移交实物资产进行现场核对；财务部门最终按每项资产竣工决算实际价值录入固定资产卡片，努力从源头上保证新工程项目转资后，账、卡、物一致。

二是设备进入生产投运阶段，加强实物管理和价值管理的衔接，实时记录资产变动所引起的价值变化。

三是组织相关部门定期对固定资产进行全面或局部的抽查盘点，以确保“账、卡、物”的一致性。

强化固定资产报废管理流程。

出现因技术的更新等原因需报废的资产，或是运行年限到了需退役的情况时，由资产使用部门填写“固定资产报废表”；实物管理部门、财务部门按照固定资产处置权限进行审批；物资管理部门根据审批好的报废申请表启动资产报废工作。

资产报废后并不意味着资产信息的消失，该报废资产的卡片永久性的保存着，并建立报废资产台账，依然可以查询报废资产的历史数据。

依法合规，规范操作，做好固定资产处置工作。

随着电网建设速度的加快，每年投入的基建、技改、设施配套等项目工程数量巨增，这样，有相当一部分设备要在改造中退役。

对退役资产，要严格执行相关规定，由专业部门严格把关、逐条审核、分门别类进行处理。

对可再利用资产作备用设备安置并建立相关台账；对符合报废条件的资产，按规定的审批权限逐级报批，经专业部门审核同意后方可进行处置。

　　为了加强固定资产残值回收的管理，成立报废固定资产处置机构，财务、生产、纪检、审计等部门对残值回收过程进行监督。

加强考核力度，确保认真执行固定资产清查工作。

为切实保护国有资产的安全和完整，保证企业会计资料的真实可信，供电企业应每年组织相关部门对固定资产进行清查盘点，对发现的账实不符、盘盈或盘亏等资产，及时进行整改，以确保“账”、“卡”、“物”一致性和财务信息的真实性。

同时，将抽查盘点机制与资产经营责任制、考核机制有机结合，提高认识，落实责任部门和责任人，提出量化考核标准，使资产管理融入到日常管理之中。

　　加强有效资产研究，规范资产基础管理，改善公司资产的运营效率

　　提高资产的使用效率、减少控制无效、低效资产的产生、防止产生新的不良资产是企业管理中的一环，需要通过细化管理来实现。

一是开展对有效资产研究。

针对供电企业资产总量大，历史遗留问题多等情况，认真研究固定资产运行效率，通过摸清家底和现状分析，探索提高资产有效性的途径，为搞好资产经营奠定基础。

二是规范资产管理基础工作，利用信息化等手段，加强对资产管理环节的监控，努力降低资产运营成本。

　　三、应用情况及取得的主要效果

　　由于电网公司的经营特性，决定固定资产存在地域广、规模大、数量多、变化快的特点，因此，固定资产管理历来是电网企业经营管理工作的难点。

通过大量的调查研究和技术论证，从充分应用现代科技手段，改变原有资产管理流程，强化过程控制，有效整合并充分利用各种资源等方面入手，全面提升了固定资产管理水平，取得了良好的成效。

　　实现了资产管理理念变革和创新

　　传统的管理思路是：

财务只是资产的价值管理，生产部门只是资产的实物管理，存在价值管理与实物管理脱节，管资产与用资产脱节的状况。

固定资产管理的新要求：

一是明确管理责任，将资产使用单位和管理单位的责任进行有机统一；二是延伸固定资产管理控制范围，从项目的前期可研阶段，一直到资产的退役和处置；三是资产管理要与各项管理工作相结合。

　　明确资产管理职责、固化资产管理流程

　　在固定资产管理程序应用基础上，对资产管理流程进行规范，重新规范和设计与资产管理相关的流程，跨部门协作的流程管理方式替代了原来部门条块分割的管理方式，新颖的现代化流程管理理念得到落实，使各业务部门间信息更加通畅，联系更加紧密。

同时，各部门要制定相应的管理文件，从源头上控制和明确资产使用和管理各部门的职责，明确各类资产在每个环节中的负责人和相应的流转单据。

按照资产管理相关流程，可以确保资产在各个阶段都做到有人负责。

　　职责和考核措施双落实，建立资产管理长效机制

　　在固定资产管理办法中明确了建设施工、采购管理、设备管理、财务管理等各部门资产管理的责任。

根据流程再造需要，各管理部门相应增设资产管理机构和专责人员，再与各责任部门的量化考核标准配套，虽然资产在实时动态更新，但资产管理长效机制的建立，确保了资产“账”、“卡”、“物”的一致性。

同时，配套出台抽查审计等办法，使资产管理监督机制得到落实。

　　资产管理执行力度和控制力度得以加强

　　通过制定和规范的固定资产管理方法和流程，极大提升了固定资产管理水平。

例如规范管理流程后，及时转资在整个项目进行过程中得到充分体现，完工项目竣工决算编制时间提前及时、数据准确可靠。

生产技术部和财务部分别负责卡片的生产信息和价值信息，从源头上保证了数据的一致性和准确性。

　　加强资产管理为企业赢得显着经济效益

　　在正确区分有效、低效和无效固定资产，实施固定资产分类管理的基础上，进一步处置无效固定资产，对报废固定资产价值较大的资产，全部采用了招投标等形式，降低了对企业造成的损失，对促进企业经济效益的提升起到了积极的作用。

　　综上所述，固定资产管理涉及到供电企业的方方面面，是一个需要各部门协调配合，共同努力的管理体系。

通过确立科学的组织体系和责任体系，进一步完善固定资产的内部控制机制，使得财务管理和生产技术管理相结合，实物管理与价值管理相结合，使管理做到法制、机制，进一步提高供电企业的固定资产管理水平，从而全面提升企业的管理水平。

　　【参考文献】

　　[1]蔡光.探索电力资产全寿命财务管理的思路.华北电力财务与审计，2007，.

　　袁卫华，等.电力企业如何加强资产管理提高资产质量.中国电力财税网.

　　国家电网公司固定资产管理办法.