心得体会消除非法集资影响夯实资本市场基础.docx

心得体会消除非法集资影响夯实资本市场基础.docx

《心得体会消除非法集资影响夯实资本市场基础.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《心得体会消除非法集资影响夯实资本市场基础.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

心得体会消除非法集资影响夯实资本市场基础

心得体会：

消除非法集资影响，夯实资本市场基础

资本市场是现代市场经济不可或缺的组成部分，是现代市场经济运行的中枢系统，没有资本市场的建设和发展，就如人体缺少血管和心脏，血也就缺少流通的物质基础，经济发展的各系统就无法有机联结、无法顺畅运转。

因此，任何一个发达经济体，在现代市场经济条件下都会大力发展资本市场，以此来推动经济体系的高效运转。

X经过改革开放几十年的发展，现代市场体系基本确立，经济结构较为发达，经济各要素之间的联系较为紧密，资金融通浓度较高，但由于近期非法集资事件的影响，X资本市场建设受到重创，经济发展深受影响。

因此如何尽快消除非法集资影响，推进资本市场健康发展，成为摆在人们面前的一道重要课题。

一、资本市场发展及其存在基础

现实中尽管资本市场形态的表现多种多样，对资本市场的认识与发展也经历了一个曲折的过程，资本市场本身在理论与现实中也都存在不同的认识，但有一点是无人否认的，即无论是资本市场的哪种形态，其运行都是由长期资金的买方与卖方共同构成的，其基础是买卖双方的信用。

从经济学原理的角度出发，美国著名经济学家斯蒂格利茨认为，资本市场通常是指“取得和转让资金的市场”包括所有涉及借贷的机构。

单纯从期限层面，美国斯坦福大学教授詹姆斯·范霍恩等认为，资本市场是“长期金融工具（股票和债券）”的交易市场。

美国著名的经济学家弗里德曼从资本的功能出发，指出资本市场是“通过风险定价功能来指导新资本积累和配置的市场”。

经过几十年的改革发展，在我国资本市场是指期限在一年以上的各种长期资金借贷及证券交易的场所。

资本市场的主体既包括政府、企业、个人也包括商业银行、储蓄银行、信托机构、证券机构等。

从资金筹措方式类型上看，资本市场既包括长期借贷市场也包括长期证券市场。

在长期借贷市场上，一般是银行对个人提供的消费信贷，也包括还款期限超过一年、用于固定资产投资的公司债务和股东权益——股票。

在长期证券市场中，主要是股票市场和长期债券市场。

并且现实资本市场的发展也已按照这个认识在进行。

十八大以来，提出要建立多层次资本市场体系，既是按照市场发展的一般规律形成的共识，也是资本市场现实发展逻辑的延伸。

从本质上看，资本市场是一种市场形态，像其它市场一样存在买方和卖方，只不过它的买卖对象是长期资金及其各种表现形态。

资本市场像其它市场一样，有时候在有形的场所里，例如农贸市场或者大型商场，有时候在电子化的环境里，有的时候交易的是直接的货币，有的时候可能是货币的其它表现形态。

例如在金融市场上就是交易金融产品，市场参与者通过交易各种货币满足需要或者进行投机。

因此，资本市场就有可能形成较多的层次。

比如我国资本市场从20世纪90年代发展至今，资本市场已由场内市场和场外市场两部分构成。

其中场内市场的主板（含中小板）、创业板（俗称二板）和场外市场的全国中小企业股份转让系统（俗称新三板）、区域性股权交易市场、证券公司主导的柜台市场共同组成了我国多层次资本市场体系。

与此同时，随着市场经济的日益发达，资本市场的市场形态、样式日益增多，出现一些新的发展，如信托、租赁、产权交易等等，金融领域也出现多元化的市场主体，资本市场得到飞速发展。

即使如此，资本市场的基本原理和基本特性并没有发生根本性改变，交易涉及资金期限长、风险大，买卖分离等特点仍对资本市场有根本性影响。

因此，由于这些特点的存在，在资本市场上各交易主体的信用至关重要，它是资金长期交易的基础和通行证。

失去信用的交易主体将会无人问津，丧失信用的主体将寸步难行、无人理睬，资本市场无法运行。

二、非法集资导致的市场信用下降对X资本市场的影响

X市非法集资遍及城市乡村，数量大、涉及人员多、涉及行业多，自从金世纪事件以来，许多企业资金链条断裂，出现生产经营困难，甚至企业倒闭，居民暴死的现象。

对X资本市场发展带来严重影响。

自金世纪事件以来，X市多数参与非法集资的企业还款意愿和还款能力下降，市场信用丧失。

据查，参与非法集资的企业多数处于停产半停产状态，资金紧张，还款能力下降；也有部分企业虽然经营状况较好，也有偿还资金能力，但还款意愿下降，借资金链条断裂、企业倒闭和无力还款的形势，逃避还款责任，自毁企业信用。

而能够偿还集资款、又有意愿还款的企业寥若晨星、微乎其微，造成企业市场信用下降，甚至形成信用危机。

涉及企业、行业众多，对实体经济也有较大负面影响。

据X市打击和处置非法集资领导小组负责人介绍，领导小组通过对主城区有项目的141家房地产企业摸排，发现32家企业存在非法集资和高息吸储行为，涉及金额达93亿元，仅金世纪一家，所涉及的非法融资规模近30亿元，涉及投资人约5000人。

行走在X街头，随处可见圈起来的楼基和停工多日的塔吊，而售楼处大多人去楼空，被讨债人的大字报遮挡住视线，X楼市危机显现。

除房地产企业外，涉及非法集资的小额信贷、农业合作社等行业、企业仍然较多，已立案79起，抓获犯罪嫌疑人94人，上网追逃43人。

同时老板“跑路”事件频发，迅速在X发酵，对实体经济有较大影响。

X非法集资事件及相关影响如老板“跑路”、人去楼空、欠债不还、银行借贷等通过新闻媒体和商界传播，已构成较大社会影响，X在商界的负面形象有逐步加深之虞。

严重影响X经济发展，也影响各经济主体的市场信用，对X资本市场建设带来重大负面影响。

三、消除非法集资影响，重树信用基础，加快资本市场发展

1.高度认识消除非法集资对资本市场建设的重大意义，理清非法集资的经济本质，增强消除非法集资影响的思想动力。

非法集资事件发展到今天已不仅仅是一个经济案件，而且是一个事关社会信用与政府信用的大问题，是涉及到千家万户切身利害关系，涉及到众多百姓包括众多公务人员在内生存和发展的大问题，某种意义上关系到民心所向，社会稳定。

就我市非法集资事件发展的程度由当前的个案到向全社会发展，由开始的按时返息，到期还本，到现在的推翻约定、本息全无，本质上是信用危机，而信用是市场经济的基础，是市场主体走向市场的通行证。

因此，该波非法集资对我市未来经济信用是极大的透支和打击，对我市市场经济的发展是一次重大冲击，事关未来经济发展。

2.树典型以“点”促“面”，重树社会主义市场经济价值观，恢复社会和企业信用。

信用是市场经济基础，是企业发展的必备条件，尤其在全社会经济发展杠杆率非常高的情况下，如统计资料表明，我国社会融资规模是GDP总量的195%，企业基本上靠非自有资金在运转，X的企业也不会例外。

而融资的前提和基础是市场主体的市场信用，只有拥有一定的信用度才能借用包括银行在内的资金。

在X非法集资氛围中，有不少实体经济也深陷其中，出现一系列连锁反应，但并非所有参与集资的经济主体都失去偿债能力，而是一些有能力的主体也借这个机会“违约”，摆出一幅赖账模样，表面上得到经济实惠，实际上丢掉了支撑企业长期发展的“信用”。

同时X经济发展的整体信用也降到了低点，许多市场主体不愿与X企业做生意、甚至闻风而逃，市场经济诚实守信价值观受到沉重打击，现实经济发展也很受拖累。

因此，要把恢复企业信用作为突破口。

一是树立一些信用优先勇于偿债的典型企业，利用电视报纸等媒体反复传播打造舆论氛围，也给守信企业应有的信用利益，在社会形成重法守信的价值导向，树立市场经济诚实守信的价值观。

二是有选择的扶持一些有影响、有实力的重点企业率先恢复生产经营活动，使其尽快具备偿债能力，率先恢复信用，成为信用亮点，从而成为其它企业发展的输血者，促进整体社会信用提升。

3.采取综合措施，尽力缩小非法集资的经济和社会影响逐步恢复X形象，逐步恢复X经济主体的形象，为资本市场建设打好基础。

目前非法集资案数量激增，情况复杂，既有资金断裂资不抵债者，也有故意隐瞒赖账不还者，还有经过帮扶挽救还在进行生产经营的。

当务之急是要采用综合手段，动员各级各类部门包括街道、办事处、乡村组织等发动强大攻势，采取软性措施，攻心策略，对有实力或通过帮助有能力逐步偿还群众资金的企业，动员其做出还款规划，对有还款规划的要督促其逐步落实；同时，对有能力复活发展的企业采取多种措施进行综合帮扶，有针对性的帮助企业解决发展中的难题，安排相关部门人员进驻在企业经营活动中，对所遇到的难题如资金、涉及行政审批的业务、发展规划、人才引进等等进行有针对性的帮扶解决，推进企业发展。

4.堵疏结合，疏导为主，分门别类充分利用中央相关政策，制定企业帮扶政策，进一步落实企业帮扶已制定的政策措施，重树企业信用，在“活”企业上下功夫。

非法集资是一种全国性现象，社会融资规模扩大是一种必然趋势，X此次非法集资的爆发原因较为复杂，涉及领域甚广，危害甚大，要消除影响必须从“活”企业的角度抓起，消除影响发展的根源性因素，让多数企业能够正常运转。

首先，要组织人员深入调查研究，制定相应政策，为企业活起来提供外在环境支撑，市委市政府制定的“房地产九条”就是一个很好的开端和思路，可在此基础上一是充分利用当前中央稳增长的政策环境，注重向省级以上相关部门获取支持，既包括政策支持，也包括资金支持，也包括沟通交流，增进理解，争取上级政府更多的政策支持，争取更多的促进发展的“真金白银”。

二是克服目前X企业和社会信用不足的弱点，政府相关部门派出得力人员，以更大规模开展游说招商活动，灵活多样的说明X一些企业的“危机”就是域外企业的“机遇”，引入大型有实力的企业参与X企业资产的优化组合，让企业“活”起来，重树企业信用，逐步促动企业和资本市场发展。

5.明确职责，优化职能，加强监管，防止非法集资进一步蔓延，消除对资本市场的负面影响，奠定资本市场发展基础。

非法集资在X形成如此规模与社会氛围及参与者一边倒的社会心理有极大的关系，更与监管缺失密不可分，监管工作亟需进一步加强。

第一，政府及有关部门要构建舆论环境，提醒和告诫广大群众要辨明是非，引导社会心理，也可通过报纸、电视等媒体设置专栏讨论市内外非法集资案例，深度宣传非法集资对家庭社会和经济发展带来的严重危害，促使参与者包括一般民众和集资者克服图利侥幸心理，终止非法集资行为。

第二，明确职责加强事中和事后监管，社会融资在我国刚刚形成规模，民间借贷以各种形式兴起发展，如果监管不到位很容易走形变样，演变为非法集资非法融资，成为获取高额不法利益的手段。

因此，政府相关部门工商、银监、人民银行、工信、公安及发改委等相关部门要明确职责，深入实际加强事中和事后监管。

对玩忽职守，推诿扯皮的部门要严加问责。

第三，加强法律监督，完善相关法律法规，对非法融资、非法集资及其行为作进一步法律规范，消除监管灰色地带。

6.努力发展多层次资本市场，扩大企业融资渠道，拓宽居民财产性收入来源。

首先要采取措施重树企业信用，企业信用是资本市场的基础，没有企业信用资本市场难以展开。

其次，在恢复企业信用的基础上创新企业融资形式，开展直接融资，推进企业债券、抵押、典当、信托等多种方式获取资金。

第三，鼓励有信用、有实力的企业兴办银行，鼓励有信用的企业依据相关法律法规兴办财务公司，开展财务融资。

第四，采取措施鼓励和帮助企业上市，开展股权融资。

第五，进一步规范民间借贷组织和主体，进一步规范其资本金额度、经营范围、经营行为，对不具备经营资格的经营主体要严厉打击，恢复民间金融市场的有序状态，逐步构建民间金融市场秩序。

既为企业融资拓展途径，也为居民投资开辟渠道。