生态水利深入学习科学发展观体会完整版.docx

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生态水利深入学习科学发展观体会完整版

生态水利深入学习科学发展观体会

生态水利深入学习科学发展观体会

xx党的十七届三中全会精神充分体现了科学发展观的要求，全会作出的决定都是对科学发展观的丰富和发展，也都是在更加具体的贯彻落实科学发展观。

在院党委的组织下，认真学习了科学发展观，深入领会了全会精神。

为切实把科学发展观融入到水利工程设计思路中，提高水工设计质量，对我国已建水利工程进行了深入的调查研究，总结经验，为今后的水利工程设计进行理论创新和实践探索提出几点建议。

几千年来人类为了自身的防洪安全与经济发展，对河流进行了大量的人工改造。

特别是近一百多年来利用现代工程技术手段，对河流进行了大规模开发利用，兴建了大量工程设施，改变了河流的地貌学特征。

河流一百年的人工变化超过了数万年的自然进化。

有学者估计，至今，全世界有大约60%的河流经过了人工改造，包括筑坝、筑堤、自然河道渠道化、裁弯取直等。

据统计，全世界坝高超过15m或库容超过300×104m3的大坝有45000座。

其中约40000座是1950年以后建设的。

坝高超过150m或库容超过250×108m3的大坝有305座。

建坝最多的国家依次为中国、美国、前苏联、日本和印度。

20世纪我国的水利建设是以“兴利”、“除害”为目标，大量兴建大坝、堤防、闸涵、渠道、机井等水利工程，以满足防洪、发电、城市供水、原创来自灌溉、航运、水产等多方面的要求。

海河流域已建成大中小型水库1900多座、引水工程1万多处、提水工程8200处和地下水井120万眼。

星罗棋布、纵横交错的水利工程构成了比较完整的防洪、供水体系，为支持经济社会发展提供了有力的水资源保障，做出了重大贡献。

就在众多水利工程为经济社会发展发挥着十分重要作用的同时，由于水利工程改变了水域特性，不可避免的产生了一些负面影响。

渭河流域建有大中小型蓄水工程129座，饮水工程1635处，其中在渭河干流上较大的饮水工程有宝鸡峡水库、总干渠、高干渠、渭惠渠等。

枯水期，渭河上游来水在宝鸡峡水库被全部引入总干渠，发电后的渠水虽然在眉县魏家堡返回渭河，但魏家堡提水站又将渭河干流水全部引入高干渠和渭惠渠，高干渠和渭惠渠流经扶风、杨凌、武功、兴平，用来灌溉和发电，在咸阳的秦都区境内基本断流。

由此看来，枯水期渭河干流魏家堡以下河段基本无上游来水，主要是沿途城镇生活污水和工业废水，只有极少量南山支流汇入，由于缺少生态水的稀释，渭河干流水基本是黑色的，严重破坏了渭河的生态系统平衡。

塔里木河、黑河等不少内陆河地区由于中上游修建水利工程，大量开垦、大量用水、造成下游河道断流、土地沙化、沙生植物死亡、生态环境恶化，严重的地区甚至造成耕地荒芜、人口外流、经济滑坡。

60年代修建的三门峡水库，因设计人员对黄河水沙运动规律认识不足，造成整个规划思想的偏差，将三门峡水库设计成以拦截水沙，发电为主的工程。

由于其建设和运行方式违背了河道的自然输水输沙特性，水库建成之后不仅很快造成了库区的严重淤积，而且直接威胁到上游渭河和西安等城市的防洪安全，多年来政府虽然投入了大量的人力物力，并在1972年初开始下决心放弃了水库原有的运行方式，打开导流底孔力图拉走水库内淤积的大量泥沙，并采用低水头的运行方式，在很大程度上放弃了原来的发电目标，但迄今为止仍未能彻底解决问题。

这些负面影响产生的原因很大程度上是由于在工程规划设计阶段考虑不够周全，只考虑了工程本身效益而忽视了生态环境效益。

随着经济社会的发展，该问题渐渐被人们所认识，在调研过程中我们也收集到了这方面的一些资料。

黄河小浪底水利枢纽，在规划设计阶段，规划设计人员十分关注建坝后应采取何种运行方式，既尽可能长久的保持规划目标中的防洪库容要求，又不对下游河道形态等造成不利于行洪的影响。

在201X年夏季，进行了大规模水库调水调沙原型试验，寻找出一套科学、合理、可靠的运行模式，从中得到了大量宝贵的原型数据，包括水库输水输沙对河南、山东河段带来的冲於变化情况等，为小浪底水库今后实施合理的调水调沙方式，奠定了重要的基础。

南水北调工程是我国兴建的超大型跨流域调水工程。

按规划，分别从长江上、中、下游引水，三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河相联系，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。

南水北调工程对解决我国南方水富余、北方水稀缺是很有意义的。

南水北调工程在规划设计时充分考虑到了生态用水，用长江流域及其以南河流的水量及时为黄河、淮河、海河补充必要的生态用水。

调水可以改善北方生态用水，即通过置换水大量补充华北及黄淮海河平原河流和地下水的生态用水。

预计到2030年，北方水生态系统基本能够恢复，可以说南水北调工程是我国历史上一项伟大的生态工程。

在今天先进的科学技术条件下，水利工程对生态环境形成的负面影响已有解决的措施和减少影响的办法，但是，在现实生活中仍然不断出现由于兴修水利工程而带来的重大负面影响。

其产生的主要原因分析如下：

第一，人们认识水平具有局限性。

一方面对坚持科学发展观的必要性认识不足，在规划和设计水利工程时，不能全面、统筹考虑可持续发展问题，过分考虑眼前利益和局部利益，原创来自以致带来重大负面生态环境影响。

另一方面是人们对自然规律认识不足，缺乏对自然条件演变的认识，导致水利工程带来新的负面影响，产生严重恶果。

第二是水利工程自身的缺陷。

由以上分析研究，我们不难得出结论：

水利工作需要发生一些根本的变化。

第一，治水理念的改变，人类必须克服人定胜天的思想，摒弃战胜一切的观念，树立在服从自然规律的前提下，改造自然，使之为人类服务的理念。

第二是治水思想的转变，融入生态水利思路。

生态水利的思路应是人在考虑自身需要的同时，还要考虑周围环境对水的需求以及水对自身的需求，在这种思想指导下，就要对待建水利工程进行全面评价，对破坏生态环境的工程要一票否决。

因此未来的水利工程要在权衡水资源开发利用与生态与环境保护二者关系方面，理性地寻找资源开发与生态保护之间合理的平衡点。

对于我们水利工程设计者，必须放弃控制自然界的动机，树立融入自然、充分利用河流自我修复功能的工程设计理念，创新设计模式，实现人与自然和谐相处。

在进行每一项生态水利工程设计中，都必须因地制宜，充分尊重每一条河流的自然属性和美学价值，寻求最佳的生态工程方案，使水利工程既体现水工建筑物的特点和功能，又与周边植被、地貌等自然环境相协调。

我们必须对传统的水利水电工程规划设计和运行的理念与技术方法进行反思，在具备专业知识的同时，进一步吸收生态学理论知识，在工程选址、规划设计、施工、生产的各个环节，把环境保护融汇贯穿于工程建设的始终，探索与生态友好的水利水电工程技术体系，研究创造出能够促进生态系统良性循环的环保型工程设计方案，使我们的水利工程真正成为绿色工程。

对于河道治理工程，要充分重视生态的原生性，尽量避免改变原有河道形态，提倡和推广“宜弯则弯，宜宽则宽，人水相亲，和谐自然”的先进理念，尽可能不对河道进行“脱胎换骨”的改造。

另外，建筑材料及绿化植物都尽可能就地取材，减少人工干扰。

护坡固岸多采用植树种草等措施，或者利用多孔砖等新型材料，既保持河岸堤坡的牢固，又为岸坡植物生长留下了空间，使河道成为生气盎然的绿色长廊。

对于新建工程，应提供减轻对河流生态系统胁迫的技术方法。

对于已经人工改造的河流，提供河流生态修复规划和设计的原则和方法，提供河流健康评估技术，提供水库等工程设施生态调度的技术方法，提供污染水体生态修复技术等。

总之，未来的水利工程应具备双重功能，不但是有具有直接功效的供水、防洪、发电、航运工程，而且还应该是有利于生态系统健康与稳定的生态工程。

附送：

生态环境保护与科学发展观调研报告

生态环境保护与科学发展观调研报告

一、环境保护与经济增长的关系科学发展观的内涵非常丰富，其中一个重要内容就是可持续发展，处理好经济增长与环境保护的关系。

处理好可实现“双赢''''，处理不好则两败俱伤。

这一关系可以概括为以下几个方面。

第一，良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。

经济增长的最终目的是富民强国，提高人民的生活水平。

良好的环境是高质量生活的必要条件，而环境污染和生态破坏有悖于促进经济增长的初衷。

严重的环境污染和资源短缺，反过来会制约经济的增长，甚至制约一些产业的发展，影响经济增长的质量和效益。

第

二，经济增长不足或增长方式不当是造成环境污染、资源枯竭、生态破坏的重要原因。

一些地区毁林开荒，开山采矿，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。

粗放式的经济发展方式，把环境成本外部化，不考虑资源更新的速度及生态服务价值。

低成本的工业扩张，是造成环境严重污染和资源浪费、短缺的根源所在。

第

三，发展经济要有可持续性。

我们不仅要考虑当代人发展的需要，也要考虑子孙后代发展的需要，给后代人留下良好的环境条件是我们必须负起的历史责任。

第

四，环境问题是发展带来的也只有通过发展才能加以解决。

没有必要的经济增长、缺乏改善环境的条件和资金的支持，保护环境难以奏效。

环境问题的产生和解决与经济发展阶段和技术进步程度密切相关，只有在发展经济的同时，重视环境保护问题，才能使问题得到妥善解决。

综上所述，保护和改善环境应该是经济发展的目的之一，解决今天的环境问题不是不要发展，而是发展的目的是什么及如何发展的问题。

二、当前我县主要的环境问题及其对发展的影响近几年来，县委、政府非常重视环境保护工作，加大了环境保护工作力度，主要污染物排放总量得到控制，环境质量得到改善，环境保护工作不断取得进展。

但我县的环境保护工作尚处在起步、规范阶段，还存在许多问题，主要表现在：

执法难度大，这是目前环保部门普遍存在的问题，主要受到政府的重视程度；企业的接受能力；体制上受块块管理；法制上无强制手段，法律法规难以落实到位等限制了执法工作的进行。

例如：

在排污费的征收上难度很大，很难足额征收到位。

有些企业经常跟执法部门讨价还价，找些种种理由推脱责任。

城区环保管理手段落后，办法不多，城市环境污染已成为群众投诉的热点。

城区污染治理进程缓慢，城区环保配套工程设施不全。

“两污”处理等问题已成为影响城市品位的关键，加快城区垃圾、污水处理步伐乃当务之急。

餐饮油烟污染、金属切割噪声扰民等问题办法不多，力度不大，效果不明显。

环境影响评价和“三同时”制度是从源头上预防环境污染和生态破坏、降低环境安全风险的有效手段。

建设项目环评和“三同时”制度执行率较低的现状，将势必给我县环境带来污染隐患和潜在的环境风险。

三、加强生态环境保护，努力实现可持续发展

（一）解决环境问题应从经济发展入手要加快经济增长方式的转变，明确发展经济的根本目的。

我国现阶段经济增长很大程度上是靠高投入、高消耗、高排放来实现的。

这不仅制约经济持续增长，也带来严重的环境问题。

转变经济增长方式，一要转变观念，充分认识到经济增长必须建立在资源、环境承载能力的基础上。

二要转变体制和机制，经济体制的转变既要符合市场经济的规律，又要符合生态环境的规律，干部政绩考核不仅要考核gdp是否增长，还应考核环境质量变化的指标和环保法规执行的情况。

三要制定有利于增长方式转变的经济政策包括各种资源能源节约的政策、资源回收和综合利用的鼓励政策、排污收费制度等。

四要大力发展循环经济。

循环经济强调的原则是资源“减量化、再使用、可循环”。

从国内和国际一些试点的经验看，在企业层次可通过开展清洁生产审计，最大限度减少生产中原材料的消耗，不用或少用有毒有害的原材料，不排或少排废弃物。

通过建立生态工业园或把不同企业联合起来，相互利用生产的废弃物，从而减少向环境排放污染物，提高资源利用效率。

（二）坚持以人为本，维护人民群众的环境权益以人为本是科学发展观的核心，把维护最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，努力实现胡锦涛同志提出的“着眼于人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活”的要求。

做到环境信息公开，通过我县环境保护政府公开网站，公开我县的大气和水环境质量状况，公开政府在环保方面采取的措施，让人民群众了解当前我县的环境形势和政府为此做出的努力。

还要依法公开企业排污行为，发动广大群众和社会舆论进行监督。

鼓励公众参与环境保护。

环境保护事业涉及千家万户，广大群众的支持和参与是推动环保事业最强大的力量。

发动群众为环保献计献策，鼓励群众对违法排污企业检举报告。

支持绿色社区、绿色学校创建活动，支持和引导环保志愿者开展的各种宣传教育活动。

（三）依靠科学技术进步，实现环境保护跨越发展环境污染在一定意义上也是一种资源的浪费，我们不能再走发达资本主义国家工业化初期严重污染环境、后来再治理恢复的路子。

如何走出一条新路子，实现环保跨越式发展？

一靠机制、体制创新，二靠科学技术进步。

今后技术进步应更加重视资源利用率的提高，这既有利于缓解资源不足，又有利于环境保护。

国际上有学者提出四倍跃进的观念，即通过采用新技术，可以做到消耗一份能源或资源，创造目前四倍的经济增长。

（四）做好企业的环境保护工作企业的行为对环境质量和可持续发展的影响是很大的。

我们将健全国家环保法律法规及其配套的制度和标准，严格查处违法排污企业。

制定相应的经济政策和收费制度，从机制上促进企业治理污染的积极性。

（五）增加政府对环境保护的投入政府在推进可持续发展中是起主导作用的。

增加对环境保护投入是非常关键的措施。

这一方面是政府实施公共财政的需要，另一方面是因为环境问题往往表现为外部的不经济性。

对追求利润最大化的企业来说，尽可能减少在环境方面的投入是其自发倾向。

政府为维持公平的市场竞争环境，必须加大法制的力度，严格要求企业达到国家污染物排放标准，同时政府自身也就在加大投入，起到引导促进作用。

城市集中产生的环境问题、农村生态环境的保护和建设，特别是国家为民族长远利益建立的各类自然保护区的珍稀物种保护、环境执法能力建设等，都需要政府的投入。

除了政府增加投入外，要通过各项政策措施调动全国各方面的社会资本投入环境保护，推动污染治理的市场化、企业化运作，提高资金使用效率。

（六）加强环境监管力度和自身环保队伍建设把好建设项目环保审批关，严格控制执行环境影响评价制度和“三同时”制度，严格控制新增污染；加大工业区建设项目的环境管理工作力度。

从“群众利益无小事”的角度出发，着力解决群众最现实、最关心、最直接的环境污染问题，加大部门联动执法力度，依法对县城居民反映强烈的餐饮业油烟物污染、建筑噪声扰民和扬尘等环境问题实施综合治理。

加强队伍建设，在营造“便民、高效、廉洁、规范”环保政务环境上再求突破。

按照《行政许可法》的规定，进一步规范行政审批程序和行为，简化审批手段，缩短审批时限，提高办事效率，优化政务环境；按照环保系统“六项禁令”和“环保系统工作人员行动准则”及职业道德规范要求，加强行风建设和精神文明建设，造就一支“思想好、作风正、能勤政为民”的环保队伍。