巩固和扩大先进性教育活动整改成果工作方案整改方案.docx

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巩固和扩大先进性教育活动整改成果工作方案整改方案

巩固和扩大先进性教育活动整改成果工作方案—整改方案

市经济局党委巩固和扩大先进性教育活动整改成果的工作方案

  按照海先组发[2005]29号文件要求，为使先进性教育活动所反映的问题得到切实有效的处理和解决，确保教育活动取得实效，经济局党委研究制定了整改方案，内容如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把“关键是要取得实效”贯穿始终，按照立党为公，执政为民的要求，针对分析评议阶段“万人问卷调查”、发放征求意见表、召开座谈会等各种方式征求到的意见，制定整改措施，搞好集中整改，建立长机制，确保先进性教育活动务示实效，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，切实成为群众满意工程。

二、内容

（一）召开会议，抓好落实

1、召开党委领导班子会议

针对分析评议阶段的“万人问卷调查”、发放征求意见表、召开座谈会等多种形式征求到的意见，经济局党委再一次召开党委班子会议，对其进行了重新梳理和归纳，进一步研究整改措施并制定整改工作方案，将问题进行分解，按照责任分工，落实到各分管领导。

2、召开部门会议

各分管副局长要分别召集分管部门召开部门会议，将属于本部门的意见及建议进行传达，分析原因，认真研究，落实责任，确定具体承办人员，并制定相应的整改措施。

（二）具体意见及整改措施

局党委对通过各种形式征求上来的意见及建议经过重新梳理，归纳为8类17条意见及建议，经过认真研究，分别做出了相应的整改意见及措施。

1、企业贷款问题

（1）问题和整改措施

①建议帮助贷款，增加流动资金，扩大生产经营，并要多为私营企业解决实际问题。

   第一，继续实施市级领导和部门包企责任制，结合工作分工和部门职能，对企业实施五包，帮助企业解决生产难题，特别是要发挥市级领导联系面广的优势，帮助所包企业在解决流动资金等难题上取得突破。

第二，向企业派驻联络员，定期将企业问题收集、整理，把企业短缺资金实际情况搞实搞细，综合评定后，组织企业、银行、政府开展联席会议，座谈讨论，企业现场提出资金用途、回收等项目数据，金融部门作以初步审核。

座谈后，组织金融部门深入基层考察，及时做出贷款与否决定。

第三，落实政策，对被政府评为诚信企业提供贷款的金融部门新增贷款按0.5-1%给予奖励，激发金融部门为被政府评为诚信企业贷款积极性。

第四，经常性开展书记现场办公会、市长现场办公会，由书记、市长组织相关部门入企，调查研究，倾听企业呼声，解决实际问题。

②建议发挥中小企业担保公司作用，给中小企业短期贷款提供担保，支持企业发展。

我市已建立一个投资担保公司，该公司由市工商联负责管理。

由于资本金不足，发挥作用不尽理想，基本停止开展业务。

我市目前有四家国有商业银行支行，分别为工商、中行、农行、建行，放发贷款权限较少，仅可对小额贷款有自主决策权，受“惜贷”政策影响，近两年对地方贷款很少，多数为陈贷倒贷。

另一户金融部门农村信用社自主性较大，对地方项目支持力度相对较大。

但由于我市中小企业普遍未完成原始积累，缺乏金融部门贷款所需的固定资产，建立中小企业担保公司，为中小企业提供贷款担保也是势在必行。

结合国发[2005]3号文件关于“允许非公有制资本进入金融服务业，符合条件的非公有制企业可以发起设立金融中介服务机构”的精神，学习山东德州成功经验，筛选民营资本建立海林真正非公有制担保公司，为企业提供担保服务。

（2）责任分工：

有关企业贷款问题，责成经济运行股处理，责任领导是副局长曲天义同志，承办人员为运行股股长赵萍同志。

（3）完成时限：

帮助企业协调贷款是政府的职责，要长抓不懈。

2、企业职工参保问题—关于林海煤炭责任有限公司参保问题

（1）整改措施：

虽因大部分职工要求以资金顶社保金入社保，但因现在的企业经营者，拒不交出经营权，而使入保工作难以推进。

现正在协调有关部门，尽快依法解决。

（2）责任分工：

关于林海煤炭责任有限公司参保问题，责成物资公司处理，责任领导是局党委书记、局长邢润贵同志，承办人员是物资公司经理关吉勇同志。

（3）完成时限：

2005年底。

3、对企业关心不够问题

（1）多关心、注重亏损、停产企业职工生活和企业盘活。

①整改措施：

企业改制已基本到位，目前只有传动轴和横道果酒厂两户企业存在问题。

作为服务部门，经济局积极采取各种措施，全力帮助解决问题。

Ⅰ、2004年上半年经济局协调社会保障局，将横道果酒厂用现有的资产移交给社会保障局，抵顶企业欠缴的劳动保险费，使职工全部参保，安置职工，目前各项资产移交手续已办结，实现了职工安置到位、企业改制到位、国有资本退出的目标。

Ⅱ、传动轴厂已经改成股份制，由于企业长期停产，造成职工上访事件频繁，对此，经济局经常性的深入企业排查，每半月排查一次，化解矛盾。

对职工反映的问题，属难点、热点等棘手问题，建立起领导、部门集体对话制度，集思广益，召开专题会议，集体研究，集体做决策，形成统一意见后，集体与上访者进行对话，依据政策规定和企业实际，做出合理的答复。

通过细致的工作，消除职工中的不稳定因素，使稳定工作又上一个新台阶。

Ⅲ、加大招商引资力度，利用招商引资盘活传动轴厂和横道果酒厂。

②责任分工：

此问题责成产业结构股负责，责任领导为经济局副局长赵明，具体承办人员为产业结构股股长刘晓。

③完成时限：

2005年底

（2）多关心注重改制企业的生存和发展。

①整改措施：

一是实施市级领导、市直部门包扶企业责任制。

确定了由市级领导包林木加工、医药、奶牛、酒业、能源等七大重点产业，同时还带领市直相关部门对40户重点骨干企业实施“五包”。

按照分类指导原则，一个企业明确一名市级领导、一个工作组织、一个推进措施，协调解决各企业在生产经营中遇到的重大问题，并实行月例会、季通报、半年检查、全年考核的保障措施，年末与目标办联合考核兑标，建立起科学、规范、强有力的工作推进机制。

二是实施了向企业委派联络员制度，密切政企关系。

为进一步畅通政企沟通渠道，及时了解企业设立、生存、发展的基本情况和存在问题，提高服务质量，由经济局对市域内规模以上工业企业实施了派驻联络员，主要是帮助企业和投资者代办、领办各类手续，强化信息沟通，了解企业情况，帮助解决生产经营中的问题，反映企业和投资者的呼声，维护企业权益，每名联络员都能够做到克服交通不便等困难，每月至少深入一次联系企业，及时反馈企业的生产经营情况，协调处理企业提出的问题，鼓舞企业的创业热情。

三是制定加快民营经济发展的政策。

在认真调查的基础上，2004年由市管领导牵头，经济局依据今年黑龙江省委6号和牡丹江市委2号两个关于加快民营经济发展的若干意见的文件精神，结合海林实际，制定了加快民营经济发展的若干意见，意见分为放宽市场准入、放宽经营领域、土地使用扶持政策、税收扶持政策、降低行政规费、设立民营企业发展基金、提供优质服务、拓宽企业融资渠道和保护企业合法权益九个方面，在制定之前征求了相关部门和重点企业的意见，与相关部门进行了沟通，企业对这个意见也比较认可，实现了本地人创业和外来投资者同等待遇，对民营经济发展提供了有力支持。

四是强化服务职能，创新服务方式。

在为企业服务方面做到事无巨细，认真贯彻落实领办、代办、一次会议协调等服务机制，变被动服务为主动服务，努力提高服务质量和办事效率，全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、失职追究制、无偿代办制等六项制度，做到各项工作按时、定量推进，严格执行“八在八不行为准则”，2004年已与全市51户企业签订了“协议服务关系”，严把部门入企审批关，切实维护“协议服务企业”的正常生产经营秩序，做到了政府企业“零距离”、行政审批“零收费”、跟踪服务“零缺陷”、发展环境“零干扰”。

利用多媒体和《信息参阅》刊物，为企业搜集、传递商务信息。

组织企业参加哈洽会、广交会、全国中小企业博览会等经贸活动，帮助企业争取参会展位，展示企业产品，帮助企业寻找商机，促进企业发展。

②责任分工：

责任部门为产业结构股，责任领导为经济局副局长赵明，具体承办人员为产业结构股股长刘晓。

③完成时限：

长抓不懈。

（3）班子集体深入基层少，对企业关心不够

①整改措施：

大力提倡求真务实作风，多下基层解决实际问题，把宏观目标与具体工作相结合，对工作进行督办；加强与基层领导的沟通与交流，多关心基层，为基层解决实际困难。

建立企业联络员制度，深入基层解决实际问题。

，对于企业提出的问题，有的局里可以直接帮助解决，有的需要请示上级领导解决，有的需要有关部门解决，对于需要上级领导解决的问题，局里首先要拿出一个或几个方案供上级和领导参考，切实当好上级领导的参谋。

对于需要有关部门解决的，要积极帮助协调，不能等、不能靠、不能拖。

各分管战线，属于哪一方面的，就由哪一方面分管局长负责，综合企业意见，由局里备案。

把为企业解决实际问题的多少，做为考核分管局长政绩的重要依据，责任人是各分管局长。

②责任分工：

责任部门为经济局各股室，责任领导为局党委书记、局长邢润贵，具体承办人员为经济局各企业联络员。

③完成时限：

今后要建立相应的长效机制，定期深入企业，完成时限为长期。

3、股份制企业百货商场不给职工分红，企业领导胡作非为问题。

（1）整改措施及建议

经过深入百货商场调查核实，发现不分红现象确实存在，但不是有钱不分，而是无力分红。

我市百货商场自03年6月改制后,新企业董事会经多种形式，征求股东意见后，决定对企业采暖、消防和营业室内外环境进行大规模更新改造，以提高商场的经营层次，有力促进销售，投入资金较大，导致04年资金紧张，无力分红，该情况已召集股东代表大会进行通报说明，股东代表都表示理解，支持企业的改造，商场董事会已股东承诺05年保证分红。

关于反映该企业领导问题，因该企业改制后属无上级企业，我局目前不掌握实际情况，建议依照企业章程和有关法律法规的规定责成有关部门调查处理。

（2）责任分工

此问题责成内贸股负责，责任领导为局党委书记、局长邢润贵同志，承办人员为内贸股股长赵慧霞同志。

（3）完成时限：

2005年底。

4、企业改制问题

（1）有些领导干部不诚信于人民群众,不顾其合法权益,不依法办事,尤其是在企业兼并、破产、改制重组问题上不顾下岗、退休人员的利益。

（2）拖欠退休人员工资问题

（1）、

（2）两个问题反映的不具体，太笼统，没有反映出是哪个企业的问题。

但是局党委本着对人民群众高度负责的态度，已责成产业结构股调查处理，责任领导为副局长赵明，承办人员为产业结构股股长刘晓、内贸股股长赵慧霞和人事股股长符秀梅等三名同志。

5、班子建设问题

（1）要加强对有实权领导干部的管理教育，定期测评审

①整改措施：

建立责任追究机制，经济局纪检部门要严格监督检查，秉公执法，对领导干部的工作定期检查，如发现问题，必须及时处理，追究责任。

②责任分工：

责任部门为办公室，责任领导为经济局纪检书记司英修，具体承办人员为办公室主任闻泊瀛。

③完成时限：

长抓不懈。

（2）进一步加强班子集体领导和决策水平，加强凝聚力，加强执政能力建设，加强干部素质培养，提高各级干部思想理论水平和工作能力，科学决策，加强科学领导理念。

①整改措施：

建立机关学习的长效机制，加强政治理论，业务知识和领导科学方面的学习，经常召开领导班子民主生活会，统一思想，提高认识，就如何加强班子团结，提高凝聚力、战斗力等问题开展讨论，达到科学决策。

②责任分工：

责任部门为办公室，责任领导为常务副局长车仕龙，具体承办人员为办公室主任闻泊瀛。

③完成时限：

长抓不懈。

6、干部队伍建设问题

（1）干部队伍活动提拔慢，面临着干部队伍老化的问题。

年轻女干部少，需要有计划地培养年轻的女干部。

①整改措施：

对此问题，局党委已经制定了人才培训计划。

对工作能力强，文化素质高，品德高尚，思想进步的年轻女干部，局领导班子已经开始有计划、有步骤地对其进行锻炼培养，向其传授工作和管理经验，有意识地安排她们担任本单位的中层干部进行锻炼培养，对表现优秀的年轻女干部，可以推荐给市委市政府，做到任人唯贤，唯才是举。

②责任分工：

对年轻干部锻炼培养问题，局党委班子每名成员都有义务。

③完成时限：

长期开展。

（2）加强干部队伍建设，克服特权思想。

①整改措施：

已经开始采取定期学习、个别谈心、征求意见等多种形式对干部进行思想教育，树立立党为公、执政为民意识，工作中发挥团结协作精神。

②责任分工：

责任部门为办公室，责任领导为局党委书记、局长邢润贵同志，具体承办人员为办公室闻泊瀛。

③此问题已经整改。

7、工作作风问题

（1）一般市民根本不知道领导在做什么。

①整改措施：

充分利用网络、电视、报纸等各种媒体进行政务公开，扩大政务公开范围。

②责任分工：

责任部门为办公室，责任人为办公室主任闻泊瀛。

③完成时限：

长期开展。

（2）党的政策是好政策，可落实却偏离了轨道，政策落实不到位，应转变工作作风；二是宏观目标多，具体工作少，任务完成情况不知晓，整体数据都是“好”。

①整改措施：

局党委决定今后局纪检部门要加大工作力度，充分发挥监督职能、尤其对行政工作中政策落实问题，加大监督力度。

形成监督机制，确保政策落到实处。

②责任分工：

责任部门为办公室，责任领导为局纪检书记司英修。

③完成时限：

长抓不懈。

（3）一是要加强务实作风，避免官僚主义及浮夸作风；二是希望领导多到基层走走看看，了解和听取一线工作者建议，多为基层、企业解决实际问题。

①整改措施：

大力提倡求真务实作风，多下基层解决实际问题，把宏观目标与具体工作相结合，对工作进行督办；加强与基层领导的沟通与交流，多关心基层，为基层解决实际困难。

②责任分工：

责任部门为经济局各部门，责任人为各分管副局长。

③完成时限：

长抓不懈。

8、党员管理教育问题

（1）整改措施：

建立党员队伍建设的长效机制，加强党员的学习和教育工作，局党委定期举办培训班，要求党员干部定期进行集中学习。

先进的党员推出典型，加强表彰，素质差的批评教育，使其认真整改，丧失党性原则的劝其退党。

要做到奖惩分明。

（2）责任分工：

责任部门为办公室，责任领导为副书记朱宝玉。

（3）完成时限：

长抓不懈。

（三）建立监督机制，确保任务完成

为避免工作流于形式，走过场，经济局党委建立了严格的责任监督机制，并将任务完成情况和年终考评挂钩。

1、实行工作督办制，能马上解决的，绝不拖到明天，暂时解决不了的，要拿出解决问题的办法，并有时限要求。

2、要求各分管领导将整改进展情况向局党委书记、局长邢润贵同志每周汇报一次。

3、整改工作领导小组要定期或不定期对反映的有关问题进行监督检查。

4、对逾期完不成任务和没按要求完成的要追究相关人员的责任。

三、成立整改工作领导小组，强力推进整改工作

 经济局党委成立了整改工作领导小组，对整改工作全过程进行领导和监督。