中国PPP项目数及投资额分阶段行业地区分布现状及落地率开工率情况.docx
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中国PPP项目数及投资额分阶段行业地区分布现状及落地率开工率情况
中国PPP项目数及投资额分阶段、行业、地区分布现状及落地率、开工率情况
自十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”重大政策举措以来，各级地方政府积极探索运用PPP模式引进社会资本，拓宽城镇化建设投融资渠道，加快城市基础设施建设。
PPP模式主要功能
结合中国存量的广义PPP项目情况，可将PPP归纳为外包类、特许经营类和私有化类。
结合中国实际的PPP分类
PPP项目由于投资金额规模大，投资期限长，通常会借用一些金融工具，保证项目的顺利实施，例如：
银团贷款，融资租赁，工程保理贸易融资，资产证券化，基金等进行一系列结构化安排。
PPP模式主要融资方式一览
序号
融资方式
主要内容
1
银团贷款
全球PPP项目融资最常用的融资工具，它是PPP项目公司通过向一家或几家银行金融机构发出委托函，通过银行间市场按相同条件组织几家甚至十几家，几十家银行参与的银团。
银团贷款是项目融资中分散风险最有效的方法，同时，也是保证PPP项目融资顺利实施，保护投资者利益最好的模式。
2
融资租赁
集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业。
由于其融资与融物相结合的特点，出现问题时租赁公司可以回收、处理租赁物，因而在办理融资时对企业资信和担保的要求不高，所以非常适合中小企业融资。
融资租赁属于表外融资，不体现在企业财务报表的负债项目中，不影响企业的资信状况。
3
工程保理
工程保理又称托收保付，PPP项目建设和运营中，销售方将其现在或将来的基于其与买方订立的货物销售/服务合同所产生的应收账款转让给保理商（提供保理服务的金融机构），由保理商向其提供资金融通、进口商资信评估、销售账户管理、信用风险担保、账款催收等一系列服务的综合金融服务方式。
它是国际贸易中以托收、赊账方式结算货款时，销售方为了避免收汇风险而采用的一种请求第三者（保理商）承担风险责任的做法。
4
资产证券化
将缺乏流动性、但具有可预期收入的资产，通过在资本市场上发行证券的方式予以出售，以获取融资，以最大化提高资产的流动性。
资产证券化在一些国家运用非常普遍。
目前美国一半以上的住房抵押贷款、四分之三以上的汽车贷款是靠发行资产证券提供的。
资产证券化是通过在资本市场和货币市场发行证券筹资的一种直接融资方式。
5
PPP基金
《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）中明确提出：
“鼓励项目公司或合作伙伴通过成立私募基金、引入战略投资者、发行债券等多种方式拓宽融资渠道”。
PPP项目私募基金得到政策的支持，这与PPP项目自身的特点关系密切，PPP项目的各主体之间的关系复杂，投资规模大回收时间长，因此PPP项目需要较为灵活的融资方式。
为了降低政府在公共基础设施建设方面的投资压力，政府与私人部门采用合作的形式提供公共服务——PPP模式由此得到全球范围的推广。
中国自上世纪80年代就开始探索利用外资在基础设施建设领域进行合作。
从发展阶段来看，PPP模式在中国发展大致经历了三个阶段：
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